PAGE17工程項目評估管理辦法1.目的為了適應建筑市場的發展，科學組織施工和全面實行項目責任成本控制，更好地推行以項目經理為主承包人的項目部內部管理機制，合理確定項目各項承包經濟技術指標，根據集團公司《工程項目評估實施辦法》，結合公司實際情況，特制定本辦法。2.適用范圍工程項目評估分級實施，所屬公司負責所新攬工程項目合同價在3000萬元以下的工程項目評估（但評估結果必須報公司核備），其它新攬工程項目均由公司組織評估。3.職責公司成立“工程項目評估小組”，董事長、總經理任組長，主管生產的領導、總經濟師任副組長，公司成本管理部為主管部門，設領導組、方案組、預算組、物資設備組、財務組等責任組（經營部門可參與）。以實事求是、合情合理、客觀公正的原則進行工程項目評估工作。3.1工程項目評估小組職責為：3.1.1制定、修改和完善公司《工程項目評估管理辦法》；3.1.2根據公司新承攬工程任務，及時提出評估建議和實施方案；3.1.3組織所管工程項目的評估，測定工程項目承包經濟技術指標，報領導審批后，確定為項目經理承包指標；3.1.4負責跟蹤考核，如需調整提出修正意見，報領導審批后執行；3.1.5指導公司所屬單位開展工程項目評估活動及業務培訓工作，并進行監督和檢查；3.1.6做好評估資料的收集、整理歸檔和保管工作；3.2各組職責3.2.1領導組：全面負責評估工作，編制評估工作計劃、確定評估方案、組織部署和業務協調，審核審定施組編制原則、施組、預算編制原則、評估結果及評估報告。3.2.2方案組：負責水文、氣象、取棄土場、租用場地、大小臨、交通道路、通訊等施工現場調查、編制施工方案、進行實施性施組設計優化，計算勞（并確定上場隊伍數量和在場工作時間）、材（含周轉材料投入量的計算）、機實耗數量，并與物資設備組配合確定材料節余指標和設備臺班產量及在場時間，同時提供工程項目評估時發生的調差變更和索賠數量，參與起草評估報告。3.2.3預算組：負責地方勞務工資標準、租用土地及臨房等市場調查，計算工種類別日工資單價、直接成本費、措施費，匯總各項施工成本，確定工程項目目標收入和各項施工生產經營指標，提出并匯總施工過程中的措施和建議，擬制評估報告，報批后下達。3.2.4物資設備組：負責主材、地材、一般材料的運距運輸等市場調查，編制各種材料價格，確定周轉材料攤銷比例標準；負責通信、電力、租賃機械數量及價格的市場調查，機械臺班單價、大修折舊、養路費、電費的計算。3.2.5財務組：負責地方收費項目及標準等市場調查，間接費、地方收費及稅金等費用和項目部本級及內部班組臨設費、調遣費等的計算，參與擬測各項經濟指標。4、工作程序4.1評估依據4.1.1工程承包合同，包括工程項目招標文件、投（議）標書；4.1.2工程類別及施工技術規范、驗收標準；4.1.3工程設計深度以及合同中對變更設計的規定；4.1.4優化的施工組織設計及優化措施；4.1.5工程項目實際上場的工人、機械設備、車輛數量；4.1.6各項建筑材料料源、生產規模、銷售價格以及供應和運輸方式及條件；4.1.7新技術、新工藝、新材料、新設備在項目中的實際應用和增加投入；4.1.8現行適用定額和實際施工經驗定額（經過例會審定的）及有關費用標準；4.1.9施工企業內部規定的項目部必須擔負的有關財務費用和工資標準等；4.1.10項目經理競爭上崗時的承諾及工程項目經理承包合同書。4.2評估方法為適應項目經理承包制管理的需要，工程項目評估采用分階段評估制，即開工時成本預測快速評估法，指導項目分包，防止效益流失；施工時跟蹤考核動態法，指導項目核算，控制成本開支；完工時綜合評價法，評價項目經營業績，實施獎罰兌現。各項費用計算方法具體為：根據優化后實施性施工組織設計和工程圖紙，計算工程量和材料消耗量（扣減國家規定的材料節余量）及本項目的所需的機械規格和數量，按工程類別和工種計算所需人工費，按當期市場價格計算材料費，按機械租賃價（內部和外部）計算機械使用費，匯總計算直接成本費，按施工組織設計和工期規定計算措施費，匯總計算直接費；按企業內部和當地有關規定計算間接費和稅金，匯總以上成本費用，計算預測目標成本費用。將以上目標成本費用與合同目標收入（合同總額扣除計日工、暫定金等）進行對比分析，其差額為目標利潤，目標利潤除以合同目標收入為目標利潤率。4.3工程項目評估的內容4.3.1工程基本情況的評估4.3.1.1中標工程的基本情況和特點：包括工程規模、項目所在地區、氣候條件、工程特點、合同價款、工程質量、工期要求等；4.3.1.2投標單位或部門（一周內）提出中標工程項目預測的投標收益額及投標收益率，并預測中標工程項目合同和工程風險因素及風險額；同時提供中標工程項目的招標文件、圖紙、投標須知、答疑資料、投標書和投標時工費標準、材料和機械臺班單價以及應計提的投標經費標準和依據；4.3.1.3評估時工程現狀情況；4.3.2實施性施工組織設計的評估4.3.2.1實施性施工組織設計方案可行性、經濟合理性、組織科學性；4.3.2.2項目管理人員及上、下場隊伍數量（內部招標擇優選擇）及施工作業日期安排；4.3.2.3所需機械設備、車輛種類和數量；4.3.2.4既有機械設備、施工技術滿足工程項目施工程度；4.3.2.5評估項目的工程量和材料消耗量及周轉材料需用量；4.3.2.6物資供應和運輸方式（招標采購）；4.3.2.7工期及進度計劃安排的合理性；4.3.2.8質量、環境和職業健康安全保證措施及可行性；4.3.2.9新技術、新工藝、新材料、新設備應用前景和需增加投入數額；4.3.2.10重、難點工程情況、特殊技術要求及關鍵控制要素等。4.3.3綜合效益的評估4.3.3.1直接費、間接費和稅金的評估；4.3.3.2進行造價分析，確定項目部的盈利指標和綜合效益情況；4.3.3.3初步確定項目承包經濟指標；4.3.3.4分析降低成本的有效途徑，提出控制成本和施工管理方面的合理化措施和建議。4.4評估工作程序4.4.1申請項目評估。項目中標簽約后，由施工單位準備評估基礎工作，并按工程規模的大小及時書面向組織評估單位的責任部門申請；4.4.2組成項目評估組。責任部門接到評估申請后，及時上報到分管或主管領導，組成評估組，確定評估組負責人和相關組責任人；4.4.3制定評估工作計劃：由評估組制定評估工作計劃，確定評估的時間安排和實施方法步驟，明確各組及人員的工作任務、范圍和標準，規定評估中應遵守的紀律和要求；4.4.4對評估項目進行調查研究，進行資料的收集整理。按照各組責任的工作內容，進行準確、實事求是的調查，形成調查報告，準備有關資料；4.4.5確定施組、預算和間接費用編制原則。評估工作小組召開工作會議，研究討論有關評估資料，確定評估施組、預算和間接費編制原則，確定評估定額指標，其內容為：4.4.5.1施組指標。a.施組編制原則。科學性、合理性和適用性；b.施組定額指標。指標內容詳見5.2實施性施工組織設計的評估。4.4.5.2預算指標。a.預算編制原則。實事求是；b.預算定額指標。=1\*GB2⑴工費定額指標。按工程類別和工種類別確定單位工程量所需人工費單價；=2\*GB2⑵料費定額指標。按以下原則確定：①業主直接送工地的材料，按與業主簽訂的合同價計算；②業主發往指定貨場的材料，按與業主簽訂的合同價另加運雜費計算；③自購的外來料和地產料，由廠家供至現場的，按雙方簽訂的招標合同價計算；自行運輸的，按雙方簽定的招標出廠價另加運雜費計算；④自行生產的砂、石、成品、半成品材料，按實際分析價計算；⑤運雜費按市場調查價或實際情況（料源、運量、運距、運輸方式等）分析計算；⑥周轉材料按其規格、型號、原值及使用攤銷比例系數計算，此項費用可直接列入工序成本或單獨另行計算；如租賃按市場租賃合同價計算；⑦水價：地方供水按地方供水合同價計算；自行供水按實際分析價計算，其中供水管道及水池等費用列入臨時工程，其中機械大修折舊和電費另行計算；⑧電價：地方供電按地方供電價計算，自發電按實際分析價計算，其中機械大修折舊費另行計算；⑨材料消耗量的計算。以國家現行定額水平并結合施組方案和企業經驗定額計算材料應耗量，減去國家要求降耗系數量，等于實際所需材料消耗量，降低系數：鋼材（不含結構件）2.5%，木材（不含代用）2.5%，水泥5%，油料4.5%，其他料4%（降低系數可根據現場實際情況調整）；⑩工期超過一年以上的工程項目，應考慮材料價格上漲因素；有的工程項目，應視具體情況考慮棄料利用系數，如隧道施工棄石符合質量標準時，若規模、工期允許，現場需用的片石、碎石、道碴、磨砂等應考慮適當加以利用。c機械臺班單價：按以下原則確定：=1\*GB2⑴內部機械按實際投入的類型、規格和調查的動力燃料價格，按分析臺班單價計算或按內部規定的租賃臺班單價計算，其中機械基本折舊費和大修費按內部規定調整；=2\*GB2⑵租賃外部或內部職工買斷機械的按市場租賃（合同）價計算臺班單價；=3\*GB2⑶工程分包供方提供的機械可根據招投標確定的相關規定計算。4.4.5.3間接費指標。a.間接費用編制原則。有理有據；b.間接費用定額指標。=1\*GB2⑴規定費用指標。按地方規定執行；=2\*GB2⑵企業費用指標。按公司有關規定執行；=3\*GB2⑶上級費用指標。按上級有關規定執行；4.4.6測定各項經濟指標。4.4.6.1直接費。由直接工程費和措施費組成。a.直接工程費計算，是指施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。=1\*GB2⑴人工費：是指直接從事工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費和生產工人勞動保護費。人工費＝∑分項工程量×工費單價=2\*GB2⑵材料費：是指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。材料費＝∑(材料消耗量×材料基價)+檢驗試驗費=3\*GB2⑶施工機械使用費：是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費和養路費及車船使用稅。施工機械使用費＝∑（施工機械設備臺班消耗量×機械臺班單價）或∑分項工程量×分項工程綜合單價b措施費的計算：是指完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工構成中非工程實體項目的費用。包括內容為：=1\*GB2⑴環境保護費:是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用；按工程合同要求和施組方案安排計算。=2\*GB2⑵文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用；按工程合同要求和施組方案安排計算。=3\*GB2⑶安全施工費：是指施工現場安全施工所需要的各項費用；按工程合同要求和施組方案安排計算。=4\*GB2⑷臨時設施費：是指施工企業為進行工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規定范圍內道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。臨時設施費用包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費，有以下三部分組成：=1\*GB3①周轉使用臨建（如，活動房屋）=2\*GB3②一次性使用臨建（如，簡易建筑）=3\*GB3③其他臨時設施（如，臨時管線）其中：=1\*romani周轉使用臨建費=2\*romanii一次性使用臨建費=3\*romaniii其他臨時設施在臨時設施費中所占比例，可由方案組依據典型施工企業的成本資料經分析后綜合測定。=5\*GB2⑸夜間施工費：是是指因夜間間施工所發發生的夜班班補助費、夜夜間施工降降效、夜間間施工照明明設備攤銷銷及照明用用電等費用用。=6\*GB2⑹二次搬運費：是是指因施工工場地狹小小等特殊情情況而發生生的二次搬搬運費用。按按實際發生生經評估領領導組審定定后計算。=7\*GB2⑺大型機械設備進進出場及安安拆費：是是指機械整整體或分體體自停放場場地運至施施工現場或或由一個施施工地點運運至另一個個施工地點點，所發生生的機械進進出場運輸輸及轉移費費用及機械械在施工現現場進行安安裝、拆卸卸所需的人人工費、材材料費、機機械費、試試運轉費和和安裝所需需的輔助設設施的費用用。=8\*GB2⑻混凝土、鋼筋混混凝土模板板及支架費費：是指混凝土土施工過程程中需要的的各種鋼模模板、木模模板、支架架等的支、拆拆、運輸費費用及模板板、支架的的攤銷（或或租賃）費費用。=1\*GB3①模板及支架費==模板攤銷銷量×模板價格格+支、拆、運運輸費攤銷量=一次使使用量×(1+施工損損耗)×[1+((周轉次數數－1)×補損率/周轉次數數－(1－補損率率)50%%/周轉次次數]=2\*GB3②租賃費=模板使使用量×使用日期×租賃價格格+支、拆、運運輸費=9\*GB2⑼腳手架費：是指指施工需要要的各種腳腳手架搭、拆拆、運輸費費用及腳手手架的攤銷銷（或租賃賃）費用。=1\*GB3①腳手架搭拆費==腳手架攤攤銷量×腳手架價價格+搭、拆、運運輸費=2\*GB3②租賃費=腳手架架每日租金金×搭設周期期+搭、拆、運運輸費=10\*GB2⑽已完工程及設備備保護費：：是指竣工工驗收前，對對已完工程程及設備進進行保護所所需費用。已完工程及設備備保護費==成品保護護所需機械械費+材料費費+人工費=11\*GB2⑾施工排水、降水水費：是指指為確保工工程在正常常條件下施施工，采取取各種排水水、降水措措施所發生生的各種費費用。排水降水費=ΣΣ排水降水水機械臺班班費×排水降水水周期+排水降水水使用材料料費、人工工費4.4.6.22間接費。由由規費、企企業管理費費和上級費費用組成。a.規費：是指指政府和有有關權力部部門規定必必須繳納的的費用（簡簡稱規費）。包包括：=1\*GB2⑴工程排污費：是是指施工現現場按規定定繳納的工工程排污費費。按工程程所在地的的有關規定定計算。=2\*GB2⑵工程定額測定費費：是指按按規定支付付工程造價價（定額）管管理部門的的定額測定定費。按工工程所在地地的有關規規定計算。=3\*GB2⑶社會保障費=1\*GB3①養老保險費：是是指企業按按規定標準準為職工繳繳納的基本本養老保險險費，單位位按上一年年度職工工工資總額的的20％計算算。=2\*GB3②失業保險費：是是指企業按按照國家規規定標準為為職工繳納納的失業保保險費，單單位按上一一年度職工工工資總額額的2％計算。=3\*GB3③醫療保險費：是是指企業按按照規定標標準為職工工繳納的基基本醫療保保險費，單單位按上一一年度職工工工資總額額的10％計算算。=4\*GB2⑷住房公積金：是是指企業按按規定標準準為職工繳繳納的住房房公積金，單單位按上一一年度職工工工資總額額的8％計算。=5\*GB2⑸危險作業意外傷傷害保險：：是指按照照建筑法規規定，企業業為從事危危險作業的的建筑安裝裝施工人員員支付的意意外傷害保保險費。b.企業管理費費：是指企企業組織施施工生產和和經營管理理所需費用用。內容包括：=1\*GB2⑴管理人員工資::是指管理人人員的基本本工資、工工資性補貼貼、職工福福利費、勞勞動保護費費等。=2\*GB2⑵辦公費：是指企企業管理辦辦公用的文文具、紙張張、帳表、印印刷、郵電電、書報、會會議、水電電、燒水和和集體取暖暖（包括現現場臨時宿宿舍取暖）用用煤等費用用。=3\*GB2⑶差旅交通費：是是指職工因因公出差、調調動工作的的差旅費、住住勤補助費費，市內交交通費和誤誤餐補助費費，職工探探親路費，勞勞動力招募募費，職工工離退休、退退職一次性性路費，工工傷人員就就醫路費，工工地轉移費費以及管理理部門使用用的交通工工具的油料料、燃料、養養路費及牌牌照費。=4\*GB2⑷固定資產使用費費：是指管管理和試驗驗部門及附附屬生產單單位使用的的屬于固定定資產的房房屋、設備備儀器等的的折舊、大大修、維修修或租賃費費。=5\*GB2⑸工具用具使用費費：是指管管理使用的的不屬于固固定資產的的生產工具具、器具、家家具、交通通工具和檢檢驗、試驗驗、測繪、消消防用具等等的購置、維維修和攤銷銷費。=6\*GB2⑹勞動保險費：是是指由企業業支付離退退休職工的的易地安家家補助費、職職工退職金金、六個月月以上的病病假人員工工資、職工工死亡喪葬葬補助費、撫撫恤費、按按規定支付付給離休干干部的各項項經費。=7\*GB2⑺工會經費：是指指企業按職職工工資總總額計提的的工會經費費，單位按按當年度職職工工資總總額的2％計算。=8\*GB2⑻職工教育經費：：是指企業業為職工學學習先進技技術和提高高文化水平平，按職工工工資總額額計提的費費用，單位位按當年度度職工工資資總額的11.5％計計算。=9\*GB2⑼財產保險費：是是指施工管管理用財產產、車輛保保險。=10\*GB2⑽財務費：是指企企業為籌集集資金而發發生的各種種費用。=11\*GB2⑾稅金：是指企業業按規定繳繳納的房產產稅、車船船使用稅、土土地使用稅稅、印花稅稅等。=12\*GB2⑿其他：包括技術術轉讓費、技技術開發費費、業務招招待費、綠綠化費、廣廣告費、公公證費、法法律顧問費費、審計費費、咨詢費費等。c.上級管理費費。按公司司及上級有有關規定標標準計算，包包括公司管管理費、承承攬經費和和集團公司司收費等。上級管理費＝評評估預計總總收入×上級收費費系數％4.4.6.33稅金。是指國家家稅法規定定的應計入入建筑安裝裝工程造價價內的營業業稅、城市市維護建設設稅及教育育費附加等等。其計算算公式如下下：稅金＝（中標合合同價－暫暫定金額－－計日工）×稅率（％％）稅率計算：納稅地點在市區區的企業納稅地點在縣城城、鎮的企企業納稅地點不在市市區、縣城城、鎮的企企業4.4.6.44評估預計計總成本。匯匯總以上成成本形成評評估預計總總成本。評估預計總成本本＝直接費費+間接費+稅金4.4.6.55評估預計計總收入。評評估預計總總收入以中中標合同額額為基礎計計算，如與與實際有變變化按實調調整具體為為：評估預計總收入入＝中標合合同價－暫暫定金額－－計日工±調整額4.4.6.66評估收益益額及收益益率。是指指施工企業業完成所承承包工程獲獲得的盈利利。評估收益額＝評評估預計總總收入－評評估預計總總成本評估收益率＝評評估收益額額/評估預計計總收入××100％4.4.7匯總總上述指標標，編制評評估報告書書，領導組組審核。評評估報告書書內容應包包括：4.4.7.11綜合說明明：包括評評估組織形形式、評估估時間、參參加人員、評評估依據、方方法等情況況；4.4.7.22工程概況況：包括建建設工程項項目名稱、位位置、自然然環境、主主要工程量量、工期、質質量、合同同造價等；；4.4.7.33項目評估估的基本內內容、評估估結論、評評估建議；；4.4.7.44評估報告告附件：包包括實施性性施工組織織設計評估估和綜合效效益評估等等以及現場場和市場調調查的各種種資料和計計算的依據據等資料。4.4.8呈報報、審批并并下達評估估審批單。評評估報告書書形成后，經經評估領導導小組例會會討論審議議，做出審審議結論，報報評估組織織單位主管管領導審查查批準后，評評估責任部部門下達評評估審批單單，作為企企業與項目目經理簽訂訂承包經濟濟責任合同同和對下簽簽訂合同以以及考核獎獎罰的的主主要依據。4.4.9考核核與修訂。在在實施過程程中，由評評估小組及及時對各項項指標進行行跟蹤考核核，確保項項目評估確確定的各項項指標合理理、可行。施施工過程中中如發生不不可預見的的變化或與與原來評估估指標相差差較大時，由由項目部提提出復核申申報報告，由由評估組進進行現場復復核，提出出修改調整整意見，按按原審批程程序執行進進行指標調調整。出現現下列情況況之一時，工工程項目必必須進行二二次評估：：4.4.9.11工程項目目原系三邊邊工程，施施工過程中中設計數量量和標準發發生較大變變化；4.4.9.22現場發生生重大事件件，對工程程造價因素素和承包總總額發生重重大影響；；4.4.9.33國