加強高新技術產業開發區關鍵核心技術研發工作計劃

堅持創新驅動實質是人才驅動，落實以人為本，尊重創新創造的價值，激發各類人才的積極性和創造性，加快匯聚一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。實施創新驅動發展戰略，必須從體制改革、環境營造、資源投入、擴大開放等方面加大保障力度。創新驅動就是創新成為引領發展的第一動力，科技創新與制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新和文化創新相結合，推動發展方式向依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，促進經濟向形態更高級、分工更精細、結構更合理的階段演進。加強高新技術產業開發區關鍵核心技術研發支持國家高新區圍繞重點產業領域和戰略性產品的關鍵環節，聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，集中優勢資源和科研精銳力量推動技術攻關。支持各類創新主體通過揭榜掛帥賽馬制等方式承擔或參與國家、省級重大科技項目。引導園區推動關鍵核心技術研發、國家科技計劃等重大成果落地轉化，加快實現產品化、產業化。高新技術產業開發區發展原則（一）創新引領把握世界科技前沿和國家發展需求，集聚高端創新資源，強化基礎研究和應用基礎研究，加強原創性、引領性科技攻關，突破關鍵核心技術，培育高精尖企業，壯大未來科技和產業，構建更多先發優勢。（二）改革驅動堅持市場化、法治化、差異化，加強先行先試和放管服改革，做強創新主體，完善競爭機制，創新治理方式，提升專業服務能力，探索適應新產業、新業態發展的制度，優化創新創業生態和營商環境，激發各類主體活力。（三）開放協同深化園區東西合作與南北互動，提升開放合作水平，支撐國內國際雙循環互促共進。推進產學研用、大中小企業融通發展，促進科技、產業、金融良性循環，深化產業鏈與創新鏈、產業創新與城市發展融合。（四）綠色智能加大綠色技術、綠色產業、綠色場景、綠色制度等供給，推動資源能源循環集約利用。強化數字技術在園區智能化轉型中的推廣應用。深化綠色化智能化融合發展，提高綠色發展水平和效率，有力支撐實現碳達峰碳中和。（五）特色發展根據地區資源稟賦與發展水平，選擇適合的產業發展方向，更加聚焦價值鏈中高端，探索具有自身優勢和特色的高質量發展模式。深化分類指導，建立健全分類評價機制。優化區域創新布局，打造區域經濟增長極聚焦國家區域發展戰略，以創新要素的集聚與流動促進產業合理分工，推動區域創新能力和競爭力整體提升。（一）構建各具特色的區域創新發展格局東部地區注重提高原始創新和集成創新能力，全面加快向創新驅動發展轉型，培育具有國際競爭力的產業集群和區域經濟。中西部地區走差異化和跨越式發展道路，柔性匯聚創新資源，加快先進適用技術推廣和應用，在重點領域實現創新牽引，培育壯大區域特色經濟和新興產業。（二）跨區域整合創新資源構建跨區域創新網絡，推動區域間共同設計創新議題、互聯互通創新要素、聯合組織技術攻關。提升京津冀、長江經濟帶等國家戰略區域科技創新能力，打造區域協同創新共同體，統籌和引領區域一體化發展。推動北京、上海等優勢地區建成具有全球影響力的科技創新中心。（三）打造區域創新示范引領高地優化國家自主創新示范區布局，推進國家高新區按照發展高科技、培育新產業的方向轉型升級，開展區域全面創新改革試驗，建設創新型省份和創新型城市，培育新興產業發展增長極，增強創新發展的輻射帶動功能。建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基圍繞重要學科領域和創新方向造就一批世界水平的科學家、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業面向全球招聘人才。倡導崇尚技能、精益求精的職業精神，在各行各業大規模培養高級技師、技術工人等高技能人才。優化人才成長環境，實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創新人才都能在科技成果產業化過程中得到合理回報。發揮企業家在創新創業中的重要作用，大力倡導企業家精神，樹立創新光榮、創新致富的社會導向，依法保護企業家的創新收益和財產權，培養造就一大批勇于創新、敢于冒險的創新型企業家，建設專業化、市場化、國際化的職業經理人隊伍。推動教育創新，改革人才培養模式，把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程。完善高端創新人才和產業技能人才二元支撐的人才培養體系，加強普通教育與職業教育銜接。創新驅動戰略背景創新驅動就是創新成為引領發展的第一動力，科技創新與制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新和文化創新相結合，推動發展方式向依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，促進經濟向形態更高級、分工更精細、結構更合理的階段演進。創新驅動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創新能力。創新強則國運昌，創新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導致科技弱、國力弱。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須真正用好科學技術這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。創新驅動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產業變革加速演進，科學探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整，顛覆性技術不斷涌現，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰。惟有勇立世界科技創新潮頭，才能贏得發展主動權，為人類文明進步作出更大貢獻。創新驅動是發展形勢所迫。我國經濟發展進入新常態，傳統發展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創新驅動打造發展新引擎，培育新的經濟增長點，持續提升我國經濟發展的質量和效益，開辟我國發展的新空間，實現經濟保持中高速增長和產業邁向中高端水平雙目標。當前，我國創新驅動發展已具備發力加速的基礎。經過多年努力，科技發展正在進入由量的增長向質的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學、技術、工程、產業的自主創新能力快速提升。經濟轉型升級、民生持續改善和國防現代化建設對創新提出了巨大需求。龐大的市場規模、完備的產業體系、多樣化的消費需求與互聯網時代創新效率的提升相結合，為創新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結合集中力量辦大事和市場配置資源的優勢，為實現創新驅動發展提供了根本保障。同時也要看到，我國許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，發達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據明顯領先優勢，我國支撐產業升級、引領未來發展的科學技術儲備亟待加強。適應創新驅動的體制機制亟待建立健全，企業創新動力不足，創新體系整體效能不高，經濟發展尚未真正轉到依靠創新的軌道。激勵創新的市場環境和社會氛圍仍需進一步培育和優化。在我國加快推進社會主義現代化、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，必須始終堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，讓創新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創造一個新的增長周期。強化原始創新，增強源頭供給堅持國家戰略需求和科學探索目標相結合，加強對關系全局的科學問題研究部署，增強原始創新能力，提升我國科學發現、技術發明和產品產業創新的整體水平，支撐產業變革和保障國家安全。（一）加強面向國家戰略需求的基礎前沿和高技術研究圍繞涉及長遠發展和國家安全的問題，加強基礎研究前瞻布局，加大對空間、海洋、網絡、核、材料、能源、信息、生命等領域重大基礎研究和戰略高技術攻關力度，實現關鍵核心技術安全、自主、可控。明確階段性目標，集成跨學科、跨領域的優勢力量，加快重點突破，為產業技術進步積累原創資源。（二）大力支持自由探索的基礎研究面向科學前沿加強原始創新，力爭在更多領域引領世界科學研究方向，提升我國對人類科學探索的貢獻。圍繞支撐重大技術突破，推進變革性研究，在新思想、新發現、新知識、新原理、新方法上積極進取，強化源頭儲備。促進學科均衡協調發展，加強學科交叉與融合，重視支持一批非共識項目，培育新興學科和特色學科。（三）建設一批支撐高水平創新的基礎設施和平臺適應大科學時代創新活動的特點，針對國家重大戰略需求，建設一批具有國際水平、突出學科交叉和協同創新的國家實驗室。加快建設大型共用實驗裝置、數據資源、生物資源、知識和專利信息服務等科技基礎條件平臺。研發高端科研儀器設備，提高科研裝備自給水平。建設超算中心和云計算平臺等數字化基礎設施，形成基于大數據的先進信息網絡支撐體系。創新驅動戰略目標第一步，到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現。創新型經濟格局初步形成。若干重點產業進入全球價值鏈中高端，成長起一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群。科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的20%。自主創新能力大幅提升。形成面向未來發展、迎接科技革命、促進產業變革的創新布局，突破制約經濟社會發展和國家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉關鍵核心技術長期受制于人的被動局面，在若干戰略必爭領域形成獨特優勢，為國家繁榮發展提供戰略儲備、拓展戰略空間。研究與試驗發展（R&D）經費支出占國內生產總值比重達到2．5%。創新體系協同高效。科技與經濟融合更加順暢，創新主體充滿活力，創新鏈條有機銜接，創新治理更加科學，創新效率大幅提高。創新環境更加優化。激勵創新的政策法規更加健全，知識產權保護更加嚴格，形成崇尚創新創業、勇于創新創業、激勵創新創業的價值導向和文化氛圍。第二步，到2030年躋身創新型國家前列，發展驅動力實現根本轉換，經濟社會發展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎。主要產業進入全球價值鏈中高端。不斷創造新技術和新產品、新模式和新業態、新需求和新市場，實現更可持續的發展、更高質量的就業、更高水平的收入、更高品質的生活。總體上扭轉科技創新以跟蹤為主的局面。在若干戰略領域由并行走向領跑，形成引領全球學術發展的中國學派，產出對世界科技發展和人類文明進步有重要影響的原創成果。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題。研究與試驗發展（R&D）經費支出占國內生產總值比重達到2．8%。國家創新體系更加完備。實現科技與經濟深度融合、相互促進。創新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會形成創新活力競相迸發、創新源泉不斷涌流的生動局面。第三步，到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源，創新成為政策制定和制度安排的核心因素。勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創新，經濟發展質量高、能源資源消耗低、產業核心競爭力強。國防科技達到世界領先水平。擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創新型企業，涌現出一批重大原創性科學成果和國際頂尖水平的科學大師，成為全球高端人才創新創業的重要聚集地。創新的制度環境、市場環境和文化環境更加優化，尊重知識、崇尚創新、保護產權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向。創新驅動戰略基本原則緊扣發展。堅持問題導向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，明確我國創新發展的主攻方向，在關鍵領域盡快實現突破，力爭形成更多競爭優勢。深化