天祝縣森林火災監(jiān)測預警撲救體系可行性爭論報告O一二年六月目 錄\l“_TOC_250011“第一章 總 論 1\l“_TOC_250010“1.1工程名稱和單位 1\l“_TOC_250009“1。2建設內(nèi)容與規(guī)模 1\l“_TOC_250008“1。2.1森林火災監(jiān)測預警撲救體系 1\l“_TOC_250007“1。2。2防火根底設施建設 2\l“_TOC_250006“1.3工程總投資 2\l“_TOC_250005“1。4資金籌措： 2\l“_TOC_250004“1.5投資使用打算 2\l“_TOC_250003“1。6建設期限 2\l“_TOC_250002“工程效益 3\l“_TOC_250001“編制依據(jù) 3\l“_TOC_250000“其次章 工程背景及建設必要性 32。1工程背景 32。2工程建設必要性 52。3工程建設可行性 52.4工程建設的目標和任務 8第三章 工程建設的指導思想、原則及依據(jù) 8第四章 工程建設地點和建設條件 8第四章 工程建設方案 12第五章 工程建設進度 14第六章 投資估算及資金籌措 14估算的原則 14投資估算的依據(jù) 146。3工程投資估算 146.4資金籌措： 15第八章 保障措施 15組織保障 15資金保障 16第九章 效益分析與評價 16生態(tài)效益評價 16社會效益評價 17第十章 可行性爭論結(jié)論 1710。1綜合評價結(jié)論 1710第一章 總 論1.1工程建設性質(zhì)：建工程建設地點：天祝縣祁連、哈溪、夏瑪、烏鞘嶺、古城、7工程承建單位：天祝藏族自治縣林業(yè)局、祁連、哈溪、夏瑪、7法人代表：天祝藏族自治縣林業(yè)局 局 長 技術(shù)負責人:天祝藏族自治縣林業(yè)局 副局長 王英成工程主管單位：天祝藏族自治縣林業(yè)局1。21.2.1暸syz7GPS設備等80臺；望遠鏡50套；火情監(jiān)測巡護摩托車51輛、指揮車88輛、消防車8450臺,割灌機2004504506001。2。26362062502041。36002.0371864.3774137。661。4天祝縣森林火災監(jiān)測預警撲救體系和防火根底設施建設屬社會公益事業(yè),天祝縣屬國家級貧困縣。因此,工程建設全部實行6002.0371。5年度投資為：2023年投資2532.612萬元；2023年投資2049。220231420。2251。63〔2023～2023〕1。7森林火災監(jiān)測預警體系和防火根底設施建設是一項社會公益事業(yè),工程的實施,將提高和改善森林火災監(jiān)測預警體系和防火根底設施條件，進一步增加天祝縣7個國有林場的森林防撲火源頭生態(tài)條件和促進社會經(jīng)濟進展具有重要作用，其社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益明顯。1.8方法》等有關(guān)法律、法規(guī);《國務院關(guān)于加快林業(yè)進展其次章工程背景及建設必要性2.1水源、保持水土、削減污染等功能。火災是森林的大敵，森林的自然災難。森林火災不僅對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴峻危及人民生命財產(chǎn)安全,嚴峻干擾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設.當前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的緣由除毀林開荒，亂砍濫伐,過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災是最重要的緣由。中國森林掩蓋率缺乏19%，人均林地面積和森林蓄積量遠遠低于世界人均水平。由于自然和歷史的緣由源安全，也是林業(yè)生環(huán)境建設的一項重要內(nèi)容.工程區(qū)天祝藏族自治縣,位于甘肅省中部，河西走廊東端，屬青藏高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原三大高原的交匯地帶,西北漠邊緣.是我國溫帶草原區(qū)域溫帶南部亞區(qū)域,黃土高原中部草原原區(qū)的過渡區(qū)，在西北生態(tài)建設中具有突出的代表性,特別的自然地理位置打算了天祝縣在生態(tài)環(huán)境建設中的重要地位和作用。天祝縣境內(nèi)水源修養(yǎng)林是祁連山水源修養(yǎng)林的重要組成局部縣水源修養(yǎng)林區(qū)的兩條外流河和六條內(nèi)陸河，年徑流量10。24250300多萬畝耕地，要戰(zhàn)略地位的石羊河流域、河西商品糧基地和“引大入秦”工程，西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟社會進展中起著重要的不行替代的保障作用，一旦失去這片森林，內(nèi)陸河流就會面臨枯竭的危急,中游及下游就會面臨嚴峻的生存挑戰(zhàn).而森林火災是目前我縣水源修養(yǎng)林保護2。2全縣森林資源分布點多面廣戰(zhàn)線長,境內(nèi)群山起伏，地形簡潔,林區(qū)內(nèi)道路交通不暢，氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L氣候，具有氣溫低，光照缺乏，生長期短，降水較少等特點.冰雹、霜凍、干旱、山洪等自然災難頻繁.森林防火期長，高火險天氣多,防火現(xiàn)有裝備格外落后,地域分布很不平衡,隊伍實戰(zhàn)力氣較差。不具暢,撲火設備捉襟見肘，工作強度大，效率低。加之近年來自然林保護、退耕還林等一系列國家重點生態(tài)工程的實施,幼林地面警體系和防火根底設施建設，才能有效地預防和撲救森林火災，也才能真正確保全縣森林資源、人民生命財產(chǎn)安全。工程建設可行性政策保障由于天祝縣境內(nèi)水源修養(yǎng)林是祁連山水源修養(yǎng)林的重要組成部2023101好三套“組合拳”動身來綜合考慮，三套“組合拳”中第一拳就涉及上游堅持以水源修養(yǎng)林保護。目前，省、市、兩級政府、黨委把生態(tài)環(huán)境保護列入重要議事日程,制定并出臺了一系列關(guān)于提出了“生態(tài)立縣“戰(zhàn)略，把生態(tài)保護與建設提到經(jīng)濟社會進展重視、關(guān)心與支持,先后實行全面禁伐，將林區(qū)劃入到國家級很多建設治理的閱歷與方法，為今后的建設進展奠定了根底。2有健全的組織機構(gòu)和技術(shù)資源支撐目前,設有縣級森林防火指揮部13重點自然林區(qū)專職護林員284人。建成具防撲火閱歷的鄉(xiāng)級護30134安民警和青壯年護林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊11個(394人161(496160織機構(gòu)和技術(shù)資源支撐。2。3.3帶來的利益,也飽嘗了干旱、洪澇、風沙等自然災難帶來的困擾，林區(qū)群眾有保護和改善生態(tài)環(huán)境,建設自己驚奇家園的猛烈愿望.因此，工程實施有著良好的社會根底保障2。3.4多年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,建立起了一整套被實踐證明行之有效的符合我縣實情的森林防火治理體〔組四級；業(yè)務一條線：林業(yè)局、林場、護林站、護林員四級〕的行;其它各項防火規(guī)章制度、工作職責、宣傳方案健全。這為工程的實施供給了治理體系保障。2。3.5縣林業(yè)局成立了工程領(lǐng)導小組和各基層林場成立了技術(shù)施哈溪林場、夏瑪林場、祁連林場、華藏林場、古城林場、華隆林場共同協(xié)作完成。是完全可行的。工程建設的目標和任務警、應急救災為目標的森林防火預防體系.進一步增加森林防火林業(yè)可持續(xù)進展。第三章工程建設的指導思想、原則及依據(jù)3。2認真貫徹“預防為主,樂觀消滅”的森林防火方針，以《為標準；以技術(shù)和方法為手段;以提高森林防火組織的指后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)天祝縣森林防火工作科學化、法制化、標準化、為全縣生態(tài)、經(jīng)濟社會又快又好進展而供給生態(tài)保障。3。23。2.1堅持以人為本、保護資源的原則.堅持把保障林區(qū)寬闊一位，保護首都森林資源安全。3。2。2堅持預防為主,防救并舉的原則.重點放在森林火災預防環(huán)節(jié)，加大森林火災監(jiān)控力度;同時提高撲救快速反響和把握火災力氣,做到“打早、打小、打了“的原則。3.2。3堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。合理確定建設內(nèi)建設，優(yōu)先在重點地區(qū)實施。3。2.4堅持科技支撐，技術(shù)先進的原則。充分利用現(xiàn)代高水平，全面提高對森林火災的防控力氣。3。3〔1)《森林防火工程技術(shù)標準》(LYJ127-91)；《森林火情遠眺〔建標〕〔4)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設工程治理方法》;5〔年10第四章工程建設地點和建設條件工程實施區(qū)天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治縣,地處甘肅省中部，祁連山東段，位于青藏、內(nèi)蒙、黃102°07′—103°36°31′-37°551584km,東西寬142.6km,面積的21.5％。境內(nèi)群山起伏，地形簡潔，地勢自西北向東南傾斜,最高海拔卡洼掌4874m，最低海拔先明峽口2040m。氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L氣候，具有氣溫低，光照缺乏，生長期短,降水較少等特點。冰雹、霜凍、干旱、山洪等自然災難頻繁。天祝縣是一個森林資源豐富、地位比較特別的生態(tài)林業(yè)大縣，境內(nèi)礦藏、水利、畜牧、森林、旅游資源豐富.全縣森林面410.238。26%961。5立方米.主要喬木樹種有青海云杉、祁連圓柏、樺樹、山楊、油松等,主要灌木樹種有金露梅、錦雞兒、忍冬、杜鵑、高山柳等。煤、石膏等礦產(chǎn)資源富集林區(qū),以森林、雪山、草原自然資源和藏傳佛教、民俗風景為一體的旅游資源格外豐富。天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治縣,行81119176個行政村，總?cè)丝?3人，居住著藏、漢、土、回、蒙古等16個民族。2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值到達16.92億元,較2023年增長12。2％，全縣21398160312移動通訊全縣開通。全縣現(xiàn)有7個國有林場，其中6個國有林場納入祁連山國7516個森林派出所、20個林間苗圃、2個木材檢查站；縣上有護、執(zhí)法機構(gòu)健全。共有職工716人，現(xiàn)有中專以上學歷林業(yè)1691154125183181461111組成；以民兵為骨干的義務撲火隊147個4880人組成；以森林公安民警為主的半專業(yè)化森林消防隊83418024。7％；辦公場所擁擠，條件格外簡陋.如今，7個國有林場森林防火根底設施雖有確定改善,但由于天祝縣整個林區(qū)山大溝深,基層12512246128已年久失修，無法正常使用.建國以來,天祝縣歷屆縣委、政府，針對天祝縣高寒陰濕、指引下，在各級領(lǐng)導的大力支持下,始終堅持政府全面負責、部線四級”防火承包治理責任制。細化責任，嚴明獎懲,完善制度,通過寬闊林業(yè)戰(zhàn)線干部職工的困難努力,護林防火取得了自建國62年來未發(fā)生較大以上級森林火災的良好成績，林區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定，森林資源得到有效保護.第五章工程建設方案工程建設內(nèi)容主要包括森林火災監(jiān)測預警撲救體系中的通暸設施更,其建設規(guī)模分述如下：1、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)：購置syz—Ⅱ型移動指揮綜合通信設備臺，7個國有林場各1臺。機16部，對講機40部，GPS2042、暸望監(jiān)測系統(tǒng):望遠鏡50套；火情監(jiān)測巡護摩托車5175138輛、運兵車8輛、消防車8輛；購置風力滅火機450臺,水槍450架,滅火彈10000發(fā)，2號工具450套,組合工具450套，割灌機200臺。防火服45012506007636祁連林區(qū)修林區(qū)道路105公里;哈溪林區(qū)修林區(qū)道路160公里；夏瑪林區(qū)修林區(qū)道路135公里；烏鞘嶺林區(qū)修林區(qū)道1169020305、修建了望塔20座。其中祁連林區(qū)、夏瑪林區(qū)、古城林區(qū)、烏鞘嶺林區(qū)各3座，哈溪林區(qū)4座，華藏林區(qū)、華隆林區(qū)26、場站房屋建設及辦公設施更.在各國有林場修建辦公用房250間6250平方米，購置桌、椅、沙發(fā)、茶幾等辦公用246060202020第六章工程建設進度工程打算建設期限為432023—2023,2023.2023年完成第一期建設任務，2023年完成其次期建設任務。2023年完成第三期建設任務。(工程建設內(nèi)容和進度詳見附表2。第七章投資估算及資金籌措估算的原則施的前提下,依據(jù)生態(tài)建設治理的需要,考慮工程建設規(guī)模、自身條件、實施進度等估算工程投資.投資估算的依據(jù)主要是依據(jù)調(diào)查了解，依據(jù)現(xiàn)行的物資市場價格計算的。工程投資估算6002.0371864.37770。8萬元,暸26。775萬元，撲救指揮系統(tǒng)投資1766.8萬元；防火根底設施建設4137.66萬元，包括護林防火道路投資3180萬元，修建了望塔投資240萬元,修建護林站點投資625萬元,辦公設施投資92.66萬元.2023年打算投資20232049。2萬元，20231420.2251〕資金籌措：天祝縣森林火災監(jiān)測預警撲救體系和防火根底設施建設屬6002.037第八章 保障措施8.1縣防火辦負責人等人員組成的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，鍵環(huán)節(jié)，確保各項任務的全面完成。8。2技術(shù)責任制，實行定任務,定標準，包質(zhì)量；工程建設要全方位表達高標準、高質(zhì)量。8。3方法，保證專款專用,任何單位和個人不得以任何形式和理由進展細賬，對資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、本錢把握、利益審計部門,加強對資金的監(jiān)視、檢查和審計工作，保證各項資金的合理、高效使用，提高資金安全使用效率。第九章 效益分析與評價生態(tài)效益評價森林