第安全生產大檢查實施方案

安全生產大檢查實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理等國務院領導同志批示要求，全面落實國家和省、市、區關于安全生產各項決策部署，根據《__市__區安全生產大檢查大督查專項行動實施方案》（區委辦字〔20__〕19號）精神，經局黨組研究決定，從即日起至12月底，在全局范圍內開展安全生產大檢查大整治大督查專項行動。為確保專項行動高效有序開展，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和各級關于做好安全生產工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，切實把安全生產責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責，并精準落實安全生產措施，嚴厲打擊城市管理領域安全生產違法行為，不斷促進安全生產形式持續穩定向好，以優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

二、工作目標

進一步強化全局對安全生產工作的組織領導，徹底排查整治安全隱患，統籌抓好臨時搭建、占道攤點、倉儲設施等重點領域的安全生產管理工作，集中排查、管控、整治一批安全隱患，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底整治一批事故隱患，進一步夯實安全生產基礎，堅決堵塞安全生產監管漏洞，堅決遏制各類安全生產事故發生，確保安全生產大檢查大整治大督查專項行動取得實效。

三、組織領導

為切實加強專項行動的組織領導，決定成立局安全生產大檢查大整治大督查專項行動領導小組，人員組成如下：

組長

副組長

成員

領導小組下設辦公室，設在執法股，__同志兼任辦公室主任，__同志任辦公室副主任，具體負責安全生產大檢查大整治大督查專項行動工作的督促、檢查、協調、總結等日常工作。

成立兩個常態化督查組，負責全局安全生產大檢查大整治大督查專項行動常態化督查的組織協調，服務保障及發現問題交辦、跟蹤督辦、情況通報等工作。

第一督查組

組長：

成員：

督查單位：

第二督查組

組長：

成員：

督查單位：

由各督查組組長牽頭，督查組成員共同負責，采取明查暗訪、診斷式檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，對各單位工作開展情況進行督查，對發現的重大隱患實行掛牌督辦、限期整治，對工作開展不力、隱患排查不全面、不徹底、整治期間仍然發生安全事故的，按程序追責問責。

四、檢查整治范圍

（一）城市規劃區內未經規劃審批臨時搭建的建筑物、構筑物；

（二）橋南家居建材城及周邊花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等城郊重點區域違規建設的倉儲設施；

（三）違法占用人行道、消防通道的臨時攤點；

（四）建筑垃圾的運輸、傾倒、消納等違法行為；

（五）執法車輛安全隱患排查；

（六）辦公場所消防、電力等安全隱患排查。

五、工作重點

（一）強化學習著力提升安全治理能力。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》，將相關內容納入黨組中心組和干部教育培訓的重要內容，并納入干部教育培訓計劃和基層黨支部三會一課，切實提升用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的效果和質量。推動學習教育全覆蓋，在網站、微信公眾號等平臺開設專題專欄，組織干部職工在線學習，集中觀看學習生命重于泰山學習習近平總書記關于安全生產重要論述電視專題片，組織開展安全生產知識競賽和普法作品征集活動，普及安全生產法律知識，宣傳法治理念，弘揚法治精神。

（二）開展大檢查大整治大督查宣傳。積極開展安全生產宣傳教育進企業、進學校、進社區、進農村、進公共場所五進活動，堅持常態化宣傳工作機制，多層次、全方位宣傳安全生產知識，集中宣傳私搭亂建、攤點阻塞消防通道、違規搭建倉儲設施等方面的安全隱患，提高群眾消防安全意識；重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

（三）開展大檢查大整治大督查隱患排查。結合城市管理工作實際，在廣泛宣傳安全生產常識的同時，開展臨時搭建、占道攤點、倉儲設施及單位內部安全管理等重點領域的隱患大排查，按照屬地管理原則，采取地毯式排查方式，逐片逐棟、逐段逐戶、逐路逐店開展隱患排查，建立隱患排查整治臺賬，限期整改，定期銷號。

1.開展亂搭亂建安全隱患排查。結合倉儲物流建筑安全集中整治行動，重點對橋南家居建材城周邊及花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等城郊區域倉儲物流建筑設施進行全面摸底排查，特別要對各類倉儲企業（經營戶）違法建筑物及其設施進行一次詳細的摸底排查，摸清違法違章搭建建筑物的底數，并全部登記造冊，做到全覆蓋、底子清、情況明，為安全生產大檢查大整治大督查專項行動提供整治基礎。

2.開展占用人行道、消防通道臨時攤點的排查。結合創建全國文明城市工作，集中對城區內占用人行道、消防通道進行擺攤設點的違法行為進行全面摸底，并進行宣傳引導，責令經營戶限期搬離。

3.開展執法車輛、辦公場所安全隱患排查。重點對執法車輛、辦公場所等用車、用電情況進行一次大體檢大檢查，確保執法車輛、辦公場所無安全事故發生。

（四）開展大檢查大整治大督查行動集中整治

1.開展亂搭亂建安全隱患整治。一是對排查發現的倉儲、物流等存量違法建筑，要逐一督促相關企業或個人限期拆除，拒不拆除的采取強制拆除，對照排查臺賬逐一按期銷號。二是對已取得規劃許可使用聚氨酯泡沫、聚苯板為芯材搭建的達不到耐火等級的彩鋼板建筑及其設施，配合應急管理、消防部門督促相關企業或個人限期更換，拒不更換的強制拆除。三是加強日常巡查頻次，發現一處拆除一處，做到新增違建零容忍，堅決杜絕新增各類違法建筑。四是建立網格化巡查機制，將監管責任細化到村（社區）、組、個人，明確工作職責及監管任務，做到群防群治、齊抓共管。

2.開展占用人行道、消防通道臨時攤點整治。對已排查占用人行道、消防通道的各類臨時經營攤點，督促限期自行清理，拒不清理的，組織執法人員集中清理取締。

3.加大對建筑垃圾運輸、傾倒違法行為的監管。重點加強對運輸渣土、裝潢垃圾、棄土棄料等物料車輛的檢查力度，對沿路遺撒、隨意傾倒建筑垃圾的車輛予以暫扣、實施處罰；對擅自設置建筑垃圾堆場的企業或個人督促限期整改，并嚴格按照《固體廢物污染環境防治法》《甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法》，依法進行查處。

4.開展執法車輛、辦公場所安全隱患整治。局后勤服務中心盡快完善車輛管理制度，明確車輛管理、使用與維修各項制度；各中隊要完善執法車輛外出報備登記制度，固定合格的駕駛人員，并將駕駛員名單上報后勤服務中心；對單位車輛定期檢查維修，對有安全隱患問題的車輛一律停運，并建立車輛檢修臺賬；定期召開駕駛員文明駕駛、安全駕駛宣傳教育，堅決杜絕無證駕駛、違章駕駛及酒后駕駛等各類違法行為。各中隊對排查出的車輛、供電、消防等存在安全隱患的，及時上報后勤服務中心，由后勤服務中心組織維修與更換。

六、實施步驟

（一）宣傳、排查摸底階段（20__年4月15日5月10日）。各單位廣泛宣傳動員，多層次、全方位宣傳安全生產大檢查大整治大督查專項行動，積極開展安全生產宣傳教育五進活動；充分利用新聞媒體宣傳安全生產專項整治進展情況及取得的實效。要按照屬地原則，開展亂搭亂建、占道攤點、倉儲設施及單位內部安全管理等領域安全隱患排查，建立隱患排查臺賬。

（二）集中整治、督導檢查階段（20__年5月6日11月30日）。各單位對排查發現的各類安全隱患，對照排查臺賬，因地制宜、精準施策，逐一進行整改、銷號。針對重點難點問題，要持續開展隱患問題集中整治和回頭看，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至整改銷號。通過現場推進會、調度會，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全城市管理領域安全生產隱患排查和預防控制體系，確保專項整治工作取得明顯成效，全力為省十四次黨代會和黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

（三）總結驗收階段（20__年12月1日12月31日）。各單位嚴格按照全覆蓋、無死角安全生產管理要求，結合城市管理工作實際，及時開展回頭看，查漏補缺，深入分析總結城市管理領域安全生產共性問題和突出隱患，針對本轄區、本領域安全生產工作特點，建立健全指導有力、長期管用的制度規定，完善安全生產排查整治的常態化、制度化、規范化、長效化工作機制。

七、工作要求

（一）加強組織領導。局屬各單位要嚴格按照安全生產大檢查大整治大督查專項行動工作部署，提高思想認識，加強組織領導，周密部署，精心組織，細化工作措施，加快工作進度，及時協調解決困難和問題，確保整治活動取得實效。同時，明確轄區安全生產主體責任，各中隊中隊長為第一責任人，對轄區城市管理領域安全生產負總責；建立領導包抓責任制，層層分解任務，逐級明確職責，分管領導要對包抓的單位安全生產排查與整治工作進行現場督導檢查；各中隊負責人要親自深入一線，帶頭開展安全隱患排查與整治。

（二）嚴格剛性執法。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，對檢查發現的安全隱患和安全違法行為，依法采取剛性措施，堅決徹底整治。對發現存在重大安全隱患風險的，各單位要及時上報局專項行動辦公室，落實掛牌督辦制度，真正做到安全檢查到位、責任落實到位、隱患整改到位。

（三）加強督導檢查。各單位要迅速組織開展安全生產專項整治。各督查組要隨時組織開展安全生產專項整治專題督查，一周一通報，對工作不力、消極應付、隱患排查整治不到位的單位，將在全局進行通報，并問責相關負責人。對失職瀆職導致安全事故的，將依法依規追責問責。

（四）加強信息報送。各單位要確定一名安全生產聯絡員，及時上報局專項行動辦公室（執法股）；要建立排查和銷賬制度，對應臺賬逐一銷號；要建立信息報送制度，每周至少報送一次專項整治進展情況，局專項行動辦將匯總全局專項工作開展情況，形成專題報告后，上報區專項行動領導小組辦公室（區應急局辦公室）。

安全生產大檢查實施方案

按照__市郊區煤炭工業局《關于印發__市郊區煤礦安全生產大檢查實施方案的通知》(陽郊煤發〔20__〕11號)和市局《關于印發__市煤礦安全生產大檢查實施方案的通知》(陽煤政發〔20__〕19號)文件精神，公司決定從即日起到3月底開展煤礦安全生產大檢查，現制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

認真貫徹執行國家、省、市、區政府關于安全生產工作的決策部署，深入落實習近平總書記、李克強總理等中央領導和王儒林書記、李小鵬省長的重要指示精神，全面實施全省煤炭產業向六型轉變，牢固樹立安全生產紅線意識，針對當前安全生產形勢和兩節、兩會期間特殊敏感時段及季節性特點，以安全發展為目標，以全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效為總要求，結合煤礦集中開展隱患排查治理行動，深入開展煤礦安全生產大檢查。通過安全生產大檢查，進一步落實安全生產主體責任，有力推進集中開展煤礦隱患排查治理專項行動，切實做到四個必須(對非法行為必須嚴厲打擊取締;對違法行為必須嚴查重處;對存在重大隱患的必須停產停工整頓并掛牌督辦;對非法違法人員必須嚴肅追究責任)，堅決堵塞煤礦安全管理漏洞，遏制和杜絕重特大事故的發生，確保全公司煤礦安全形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展提供良好的安全生產環境。

二、組織領導

公司成立煤礦安全生產大檢查領導組，對煤礦安全大檢查工作進行統一組織和指導協調。

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，設在公司安監部，負責全公司煤礦安全生產大檢查日常工作。

三、檢查內容

(一)習近平總書記、李克強總理和__書記、__省長的安全生產工作的重要指示精神、14全市安全生產緊急會議和16全國安全生產電視電話會議精神貫徹落實情況。

(二)《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和煤礦安全生產七大攻堅舉措貫徹落實情況;煤礦實施1+4工作法的落實情況。

(三)學習貫徹落實新《安全生產法》情況。

(四)集中開展煤礦隱患排查治理行動的進展情況;隱患整改情況。

(五)煤礦企業安全生產主體責任落實情況。煤礦安全生產法律、法規、規章、制度執行情況;四到位(安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位)情況;企業主要負責人和實際控制人履行安全生產職責、實行安全生產承諾情況;安全管理機構和隊伍建設、現場管理、隱患排查治理情況;領導跟班帶班下井情況及值班值守情況;煤礦企業是否依法依規組織生產、建設;各類安全生產制度是否健全完善;推進標準化建設、現代化建設情況。

(六)煤礦是否嚴格執行省、市、區政府的有關規定，履行復工復產程序;是否存在未經驗收并履行復工復產驗收程序擅自組織生產建設的礦井。

(七)以瓦斯、水患、火災防治為重點的煤礦隱蔽致災因素普查及治理工作情況。煤礦瓦斯治理工作，是否嚴格執行瓦斯防治措施和規定，是否嚴格執行抽采達標和兩個四位一體綜合防突措施，特別是煤與瓦斯突出礦井年度計劃是否超過核定生產能力的90%，月度產量是否超過核定生產能力1/12的90%。煤礦水患治理工作是否嚴格執行探放水規定，是否嚴格執行掘探分離、先探后掘，治采并重，先治后采措施;資源整合煤礦是否開展了水文地質補充勘探，是否建立健全了煤礦防治水圖件和基礎臺帳，是否對礦區范圍內及周邊鄰近的整合關閉小煤礦進行了采空區積水積氣調查。煤礦是否按照定制定和實施了防滅火措施。

(八)安全生產應急預案編制、修訂、備案、演練情況。

(九)安全生產大檢查排查出的安全隱患逐項登記造冊以及隱患排查數據庫建立情況，整改情況。

四、方式方法

本次安全大檢查，按照煤礦全面自查、公司逐礦檢查的方式組織開展。

(一)煤礦全面自查。各煤礦要對照檢查內容，逐條逐項進行自查自整、邊查邊改，通過滾動排查和持續整改，進一步提高自身解決問題的能力，形成隱患排查治理長效機制。

(二)公司逐礦檢查。公司將對所屬礦井對照檢查內容，逐條逐項進行檢查督查。

五、工作要求

(一)提高認識，加強組織領導。要充分認識開展煤礦安全生產大檢查的重要意義，要把這次大檢查作為當前安全生產工作的中心任務來抓，加強組織領導，成立由主要負責人擔任組長的安全生產大檢查領導組，制定切實可行的實施方案，開展全面檢查，確保大檢查取得實效。

(二)采取四不兩直檢查方式，嚴執法重查處。本次安全大檢查采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的四不兩直檢查方式進行督查檢查。對大檢查期間存在重大隱患仍組織生產建設的煤礦，一律責令停產停建整頓，一律依法依規按上限對責任單位和責任人進行行政罰款和問責。對大檢查期間發生較大以上事故或產生不良社會影響的單位，一律依法從重追究有關人員的責任。

(三)嚴肅紀律，嚴格問責。本次安全大檢查，實行誰檢查、誰簽字、誰負責的工作責任制。檢查人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得降低標準，對檢查中發現的問題要依法依規處理，杜絕人情關。對弄虛作假、降低檢查標準的，要實行行政問責;對檢查工作中徇私舞弊、失職瀆職、以權謀私的有關責任人，要依法依紀嚴肅處理。

(四)細致排查，嚴格整改。要細致排查治理隱患和問題,做到排查不留死角、治理不留后患。對大檢查中排查出的安全隱患逐項登記造冊，建立隱患排查數據庫。對存在重大隱患的企業煤礦要停工停產進行整改，并要公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理;對一般隱患要立即整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實。

各煤礦要將煤礦安全生產大檢查方案上報公司安監部。本次大檢查實行信息簡報，各煤礦于每周五上午向公司安監部報送工作信息簡報并于3月底將大檢查總結上報公司安監部。

安全生產大檢查實施方案

根據《關于開展全市安全生產大檢查的通知》（_安委[20__]4號）精神，從即日起到11月底，在全鎮各行業領域開展安全生產大檢查，現結合我鎮實際，特制定方案如下：

一、指導思想

各相關單位部門、各生產經營單位要堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹中央、省、市政府關于安全生產方針政策、法律法規和規范性文件，認真查找整改安全生產責任落實過程中的突出問題和薄弱環節。以強化管理、監督為手段，以提高全市廣大人民群眾安全意識和素質，減少各類傷亡事故為目標，著力加強安全生產長效機制建設，將生產經營單位安全生產主體責任落實到位。嚴格依法行政，切實整治和消除各類事故隱患，有效防止重、特大事故的發生，為我鎮經濟社會的發展創造良好的安全環境。

二、組織領導

為加強全鎮安全生產大檢查工作的領導，成立以鎮長___為組長，副鎮長___為副組長，鎮安委辦各成員單位負責人為成員的安全生產大檢查工作領導小組，指導協調全鎮安全生產大檢查工作。

三、檢查范圍

全鎮各行業領域的生產經營單位，重點檢查交通運輸、危險化學品、消防、建筑施工、煙花爆竹、造船廠、非煤礦山等行業和領域。

四、檢查內容

1、安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

2、安全生產法律法規、標準規程執行情況。

3、設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況。

4、安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況。

5、作業現場安全監督檢查情況，依法履行安全設施三同時制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況等。

6、隱患排查整改和重大危險源監控情況。

7、企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。

8、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害印發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

9、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況。

其他應檢查內容。

五、檢查時間

從即日起至20__年11月30日。

六、檢查方式

本次安全大檢查以各行業領域生產經營單位自查自糾為主，鎮安全領導小組將和有關部門對各單位落實安全生產主體責任及自查自糾情況開展檢查督促。

（一）自查自糾階段（11月4日-11月15日）：生產經營單位負責本單位安全生產情況的全面自查，層層落實安全生產責任制，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強防范措施，對檢查發現的一般隱患要立即責成有關人員現場整改。重點隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、資金、預案，列入臺賬管理。通過大檢查，進一步完善企業日檢制度，提高企業作業場所現場管理水平。

（二）檢查整改階段（11月16日-11月25日）：鎮安全檢查領導小組將在單位、企業自查的基礎上，對安全生產狀況的全面檢查，對事故易發、頻發、多發的.企業和行業領域開展重點檢