第三章工程項(xiàng)目前期管理第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃一、項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)主要是尋找項(xiàng)目機(jī)會、確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。主要有以下內(nèi)容：（1）環(huán)境調(diào)查和分析。主要是了解項(xiàng)目所處的政策環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施）以及建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）等，從而為項(xiàng)目的定義和論證提供資料。（2）項(xiàng)目定義和論證。主要是確立開發(fā)或建設(shè)的目的、宗旨以及指導(dǎo)思想，并確定項(xiàng)目的規(guī)模、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)和布局、總投資以及開發(fā)或建設(shè)周期。（3）組織策劃。主要是確定決策期的工作流程和任務(wù)分工及管理職能分工。（4）管理策劃。要確定項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營期的管理總體方案。（5）合同策劃。是確定決策期的合同結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和文本。（6）經(jīng)濟(jì)策劃。注重于項(xiàng)目開發(fā)中的成本效益分析，制定資金需求量計劃和融資方案。（7）技術(shù)策劃。主要是分析和論證技術(shù)方案以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定。（8）營銷策劃。分析確定營銷策略、廣告及銷售價格等。（9）環(huán)境和文化策劃。關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃中的環(huán)境藝術(shù)、生態(tài)文化等方面。（10）風(fēng)險分析。包括政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、組織風(fēng)險、管理風(fēng)險以及營銷風(fēng)險等。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃二、項(xiàng)目前期策劃的特點(diǎn)工程項(xiàng)目前期策劃具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和重要性的特點(diǎn)。（一）項(xiàng)目前期策劃的系統(tǒng)性（1）工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇。（2）項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計和項(xiàng)目定義。（3）可行性研究。（二）項(xiàng)目前期策劃的科學(xué)性（三）項(xiàng)目前期策劃的重要性第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題（1）在整個過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。（2）在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。（3）在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點(diǎn)，對分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。（4）圖紙未到位的工程，可先根據(jù)指南編制出策劃大綱，明確策劃責(zé)任，準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料；同時根據(jù)已到的圖紙參考同類過程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性策劃，然后根據(jù)隨后到位的圖紙逐步補(bǔ)充定量內(nèi)容。（5）對項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌銮闆r不了解時，不可憑經(jīng)驗(yàn)盲目策劃，必需根據(jù)需要安排項(xiàng)目相關(guān)部門人員對市場詳細(xì)了解，必要時項(xiàng)目經(jīng)理要親自深入了解一些關(guān)鍵市場信息（材料漲跌因素、供應(yīng)商誠信度、運(yùn)輸條件、設(shè)備材料租賃等）。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題（6）項(xiàng)目人員未完全到位，策劃職能部門不健全的情況下，在催促人員盡快到位的同時，充分利用現(xiàn)有資源完成有能力進(jìn)行策劃的部分，或通過上級單位協(xié)調(diào)相關(guān)、就近的項(xiàng)目人力資源參與本部策劃。（7）防止出現(xiàn)不按科學(xué)程序辦事，不愿花費(fèi)時間、金錢和精力，過多考慮自身利益而忽視工程風(fēng)險的現(xiàn)象。（8）上層管理者的任務(wù)是：提出解決問題的期望或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計劃進(jìn)行分解，不注重細(xì)節(jié)，不能立即提出問題的方案，項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)從市場、法律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等的角度來論證可行或不可行。（9）應(yīng)爭取高層組織的支持，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系。（10）相關(guān)研究應(yīng)詳細(xì)全，注意定性分析和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)測分析和防范。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思1、項(xiàng)目構(gòu)思的含義項(xiàng)目構(gòu)思又稱項(xiàng)目創(chuàng)意，是指承約商為了滿足客戶提出的需求，在需求建議書所規(guī)定的條件下，為實(shí)現(xiàn)客戶預(yù)定的目標(biāo)所作的設(shè)想。項(xiàng)目構(gòu)思在很大程度上可以說是一種思維過程，是對所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行的一系列想象和描繪，當(dāng)然這種想象和描繪并非天馬行空，無所約束。2.項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生項(xiàng)目構(gòu)思是指對未來項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。它是一種創(chuàng)造性地探索過程，是項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)和首要步驟，其實(shí)質(zhì)在于挖掘企業(yè)可能捕捉到的市場機(jī)會。項(xiàng)目構(gòu)思的好壞，不僅直接影響到整個項(xiàng)目策劃的成敗，而且關(guān)系到項(xiàng)目策劃過程的繁簡、工作量的大小等。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思3.項(xiàng)目構(gòu)思的特征（1）地域性。要考慮開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，周圍的市場情況等。（2）前瞻性。項(xiàng)目構(gòu)思的理念、創(chuàng)意、手段應(yīng)著重表現(xiàn)為超前、預(yù)見性。（3）市場性。項(xiàng)目構(gòu)思要適應(yīng)市場的需求，自始至終要以市場的需求為依據(jù)。（4）創(chuàng)新性。項(xiàng)目構(gòu)思要追求新意、獨(dú)創(chuàng)。項(xiàng)目構(gòu)思的方式與方法雖有共性，但運(yùn)用在不同的場合、不同的地方，其所產(chǎn)生的效果也不一樣，這需要通過構(gòu)思實(shí)踐來創(chuàng)新。（5）操作性。項(xiàng)目構(gòu)思方案要易于操作、容易實(shí)施。（6）多樣性。開發(fā)的方案是多種多樣的，我們要對多種方案進(jìn)行權(quán)衡比較，揚(yáng)長避短，選擇最科學(xué)、最合理、最具操作性的一種。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思4.項(xiàng)目構(gòu)思內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思要考慮的內(nèi)容及其范圍有哪些呢?一般來說，進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思時，要考慮如下的內(nèi)容：(1)項(xiàng)目的投資背景及意義；(2)項(xiàng)目投資方向和目標(biāo)；(3)項(xiàng)目投資的功能及價值；(4)項(xiàng)目的市場前景及開發(fā)的潛力；(5)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件；(6)項(xiàng)目的成本及資源約束；(7)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)及工藝；(8)項(xiàng)目資金的籌措及調(diào)配計劃；(9)項(xiàng)目運(yùn)營后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益；(10)項(xiàng)目運(yùn)營后社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益；(11)項(xiàng)目投資的風(fēng)險及化解方法；(12)項(xiàng)目的實(shí)施及其管理。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思5.項(xiàng)目構(gòu)思的方法項(xiàng)目構(gòu)思是一種創(chuàng)造性的活動，無固定的模式或現(xiàn)成的方法可循，需要具體情況具體分析，但仍有一些常用的分析構(gòu)思方法可以借鑒、參考，項(xiàng)目管理者們根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，歸納出了一些有用的方法。（1）項(xiàng)目混合法。根據(jù)項(xiàng)目混合的形態(tài)，項(xiàng)目混合法又分為兩種形式：其一是項(xiàng)目合法；其二是項(xiàng)目復(fù)合法。（2)比較分析法。這種項(xiàng)目構(gòu)思方法是指項(xiàng)目策劃者通過對自己掌握或熟悉的某個或多個特定的項(xiàng)目，既可以是典型的成功項(xiàng)目，也可以是不成功的項(xiàng)目，進(jìn)行縱向分析或橫向聯(lián)想比較，從而挖掘和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資的新機(jī)會。（3)集體創(chuàng)造法。一個成功的項(xiàng)目構(gòu)思，單靠投資者本人或某些項(xiàng)目構(gòu)思者，往往很難順利地完成項(xiàng)目構(gòu)思。發(fā)揮集體的力量，依靠群眾力量和群眾智慧進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思是十分重要的。第一節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思6.項(xiàng)目構(gòu)思的過程項(xiàng)目構(gòu)思不是一蹴而就的，它需要一個逐漸發(fā)展的遞進(jìn)過程。項(xiàng)目的構(gòu)思一般分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、醞釀階段和調(diào)整完善階段。（1）準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目構(gòu)思的準(zhǔn)備階段即進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思的各種準(zhǔn)備工作，（2）醞釀階段。醞釀階段一般包括潛伏、創(chuàng)意出現(xiàn)、構(gòu)思誕生三個小過程。（3）調(diào)整完善階段。項(xiàng)目構(gòu)思的調(diào)整完善階段，就是從項(xiàng)目初步構(gòu)思的誕生到項(xiàng)目構(gòu)思完善的這一過程。它又包含發(fā)展、評估、定形三個小階段。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書1.項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書定義義項(xiàng)目建建議書書是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)籌籌建單單位或或項(xiàng)目目法人人，根根據(jù)國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展、國國家和和地方方中長長期規(guī)規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策、生生產(chǎn)力力布局局、國國內(nèi)外外市場場、所所在地地的內(nèi)內(nèi)外部部條件件，提提出的的某一一具體體項(xiàng)目目的建建議文文件，，是對對擬建建項(xiàng)目目提出出的框框架性性的總總體設(shè)設(shè)想。。往往往是在在項(xiàng)目目早期期，由由于項(xiàng)項(xiàng)目條條件還還不夠夠成熟熟，僅僅有規(guī)規(guī)劃意意見書書，對對項(xiàng)目目的具具體建建設(shè)方方案還還不明明晰，，市政政、環(huán)環(huán)保、、交通通等專專業(yè)咨咨詢意意見尚尚未辦辦理。。項(xiàng)目目建議議書主主要論論證項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)的的必要要性，，建設(shè)設(shè)方案案和投投資估估算也也比較較粗，，投資資誤差差為±±30%左左右。。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書2.編編制項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書的目目的（1））機(jī)會會研究究或規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)想的的效益益前途途是否否可信信，是是否可可以在在此階階段闡闡明的的資料料基礎(chǔ)礎(chǔ)上提提出投投資建建議的的決策策；（2））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目是否否需要要和值值得進(jìn)進(jìn)行可可行性性研究究的詳詳盡分分析；；（3））項(xiàng)目目研究究中有有哪些些關(guān)鍵鍵問題題，是是否需需要作作專題題研究究；（4））所有有可能能的項(xiàng)項(xiàng)目方方案是是否均均已審審查甄甄選過過；（5））在已已獲資資料基基礎(chǔ)上上，是是否可可以決決定項(xiàng)項(xiàng)目有有無足足夠吸吸引力力和可可行度度。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書3.項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書和可可行性性研究究報告告的區(qū)區(qū)別4.項(xiàng)項(xiàng)目目建議議書的的主要要內(nèi)容容1、項(xiàng)項(xiàng)目投投資方方名稱稱，生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營概概況，，法定定地址址，法法人代代表姓姓名、、職務(wù)務(wù)，主主管單單位名名稱；；2、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)的的必要要性和和可行行性；；3、項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品的的市場場分析析；4、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容；；5、生生產(chǎn)技技術(shù)和和主要要設(shè)備備。說說明技技術(shù)和和設(shè)備備的先先進(jìn)性性、適適用性性和可可靠性性，以以及重重要技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)；；6、主主要原原材料料及水水、電電、氣氣，運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊刃枨笄罅亢秃徒鉀Q決方案案；7、員員工數(shù)數(shù)量、、構(gòu)成成和來來源；；8、投投資估估算，，需要要說明明需要要投入入的固固定資資金和和流動動資金金；9、投投資方方式和和資金金來源源；10、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益初步步估算算。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書5.項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書的編編報程程序項(xiàng)目建建議書書由政政府部部門、、全國國性專專業(yè)公公司以以及現(xiàn)現(xiàn)有企企事業(yè)業(yè)單位位或新新組成成的項(xiàng)項(xiàng)目法法人提提出。。其中中，跨跨地區(qū)區(qū)、跨跨行業(yè)業(yè)的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目以以及對對國計計民生生有重重大影影響的的項(xiàng)目目、國國內(nèi)合合資建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)由由有關(guān)關(guān)部門門和地地區(qū)聯(lián)聯(lián)合提提出；；中外外合資資、合合作經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目，，在中中外投投資者者達(dá)成成意向向性協(xié)協(xié)議書書后，，再根根據(jù)國國內(nèi)有有關(guān)投投資政政策、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策編制制項(xiàng)目目建議議書；；大中中型和和限額額以上上擬建建項(xiàng)目目上報報項(xiàng)目目建議議書時時，應(yīng)應(yīng)附初初步可可行性性研究究報告告。初初步可可行性性研究究報告告由有有資格格的設(shè)設(shè)計單單位或或工程程咨詢詢公司司編制制。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書6.項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書的編編報要要求根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目是指指一個個總體體設(shè)計計或初初步設(shè)設(shè)計范范圍內(nèi)內(nèi)，由由一個個或幾幾個單單位工工程組組成，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上統(tǒng)統(tǒng)一核核算，，行政政上實(shí)實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一管管理的的建設(shè)設(shè)單位位。因因此，，凡在在一個個總體體設(shè)計計或初初步設(shè)設(shè)計范范圍內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)上統(tǒng)統(tǒng)一核核算的的主體體工程程、配配套工工程及及附屬屬設(shè)施施，應(yīng)應(yīng)編制制統(tǒng)一一的項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書；在在一個個總體體設(shè)計計范圍圍內(nèi)，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)上獨(dú)獨(dú)立核核算的的各工工程項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)分分別編編制項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書；在在一個個總體體設(shè)計計范圍圍內(nèi)的的分期期建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目，也也應(yīng)分分別編編制項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書。項(xiàng)目建建議書書的編編制同同可行行性研研究報報告一一樣屬屬于工工程咨咨詢范范疇，，國家家對工工程咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)頒頒發(fā)甲甲級、、乙級級工程程咨詢詢資質(zhì)質(zhì)證書書，全全國具具備工工程咨咨詢甲甲級資資質(zhì)的的機(jī)構(gòu)構(gòu)大約約幾十十家，，例如如：中中國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)競競爭情情報網(wǎng)網(wǎng)、君君略產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研研究院院、中中國項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究中心心、中中元國國際等等。第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書7.項(xiàng)項(xiàng)目目建議議書通通用提提綱（1））項(xiàng)目目概況況1）項(xiàng)項(xiàng)目名名稱2）項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)主主管單單位和和負(fù)責(zé)責(zé)人3）項(xiàng)項(xiàng)目建建議單單位4）擬擬建項(xiàng)項(xiàng)目地地址5）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單單位簡簡介6）建建議書書編制制依據(jù)據(jù)（2））項(xiàng)目目背景景與建建設(shè)必必要性性1）項(xiàng)項(xiàng)目背背景2）項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)的的必要要性（3））項(xiàng)目目前期期調(diào)研研和所所開展展的工工作1）主主管部部門批批文2）收收集到到的國國家和和擬建建地區(qū)區(qū)的工工業(yè)建建設(shè)政政策、、法令令和法法規(guī)3）項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究報告告4）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單單位的的優(yōu)勢勢5）基基本風(fēng)風(fēng)險第一節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目前期期策劃劃五、項(xiàng)目建議書7.項(xiàng)目建議書書通用提綱（4）建設(shè)規(guī)模與與產(chǎn)品方案1）建設(shè)規(guī)模2）產(chǎn)品方案（5）技術(shù)方案、、設(shè)備方案和建設(shè)設(shè)方案1）技術(shù)方案2）設(shè)備方案3）建設(shè)方案（6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)進(jìn)度安排（7）投資估算及及資金籌措1）投資估算2）資金籌措（8）經(jīng)濟(jì)效益評評價1）生產(chǎn)規(guī)模2）經(jīng)濟(jì)效益測算算3）盈利能力分析析4）財務(wù)小結(jié)（9）結(jié)論第一節(jié)工程項(xiàng)項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書8.項(xiàng)目建議書書的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書書要按現(xiàn)行的管理理體制、隸屬關(guān)系系，分級審批。原原則上，按隸屬關(guān)關(guān)系，經(jīng)主管部門門提出意見，再由由主觀部門上報，，或與綜合部門聯(lián)聯(lián)合上報，或分別別上報。（1）大中型基本本建設(shè)項(xiàng)目、限額額以上更新改造項(xiàng)項(xiàng)目，委托有資格格的工程咨詢、設(shè)設(shè)計單位初評后，，經(jīng)省、自治區(qū)、、直轄市、計劃單單列市發(fā)改委及行行業(yè)歸口主管部門門初審后，報國家家發(fā)改委審批，其其中大型項(xiàng)目（總總投資4億元以上上的交通、能源、、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他他項(xiàng)目），由國家家發(fā)改委審核后報報國務(wù)院審批。總總投資在限額以上上的外商投資項(xiàng)目目，項(xiàng)目建議書分分別由省發(fā)改委、、行業(yè)主管部門初初審后，報國家發(fā)發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部等有關(guān)部門審審批；超過1億美美元的重大項(xiàng)目，，上報國務(wù)院審批批。（2）小型基本建建設(shè)項(xiàng)目，限額以以下更新改造項(xiàng)目目由地方或國務(wù)院院有關(guān)部門審批。。1）小型項(xiàng)目中總總投資1000萬萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目目、300萬美元元以上的非生產(chǎn)性性利用外資項(xiàng)目，，項(xiàng)目建議書由地地方或國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門審批。2）總投資1000萬元以下的內(nèi)內(nèi)資項(xiàng)目、總投資資500萬美元以以下的非生產(chǎn)性利利用外資項(xiàng)目，本本著簡化程序的原原則，若項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容比較簡單，，也可直接編報可可行性研究報告。。第一節(jié)工程項(xiàng)項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書9.項(xiàng)目建議書批批準(zhǔn)后的準(zhǔn)備工作作（1）確定項(xiàng)目建建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員員、法人代表、法法定代表人。（2）選定建設(shè)地地址，申請規(guī)劃設(shè)設(shè)計條件，做規(guī)劃劃設(shè)計方案。（3）落實(shí)籌措資資金方案。（4）落實(shí)供水、、供電、供氣、供供熱、雨污水排放放、電信等市政公公用設(shè)施配套方案案。（5）落落實(shí)主要要原材料料、燃料料的供應(yīng)應(yīng)。（6）落落實(shí)環(huán)保保、勞保保、衛(wèi)生生防疫、、節(jié)能、、消防措措施。（7）外外商投資資企業(yè)申申請企業(yè)業(yè)名稱預(yù)預(yù)登記。。（8）進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)的市場場調(diào)查分分析。（9）編編制可行行性研究究報告。。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（一）工工程項(xiàng)目目目標(biāo)管管理概述述1、工程程項(xiàng)目的的目標(biāo)工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)具有以以下特點(diǎn)點(diǎn)：（1）多多目標(biāo)性性。（2）優(yōu)優(yōu)先性。。（3）層層次性。。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（一）工工程項(xiàng)目目目標(biāo)管管理概述述2、工程程項(xiàng)目管管理的目目標(biāo)體系系（1）質(zhì)質(zhì)量、投投資（成成本、費(fèi)費(fèi)用）、、工期（（進(jìn)度））控制目目標(biāo)1）三大大控制目目標(biāo)之間間互相聯(lián)聯(lián)系，互互相影響響，存在在著既對對立又統(tǒng)統(tǒng)一的關(guān)關(guān)系。2）這三三個目標(biāo)標(biāo)在項(xiàng)目目的策劃劃、設(shè)計計、計劃劃過程中中經(jīng)歷由由總體到到具體，，由概念念到實(shí)施施，由簡簡單到詳詳細(xì)的過過程。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（一）工工程項(xiàng)目目目標(biāo)管管理概述述2、工程程項(xiàng)目管管理的目目標(biāo)體系系（2）在在傳統(tǒng)的的三大控控制目標(biāo)標(biāo)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，現(xiàn)現(xiàn)代工程程項(xiàng)目管管理中還還強(qiáng)調(diào)：：（1）環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)，即在在項(xiàng)目的的實(shí)施和和運(yùn)行中中必須與與環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)。（2）安安全目標(biāo)標(biāo)，即在在項(xiàng)目的的實(shí)施和和運(yùn)營中中必須保保證施工工工作、、現(xiàn)場周周邊的人人員、在在工程運(yùn)運(yùn)營中的的操作人人員、項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品品使用者者的安全全。（3）健健康目標(biāo)標(biāo)，即在在項(xiàng)目的的實(shí)施和和運(yùn)營中中必須保保證施工工工作、、現(xiàn)場周周邊的人人員、在在項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營中的的操作人人員、項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品品使用者者的健康康。（4）各各方面滿滿意，與與業(yè)主及及其他相相關(guān)者有有友好的的合作關(guān)關(guān)系，企企業(yè)信譽(yù)譽(yù)好、形形象好等等。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（一）工工程項(xiàng)目目目標(biāo)管管理概述述3、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)的分分解（1）目目標(biāo)分解解的要求求1）合理理。如可可將任務(wù)務(wù)分層次次、分階階段、分分部門、、分工序序等進(jìn)行行分解。。2）方便便明確。。對關(guān)鍵鍵問題或或薄弱環(huán)環(huán)節(jié)經(jīng)分分解后應(yīng)應(yīng)當(dāng)易于于識別。。3）便于于落實(shí)。。項(xiàng)目分分解后要要便于操操作。（2）目目標(biāo)分解解的方法法。工程程項(xiàng)目目目標(biāo)可按按層次逐逐級分解解。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)管理1、目標(biāo)標(biāo)管理的的定義目標(biāo)管理理是以目目標(biāo)為導(dǎo)導(dǎo)向，以以人為中中心，以以成果為為標(biāo)準(zhǔn)，，而使組組織和個個人取得得最佳業(yè)業(yè)績的現(xiàn)現(xiàn)代理方方法。目目標(biāo)管理理是一種種基本的的管理技技能，它它通過劃劃分組織織目標(biāo)與與個人目目標(biāo)的方方法，將將許多關(guān)關(guān)鍵的管管理活動動結(jié)合，，實(shí)現(xiàn)全全面、有有效的管管理。工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)管理作作為工程程項(xiàng)目管管理中重重要的工工作內(nèi)容容，因其其涉及內(nèi)內(nèi)容繁雜雜、利益益方眾多多、建設(shè)設(shè)周期長長、不確確定因素素多等原原因，在在建設(shè)執(zhí)執(zhí)行過程程中，項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)會受到到各方面面影響。。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)管理2、目標(biāo)標(biāo)管理的的程序項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)管理的的全過程程是由一一個個循循環(huán)過程程所組成成的，而而循環(huán)控控制要持持續(xù)到項(xiàng)項(xiàng)目建成成動用。。通過各各個階段段項(xiàng)目目目標(biāo)管理理來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目目目標(biāo)。（1）按按計劃要要求投入入。（2）做做好轉(zhuǎn)換換過程的的控制工工作。（3）及及時做好好反饋。。（4）對對比目標(biāo)標(biāo)以確定定是否偏偏離。（5）取取得糾正正控制效效果。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（二）工工程項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)管理3、目標(biāo)標(biāo)管理控控制的主主要內(nèi)容容（1）進(jìn)進(jìn)度控制制。（2）質(zhì)質(zhì)量控制制。（3）投投資控制制第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃六、工程程項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計計（三）工工程項(xiàng)目目目標(biāo)管管理的控控制措施施為了取得得目標(biāo)控控制的理理想成果果，應(yīng)從從多方面面采取措措施對項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施控制。。1、組織織措施2、技術(shù)術(shù)措施3、經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施4、合同同措施第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃七、工程程項(xiàng)目的的可行性性研究（一）項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究概述1、項(xiàng)目目可行性性研究的的作用可行性研研究是建建設(shè)項(xiàng)目目投資決決策和編編制設(shè)計計任務(wù)書書的依據(jù)據(jù)；是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位籌籌集資金金的重要要依據(jù)；；是建設(shè)設(shè)單位與與各有關(guān)關(guān)部門簽簽訂各種種協(xié)議和和合同的的依據(jù)；；是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行工程程設(shè)計、、施工、、設(shè)備購購置的重重要依據(jù)據(jù)；是向向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)規(guī)劃部門門和環(huán)境境保護(hù)部部門申請請有關(guān)建建設(shè)許可可文件的的依據(jù)；；是國家家各級計計劃綜合合部門對對固定資資產(chǎn)投資資實(shí)行調(diào)調(diào)控管理理、編制制發(fā)展計計劃、固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資、、技術(shù)改改造投資資的重要要依據(jù)；；可行性性研究是是項(xiàng)目考考核和后后評估的的重要依依據(jù)。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃七、工程程項(xiàng)目的的可行性性研究（一）項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究概述2、項(xiàng)目目可行性性研究的的意義可行性研研究是確確定建設(shè)設(shè)項(xiàng)目前前具有決決定性意意義的工工作，是是在投資資決策之之前，對對擬建項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行全面技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析的的科學(xué)論論證，在在投資管管理中，，可行性性研究是是指對擬擬建項(xiàng)目目有關(guān)的的自然、、社會、、經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)等等進(jìn)行調(diào)調(diào)研、分分析比較較以及預(yù)預(yù)測建成成后的社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。。在此基基礎(chǔ)上，，綜合論論證項(xiàng)目目建設(shè)的的必要性性，財務(wù)務(wù)的盈利利性，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的的合理性性，技術(shù)術(shù)上的先先進(jìn)性和和適應(yīng)性性以及建建設(shè)條件件的可能能性和可可行性，，從而為為投資決決策提供供科學(xué)依依據(jù)。第一節(jié)工工程程項(xiàng)目前前期策劃劃七、工程程項(xiàng)目的的可行性性研究（一）項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究概述3、項(xiàng)目目可行性性研究的的階段劃劃分項(xiàng)目可行行性研究究共分為為三個階階段：（1）機(jī)機(jī)會鑒定定階段，，即通過過對社會會需求，，技術(shù)發(fā)發(fā)展趨勢勢和資源源狀況分分析，尋尋求合適適的投資資機(jī)會。。內(nèi)容包包括市場場調(diào)查預(yù)預(yù)測，投投資的目目標(biāo)、范范圍，項(xiàng)項(xiàng)目投資資費(fèi)用范范圍。（2）初初步可行行性分析析階段，，即在投投資機(jī)會會研究的的基礎(chǔ)上上，尋找找可行項(xiàng)項(xiàng)目和投投資方向向，從經(jīng)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)進(jìn)一步考考察原料料市場，，在技術(shù)術(shù)上進(jìn)行行實(shí)驗(yàn)和和中間試試驗(yàn)。（3）技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可行性性論證階階段，即即在全面面分析，，計算，，比較，，論證的的基礎(chǔ)上上，對項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行可行性性定性分分析，選選擇最優(yōu)優(yōu)方案，，并對項(xiàng)項(xiàng)目投資資作可行行性定性性結(jié)論。。第一節(jié)工工程項(xiàng)目目前期策劃劃七、工程項(xiàng)項(xiàng)目的可行行性研究（二）可行行性研究報報告的內(nèi)容容1、總論2、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)背背景可行性性3、工程項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品市市場分析4、工程項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)規(guī)劃方案5、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)地地與土建總總規(guī)6、工程項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)保與與勞動安全全方案7、工程項(xiàng)項(xiàng)目組織和和勞動定員員8、工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)進(jìn)度安排9、工程項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價10、工程程項(xiàng)目投資資估算11、工程程項(xiàng)目可行行性研究結(jié)結(jié)論與建議議第一節(jié)工工程項(xiàng)目目前期策劃劃七、工程項(xiàng)項(xiàng)目的可行行性研究（三）我國國可行性研研究存在的的主要問題題（1）工程程技術(shù)方案案的研究論論證深度不不夠。按照照國外的通通常做法，，可行性研研究階段的的研究深度度應(yīng)能達(dá)到到定方案的的程度，因因此要求在在工程技術(shù)術(shù)方案論證證，應(yīng)達(dá)到到BasicDesign或ConceptDesign的的程度，基基本相當(dāng)于于我國的初初步設(shè)計應(yīng)應(yīng)達(dá)到的水水平，應(yīng)提提出明確的的設(shè)備清單單；（2）財務(wù)務(wù)評價就項(xiàng)項(xiàng)目論項(xiàng)目目，這與國國外利用企企業(yè)理財?shù)牡睦碚摵头椒椒ㄟM(jìn)行資資本預(yù)算管管理，對投投資項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行投資決決策和融資資決策的通通行做法存存在重大差差異，并且且在經(jīng)濟(jì)評評價方面不不恰當(dāng)?shù)厥故褂昧?國國民經(jīng)濟(jì)評評價"的概概念，由此此引起一系系列的認(rèn)識識誤區(qū)；（3）在市市場分析、、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)分析等方方面與國外外差別較大大，研究深深度嚴(yán)重不不足；（4）不重重視多方案案的比選及及項(xiàng)目風(fēng)險險分析，或或者分析的的內(nèi)容、深深度嚴(yán)重不不足，缺乏乏項(xiàng)目周期期各階段風(fēng)風(fēng)險管理的的統(tǒng)一籌劃劃及策略論論證。第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃一、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃概述（一）工程程項(xiàng)目管理理規(guī)劃的定定義與作用用1、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃的定義義項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃是對工工程項(xiàng)目全全過程中的的各種管理理職能、各各種管理過過程以及各各種管理要要素進(jìn)行完完整的、全全面的總體體計劃。項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃作為指指導(dǎo)項(xiàng)目管管理工作的的綱領(lǐng)性文文件，應(yīng)對對項(xiàng)目管理理的目標(biāo)、、依據(jù)、內(nèi)內(nèi)容、組織織、資源、、方法、程程序和控制制措施進(jìn)行行確定。根據(jù)項(xiàng)目管管理的需要要，項(xiàng)目管管理規(guī)劃文文件可分為為項(xiàng)目管理理規(guī)劃大綱綱和項(xiàng)目管管理實(shí)施規(guī)規(guī)劃兩類。。第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃一、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃概述（一）工程程項(xiàng)目管理理規(guī)劃的定定義與作用用2、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃的作用用按照管理學(xué)學(xué)對規(guī)劃的的定義，規(guī)規(guī)劃實(shí)質(zhì)上上就是計劃劃，所以規(guī)規(guī)劃的作用用就是計劃劃的作用。。但與傳統(tǒng)統(tǒng)的計劃不不同，項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃的范圍更更大，綜合合性更強(qiáng)，，所以它有有更為特殊殊的作用。。（1）規(guī)劃劃又是對項(xiàng)項(xiàng)目的構(gòu)思思、項(xiàng)目的的目標(biāo)更為為詳細(xì)的論論證。（2）項(xiàng)目目管理既是是對項(xiàng)目目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方方法、措施施和過程的的安排，又又是項(xiàng)目目目標(biāo)的分解解過程。（3）規(guī)劃劃是項(xiàng)目管管理實(shí)際工工作的指南南和項(xiàng)目實(shí)實(shí)施控制的的依據(jù)。（4）業(yè)主主和項(xiàng)目的的其他方面面（如投資資者）需要要了解和利利用項(xiàng)目管管理規(guī)劃的的信息。第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃一、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃概述（一）工程程項(xiàng)目管理理規(guī)劃的定定義與作用用3、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃的要求求項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃作為項(xiàng)項(xiàng)目管理的的一個重要要的工作，，在項(xiàng)目立立項(xiàng)后編制制。由于項(xiàng)項(xiàng)目的特殊殊性和項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃的獨(dú)特作作用，它應(yīng)應(yīng)符合如下下要求：（1）管理理規(guī)劃是為為保證實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目管理理總目標(biāo)而而作的各種種安排，所所以目標(biāo)是是規(guī)劃的靈靈魂，必須須詳細(xì)地分分析項(xiàng)目總總目標(biāo)，弄弄清總?cè)蝿?wù)務(wù)。（2）符合合實(shí)際。（3）全面面性要求。。（4）項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃應(yīng)是集成成化的，規(guī)規(guī)劃所涉及及的各項(xiàng)工工作之間應(yīng)應(yīng)有很好的的接口。（5）管理理規(guī)劃要有有彈性，必必須留有余余地。（6）規(guī)劃劃中必須包包括相應(yīng)的的風(fēng)險分析析的內(nèi)容。。第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃一、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃概述（二）工程程項(xiàng)目管理理規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容1、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理目目標(biāo)的分析析2、工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)環(huán)境分析3、工程項(xiàng)項(xiàng)目范圍的的劃定和項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分分解（PBS）4、工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方方針和組織織策略的制制定5、工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施總總計劃6、工程項(xiàng)項(xiàng)目組織設(shè)設(shè)計7、其他第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃二、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理實(shí)實(shí)施規(guī)劃（一）工程程項(xiàng)目管理理實(shí)施規(guī)劃劃的特點(diǎn)1．是項(xiàng)目目實(shí)施過程程的管理依依據(jù)。2．其內(nèi)容容具有實(shí)施施性。3．追求管管理效率和和良好效果果。第二節(jié)工工程項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃二、工程項(xiàng)項(xiàng)目管理實(shí)實(shí)施規(guī)劃（二）工程程項(xiàng)目管理理實(shí)施規(guī)劃劃的要求1．項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理簽字后后報組織管管理層審批批。2．與各相相關(guān)組織的的工作協(xié)調(diào)