西安市工程建設項目招標投標管理辦法的講解西安市建設工程招標投標管理辦公室主講人郭俊1

制定《辦法》的背景(一）開展工程建設領域突出問題專項治理的需要

（二）統一交易平臺的需要2《辦法》的構成目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章評標方法以及開標、評標、定標第五章信用管理第六章監督管理第七章附則3

第一章總則第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交易市場，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一電子監察的指導思想，結合本市實際，制定本辦法4

第二條在本市行政區域內從事工程建設項目招標投標的活動，適用本辦法。本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工程建設項目內容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務和設備、材料采購等。

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第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設項目招標投標工作；市建設行政主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設項目招標投標活動的監督管理；市交通行政主管部門負責公路工程招標投標活動的監督管理；市水利行政主管部門負責水利工程招標投標活動的監督管理。6

第四條市建設行政主管部門委托西安市建設工程招標投標管理辦公室，依法對全市房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設項目招標投標活動實施監督管理。西安建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）是全市統一設立的工程建設交易服務機構。西安建設工程信息中心（以下簡稱信息中心）是全市統一設立的工程建設信息管理機構。交易中心和信息中心合署運行，統一管理。7

交易中心(信息中心)負責收集和發布工程建設信息，公布有關政策法規，管理評標專家庫和預選承包商名錄庫，制定統一的招標投標交易管理制度，建立統一的誠信評價體系，管理維護工程交易信息系統和電子監察系統，保存招標投標過程的相關資料。8

第五條實行預選承包商制度，建立全市統一的預選承包商名錄庫。預選承包商名錄是指政府對工程建設項目的承包單位在定期、集中、規范的綜合性資格審查的基礎上，優選出一批可以供招標人優先選擇的企業名單。預選承包商名錄實施動態管理。9

第六條政府投資的工程建設項目實行預選承包商制度，其投標人或承包人應當從預選承包商名錄庫中選擇確定。西安市政府投資工程建設項目預選承包商名錄的管理規定另行制定。第七條建立統一的評標專家庫、工程建設項目信息庫、工程建設相關企業和人員信用檔案。10

第八條必須招標的工程建設項目和工程建設項目專業分包及勞務分包的招標投標活動應當在交易中心進行。

注：專業分包:分包給具有相應資質條件的專業分包人完成，由工程總承包人支付工程分包價款，并由總包人與分包人對分包工程項目負連帶責任的工程承包方式。勞務分包：是指工程總承包人、施工總承包人或工程專業分包人依據勞務分包合同約定，將所承包的工程中的施工勞務分包給具有相應資質條件的勞務分包人完成，并由發包人支付勞務報酬的承包方式。11

第二章招標第九條符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》《工程建設項目施工招標投標辦法》《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》《工程建設項目貨物招標投標辦法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規定的招標范圍和標準的工程建設項目，必須進行招標。注：明確必須進行招標的工程建設項目的招標范圍極其標準。

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第十條依法必須進行招標的工程建設項目，按照審批權限，招標人應當將招標實施方案報項目審批部門核準。注：招標實施方案內容：招標內容、招標方式、招標組織形式、專家組建、評標辦法、工程形象進度等。13

第十一條招標分為公開招標和邀請招標。使用國有資金的工程建設項目及本市納入公開招標的工程建設項目，應當公開招標。其它工程建設項目或法律、法規另有規定的項目可以邀請招標。

注：源于陜西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法第二十條。14

第十二條招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人自行組織招標的，應當具有以下條件：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經驗；有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。15

招標人不具備自行招標能力的，應當委托招標代理機構組織招標。政府投資項目招標代理機構的選擇，應當通過招標的方式或者從預選承包商名錄庫中抽取。16

第十三條招標項目應當具備下列條件：（一）招標人須依法成立；（二）項目應當履行審批手續的已經獲得批準；

（三）招標實施方案已經核準；（四）具有相應資金或資金來源已經落實；（五）具有招標所需的設計圖紙及技術資料；（六）法律法規規定的其他條件。17

第十四條符合本辦法第十一條規定但不適宜公開招標的下列項目，經市政府同意后可以不進行招標或在預選承包商名錄庫中隨機確定，并報市級行政監察部門備案。（一）涉及國家安全、國家機密的；（二）搶險救災的；（三）政府應急性工程；（四）利用扶貧資金實行以工代賑；（五）建設項目的勘察、設計、施工等，采用特定專利或者專有技術的；（六）法律、法規另有規定的。18

第十五條工程建設項目投資估算價在《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十二條、第十三條、第十四條規定標準以下的政府投資項目，應當從預選承包商名錄庫中隨機確定，并報行業行政主管部門備案。注：標準以下指房建、市政100萬；水利、交通200萬；勘察、設計、監理：房建、市政30萬、水利、交通50萬。19

第十六條公開招標的工程建設項目，招標公告應在西安建設工程信息網和省發改委指定媒體（《陜西日報》《陜西信息報》《陜西工人報》《三秦都市報》和《陜西省政府公眾信息網--陜西采購與招標》）同時發布。公告發布到截止報名時間不得少于5個工作日。注：明確招標公告發布的網絡媒體及發布公告到截止報名的時間。20第十鄉豐七條招標人俱應當按棍照招標拘工程建棵設項目譜所需的最低資質告條件故設置饒投標浸人資網格條胃件，映投標無人資挪格條抖件應餓當清同晰明請確。21第十韻八條招標人膜根據招疾標工程旬建設項狡目的特怒點和需路要，采夸用示范文庫本編制財招標公誘告、資背格審查普文件和菊招標文誦件，并在行斬政主管條部門進刷行備案壤。招標乳人通雜過西棗安建堡設工千程信掉息網洪發出箏招標陳文件談。招標文騙件發出寫后招標槳人不得盡擅自終伶止招標拍。注：統一了制招標公溉告、資墻格審查行文件、蕩招標文耗件的格蛙式和內脆容22第十者九條公開招掘標的工筐程建設車項目可男以采取設資格預臭審或資挑格后審愈。政府投丑資的工綢程建設版項目必奴須實行呆資格后失審。資格預廚審、資備格后審尼應當在臟交易中壺心進行劈燕。招標人增應當組染織由專逮家組成晉的資格扶審查委疊員會進野行資格廁審查，搞資格審候查結果副應在西歲安建設鹽工程信孫息網上懇公布。注：強調詢政府執投資不的項卷目必狹須實陶行資曠格后豈審。23第二如十條工程夫建設航項目案造價扶文件羊應當膝根據冰各行伯業的然計價父依據梢和造研價管箏理規毛定編送制。注：規范丸各行存業的嗓計價狹方式24第二壘十一嘉條招標窩人可傍以自靜行編南制或并委托鴉有資菜質的群造價釘咨詢騾單位耕編制唉招標論項目布的控碧制價口。招標人管自行編母制控制膜價的，觸應當符茅合國家垂、省、愧市有關厭規定。招標做控制食價應擺當報嬸行業怕造價仁管理濱部門皇備案狼。注：強調招戴標控制供價應當華報行業錯造價管武理部門膠備案25第二十雀二條招標癥人應話當根江據工醒程建煎設項斬目需希要合塞理劃布分標障段、牲確定喊工期綱，并乏在招克標公耕告和說招標善文件布中載借明。搭招標扣人不串得以苦不合動理的慰標段械或工己期限耀制排燦斥潛限在投休標人磚。注：規定招洞標人不嗽得以不憲合理的儀標段或犬工期限距制排斥耗潛在投躍標人。26第二十沫三條招標人西應當合掉理設定車投標人晚編制投獅標文件弱所需要抽的時間牙；但是烏，依法伏必須進代行招標鄉豐的工程童建設項蜘目，自施招標文臨件開始犧發出之榮日起至償投標人山提交投乘標文件窄截止之愿日止，畢最短不槳得少于戒二十日吃。注：況出自益陜西狗省實蓄施《中華蛙人民隸共和暫國招旁標投嗽標法》辦法第踏三十六桃條27第三章昌投暴標第二傘十四賴條工程包建設場項目技投標幸應當瘡在交解易中蹄心或灘西安膨建設染工程叼信息蒙網上支報名授。注：強調乘工程鉗建設未項目太投標吐報名充應當河在交者易中薄心或念西安岸建設愿工程系信息德網上胞進行碌。統惡一報臭名地旺點，掌統一貢信息線媒體顯。28第二摸十五賞條招標章人的委任何弊不具賢獨立礦法人歇資格翻的附和屬機察構（松單位怒），餅或者獨其他禮為招裝標工捧程建貴設項老目的緩前期輔準備峽或者弄監理罩工作凈提供列設計其、咨事詢服薦務的膀任何醬法人線及其命任何繼附屬胖機構溫（單淘位）害，都哥不得務參加躬該招慮標工復程建算設項燙目的牽投標直。注：規定與草招標人婚有利害稈關系的兄投標人財都不得役參加該破招標項性目的投歷標29第二獅十六碰條投標保坦證金由交易粉中心逗代收塔代退勒。投標人瘦在購買立招標文執件前通皮過基本賬義戶以轉帳陪形式繳綁納。招帖標結束父后以轉斃帳形式明退到投嶺標人基占本賬戶勇。投標保而證金按刪各行業弓規定的悠比例或胳數額收液取。注：規范欺投標汗保證似金收雪取，污投標蜻保證欺金由謹交易蘇中心幅代收憲代退程。投站標保淋證金款在購姐買招綱標文蟻件前蕉由投志標人喂基本勿賬戶附以轉盡帳形鴨式提午交。30第二十肅七條投標吃人在俱招標不文件鄰要求縣提交資投標丙文件都的截淺止時收間前股，可致以補發充、領修改平、替廉代或沫者撤癥回已肥提交誘的投肺標文滿件，妹并書窯面通催知招均標人死。補屋充、撕修改犧的內炊容為耕投標涌文件效的組培成部叮分。投標動人在紅提交掠投標胃文件貼截止任時間倉后，步不得垮補充舅、修財改、拼替代盆或者鳥撤回賞其投終標文欲件。賠投標人撤豆回投標蚊文件的討，其投絲式標保證百金將不鴨予退還培。31第二敲十八漏條兩個臨以上吊法人凈或者餓其他圾組織護可以可組成比一個橋聯合虹體，融以一社個投餐標人稿的身爐份共噸同投迷標。聯合補體各繭方不摔得單囑獨或磨參加葬其他懂聯合傅體在垮同一落工程另建設雖項目碎中投執標。第二燒十九慚條投標人至提交的護內容相記同、加菠蓋電子額印章的針投標文炸件電子諒版和文兵字版具麗有同等索法律效息力。注：強調堵投標重人投柿標文算件電陣子版盒和文鋼字版涉具有進同等惰法律龍效力。32第三淚十條提交歷有效們投標習文件倦的投靠標人膊少于搬三個肺或者毒開標種后經吼評標淋委員佳會評聚審合辱格的青投標斬人少錢于三雷個，癢招標沒人應根當依護法重燥新招歉標。重新招歷標再次贏失敗的砍政府投朱資工程怒建設項輛目，經孝市政府夜同意后命，在預箭選承包殖商名錄笛庫中隨散機確定踐；其他項貞目經原婚審批部這門批準唯后可改映變招標扁方式或偏不再招曬標。33第四座章評標都方法據以及僵開標涉、評饑標和接定標第三碎十一尤條工程扛建設犬項目振招標著實行現下列汗評標咐定標喝辦法亞，招臘標人安可自洋主選賄擇其議中一擾種。（一視）綜略合評贏估法：投柳標人訴的投忌標應靈當滿異足招練標文喝件中氣規定洗的各史項綜前合評耕價標狀準。朝招標別人應傲當根熔據工鞋程的提技術稀要求竹和施脊工難痛度，箏合理咐設置槳商務膊標、根技術溝標、訴信譽薯標的商分值推權重癢。34（二泳）合爸理低碗價法：各莖投標艇人在宏滿足只招標汁文件晶實質濃性要結求的欲前提病下，祝低于已上限愈控制截價的茶投標買報價竿為有擠效報猾價，血有效傷報價這中最逗低報繭價與渣次低襪報價粉相比當較，臘不超撞過一慘定合碌理范棚圍時決，選鞭擇最溉低報識價為張中標攀候選龜人。（三）漆經評審唉的最低柄投標價六法：穿投標假人的鞭投標恐應當條能夠雀滿足固招標朋文件油的實障質性崗要求朝，并情且經遵評審根的投智標報眠價最蒜低，去但是萍投標烏報價壁低于個成本茶的除師外。35(四)先評飼后抽行法：評標委艇員會按雖照招標舒文件規雄定的評罷審辦法但對各投宗標文件蝴進行評管審，推挎薦若干議名(具體捆數量腹在招倉標文賊件中厘明確)合格童的投抄標人雄，通伴過隨旺機抽都簽方宴式確考定中降標人基。(五)抽簽法：招副標人田提供府的合至理造狹價，托經造馬價管瞇理部院門審請核備燥案后靈進行律公布鹿，在訪符合兇資質真條件超的投鼠標人蒸中通臨過隨尾機抽減簽方奏式確貍定中艱標人確。具體戲評標葵、定虧標方承法在矩招標丹文件仍示范喊文本想中規喝定。36第三十輕二條工程順建設們項目肉勘察續、設盯計、狠監理消等工蔽程服相務招突標可掏采用沫綜合條評估墻法、暗先評備后抽仁法、菜抽簽定法等鉗方法確。監理勸招標運采用祝綜合丑評估薄法的擴，評弱標細考則應沖著重門體現疊對項拾目總隙監和諸項目決管理壞機構落的擇因優。具體評惠標、定陷標方法傷在招標蹲文件示互范文本堆中規定豬。注：規定峽工程建滴設項目煮勘察、其設計、激監理等綱工程服物務招標榴采用綜遙合評估羅法、先梢評后抽謀法、抽東簽法等洪進行評釀標。37第三奸十三滿條開標百由招撫標人問或者融其委井托的腰招標艘代理正機構獵主持秋，邀當請所舉有投彈標人脾參加穩。開標應隔當在招派標文件肆確定的嘆提交投鐘標文件竹截止時協間的同政一時間東公開進浩行。38第三顛十四毛條開標治時對料有技煮術標茂的投澆標文犧件應嫌當先棕開啟緒技術籮標，閉待技汗術標付評審排結果液公布的后再系開啟馳商務煩標。擠資格商后審認的項砍目開超標時有先開壁啟資逃格審殲查標持。注：規定掛開標顏順序疾、程菊序39第三十歌五條實行關公開北招標穴的政欠府投滾資工帖程建即設項轎目，洗招標筋人不倚得委泳派代累表參澆加評脹標委丸員會趕。實行翻邀請謎招標婦的，共招標滾人可改以委銷派不流超過醒評標示委員察會成務員總國數三爬分之甲一的頸代表婆參加戚評標注：規定越實行峽公開興招標共的工扁程建躬設項原目，哄招標暫人不詢得委青派代艘表參璃加評伶標委惰員會經。40第三十臟六條有下待列情出形之慮一的敲，不椒得擔器任評病標委劇員會側成員您：（一招）投籌標人樸或投墻標人垂主要絮負責俊人的妻親屬穗；（二）固項目主貧管部門嬌或行政株監督部蛛門人員龜；（三供）與息招標拉人和蝕投標挎人有倘經濟誓利益膨關系鎮的；（四柴）法延律、妻法規傘規定伐的其帆他情烘形。41第三財十七孟條評標裁委員列會成吉員由炕招標仗人在交易中復心評標吧專家庫傭中隨機已抽取，經濟類粗專家不得少意于評標叛委員會乘成員總顫數的三分癥之一。42第三財十八靈條評標等委員猴會應劇當按擦照招棗標文江件及奶有關嗎規定異獨立悲評標軌。評標盆中發爆現有辰違法熊或者含其他評不良至行為額，評辮標委闖員會外應當歸做出貞結論田并報岸監督性管理費部門匠。在評轉標過貪程中銳，不榨得改勸變招鑄標文活件中買規定炒的評君標標公準、地方法價和中已標條花件。43第三接十九直條投標文范件有下差列情形躺之一的貫，招標盞人不予才受理：（一）看逾期送食達的或副者未送束達指定顛地點的瀉；（二使）未肥按招臟標文天件要達求密怖封的炸。44第四美十條投標文哈件有下仇列情形踢之一的抗，應認旦定為廢標：（一后）未納加蓋守投標針人公角章及予法定佳代表線人或湯法定仁代表醫人授縱權的狼代理褲人簽況字或謎蓋章破的；（二掀）未窄按招舅標文昆件規摔定的拐格式廳填寫乖，或單者關膽鍵內鑼容不歪全或壞關鍵烘字跡眠模糊錯、無以法辨槍認的鍛；（三）騎投標人打遞交兩顫份或多駛份內容累不同的騎投標文蹈件，或璃在一份敢投標文明件中對螺同一招據標項目煤有兩個蕩或多個遮報價的涉；45（四克）投羊標人稿名稱錯或組照織結宣構與映備案透不一送致的信；（五）弄未按招照標文件尸要求提衰交投標地保證金怖的；（六）林聯合體戀投標未癥附聯合快體各方械共同投陽標協議蠶的；（七）擱投標文小件的電夫子版和脅文字版馳的內容幅不一致桂的；（八）赤法律、攔法規及惠行業有鞭規定的手其他情俗形。46第四十擁一條投標人莫有下列講情形之拳一的，浪應認定油為串通材投標行為：(一)不同投鬧標人的巷投標文頓件錯漏躲之處一案致的；(二)不同瞧投標惕人的浴投標印報價哨或者曾報價咽組成迅異常疲一致猾或者州呈規池律性乖變化羞的；(三)不同斤投標地人的蓋投標沒文件續是由爆同一餓單位恒或者胡同一根個人戒編制晃的；47(四)不同投鬼標人的塞投標文卡件載明妨的項目籠管理機謎構成員怒出現同賴一人的謎；(五)不同癥投標劫人的鼠投標咱文件郵相互屋混裝向的；(六)不同投抄標人的巨投標文極件是由類同一臺憑電腦編態制或者弄同一臺蠅附屬設美備打印韻的；48(七)不同投秒標人委駱托同一書人投標黑的；(八)不同結投標禿人使障用同換一投交標人閥的基洞本帳亞戶轉役帳提辨交投填標保借證金堵的；(九)不同到投標壤人聘鞏請同汗一人拼為其咽投標題提供處技術裳或者飲經濟羽咨詢喘服務災的（妥招標與工程衣本身貪要求黑采用藥專有俱技術兼的除食外）苦。49第四面十二佳條評標委慘員會可沉以書面暢方式要佛求投標殼人對投誘標文件夜中含義狐不明確賢、同類京問題表抄述不一粱致或者紋有明顯朱文字和頓計算錯狗誤的內崖容作必幸要的澄趨清、說略明或補戲正。評泄標委員洋會不得兄向投標幼人提出爬帶有暗診示性或猜誘導性呀的問題季，或向麥投標人膽明示投五標文件傘中的遺斗漏和錯鉗誤。注：評標普委員頭會對銳投標啄人對塌投標辛文件潑進行劃詢標翻的規反定。腿出自鏡陜西滔省實測施《中華頁人民柔共和剪國招巡壽標投洪標法》辦法鍋第四屋十七肆條50第四十瞇三條評標劇委員海會完乎成評洋標后桿，應煮當向菊招標勵人提鎮出由孔全體攻成員教簽字爬的書雄面評廊標報鉗告。刑招標鐵人應戰當對歪評標互結果阻按各咸行業漂規定蹤蝶的時同間進煙行公裝示。注：出自陜給西省實顆施《中華完人民煌共和狐國招父標投襯標法》辦法第逐五十一浴條，要光求對各役行業規乞定的時竭間進行濾公開公或示51第四梯十四允條評標踩委員蜓會推憂薦的順中標嫂候選田人應潮當限巾定在爭一至找三人大，并蜜標明喚排列飛順序拌。招懂標人城應當省接受務評標被委員捧會推百薦的摟中標逮候選讀人，磚不得敞在評恐標委獲員會中推薦仔的中參標候緊選人勤之外輩確定渣中標鴉人。注：來自陜霸西省實摩施《中華人傲民共和恰國招標療投標法》辦法第錫五十一串條。賊強調評美標委員漸會不得但推薦中掀標候選捕人之外子確定中哈標人。52第四十核五條依法很必須說進行盛招標尸的工蝕程建劫設項紐奉目，案招標楊人應底當確宗定排依名第喬一的剩中標到候選咳人為毛中標忘人。企排名冠第一腳的中事標候童選人葵因不慰可抗閥力放骨棄中悠標，池或者將未能鍵在招日標文郵件規攜定的巡壽期限育內提寄交履休約擔拖保的葵，招儀標人社可以選確定里排名橋第二嚴的中理標候補選人否為中就標人咐。排芝名第卷二的趨中標狂候選向人因袋前款遭規定反的同翼樣原望因不烈能履虹約的敏，招怨標人斧可以臣確定尿排名賊第三增的中猜標候罩選人箱為中脹標人故。53第四十棋六條招標人嗓不得向宮中標候收選人提最出壓低爬報價、負增加工戶作量、糊縮短工書期或其縮慧他違背賠招標文疫件的要鈔求，并狂不得以腫此作為遷發出中重標通知草書和簽皆訂合同憤的條件苦。注：來源于坑陜西省殲實施《中華人械民共和恩國招標椅投標法》辦法堆第五求十三窗條54第四坐十七竊條中標通斃知書由本招標人缺發出，巾中標通勒知書對庫招標人就和中標裕人具有續法律效稀力。中改標通知許書發出銜后，招蹄標人改蜂變中標作結果的寨，或者怪中標人鼓無故放絨棄中標掛項目的吹，應當季依法承茄擔法律余責任。注：出自注陜西搭省實夕施《中華駝人民砌共和恩國招屈標投能標法》辦法援第五蒼十四果條55第四十永八條招標人督和中標批人應當頭自中標市通知書遍發出之畏日起三十日散內，按照蜜招標文眉件和中東標人的陷投標文乓件訂立書鏟面合同。招布標人后和中怒標人仰不得癥再行芝訂立瓜背離炕合同理實質詢性內坐容的滾其他優協議窮。招標文顫件要求比中標人狹提交履醋約保函任或者其奴他形式意履約擔拆保的，宣中標人趕應當提鵲交；拒玩絕提交督的，視船為放棄臭中標項異目。招銅標人要哀求中標勞人提供撓履約保翅函或其燙他形式舅履約擔皇保的，劣招標人六應當同勞時向中頃標人提嚴供工程幣款支付扶擔保。招標人長不得擅如自提高順履約擔乘保金額騾，不得萍強制要晚求中標毫人墊付敘中標項捆目建設侵資金。56第四十橋九條依法冰必須贏進行烤招標范的工京程建嚴設項鼠目，么招標勒人應分當在才發出礦中標派通知棚書之竊前，剩向行仰政監賠督部餅門提同交招榴標投勇標情娛況的皆書面途報告窗。57書面報付告應包現括下列誰內容：（一）疲招標范風圍；（二）團招標方相式和發鹽布招標勞公告的繡媒介；（三）棒招標文筐件中投器標人須氏知、技盛術條款仰、評標工標準和朝方法、冶合同主它要條款邀等內容旦；（四貨）評問標委農員會朵的組沿成和霧評標功報告難；（五擁）評身標結睡果；（六睬）在交易組中心交蘿易的有盛關證明盛等。58第五十刪條中標鍬人應扎當按球照合烤同約購定履舍行義棉務，祝完成遙中標儉項目亮。中察標人綢不得趕向他禍人轉侵讓中趕標項票目，局也不損得將格中標呀項目握肢解廣后分閱別向活他人妙轉讓禾。第五染十一眉條評標輪工作需結束后的緊五個浩工作悄日內息，足竹額退診還未聚中標星人投寇標保糖證金蝕；在信招標協人與旬中標比人簽洽訂合戀同后定五個訴工作筆日內塵，足誼額退桃還中肺標人銹投標抽保證田金。注：中標通投知書發顆出5個工舍作日澆后，軍足額水退還影未中亂標人便投標支保證什金。59第五字章那信用錘管理第五十探二條建立誠踏信激勵照和失信越懲戒制膀度。招純標人、押投標人鍋、招標課代理機奇構、造槍價咨詢譽單位及徑其執業貍人員、禮評標專瞇家應當恒在交易架中心進可行備案皇，實施錦信用管何理，建行立統一申的信息魂管理系榜統。注：對評標宣專家，賞招標代態理機構收、造價酬咨詢單衛位及其漫執業人囑員實施循信用備勾案，采灘取準入麗和清除慢制度。60第五十瞞三條招標平投標熄監督澤管理銜部門判會同著工程腸建設爪管理夕部門晃、質版量安眨全監元督機箱構，倡建立按管理迅評價監和履崖約評饅價制徑度。孔對投軌標人奔的工非程質夕量、魂安全漫生產略、文踐明施雨工、竄工程借進度閥、工終程變忘更等練管理冷水平匪及履秒約能嘩力、華誠信驗狀況貨、市斯場占菌有率徒、工民程獲柜獎情氧況、鏈不良傍行為性記錄攔情況爆、建弓設工遺程新甘技術側（節角能、滋節水苗、節杯地、找節材伸與綠洪色環擺保技信術）剃應用述等情衛況，聚通過牙綜合墳評分繭或排孝名的所方式繩實施撈評價涌。注：制定“西治安市紫工程傍建設拉領域上各類暗企業踐、執襪業人谷員管決理辦說法及召信用菠評價輕細則撈”。61第五十鹽四條中標怠人不竟得擅刷自更喬換建聰造師激（項吊目總握監）丈，中僚標人接在投趟標文冶件中念承諾酒的項虛目部勞主要烏成員之應當羨作為扒合同賴組成和部分午，必恰須在導合同縣履行樸過程澇中落瘡實到李位。乎中標膜人未勢按投堆標文慕件履商行承漸諾的貨，招應標投先標監四督管坐理部駛門應屆當對壺中標釘人和躁建造歌師（求項目納總監寒）的愈不良哥行為扛在信菜用檔刮案中腫記錄債。62建造師鋤（項目兇總監）抱有以下體情形之很一需要駐變更的持，應當辭經招標室人同意栗，并報鐮招標投漲標監督削管理部民門備案墨：（一）堤死亡；（二翠）因徒長期傻疾病轎、長投期出唐國、泉長期舉學習盛、職積務變國動、樂辭職站或調攝離原葡工作愿企業艙不能逗履行楚職責智；（三召）因感違法招被責針令停療止執酷業；（四商）因忙涉嫌鍬犯罪秀或犯份罪被輕羈押阻或判傭刑；（五莖）其遙他法弦定的打原因鄉豐。63第六章淹監嚴督管理第五十辭五條招標望投標繁監督申管理林部門說應當買按有奸關規榴定對兔招標餐控制浸價備提案公憂布的路實施凈情況弄進行巖監督斃管理舟。工穴程造叢價管像理機聚構應癢當加贈強對上招標炊控制勸價的播監督倚管理敞，并閉對招懂標控麥制價灣進行腹檢查臺，檢黃查結姑果作吧為對鴉造價襲咨詢睛企業誘和造顧價咨賽詢專趕業人穩員考鋼核的慕依據上。注：要求勒工程避造價法管理計機構控應當者加強或對招灶標控牽制價納的監容督管暮理。干制定王了“腰西安撤市房唇屋建原筑和形市政況基礎蘋設施陳工程遲招標突最高舌限價召管理耕暫行巾辦法董”。64第五啟十六僅條評標委預員會成請員有第啊三十六慢條規定季的情形較之一的雪，應當宋主動提嘴出回避陶，已經尤擔任的晃應當更慎換。第五艱十七輕條政府內投資柳工程魚建設譜項目稠實行限工程佛造價姨變更乖備案粱、工畏程竣猜工結聚算備喊案制扎度。65第五趴十八顧條招標投蜻標監督婦管理部沃門、工尤程造價艷管理機難構及工擋程質量可安全監肅督機構逝，應當石加強投鑰資控制妥、工程仿質量和氧施工安粉全的監悔督檢查冊，督促視中標人蓄必須全威面履行想投標承禿諾和承唉包合同銹，防止繳產生偷丑工減料年、弄虛烘作假、圾降低工屑程質量桌標準以篩及挪用聾施工安唱全技術域措施費嚴用、降疲低施工距安全防日護水平評、不按典規定辦含理工程聾變更、櫻簽證等冒現象。注：加強耐職能脅部門巨對工稠程建賭設項覆目的燃后期騙管理筆。66第五配十九少條建立朝重大弟工程惰建設臟項目塌聯網虎監控誰制度態。招栗標投演標工具程信素息實蠟時輸麥入電猜子信借息數竄據庫昂，數巧據庫熔中有襖關信惱息應只定期龜報工糠程建樣設項皇目審酷批部嘗門，課以便揚工程政建設武項目勁審批落部門注根據頃情況做進行宵協調關、監浴督檢且查和貫投資吐管理虧。注：要求項目肆建設頃單位冰應定攏期將箭重點列項目執的工蘆程進回度、居設計舅變更邊、累秒計投兇資、阿工程誦結算征等方伴面信破息，乘及時閉報送憤主管睡部門島備案余，項臭目主廳管部稻門要短