煤礦安全生產條件評價意見附件：《煤礦安全生產條件評價規定（修訂）》的補充規定第一條為了貫徹落實《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第86號），嚴格實施煤礦安全生產許可制度，做好許可銜接工作，規范煤礦安全生產條件評價行為，制定本補充規定。第二條本補充規定適用于在山西省行政區域內開采煤炭資源的井工和露天煤礦在向山西煤礦安全監察局申請領取安全生產許可證前而進行的安全生產條件評價。第三條煤礦安全評價機構必須按照《煤礦安全生產條件評價規定（修訂）》和本補充規定進行安全生產條件評價。第四條煤礦安全生產條件評價執行國家法律、法規、規章，標準，《煤礦安全生產條件評價規定（修訂）》及本補充規定所附標準。第五條本規定自發布之日起施行。第六條 本規定解釋權屬山西煤礦安全監察局。附件一 ：井工煤礦安全生產條件評價報告的主要內容（修訂）附件二：露天煤礦安全生產條件評價報告的主要內容附件三：井工煤礦安全生產條件評價表（修訂）附件四：露天煤礦安全生產條件評價表2附件一井工煤礦安全生產條件評價報告的主要內容（修訂）第一章 概 述第一節 安全評價對象及范圍第二節 安全評價依據列出的法律法規、標準規范應為最新版本，有針對性和完整性，按發布時間先后有序排列。第三節 礦井概況及生產狀況第二章 危險、有害因素識別與分析第一節危險、有害因素的辨識及危險性分析第二節危險、有害因素的存在場所第三章 安全管理評價第一節 安全管理模式、制度的建立及其執行情況分析煤礦主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、井下勞動組織定員、礦領導帶班下井、井工煤礦入井檢身3與出入井人員清點等安全生產規章制度和各工種操作規程是否齊全及執行情況分析。第二節 安全管理體系評價煤礦主要負責人、分管負責人、安全生產管理機構（煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜礦井設置的專門防治煤與瓦斯突出管理機構和防治水管理機構）、安全生產管理人員的配備和安全生產專業知識、管理能力情況，能否適應煤礦安全生產的需要。第三節 安全投入情況分析第四節 工傷保險繳納情況分析第五節 重大危險源、應急救援體系分析重大危險源檢測、評估和監控措施制定執行情況。第六節 職業危害分析第七節特種作業人員及其他從業人員培訓考核情況分析第八節在用礦用產品安全標志和淘汰設備及生產工藝評價第四章 生產系統安全條件評價及各環節安全保障能力分析第一節 開采系統安全評價系統概況。礦井安全出口。安全出口應描述人員升井通道類型，并分析其可靠程度。采煤方法、生產工藝、頂板管理、整體采掘部署等情況進行綜合分析，并做出是否適應安全生產要求的結論。4在用巷道凈斷面的分析。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和安全設施及設備安裝、檢修、施工的需要。采掘工作面生產能力評價附符合實際的礦井采掘工程平面圖。第二節 礦井通風系統安全評價通風系統概況。礦井通風系統的完整獨立性。對通風系統網絡、通風設施及質量、風速、風量等因素綜合分析。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯合布置礦井的每個采區設置專用回風巷情況。礦井主要通風裝置完好程度、運行、性能檢測狀況。通風設施是否齊全、完善。反風設施狀況及反風演習情況。局部通風管理情況。礦井通風安全保障能力評價。附礦井通風系統示意圖第三節瓦斯、煤塵爆炸防治系統安全評價按規定進行瓦斯等級和煤塵爆炸危險性鑒定。安全監控系統運行狀況。瓦斯抽放系統運行狀況、抽放率、效果。煤與瓦斯突出礦井“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施）防突設施、設施數量，預測預報儀器、儀表及操作人員掌握技術的程度，采5取何種防突措施，效果如何，效果檢驗執行情況、防護設施。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面“三專兩閉鎖”（專用變壓器、專用開關、專用線路和風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）情況。瓦斯檢查制度，礦長、技術負責人審閱報表情況。瓦斯監控、檢測儀器配備、管理和定期校驗、檢定情況。防爆隔爆設施設置情況。第四節 防治水系統安全評價系統概況。防治礦井水害。地面和井下排水系統設置情況；礦井防治水制度建立，防治水管理機構、人員和探放水隊伍設置，專用探放水設備配置，防治水有關設計、措施制定情況；井田四鄰礦井采掘工程及老窯、老空區范圍、積水、威脅以及探放水情況；設置、開采或穿越礦界保安煤柱，承壓帶壓開采情況。礦井排水安全保障能力評價。第五節 綜合防塵、防滅火系統安全評價系統概況。按規定進行煤層自燃傾向性鑒定。綜合防塵供水系統是否完善，生產性粉塵檢測制度的執行情況，綜合防塵效果評價。井上、井下防火措施制定，地面消防水池和井下消防管路系統，井上、井下消防材料庫、消防設施和器材配備情況。開采容易自燃和自燃煤層礦井制定防滅火專項設計，采取綜合預防煤層自然發火的措施執行情況，防滅火系統設置和可靠程度。6第六節 供電系統安全評價系統概況。礦井雙回路供電情況及備用電源狀況。井上、下配電變壓器中性點接地情況。井下電氣設備的選型符合防爆要求，有短路、過負荷、接地、漏電等保護情況。礦井供電安全保障能力評價第七節 提升、運輸系統安全評價系統概況。礦用提升裝置及保護裝置、信號裝置的完好情況和可靠性，鋼絲繩檢驗情況。配置防爆無軌膠輪車礦井的防爆無軌膠輪車使用和檢測情況。運送人員的裝置使用、安全保護和檢測情況。帶式輸送機及安全保護裝置情況，采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規定情況。提升安全保障能力評價。第八節 礦井安全避險系統、自救器、礦燈安全評價礦井按規定建立安全避險系統。礦井安全監控系統、人員位置監測系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統的各自概況，以及各系統設施、裝置、裝備、器材配備及管理情況。自救器、礦燈配備及管理情況。第九節 爆炸物品儲存、使用及運輸評價7第十節 技術資料安全評價礦井地質圖和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，井下運輸系統圖，安全監控系統布置圖和斷電控制圖，人員位置監測系統圖，壓風、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖等圖紙繪制是否規范，與實際情況是否相符。是否制定符合實際情況的采掘工作面作業規程。第十一節 礦井綜合安全保障能力評價第五章 重大危險源及主要危險、有害因素定性、定量評價第一節 對重大危險源及主要危險、有害因素 A的危險度評價第二節對重大危險源及主要危險、有害因素B的危險度評價第三節對重大危險源及主要危險、有害因素C的危險度評價第六章 煤礦事故統計分析第一節 被評價煤礦生產事故統計分析第二節 被評價煤礦生產事故致因、影響因素及事故危險度評價第七章 安全措施及建議8第一節針對安全隱患的整改措施及建議第二節安全管理措施及建議第三節安全技術措施及建議第八章 安全評價結論對礦井的開采煤層、礦井安全保障能力進行綜述；對礦井安全生產條件進行綜合評價，得出結論；結論分為符合規定和不符合規定兩種。附件1：井工煤礦安全生產條件評價表2：主要提升鋼絲繩檢測檢驗報告、架空乘人裝置及鋼絲繩檢測報告、防爆無軌膠輪車檢測檢驗報告，瓦斯檢測儀器（便攜式光學瓦斯檢測儀、便攜式甲烷檢測儀）的計量檢定單位資質、檢定合格儀器明細及其它相關資料：礦井生產能力設計、核定批復文件：在用礦用產品安全標志目錄5：礦井瓦斯等級鑒定批復文件，現采煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定報告9附件二露天煤礦安全生產條件評價報告的主要內容第一章 概 述第一節 安全評價對象及范圍第二節 安全評價依據列出的法律法規、標準規范應為最新版本，有針對性和完整性，按發布時間先后有序排列。第三節 礦井概況及生產狀況第二章 危險、有害因素識別與分析第一節危險、有害因素的辨識及危險性分析第二節危險、有害因素的存在場所第三章 安全管理評價第一節 安全管理模式、制度的建立及其執行情況分析煤礦主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、井下勞動組織定員、礦領導帶班、露天煤礦出入作業區人10員清點等安全生產規章制度和各工種操作規程是否齊全及執行情況分析。第二節 安全管理體系評價煤礦主要負責人、分管負責人、安全管理機構、安全管理人員的配備和安全生產專業知識、管理能力情況，能否適應煤礦安全生產的需要。第三節 安全投入情況分析第四節 工傷保險繳納情況分析第五節 重大危險源、應急救援體系分析重大危險源檢測、評估和監控措施制定執行情況。第六節 職業危害分析第七節 特有工種作業人員及其他從業人員培訓考核情況分析第四章 生產系統安全條件評價及各環節安全保障能力分析第一節 采剝系統安全評價采剝系統概況。對煤礦開采工藝、開采程序、臺階、鉆孔爆破、煤巖采裝、破碎等情況進行綜合分析，并做出是否適應安全生產要求的結論。煤礦生產能力評價。附符合實際的采剝工程平面圖。11第二節 運輸系統安全評價系統概況。煤礦運輸方式及安全防護措施滿足煤礦安全要求的情況。煤礦運輸生產能力評價。第三節 排土系統安全評價系統概況。排土場位置選擇、設置安全擋墻情況。排土機械設備防護裝置及安全運行保障措施情況。第四節 邊坡穩定安全評價邊坡概況。煤礦邊坡工程、地質勘探工程、巖土物理力學試驗和穩定性分析評價情況。邊坡監測措施，邊坡穩定及防治滑坡的措施制定落實情況。附符合實際的邊坡監測系統平面圖。第五節 防滅火系統安全評價系統概況。開采煤層自燃傾向性。地面和采場內的防滅火措施制定落實情況， 滅火器材配備情況。開采有自燃發火傾向的煤層或者開采范圍內存在火區時，制定專門防滅火措施情況。按規定設置柵欄、警示標志情況。第六節 防治水系統安全評價防治水系統概況。防排水設施設置情況。12防治地面洪水的安全措施，防治采場突水、涌水的安全措施制定落實情況。第七節 粉塵防治系統安全評價系統概況。煤塵爆炸性鑒定報告。煤礦防治煤、巖塵危害的措施滿足安全要求的情況。第八節 電氣系統安全評價系統概況。煤礦配電線路、電動機、變壓器的保護和供電系統安全保障措施符合安全要求情況。通信裝置配備情況。第九節爆炸物品儲存、運輸和使用安全評價第十節總平面布置、機電設備維修安全評價總平面布置、機電設備維修概況。機電設備維修安全防護措施情況。第十一節 技術資料安全評價露天煤礦地形地質圖，工程地質平面圖、斷面圖，綜合水文地質平面圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統圖，供配電系統圖，通信系統圖，防排水系統平面圖，邊坡監測系統平面圖，井工老空區與露天礦平面對照圖等圖紙繪制是否規范， 與實際情況是否相符。第十二節 煤礦綜合安全保障能力評價第五章 重大危險源及主要危險、有害因素定性、定量評價13第一節 對重大危險源及主要危險、有害因素 A的危險度評價第二節 對重大危險源及主要危險、有害因素 B的危險度評價第三節對重大危險源及主要危險、有害因素 C的危險度評價第六章 煤礦事故統計分析第一節 被評價煤礦生產事故統計分析第二節 被評價煤礦生產事故致因、影響因素及事故危險度評價第七章 安全措施及建議第一節針對安全隱患的整改措施及建議第二節安全管理措施及建議第三節安全技術措施及建議第八章 安全評價結論對煤礦的開采煤層、礦井安全保障能力進行綜述；對煤礦安全生產條件進行綜合評價，得出結論；結論分為符合規定和不符合規定兩種。附件 1：露天煤礦安全生產條件評價表14：開采煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性鑒定報告15附件三井工煤礦安全生產條件評價表礦井名稱：評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況⑴建立、果健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。⑵制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查1治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、（井下）勞動組織定員、礦領導帶班下井（坑）、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產規章制度。⑶制定各工種操作規程。安全投入滿足安全生產2要求，并按照有關規定足額提取和使用安全生產費用。16評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況設置安全果生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型3復雜礦井、沖擊地壓礦井還應設置專門防治煤與瓦斯突出管理機構、防治水管理機構和防治沖擊地壓管理機構。主要負責人和安全生產4管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格。參加工傷5保險，為從業人員繳納工傷保險費。制定重大6危險源檢測、評估和監控措施。⑴制定應急救援預案。⑵按照規定設立礦山救護隊，配備救7護裝備，不具備單獨設立礦山救護隊條件的，與臨近的專業礦山救護隊簽訂救護協議。17評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況制定特種果作業人員培訓8計劃、從業人員培訓計劃、職業危害防治計劃。⑴特種作業人員經有關9業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。1從業人員進行安全生產0教育培訓，并經考試合格。制定職業危害防治措施、綜合防塵1措施，建立粉塵檢測制度，1為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。1制定礦井災害預防和處2理計劃。1依法取得采礦許可證，3并在有效期內。⑴礦井至少有2個能行1人的通達地面的安全出口，4各個出口之間的距離不得小于30米。18評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況⑵井下每果一個水平到上一個水平和各個采（盤）區至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接。⑶采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。（4）在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和安全設施及設備安裝、檢修、施工的需要。按規定進1行瓦斯等級、煤層自燃傾向5性和煤塵爆炸危險性鑒定。⑴礦井有完善、獨立、可靠的通風系統。礦井、采區和采掘工作面的供風能力1滿足安全生產要求。6⑵礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，主要通風機按規19評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況果定進行性能檢測。礦井有反風設施。⑶生產水平和采區實行分區通風。⑷高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯合布置礦井的每個采區設置專用回風巷。⑸掘進工作面使用專用局部通風機進行通風。⑴礦井有安全監控系統，傳感器的設置、報警和斷電符合規定。⑵有瓦斯1 檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審7 查簽字，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦⑶按規定建立瓦斯抽采系統。20評序實際評價狀價評價人評價項目結員簽字號況⑷開采煤果與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施。⑸開采煤與瓦斯突出危險煤層的，有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施。⑴有防塵供水系統。⑵有地面和井下排水系統。8⑶有水害威脅的礦井還應有專用探放水設備，采取防治水措施。（1）制定井上、井下防火措施。⑵有地面消防水池和井下消防管路系1統，井上、井下有消防材料庫。9 （3）開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統。采取綜合預防煤層自然發火21評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況⑴礦井有果兩回路電源線路。⑵嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地。⑶井下電氣設備的選型2符合防爆要求，有短路、0過負荷、接地、漏電等保護。⑷掘進工作面的局部通風機按規定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖。⑴運送人員的裝置應當符合有關規定。⑵使用檢測2合格的鋼絲繩。⑶帶式輸1送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規定，設置安全保護裝置。2有通信聯絡系統，按規2定建立人員位置監測系統。22評序實際評價狀價評價人號評價項目結員簽字況按礦井瓦果斯等級選用相2應的煤礦許用炸藥和雷管。3爆破工作由專職爆破工擔任。⑴不得使用國家有關危及生產安全淘2汰目錄規定的設備及生產工4藝。⑵使用的礦用產品應有安全標志。（1）配備足夠數量的自救器，自救器2的選用型號應與礦井災害類5型相適應。（2）按規定建立安全避險系統。（1）有反映實際情況的圖紙：礦井地質圖和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘2工程平面圖，通風系統圖，6井下運輸系統圖，安全監控系統布置圖和斷電控制圖，人員位置監測系統圖，壓風、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路23評序實際評價狀價評價人評價項目況結員簽字號系統圖，井下果通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖。（2）采掘工作面有符合實際情況的作業規程。價單位意見評層：評價煤同意評價結論意見：評評價單位蓋章（公章）：礦井綜合評價單位負責人簽字：價安全保障能力(kt/a):組簽發日期：結論24附件四露天煤礦安全生產條件評價表礦井名稱：序評價項目號⑴建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。⑵制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、1 事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、勞動組織定員、礦領導帶班、露天煤礦出入作業區人員清點等安全生產規章制度。⑶制定各工種操作規程。安全投入滿足安全生產要求，并按照有關規定足額提取和使用安全生產費用。設置安全3 生產管理機構，配備專職安全生產管理

評實際評價狀價 評價人況 結 員簽字果25序評價項目號人員。主要負責