加快健康產業國際市場拓展

共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協作，深化發展，調動社會力量的積極性和創造性，加強環境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側結構性改革，衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和服務供給，補齊發展短板，推動健康產業轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。共建共享、全民健康，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。加快健康產業國際市場拓展鼓勵健康產業領域企業積極參與國際市場競爭，支持企業獲取國際認證，獲得境外上市資質。支持企業走出去參與醫藥創新資源全球化配置，開展國際多中心臨床研究，建設海外創新孵化中心，鼓勵龍頭企業建設海外研究中心、生產基地、銷售網絡和服務體系。引導有資質的企業精準對接國內外的需求，嚴格執行相關技術標準，全面加強質量管理，增強知識產權保護意識，加大藥品醫療器械產品出口。健康產業發展指導思想全面落實健康中國和健康浙江戰略部署，堅持更好滿足人民日益增長的健康服務需要目標，堅持以治病為中心轉向健康為中心導向，堅持充分發揮市場在非基本醫療領域配置資源活力，堅持系統觀念，圍繞醫+藥+養+健+智+五大重點領域，推動健康產業創新、集聚、融合、開放、提升發展，切實增強健康產業的競爭力和影響力，努力打造生命健康科創高地、健康產業制造高地、數字健康發展高地和優質健康服務高地。強化覆蓋全民的公共衛生服務實施慢性病綜合防控戰略，加強國家慢性病綜合防控示范區建設。強化慢性病篩查和早期發現，針對高發地區重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。加強重大傳染病防控。完善傳染病監測預警機制。繼續實施擴大國家免疫規劃，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監測，規范肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發急性傳染病防治，積極防范輸入性突發急性傳染病，加強鼠疫等傳統烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。健全人口與發展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構建以生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料為主題的家庭發展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監測工作機制。繼續開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現自然平衡。繼續實施完善國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，適時調整項目經費標準，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務，做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。建設健康信息化服務體系全面建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺，規范和推動互聯網+健康醫療服務，創新互聯網健康醫療服務模式，持續推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務。實施健康中國云服務計劃，全面建立遠程醫療應用體系，發展智慧健康醫療便民惠民服務。建立人口健康信息化標準體系和安全保護機制。做好公民入伍前與退伍后個人電子健康檔案軍地之間接續共享。到2030年，實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規范應用，人人擁有規范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫療覆蓋省市縣鄉四級醫療衛生機構，全面實現人口健康信息規范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫療的需求。加強健康醫療大數據應用體系建設，推進基于區域人口健康信息平臺的醫療健康大數據開放共享、深度挖掘和廣泛應用。消除數據壁壘，建立跨部門跨領域密切配合、統一歸口的健康醫療數據共享機制，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務協同。建立和完善全國健康醫療數據資源目錄體系，全面深化健康醫療大數據在行業治理、臨床和科研、公共衛生、教育培訓等領域的應用，培育健康醫療大數據應用新業態。加強健康醫療大數據相關法規和標準體系建設，強化國家、區域人口健康信息工程技術能力，制定分級分類分域的數據應用政策規范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術安全，加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯網健康服務監管。健康產業發展趨勢新階段新征程給健康產業發展帶來新使命。生命健康科創高地是我省著力打造的三大科創高地之一，健康產業是我省重點發展的八大萬億產業之一，健康產業發展應努力走在全國前列。（一）數字科技新技術給健康產業發展帶來新變革新一輪科技革命在健康產業領域催生出一批新業態，5G、大數據、人工智能、VR/AR、區塊鏈、可穿戴技術等的應用場景不斷拓展，加快驅動健康資源數字化、健康產業融合化、健康服務虛擬化，催生健康產業新業態與新模式，創造全新健康體驗。人工智能等信息化管理技術將與生命科學、生物技術、信息技術等一系列科學技術實現相互融合，且隨著健康大數據工作的開展，人工智能在健康管理場景下的應用程度將進一步提高。生命科學研究、生物技術發展不斷取得重大突破，全基因組檢測、基因治療、細胞治療、細胞3D打印技術等領域將有望率先實現產業化，從而為滿足人類生命健康需求提供新手段、新途徑。（二）長三角一體化戰略給健康產業發展帶來新機遇《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出打造健康長三角，優化配置醫療衛生資源，大力發展健康產業，持續提升人民健康水平等任務。我省積極推動長三角一體化發展，促進長三角優質醫療衛生資源共享，協同推進長三角健康科技創新，主動做好長三角區域健康產業推介活動，與上海、江蘇、安徽形成優勢資源合力，共同推動長三角健康產業向更高質量一體化發展邁進，為全省健康產業發展帶來新機遇。新冠肺炎疫情給健康產業發展帶來新環境。在全球疫情常態化背景下，全社會都在重新思考健康的價值，人民群眾對健康的認知更加深刻、對自身的健康狀況更加關注，健康消費需求得到進一步激發，健康類產品消費市場發展步伐將持續加快。新冠疫情限制了人們出行，加速了遠程醫療等互聯網健康新消費的推廣普及。傳統醫療服務不斷向預防前移和基層下移，相關產品及服務迎來新機遇。同時，疫情也對醫療應急物資等領域提出了更高的要求。（三）國內外競爭升級為健康產業發展帶來新挑戰健康產業作為全球新一輪科技革命和產業變革戰略制高點，發達國家和兄弟省市紛紛加大支持力度，發展挑戰日趨復雜嚴峻。我國有11個省份將大健康產業作為支柱產業，14個省份將其作為重要產業，特別是珠三角經濟圈、長三角經濟圈、環渤海灣經濟圈作為健康產業發展重要集聚區，區域競爭日益升級。各省市紛紛瞄準生物醫藥、化學藥、醫療器械、健康醫療旅游等領域，不斷加大招商引資力度，區域間項目、產品同質化競爭的問題普遍存在。深入開展愛國衛生運動持續推進城鄉環境衛生整潔行動，完善城鄉環境衛生基礎設施和長效機制，統籌治理城鄉環境衛生問題。加大農村人居環境治理力度，全面加強農村垃圾治理，實施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農村建設成為人居環境干凈整潔、適合居民生活養老的美麗家園，實現人與自然和諧發展。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮供水設施向農村延伸，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農村飲水安全保障體系。加快無害化衛生廁所建設，力爭到2030年，全國農村居民基本都能用上無害化衛生廁所。實施以環境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。深入推進國家衛生城鎮創建，力爭到2030年，國家衛生城市數量提高到全國城市總數的50%，有條件的省（自治區、直轄市）實現全覆蓋。把健康城市和健康村鎮建設作為推進健康中國建設的重要抓手，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協調發展。針對當地居民主要健康問題，編制實施健康城市、健康村鎮發展規劃。廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮建設監測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。健康中國戰略主題共建共享、全民健康，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協作，深化發展，調動社會力量的積極性和創造性，加強環境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側結構性改革，衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和服務供給，補齊發展短板，推動健康產業轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續的健康服務，實現更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，使全體人民享有所需要的、有質量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優先領域，強化干預，實現從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。加強健康人力資源建設加強醫教協同，建立完善醫學人才培養供需平衡機制。改革醫學教育制度，加快建成適應行業特點的院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接的醫學人才培養培訓體系。完善醫學教育質量保障機制，建立與國際醫學教育實質等效的醫學專業認證制度。以全科醫生為重點，加強基層人才隊伍建設。完善住院醫師與專科醫師培養培訓制度，建立公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養機制。強化面向全員的繼續醫學教育制度。加大基層和偏遠地區扶持力度。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。加強藥師和中醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進和培養一批具有國際領先水平的學科帶頭人。推進衛生管理人員專業化、職業化。調整優化適應健康服務產業發展的醫學教育專業結構，加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。支持建立以國家健康醫療開放大學為基礎、中國健康醫療教育慕課聯盟為支撐的健康