人群聚集場所或集會事故災難應急處理預案1、目的

為了維護平陸晉平煤業人群聚集場所及大型群眾活動的治安秩序，有效處置人群聚集場所或集會中發生的重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，確保人民群眾生命財產安全，依據有關法律法規，特制定本預案。

2、適用范圍

本預案適用于平陸晉平煤業活動和服務過程中發生的重特大人群聚集場所或集會事故的應急救援。

3、引用標準/文件

3.1《群眾性文化體育活動治安管理辦法》

3.2山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司《質量-環境-職業健康-安全一體化管理體系程序文件》中《應急準備與響應控制程序》。

3.3《晉城煤業集團應急救援預案》

4、基本情況

平陸晉平煤業現有人群聚集場所8處。其中辦公樓2幢、食堂2幢、宿舍樓3幢、培訓中心樓1幢。

風險評估：人群聚集場所或集會（職工就餐、辦公、學習、休息、娛樂慶祝活動、文藝演出）時，因嚴重自然災害、人為過失、突發其它事件，可能引發并造成多人傷亡事故。

5、應急救援的工作原則

具體參照《晉煤集團平陸晉平煤業重特大事故應急救援綜合預案》中關于應急救援的工作原則。

6、應急救援組織及職責

6.1應急救援指揮部及職責

為加強對重特大人群聚集場所或集會事故、應急救援工作的統一指揮、協調，平陸晉平煤業成立處置重特大人群聚集場所或集會事故應急救援指揮部。

總指揮：礦

長

副總指揮：副礦級領導

成

員：基建調度部、安全監察部、保衛科、綜合辦公室、計劃財務部、機電部及事故單位的主要領導。

指揮部職責：

1）批準現場搶救方案；

2）組織、協調現場的搶救工作；

3）向上級組織匯報事故搶救進展情況；

4）與其他單位聯系搶救需求；

5）組織平陸晉平煤業重特大人群聚集場所及集會事故應急救援演練；

6）監督檢查所屬單位的應急演練。

指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在基建調度部。

應急電話：0359—3929691

0359—3929666

6.2成員單位職責

6.2.1基建調度部：負責承接人群聚集場所或集會事故報告，根據情況請示總指揮啟動應急救援預案，協調各成員單位的搶險救援工作，及時向上級有關部門報告事故和搶險救援進展情況，傳達、落實上級有關部門及指揮搶險救援的指示和批示。

6.2.2安全監察部：監督搶救方案的實施，配合上級單位開展重特大人群聚集場所或集會事故的調查處理工作。

6.2.3保衛科：負責事故現場人員搶救疏散和警戒，參與事故調查；協助指揮部根據實際情況制定處置方案；配合公安交警部門做好事故現場區域周邊道路的交通管制工作；負責事故現場撲救火災、搶險、傷員救援等工作；負責召集應急救援分隊，參與事故搶險、傷員救援人員疏散等工作。

6.2.4計劃財務部：負責應急救援資金的及時調配工作。

6.2.5機電管理部：負責事故現場的停送電工作。負責建立應急通訊網絡，保證進入應急狀態時能迅速開通。

6.2.6綜合辦公室：負責事故搶救所需車輛的調配。負責做好傷員救護工作。負責應急救援物資儲備、搶險器材的保障。負責事故處理過程中車輛調配和后勤保障工作。負責做好事故現場情況錄像資料的收集工作。負責做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.7事故單位：發生事故時及時向基建調度部和保衛科匯報，并成立現場指揮部。先行救助受傷人員及時引導人群疏散和轉移。

6.3現場救援各專業組的建立及職責

6.3.1現場救援指揮部：當發生重特大人群聚集場所或集會事故后應立即成立現場指揮部，由總指揮或總指揮委托人擔任現場指揮，負責組織現場應急救援工作。負責組織人員根據現場實際情況制定搶救方案。

6.3.2平陸晉平煤業各專業組協助事故單位進行現場處置。

6.3.3搶險救災組：由保衛科、機電部人員組成，由保衛科科長任組長。負責事故的控制和搶險救援工作。

6.3.4安全警戒組：由保衛科人員組成，由保衛科科長任組長。負責事故現場的警戒和維護現場秩序。

6.3.5醫療救護組：由醫院的醫護人員組成，醫院院長任組長。負責及時對事故受傷人員進行救治。

6.3.6物資供應組：由綜合辦公室、機電部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責保障事故搶救所需的各類應急救援物資。

6.3.7后勤保障組：由綜合辦公室、計劃財務部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責事故處理過程中車輛調配和后勤保障工作。

6.3.8善后處理組：由綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責事故善后處理工作。

7、應急救援程序

7.1接警

在人群密集場所或集會中發生重特大事故后，現場人員或目擊者應立即向平陸晉平煤業基建調度部和保衛科匯報。匯報電話基建調度保衛

匯報內容：1）事故發生的單位、時間、地點、；2）事故的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍等；3）事故發生原因的初步判斷；4）事故發生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。發生地面火災時，事故現場人員立即向消防部門匯報，再向基建調度部匯報。

7.2響應級別確定

基建調度部接到人群聚集場所或集會不能控制的重特大事故報告后，要立即向當日礦值班人員、基建調度部部長和應急救援總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動平陸晉平煤業應急救援預案。

7.3應急啟動

平陸晉平煤業應急救援指揮部根據總指揮的指令啟動應急程序，通知指揮部成員、各專業組迅速到達指定位置，參加搶救。

7.4救援行動

7.4.1初期搶救

7.4.2制定搶救方案：單位（部門）負責人及時組織人員首先要查點所有原有現場人員，如果發現人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營救小組尋找失蹤人員。搜尋與營救行動要一直進行，直到總指揮發布停止命令。同時，根據需要分批疏散在場人員和周圍需轉移的物資，最后對所有在現場的人員進行安全防護指導。

7.4.3實施搶救：搶險救災組到達現場后，根據搶救方案，按照現場總指揮的命令和相關單位的搶險人員共同實施搶險救援。

7.4.4安全警戒：到達現場后要在事故現場周圍建立警戒區域、實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入危險區域，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。同時維護現場治安秩序，在人員疏散區域進行治安巡邏，保衛疏散區的重要目標和財產安全，打擊各種違法犯罪活動。

7.4.5傷員救治：醫療救護組在到達現場后，根據人員傷亡情況，組織醫護人員開展搶救工作，首先在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，護送重傷人員到醫院進一步治療。

7.4.6物資供應：物資供應組要及時將搶救事故所需的材料、工具、設備、個人防護用品運到現場，滿足搶險救援的物資需求。

7.5擴大應急

當事故僅靠平陸晉平煤業自身救援力量無法控制，有可能能造成更大人員傷亡和財產損失時，要及時向集團公司和當地政府報告，請求支援。

7.6應急恢復

搶險救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段，現場指揮部要組織現場清理，人員清點的撤離，解除警戒。平陸晉平煤業組成聯合調查組，進行事故調查處理。

7.7應急結束

平陸晉平煤業應急救援指揮部總指揮宣布應急結束，恢復正常狀態。應急救援搶救辦公室進行預案評審。

8、防范措施

8.1公共場所活動集會堅持“誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責”的原則，落實防范責任制，活動前認真組織開展全面徹底的安全檢查，整改事故隱患，采取防范措施。

8.2經常檢查與突擊檢查相結合，開展對人群集聚場所的安全檢查，及時整改不安全隱患。

8.3對各項活動主辦單位要有活動預案，并報公安保衛部門進行審批，對可能引發事故的各項活動，堅決予以取締。

8.4檢查中發現的問題，要按照“誰檢查、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，認真落實整改，把防范措施落實到實處。

9、應急保障的物資準備

吊車

叉車

滅火器

切割機

鐵鍬

千斤頂

鋼絲繩

麻繩

墊木

對講機

絕緣鉗

手提喇叭

應急照明燈等

10、其它

10.1本應急救援預案管理單位為平陸