第七課個人收入的分配[課程要求]1．分配制度：生產決定分配；按勞分配及其作用；我國多種分配方式并存2.效率與公平：收入分配方式對效率、公平的影響；提高效率，促進公平對應學生用書p33eq\b\lc\(\a\vs4\al\co1(個人收入的分配))eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\b\lc\(\a\vs4\al\co1(我國的分,配制度))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(我國分配制度的內容：①按勞分配為主體，多種分配方式并存,\b\lc\(\a\vs4\al\co1(按勞分配為主,體的必然性))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(生產資料②公有制是實行按勞分配的前提,社會主義公有制條件下③生產力的發展水平，是實行按勞分配的物質基礎,社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的④直接原因)),\b\lc\(\a\vs4\al\co1(其他分配方式))：按⑤要素分配\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(含義：是生產要素所有者憑借⑥所有權參與收益分配,意義：是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的⑦合理性、,合法性的確認)))),,,\b\lc\(\a\vs4\al\co1(收入分,配與社,會公平))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\b\lc\(\a\vs4\al\co1(收入分,配公平))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(表現：收入分配⑧相對平等，收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要,意義：收入分配公平是中國特色社會主義的⑨內在要求，是實現共同富裕的體現)),\b\lc\(\a\vs4\al\co1(實現社,會公平))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(制度：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式⑩并存的分配制度,重要舉措：增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現?居民收入,同步增長、在勞動生產率提高的同時實現?勞動報酬同步提高,要促進收入分配更合理、更有序；要履行好政府?再分配調節職能)),\b\lc\(\a\vs4\al\co1(兼顧效率,與公平))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(效率與公平的關系：在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性，效率是公平的?物質前提，,公平是提高經濟效率的?保證,發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要?提高效率，又要促進公平))))))一個制度：社會主義初級階段的分配制度二個關系：正確認識和處理效率與公平的關系二個重要舉措：實現社會公平的兩個重要措施二種重要分配方式：按勞分配、按要素分配考點一分配制度1．生產決定分配生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。我國的基本經濟制度決定我國的分配制度。2．按勞分配及其作用性質按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則內容按勞分配是指在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得原因①前提：生產資料公有制；②物質基礎：社會主義公有制條件下生產力的發展水平；③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質和特點意義實行按勞分配，有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，從而促進社會生產的發展；按勞分配作為社會主義性質的分配制度，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位地位按勞分配在我國分配方式中占主體地位3.我國多種分配方式并存(1)我國個人收入的分配形式除按勞分配以外，還有按要素分配的方式。(2)按要素分配：①含義：是生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與收益分配。②具體形式：勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配。(3)意義：生產要素參與分配，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。這有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經濟發展。1．比較按勞分配和按要素分配按勞分配按要素分配區別適用范圍社會主義公有制經濟社會主義市場經濟體現體現勞動者共同勞動、平等分配的社會地位體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重地位在我國所有分配方式中居于主體地位是我國分配制度的重要組成部分分配依據勞動者提供的勞動數量和質量各種要素投入的比例和貢獻分配原則多勞多得，少勞少得按要素參與分配聯系均由我國現階段的國情和客觀經濟條件決定，是發展社會主義市場經濟的客觀要求2.分配形式在經濟生活中的體現類別對應形式是否屬于勞動收入按勞分配公有制經濟中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入和家庭聯產承包勞動所得是按資本要素分配儲蓄存款利息、股息或股票轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤否按土地要素分配是指憑借土地取得的收入，包括出租房屋獲得的租金、農民轉讓土地經營權獲得的收入否按管理要素分配企業管理人才憑借管理才能和在生產經營中的貢獻而參與分配的方式是按勞動要素分配在私營企業、外資企業中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入是按信息要素分配提供市場信息、管理方案獲得的收入是按技術要素分配技術入股、專利使用、技術轉讓獲得的收入要具體分析1．(2018·海南)現階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是(D)①企業里工人的工資收入屬于按勞分配所得②公有制經濟中職工的收入屬于按勞分配所得③工程師提供新技術獲得的收入屬于按生產要素分配所得④農民轉讓土地承包經營權獲得的收入屬于按生產要素分配所得A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】公有制企業里工人的工資收入屬于按勞動分配所得，①錯誤；公有制經濟中職工的工資、資金、津貼收入屬于按勞分配所得，但也存在其他分配方式，②排除；③④的判斷符合我國的分配制度。故答案為D。2．(2016·上海)2016年4月，國務院印發通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規定。為落實這些激勵性規定，最需要完善的分配方式是(C)A．按勞動要素分配B．按資本要素分配C．按技術要素分配D．按管理要素分配【解析】本題考查生產要素按貢獻參與分配。根據規定的內容，可看出要完善按技術要素分配的分配方式。

考點二效率與公平1．收入分配公平(1)表現：收入分配公平主要表現為收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。(2)意義：收入分配公平是社會公平的基本內容，收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現。2．實現公平的措施(1)制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(2)增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，是實現社會公平的重要舉措。(3)要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。3．兼顧效率與公平(1)效率①含義：效率，指經濟活動中產出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。②地位：效率是人類經濟活動追求的基本目標之一。(2)效率與公平的關系一致性：一方面，效率是公平的物質前提。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。矛盾性：分別強調不同的方面，兩者又存在矛盾。(3)措施①發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。既要充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率；又要將收入差距控制在合理的范圍內，使發展成果更多更公平惠及全體人民。②兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。1．我國收入差距的現狀與國家政策收入差距的表現國家宏觀政策區域收入差距，主要指東西部收入差距統籌區域發展行業收入差距，主要指壟斷行業收入過高加強對壟斷行業的改革城鄉收入差距統籌城鄉發展居民收入在國民收入分配中的比重過低完善收入分配制度，加大財政對保障人民生活的支出力度，由注重“國富”向注重“民富”轉變勞動報酬在初次分配中的比重過低提高最低工資標準，建立職工工資正常增長機制2.維護收入分配公平的經濟意義角度經濟意義社會主義本質是中國特色社會主義的內在要求效率與公平的關系效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。維護社會公平有利于調動勞動者生產積極性，推動生產力發展，提高經濟效率，增加社會財富分配與消費的關系維護好社會公平，有利于縮小收入差距，提升整個社會的消費水平，擴大內需，引導生產社會主義市場經濟的特征有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕目標經濟發展方式維護社會公平，提高消費水平和優化消費結構，提高消費在拉動國民經濟增長中的貢獻率，實現經濟發展方式的科學轉變3.正確區分初次分配與再分配(1)國民收入初次分配是在直接創造國民收入的物質生產部門進行的，企業或農村集體經濟組織是初次分配的主體。在市場經濟條件下，初次分配關系主要由市場機制形成，政府通過法律法規和稅收進行調節和規范，不直接干預。(2)國民收入再分配是在初次分配的基礎上，由政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進行再次調節的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉移支付等調節手段進行。4．如何解決收入分配不公問題(1)堅持以人為本，統籌城鄉發展、區域發展，加強對壟斷行業改革，切實推動經濟的協調發展。(2)大力發展生產。(為提高居民的幸福指數奠定物質基礎)(3)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(為提高居民幸福指數提供制度保證)(4)增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，是實現社會公平的重要舉措。(5)要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。(6)發揮財政在縮小收入分配差距和改善人民生活等方面的作用，建立惠及全民的社會保障體系。5．如何實現社會公平上題(1)(2)(3)(4)(5)(6)＋(1)實行宏觀調控，整頓分配秩序，打破行業壟斷。(2)加強法治建設，創造公平競爭的市場環境，反對就業歧視和工資歧視。(3)加強道德建設，鼓勵先富起來的人投入捐助慈善事業，增加第三次分配。(4)為非公有制企業創造平等競爭的法制、政策和市場環境。1．(2018·江蘇)最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年，我國有22個地區提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，圖中(P代表勞動力價格，Q代表勞動力數量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格)能正確反映這一變化的是(A)【解析】本題考查實現收入分配公平。最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，提高最低工資標準屬于初次分配更加注重公平。最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平，勞動力價格直線P1應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。B、C、D不符合題意。答案為A。2．(2016·江蘇)城鄉居民在社會保障方面的差別性待遇一直為社會所關注。2016年初，我國政府發布《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，要求各地根據自身情況統一城鄉醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理。此舉旨在(C)①提高醫療服務質量②促進社會公平③促進城鄉協調發展④減輕財政負擔A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】城鄉居民在社會保障方面存在待遇上的差別，是不公平的體現，統一城鄉醫保是促進社會公平的重要舉措，也是促進城鄉協調發展的需要，②③當選；①④不是統一城鄉醫保的目的，排除。【常考基礎知識辨析】1．公有制經濟中的分配都是按勞分配。(×)糾錯：按勞分配只存在于公有制經濟當中，但公有制經濟中的分配不都是按勞分配。2．按生產要素分配不利于實現社會公平。(×)糾錯：按生產要素分配有利于提高效率，但也有利于實現社會公平。3．效率是公平的保證，公平是效率的物質前提。(×)糾錯：效率是公平的物質前提，公平是效率的保證。4．鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性，是我國按勞分配制度的完善和發展。(×)糾錯：股權等激勵方式是按要素分配。5．逐步實現城鄉基本公共服務平均化有利于縮小區域工資差距。(×)糾錯：應該是實現城鄉基本公共服務均等化，而不是平均化。6．調高國有企業利潤上繳比例，能夠提高勞動報酬在初次分配中的比重。(×)糾錯：調高國有企業利潤上繳比例，會減少企業收入，影響勞動者報酬的提高。7．土地所有權在土地向專業公司流轉后仍歸每戶村民所有。(×)糾錯：土地經營權流轉不會改變土地集體所有的性質。土地流轉后村民仍擁有的是承包權。對應學生用書p36精準扶貧精準脫貧根據各地區、各部門貫徹脫貧攻堅工作中出現的新情況、新問題，2018年8月19日中央公布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。指導意見明確了打贏脫貧攻堅戰必須做到“7個堅持”：堅持嚴格執行現行扶貧標準；堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略；堅持把提高脫貧質量放在首位；堅持扶貧同扶志、扶智相結合；堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌；堅持脫貧