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文檔簡介

簡論當代中國檢察官職業風險研究論文內容摘要檢察官作為法律職業共同體的主要構成部分,在司法活動中發揮側重要的作用和影響。隨著中國社會的發展,檢察官職業風險問題不斷凸顯,只要從職業保障、職業技能教育、職業道德教育等方面加強檢察官職業風險的預防和排除,能力推動檢察官職業化和精英化建設,進而真正促進我們國家司法改革獲得實效。論文本文關鍵詞語檢察官職業風險歷史發展預防和排除從檢察官制度的起源來說,檢察官是為了解決社會矛盾、社會沖突而出現的。而在當今社會轉型時期,隨著經濟的飛速發展,各種社會矛盾不斷凸顯,檢察官群體正面臨著越來越高的職業風險。一、檢察官制度的歷史發展檢察官制制度可追溯到法國中古時期,直到1789年法國大革命,具有現代雛型的檢察官制度相應而生。1808年,拿破侖制訂〔拿破侖治罪法典〕,將檢察官制度定型。在西方,將檢察官〔prosecutor〕定位為一種法律工作者。無論歐陸法系或英美法系,檢察官均是進行刑事訴追的主導者,在一些法制中,檢察官也是公眾利益、國家利益的代表人。在中國,古代存在的御史管制,某種意義上能夠看成是檢察官制度的原始形態。而現代意義上的檢察官制度始于清朝末年,清朝通過日本學習歐陸法制,采取德意志立法例,制訂法院編制法,引入檢察官制。到了國民時期,于1935年施行新制法院組織法及刑事訴訟法,正式采行檢察官制度。新中國成立后,檢察機關經過四十多年的發展,到1995年終于出臺了第一部〔中國檢察官法〕,其標記著中國檢察官制度的正式確立。我們國家〔檢察官法〕第2條明確規定:檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員,包含最高院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員?,F代中國的檢察機關獨立于行政機關和審訊機關,是國家的法律監督機關,檢察機關行使的檢察權,本質上是一種法律監督權?;诖耍谖覀儑覚z察官作為國家工作人員,具有獨立性,既不是行政官,也不是法官,其基本定位應當是法律守護人,是專門維護法律統一施行和正的確施的司法官員。檢察官在履行職務的時候,應嚴格遵照合法性和客觀性,尋求實體正義和程序正義,履行下面的職責:依法進行法律監督工作;代表國家進行公訴;對法律規定由人民檢察院直承受理的犯罪案件進行偵察;法律規定的其他職責。二、現代中國檢察官職業風險分析〔一〕職業自己特征,帶來檢察官本身發展的高要求和高風險在社會現代化轉型背景下,民眾強烈等待著司法公正。而作為法律職業共同體的主要構成部分,國家檢察權的行使者,檢察官的本能機能發揮和權柄行使都對司法公正的實現或其可能的實現具有功不可沒的意義。十分是在我們國家現行刑事訴訟體系中,檢察官面向辯解方與審訊者,具有雙重角色身份,處于主要而又非常深奧玄妙的風險漩渦之中。既是具有承當控訴本能機能的國家公訴人,但面臨著辦案機制和權柄行使的內在機制沖突;又是處于客觀中立地位的法律監督者,但面臨著人財物受制于地方和權柄行使受法外干涉的外部力量沖擊。同時,隨著我們國家法制建設的不斷推進,法律體系逐步完善。不可否認,自檢察機關恢復重建以來,檢察隊伍的素質有了很大提升。但作為一個以法律科學為基礎的職業,檢察官必需不斷加強本身的業務學習,在具備與職業需要相適應的政治素質和業務素質的基礎上,還須具備良好的道德素質和職業倫理。否則就無法適應我們國家社會法制建設的步伐,進而最終會被不斷職業化、精英化建設的檢察官隊伍所淘汰。〔二〕工作強度和難度的加大,帶來檢察官的工作壓力和風險隨著中國經濟發展,社會處于轉型時期,各類矛盾凸顯。犯罪率不斷上升,案件量劇增,十分是隨著科學技術的發展,犯罪手段不斷更新,案件復雜化;同時隨著信息時代的到來,媒體技術的不斷提升,案件審訊的透明化和公開化,民眾的高度關注度,這些都帶給檢察官宏大的工作壓力和風險。近期由于王書金案而曝光的長達近20年的聶樹彬案,就很好的反映出檢察官面臨的壓力和風險。2013年6月25日上午,王書金涉嫌強奸殺人一案,由河北省高級人民法院在邯鄲市中級人民法院開庭審理。該案與聶樹斌被履行死刑的案件高度吻合,他被視為聶樹斌案的“真兇〞。庭審中,出現了中國訴訟史上罕見一幕:被告人及辯解律師稱這樁犯罪惡為是本方當事人所做,公訴方稱被告人沒有施行某樁犯罪惡為。主審法官公布,案件擇期再審。〔案件的詳細內容和最終審訊結果,這里不做具體分析和評論〕,但本案中,檢察機關與檢察官的態度和行為被民眾高度關注,嚴重影響著檢察官乃至司法公正的公信力,能夠想象,本案中的檢察官蒙受著多么重的壓力和風險?!踩持袊鴤鹘y文化〔法律文化〕帶來的風險中國傳統文化〔法律文化〕帶給檢察官的職業風險重要具體表現出在兩個方面。一方面,中國式的社會文化,就如費孝通先生所言:中國是熟人社會。長期的人治思想,不僅嚴重影響著中國的政治文化、法律文化,以至浸透到中國社會的邊邊角角,影響著人們的思維辦事方式和價值判定標準。這些都對參與訴訟司法活動,行使法律監督權的檢察官帶來極大的挑戰和風險,一旦承當案件,可能面臨來自四面八方的各種社會關系的影響,各種人情蜂擁而至,或利誘、或交換、或威脅,手段復雜多變,都在不斷挑戰著檢察官的職業操守和道德。而一旦檢察官沒有能抵抗住人情的影響,就落入了無限的欲望深淵,走向了司法公正和法律共同體的對立面,同時,最終也會走到自己職業生涯的盡頭。另一方面,中國傳統文化〔法律文化〕,卻在長期的人治思想基礎上,在民眾之中,樹立了高高的“清官文化〞和“‘包青天’崇敬文化〞。對司法權和法律監督權的行使者檢察官,民眾期望值較高,如前文敘述的聶樹斌案,其對案件的態度、辦案行為、職業道德往往被民眾作為司法能否公正的判定標準,乃至檢察官與法官等司法工作者的一言一行在某種意義上已經上升到司法公正化身與代言人的高度。這些都要求,作為國家法律監督機關的人民檢察院和檢察官們應當是最公正、最廉潔、最講道理的,是民眾尋求法律保衛和幫助的最終依靠,是主持公正、懲惡揚善的正義化身。能夠說,檢察官其特殊的地位,決定了必需承當起重大的社會責任性,具有更強的自律性、具備鮮明的奉獻性、起到其獨特的表率性。三、檢察官職業風險的預防和排除〔一〕加強檢察官職業保障制度建設預防和排除檢察官的職業風險,首先應該在國家〔憲法〕、〔檢察官法〕等法律框架下,不斷完善檢察官職業保障制度,維護檢察官的基本權利,預防職業風險的出現。從社會學和哲學層面上看,檢察官和社會生活中的其他主體一樣。首先,檢察官作為社會統治秩序的特定維護者,具有維護法律統一施行的責任。其次,檢察官也是社會生活中的天然人。他們是有血有肉、七情六欲俱全的普通人。前者決定了檢察官的社會組織實質,后者決定了檢察官的個性天然實質,檢察官的社會組織實質與個性天然實質構成了檢察官這一特定社會角色的雙重人格載體。所以只要建立真正合適檢察官職業保障的相應制度,能力從根本上改善其經濟收入水平,解決檢察官的后顧之憂,維護其基本權利,進而真正適應我們國家司法改革的需要。關于檢察官保障制度的建設,應該從下面幾個方面予以加強。第一,檢察權獨立性保障,對現有體制進行改革,保障檢察院的人、財、物權獨立性,進而真正保障檢察官獲得履行職責應具備的權柄和工作條件的權利,依法履行檢察職責不受行政機關、社會團體和個人的干預。第二,職業安全性保障,明確檢察官除非違法犯罪和違背檢察官職業操守,不得由于其他原因此被移調、撤銷職務、免職,并加大對暴力抗法事件的處分力度。第三,職業收入保障,堅持以為人本,應當把優先提升檢察官待遇提上日程,維護檢察官職業應有的尊榮,加強檢察官抵抗腐敗的“免疫力〞,使檢察官職業堅持適度的優越感,加強檢察官職業的吸引力,建立檢察官職業的良性機制。〔二〕加強檢察官職業技能教育建設基于檢察官職業的特殊性,要求其必需不斷更新、充分法律專業知識,不斷促進、提升司法業務技能,能力更好的應對我們國家案件數量劇增的司法現在狀況。這方面,假如只靠檢察官個人學習和檢察業務理論鍛煉是遠遠不夠的,應當實行強迫性的職業教育制度,確保檢察官承受定期的繼續教育培訓;建立科學規范的檢察官職業教育規劃,建設固定的檢察官職業教育設備和基地;明確檢察官職業教育目的,完善職業教育的內容,重視法學理論與檢察實務相結合,重視檢察官業務知識與實際執法能力相結合,重視提升檢察官業務素質與提升其道德素質相結合,實現從知識型為主向能力型為主的改變?!踩臣訌姍z察官職業道德教育,樹立檢察官良好的社會形象檢察官不僅必需具備與職業需要相適應的政治素質和業務素質,還須具備良好的職業道德素質。只要具備了較高的職業道德,檢察官能力堅持和具體表現出忠實、公正、清廉、文明的職業內涵;能力抵御社會上的欠妥之風,成為司法正義的化身,維護司法的公正性,能力遠離開職位業風險。從現實來看,加強檢察官職業道德教育,首先,加強具有針對性的教育培訓,設計科學有效的培訓規劃和內容,包含上崗前職業道德培訓和在崗職業道德繼續教育培訓,通過系統的教育培訓,提升其精神境界,使其確立高尚的精神尋求,樹立檢察官職業榮譽感,職業認同感,獲得豐富的情感體驗和內心生活。其次,除了外部的職業道德教育,還需要檢察官不斷加強個人本身涵養,勤于內省,檢察官需要堅持“自重、自省、自警、自勵〞的道德原則,通過深刻反思自己的各種表現,進而提升自我社會價值,到達自我價值的不斷完善與實現。最后,與職業道德教育相配套,還應建立健全檢察官職業道德評價、監督和賞罰制度,檢察官這種特殊職業的道德規范,除了有自律性、規范性、約束性等共同性特征外,還應具有強迫性,否則難以引起看重

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