大同煤礦集團有限公司 XXXX安全生產技術管理制度匯編生產技術科二O一三年八月同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編目 錄企業發展規劃、中長期發展規劃編制、審查和決策制度 1年度生產作業計劃編制、審查和決策制度 5礦井災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制度 151同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編XXXX安全生產技術管理制度匯編為了進一步完善XXXX“1356”長遠發展戰略，加強安全生產組織管理，加強公司本部及擴區中、長發展期規劃的管理，規范“1356發展戰略中、長期發展規劃”編制決策程序，提高規劃編制和實施的科學性、協調性和嚴肅性，進一步完善1356發展戰略決策機制，確保該戰略科學有序、平衡協調、可持續發展。為此結合本礦實際，特制定本規則。一、“企業中、長期發展規劃”編制管理制度（一）管理職責及分工：“企業中、長期發展規劃”編制管理由礦長總負責，分管副礦長和總工程師負責組織實施，生產技術科、地測科、機電科、通風科、安監站等單位負責各業務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業技術人員是編制工作的具體負責人。（二）各業務管理科室管理職責：生產技術科：具體負責生產、銜接、采區接替等方面的各項規劃工作，包括礦井長期生產規劃、年度生產經營建議計劃說明等工作。地測科：負責對各采區和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質方面規劃工作。機電科：根據企業中長期發展規劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統大修改造項目等計劃。通風科：負責編制落實通風能力核定、通風作業計劃及本系統大修改造項目等計劃。財務科：負責編制落實人員工資方面的指標。包括：職工工資2同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數、勞動用工、平均人數等計劃。根據XXXX生產實際情況每五年編制下一期“企業中、長期發展規劃”。二、“企業中、長期發展規劃”編報、審查、決策制度（一）管理職責與分工：1、XXXX中心小組是決策核心，研究決策 XXXX建設、發展工作中的重大問題和重要事項。礦長是公司第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業務和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開礦中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見并進行決策。礦長決策的事項：1）礦井的經營方針、經營目標、年度生產作業計劃；2）勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；3）經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；4）年度財務決算的審查意見；5）礦資金的分配、使用方案；6）勞動保護措施和改善職工福利方案；2、各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協助礦長做好審查、決策工作，負責分管范圍內生產規劃指導工作。3、總工程師負責協助礦長做好“企業中、長期發展規劃”審查、決策工作及“企業中、長期發展規劃”具體編制審查工作。4、XXXX各單位是決策執行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中， 要結合本礦3同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編的具體生產、經營實際情況，制定礦內部各項管理辦法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保本礦各項目標的完成。（二）編報、審查程序及制度：1、煤炭產量：由生產技術科牽頭，與生產礦長及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。2、掘進進尺：由生產技術科牽頭，與生產礦長及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產礦長審查批準后，報技術科匯總。3、其它指標：根據XXXX產量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規劃，報 XXXX分管領導審查批準后，報生產科匯總。（三）企業中、長期發展規劃公司本部：按照XXXX本部現有采掘部署，預計 2013年公司本部產量完成66萬噸、進尺1600米。由于公司本部資源枯竭，無正規可布面，集中進行邊角煤及盤區煤柱的回收工作。根據 2014-礦井結束采掘銜接基礎表安排，預計公司本部2014年礦井產量為6萬噸、進尺2008米。2015年礦井產量為10.6萬噸、進尺1473米；2016年礦井產量為22.4萬噸、進尺804米；2017年礦井產量為6.5萬噸；2018年礦井產量為26萬噸；2019年礦井產量為9.4萬噸，2019年7月18日礦井回采結束。XXXX擴區：4同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編按照XXXX擴區現有采掘部署，預計2013年XXXX擴區2013年產量完成193萬噸、進尺8000米。根據2013-2017年采掘銜接基礎表安全，預計公司本部2014年礦井產量164.9萬噸、進尺7934米。2015年礦井產量為144.8萬噸，進尺7376米；2016礦井產量為142.4萬噸、進尺7844米；2017礦井產量為125.3萬噸、進尺7000米。三、年度生產作業計劃編制、審查和決策制度月度生產作業計劃是年度生產計劃的具體分解和實施，是完成年度生產計劃的基礎和保證，根據生產管理的實際要求，特制定本管理辦法。1、月度生產作業計劃指標必須由生產技術科下達。2、每月礦生產計劃安排前，各生產科室專人要會同生產單位主管負責人進行現場勘察下月生產作業位置。3、礦井生產的各期計劃，由生產技術科根據有關規定，組織人員編制。4、呈報和下達年、季、月生產計劃指標，要結合本礦實際情況，通過礦領導班子研究，礦長負責確定。5、月度計劃指標，應根據有關勞動定額，結合本礦具體接續情況編制提出，并組織有關人員審議后，由礦長確定。6、一經確定的年度、季度、月度計劃，由生產技術科負責編制表冊，及時呈報，發至各有關科室及生產單位。7、生產月度作業計劃，要在計劃實施前 2 天下發。8、各單位按照礦下達計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施，并做好相應的傳達、布置工作。5同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編9、生產技術科負責落實礦井產量進尺、工程計劃的生產組織和生產設備、 材料、物資供應的安排和布置工作。10、礦利用生產會、調度會和班前會形式，調度、平衡生產計劃及指標的落實，主要由生產技術科向有關單位根據計劃布置具體生產工作。并及時分析、研究、總結旬、月生產組織、計劃指標及有關布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。11、各生產及有關科室，必須接受礦計劃性工作指導，按礦領導、生產技術科和有關會議布置積極組織落實， 完成礦和生產技術科布置下達的生產工作任務及有關指標。12、會后根據生產單位建議計劃和會上各方面意見進行作業圖設計，確定可行的作業方案。13、月生產計劃圖發出以后，生產單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進行組織生產，有關單位必須按要求完成生產準備工作。14、月計劃進行的工程必須滿足質量標準化要求， 并做到安全生產。15、均衡組織生產，避免前松后緊現象。16、月計劃實施中遇有作業圖與實際出入較大時，生產單位必須與生產技術科勾通情況并經同意后方可調整工作量、工作區域或工作方法。17、月計劃實施中遇有特殊條件危及生產安全時， 生產單位必須上報安全技術措施，由生產技術科組織審批后方可實施作業。6同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編18、生產技術管理人員要經常深入現場巡視當月生產作業情況，協助解決生產中遇到的技術問題。對生產中違反作業要求的現象有權予以制止，報給生產單位處理解決。19、各單位計劃任務當月未完成的， 必須在下月計劃會上詳細說明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處罰。20、在組織生產和施工作業過程中，發現或出現問題，要及時向礦領導及職能科室反映、匯報。否則影響生產或完不成有關指標，按礦有關規定給予處罰，并責成單位負責人說明情況或檢查。四、礦井災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制度第一節 礦井災害預防與處理計劃一、礦井災害預防與處理計劃定義礦井災害預防和處理計劃是指為了防止災害的發生和一旦發生事故后，預先制定的搶險救災方案。 煤礦企業每年至少按照礦井災害預防和處理方案，組織一次礦井救災實戰演習。二《災害預防與處理計劃》的內容1．附圖及有關處理各種事故必備的技術資料礦井通風系統圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。礦井供電系統圖和井下電話的安裝地點。井下消防----灑水管路、排水管路和壓風管路的系統圖。地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設備、工具的品名和數量登記表。7同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編地面、井下對照圖。2．文字說明文字說明中包括：可能發生事故的地點以及地點的自然條件、生產條件及預防的事故性質、原因和預兆。保證人員安全撤退的措施。預防、處理各種事故和恢復生產的具體技術措施。實現預防措施的單位及負責人。參加處理事故的人員組成、分工和其他有關人員名單、通知方法和順序。3．安全迅速撤退人員的措施及時通知災區和受威脅地區人員的方法及所需材料設備。人員撤退路線及該路線上需設的照明設備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。風流控制方法、實現步驟及其適用條件。發生事故后，對井下人員的統計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統計在井下的人數及其姓名)。救護隊員向遇災人員接近的移動路線。向待救人供給空氣、食物和水的方法。《災害預防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災害預防與處理計劃》作出相應的修改與補充。三、《災害預防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執8同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編行《災害預防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關人員編制，(2)《災害預防與處理計劃》必須在每年開始前 1個月報批。在每季開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關科室進行修改和補充。已批準的《災害預防與處理計劃》由礦長負責組織實施。已批準的《災害預防與處理計劃》應立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學習，并進行考試。沒有學習過或考試不及格，不熟悉《災害預防與處理計劃》有關內容的干部和工人，不準下井工作。《災害預防與處理計劃》如有修改補充，還應組織職工重新學習。每年必須至少組織1次礦井救災演習。對演習中發現的問題，必須采取措施，立即改正。確定最短安全路線。計算各救護小隊的最短行動路線。（3）計算火災發生后的通風穩定性，選取防止風流逆轉的措施。第二節 煤礦事故應急預案一、編制事故應急預案的原則與注意事項（一）事故應急預案的編制原則1、符合性2、針對性9同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編3、可操作性4、動態性5、體現性（二）編制事故應急預案的注意事項1、必須明確安全撤退人員應該采取的具體措施2、必須明確各類災害事故的處理措施和原則3、要有正確的編制程序。二、煤礦事故應急救援預案的內容煤礦事故應急救援預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和響應行動而制定的指導性文件，其重要內容包括方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進和附件這7大要素：1．方針與原則應急救援預案應有明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。2．應急策劃應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎， 是應急準備、響應的前提條件，應明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求等結果。包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規要求等3．應急準備應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。10同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編設置分級應急救援組織機構。 組成人員應包括主要負責人及有關管理人員．現場指揮人。主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現場指揮人員；協調事故現場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調動； 組織應急預案的演練；負責保護事故現場及相關數據。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況：包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。①應急救援保障分為內部保障和外部保障：內部保障的內容：確定應急隊伍；各種技術資料的存放地點、保管人員；各種保障物資；各種制度。外部保障的內容：互助的方式，請求政府、集團公司協調應急救援力量，應急救援信息咨詢，專家信息。②應急救援應提供的技術資料：通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統圖、礦井通風系統圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下避災路線圖，安全監測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據，程序、作業說明書和聯絡電話號11同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編碼和井下通信系統圖等。③應確定所需的應急設備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。教育、訓練與演練。應急響應報警、接警、通知、通訊聯絡方式。確定24h有效的報警裝置；24h有效的內部、外部通訊聯絡手段；事故通報程序。預案分級響應條件。指揮與控制。煤礦事故發生后應采取的應急救援措施。警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。人員緊急疏散、安置。危險區的隔離。檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。受傷人員現場救護、救治與醫院救治。公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發布要求，明確事故信息發布批準程序；媒體、公眾信息發布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。應急人員安全。12同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編5．現場恢復6．預案管理與評審改進三、應急演練的組織與實施(一)演練的類型可采用不同規模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。1．桌面演練桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練， 一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力， 以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。2．功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能， 檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力3．全面演練全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。(二)演練的參與人員應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。1．參演人員參演人員是指在應急組織中承擔具體任務， 并在演練過程中盡可13同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。2．控制人員控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。3．模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、 代替某些應急組織人員，或模擬緊急事件、事態發展的人員。4．評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5．觀摩人員觀摩人員是指來自有關科室、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實施的基本過程建立應急演練策劃小組，策劃小組由多種專業人員組成，綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、 演練實施和演練總結個階段。(四)演練結果的評價將演練過程中發現的問題分為不足項、整改項和改進項。1．不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷2．整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的， 單獨不可能在應急救援中14同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編對公眾的安全與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。3．改進項改進項指應急準備過程中應予改善的問題。五、礦井專項工程和專業系統的設計、審批和備案制度為進一步加強煤礦建設項目管理，規范煤礦建設秩序，提高煤礦建設安全水平，確保煤礦建設項目順利投產，結合我礦具體情況，制定本辦法。煤礦建設項目都要嚴格按照要求經相關部門批準立項或項目核準后方可實施。必須由有資質單位編寫可研報告、地質報告、初步設計以及環評設計、安全專篇等技術資料（有其他專項要求的建設項目，應按要求編制相應技術資料），并按程序經相關科室審批。凡在長治市范圍內承建煤礦建設項目設計的單位必須符合我市關于設計單位的資質要求，并在市煤炭局進行備案。煤礦建設項目應按照《招投標法》和省市有關要求對勘察、設計、施工、監理等依法進行招投標。煤礦建設項目實行施工單位備案制度。未經備案的施工單位不得承建煤礦建設項目。不具備資質或掛靠資質的施工單位不得承建煤礦建設項目。施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）中標通知書或施工合同（原件及復印件） ；（二）施工單位資質證（原件及復印件） ；（三）施工單位安全生產許可證（原件及復印件） ；（四）施工單位法人營業執照（原件及復印件） ；15同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編（五）施工單位負責人及技術負責人、安全負責人的職稱證書、安全資格證書（原件及復印件）；（六）本項目建造師、技術負責人、安全負責人安全資格證書（原件及復印件）；（七）本項目建造師注冊證書（原件及復印件） 。煤礦建設項目必須實行監理單位備案制度。未經備案的監理單位不得負責監理煤礦建設項目。煤礦建設項目開工前必須與監理單位簽定工程建設監理合同。監理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）監理單位資質證書（副本）（原件及復印件）；（二）監理單位法人營業執照（副本） （原件及復印件）；（三）監理單位負責人及技術負責人的職稱證書（原件及復印件）；（四）礦建、土、安專業人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復印件）；（五）中標通知書或監理合同（原件及復印件） 。煤礦建設項目必須辦理工程質量注冊手續。建設項目在省、市煤礦工程質量監督部門辦理注冊手續需提交以下資料：（一）立項、可研報告、初步設計、安全專篇、環評批復等文件；（二）設計、施工、監理單位中標通知書、資質證書、工程合同及參建單位備案登記手續；（三）建設、設計、施工、監理等單位機構組成及項目負責人資16同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編格證書和委任書；（四）施工組織設計、施工圖紙、監理規劃、監理細則等內容；（五）單位工程明細等資料。煤礦建設項目取得開工批準后方可開工建設。煤礦建設項目開工審批需提交資料：（一）開辦煤礦批文；（二）采礦許可證；（三）批準的環境影響評價報告或規定的其他文件；（四）批準的勘探地質報告；（五）項目建議書批文；（六）可行性研究報告批文；（七）初步設計批文；（八）安全、環保等專項設計批文；（九）驗資證明；（十）工程質量監督手續；（十一）安全施工措施及其它有關資料；（十二）煤炭管理部門初審意見。煤礦建設項目應編制單項工程施工組織設計和主要單位工程施工組織設計。單項工程施工組織設計由煤礦建設單位負責編制，單位工程施工組織設計由施工單位編制，煤礦建設單位組織設計、監理、施工等相關單位會審后組織實施。單項工程施工組織設計和審查資料報縣市區煤炭部門備案。17同煤集團 XXXX 安全生產技術管理制度匯編單項工程施工組織設計中要科學合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴格按照施工程序組織建設，不得擅自違反施工順序組織施工。煤礦建設項目單位工程必須編制施工圖設計，施工圖要符合煤炭設計規范和安全規程的有關要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設計編制單位進行設計。施工圖設計嚴格實行審查制度。施工圖設計由煤礦建設單位組織煤礦、設計、監理、施工等