鐵路建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督第一節(jié)、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理第二節(jié)、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督鐵路建設(shè)工程監(jiān)理一、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識二、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》基本規(guī)定三、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理二、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理基本知識1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生和發(fā)展2.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的概念3.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)4.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段特點(diǎn)5.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢6.鐵路監(jiān)理人員1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生與發(fā)展（1）試點(diǎn)階段（2）穩(wěn)步推進(jìn)階段（3）全面推行階段（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段1988.2.25《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知（[1988]建建字第142號》，兩省八市作為開展建設(shè)試點(diǎn)1989，《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定[1989]建建字第367號》，指導(dǎo)監(jiān)理試點(diǎn)。鐵道部1989年成立建設(shè)司，設(shè)建設(shè)監(jiān)理處。1990年，侯馬——月山、寶雞——中衛(wèi)鐵路開始試行施工監(jiān)理《鐵路工程施工監(jiān)理試點(diǎn)規(guī)定（鐵建[1991]91號）》（1991.7.6發(fā)布、實(shí)施）（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)工程的監(jiān)理內(nèi)容：工程質(zhì)量控制——監(jiān)理試點(diǎn)的中心內(nèi)容監(jiān)督材料、設(shè)備安裝質(zhì)量；控制現(xiàn)場施工質(zhì)量；檢查簽證制度；階段性質(zhì)量檢查驗(yàn)收，質(zhì)量否決權(quán)。工程進(jìn)度控制審查實(shí)施性施組，參加施工生產(chǎn)會，促進(jìn)現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)工程投資控制審核施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量；工程付款按質(zhì)按量按時的結(jié)算簽證制度；依據(jù)合同審核工程結(jié)算。（1）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段施工監(jiān)理試點(diǎn)效果：比較有效地控制了工程質(zhì)量；項(xiàng)目管理水平提高，建設(shè)單位駐現(xiàn)場管理人員減少；大量技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)等項(xiàng)目管理工作由監(jiān)理人員承擔(dān)，建設(shè)單位集中力量做好項(xiàng)目的宏觀管理，及征地拆遷和投產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。促使施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化約束機(jī)制、提高施工管理水平；監(jiān)理站在公正立場上維護(hù)了承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。例：侯月鐵路施工監(jiān)理侯月鐵路全長252km，一次建成復(fù)線電氣化；全線地形復(fù)雜，橋隧相連，工程十分艱巨。鐵四院承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，成立侯月線監(jiān)理處，1990.10進(jìn)點(diǎn)，1997.3全線建成通車。監(jiān)理處共審核I、II類變更設(shè)計(jì)136件，審批Ⅲ類變更設(shè)計(jì)2455件，提出合理化建議188件，節(jié)約投資4733萬元。監(jiān)理處進(jìn)行隱蔽工程檢查簽證13218項(xiàng)，工程隨機(jī)抽驗(yàn)7496次，制止了不按操作規(guī)程施工138項(xiàng)，避免各種事故12起。工程總體質(zhì)量達(dá)優(yōu)良水平。路基穩(wěn)定、橋隧等結(jié)構(gòu)牢固、外觀質(zhì)量有提高，房建工程質(zhì)量普遍提高，線路交付使用時行車速度由規(guī)范要求的45km/h,提高到60km/h，電氣化設(shè)施一次開通試驗(yàn)成功。（2）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段1994.11.21鐵道部發(fā)布、實(shí)施《鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定（鐵建[1994]151號）》鐵道部相繼在京九鐵路、南昆鐵路兩個特大型新建鐵路項(xiàng)目推行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度在京九鐵路建設(shè)對控制工期、投資，特別是工程質(zhì)量發(fā)揮了重要所用。成果：該階段工程監(jiān)理的深度和廣度有所加強(qiáng)，力度有所加大。監(jiān)理的作用已經(jīng)初步獲得鐵路建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)各方的認(rèn)可。問題：施工圖設(shè)計(jì)監(jiān)理。當(dāng)前客專：初步設(shè)計(jì)初審；施工圖設(shè)計(jì)審核（3）鐵路建設(shè)工程監(jiān)理全面推行階段《建筑法》（1997.11.01頒布，1998.03.01實(shí)施）規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。鐵道部全面推行工程監(jiān)理朔黃、內(nèi)昆、粵海通道鐵路、秦沈客運(yùn)專線、南京-西安鐵路、渝懷鐵路、青藏鐵路等《鐵路建設(shè)管理辦法》（03.7.31鐵道部11號令）第七條規(guī)定鐵路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制。鐵建設(shè)[2003]38號發(fā)布《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(TB10402-2003)，自2003.7.1.起施行2.鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理概念鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理指具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)，接接受建設(shè)單位位的委托，承承擔(dān)其鐵路項(xiàng)項(xiàng)目管理工作作，并代表建建設(shè)單位對承承建單位的建建設(shè)行為進(jìn)行行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活活動。《鐵路建設(shè)項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)管管理暫行辦法法》（鐵建設(shè)[2004]93號）第三條規(guī)規(guī)定：鐵路建建設(shè)單位是建建設(shè)項(xiàng)目的組組織實(shí)施者。。鐵路建設(shè)單位位對建設(shè)項(xiàng)目目的工程質(zhì)量量、工期、投投資、安全和和環(huán)保水保等等建設(shè)目標(biāo)負(fù)負(fù)全責(zé)，建設(shè)設(shè)單位法人代代表是鐵路建建設(shè)項(xiàng)目管理理的第一責(zé)任任人。《關(guān)于客運(yùn)專線線公司籌備組組管理的若干干規(guī)定》客運(yùn)專線公司司籌備組受鐵鐵道部委托，，負(fù)責(zé)客運(yùn)專專線建設(shè)工作作。3.鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理的性質(zhì)質(zhì)（1）服務(wù)性為業(yè)主（建設(shè)設(shè)單位）提供供項(xiàng)目管理服服務(wù)不能完全取代代建設(shè)單位的的管理活動。。不具有工程程建設(shè)重大問問題的決策權(quán)權(quán)（2）科學(xué)性——監(jiān)理組織、監(jiān)監(jiān)理運(yùn)作任務(wù)、服務(wù)性性質(zhì)、專業(yè)化化特點(diǎn)、公正正性要求（3）獨(dú)立性——公正性的基礎(chǔ)礎(chǔ)前提按依據(jù)監(jiān)理；；隸屬關(guān)系和和其他利害關(guān)關(guān)系；依據(jù)自自己的判斷，，獨(dú)立開展工工作。（4）公正性以事實(shí)為依據(jù)據(jù)，以法律和和有關(guān)合同為為準(zhǔn)繩，在維維護(hù)建設(shè)單位位合法權(quán)益時時不損害承包包商的合法權(quán)權(quán)益。4.鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理現(xiàn)階段段的特點(diǎn)（1）服務(wù)對象具具有單一性（2）強(qiáng)制推行2001.1.17《建設(shè)工程監(jiān)理理范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令第86號）（3）具有監(jiān)督功功能；監(jiān)督不當(dāng)建設(shè)設(shè)行為（4）市場準(zhǔn)入的的雙重控制企業(yè)資質(zhì)；建建設(shè)部102號令2001.8.29《工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理規(guī)規(guī)定》人員資格：1992年，鐵道部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《監(jiān)理工程師資資格考試和注注冊試行辦法法》；《鐵路總監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資資格管理辦法法》(鐵道部鐵建設(shè)設(shè)[2001]48號，2001.5.29）工程監(jiān)理包括括在工程咨詢詢范疇之內(nèi)5.鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理的發(fā)展展趨勢（1）加強(qiáng)法制建建設(shè)，走法制制化道路市場規(guī)則、市市場機(jī)制（2）以市場需求求為導(dǎo)向，向向全方位、全全過程監(jiān)理發(fā)發(fā)展（借鑒國際工程程咨詢發(fā)展）（3）適應(yīng)市場需需求，優(yōu)化工工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合性監(jiān)理企企業(yè)與專業(yè)性性監(jiān)理企業(yè)相相結(jié)合；大中中小型監(jiān)理企企業(yè)相結(jié)合的的合理的企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)（4）加強(qiáng)培訓(xùn)工工作，不斷提提高從業(yè)人員員素質(zhì)（5）與國際慣例例接軌，走向向世界6.鐵路監(jiān)理人員（1）監(jiān)理工程師師監(jiān)理工程師是指取得國家家監(jiān)理工程師師執(zhí)業(yè)資格證證書并經(jīng)注冊冊的監(jiān)理人員員。監(jiān)理工程師是是一種崗位職職務(wù)，不是專專業(yè)技術(shù)職稱稱，按專業(yè)設(shè)設(shè)置崗位，如如：建筑、建建筑結(jié)構(gòu)、給給水排水、采采暖通風(fēng)等崗崗位。《鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：監(jiān)理工程師指指取得全國注冊冊監(jiān)理工程師師或鐵路監(jiān)理理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格并經(jīng)注注冊的監(jiān)理人人員。（2）《鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理規(guī)范》的監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師師具有鐵路總監(jiān)監(jiān)理工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格，由由監(jiān)理單位法法定代表人書書面授權(quán)，代代表監(jiān)理單位位全面負(fù)責(zé)委委托監(jiān)理合同同的履行、主主持項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)工作的的監(jiān)理工程師師。《鐵路總監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資資格管理辦法法》(鐵道部鐵建設(shè)設(shè)[2001]48號，2001.5.29）規(guī)定：總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格分三三個等級：一、二、三級總監(jiān)監(jiān)各級總監(jiān)擔(dān)任職務(wù)務(wù)范圍：一級總監(jiān)可擔(dān)任各各等鐵路工程項(xiàng)目目的總監(jiān)或副總監(jiān)監(jiān)；二級總監(jiān)可擔(dān)任二二等及以下鐵路工工程項(xiàng)目的總監(jiān)或或副總監(jiān)；三級總監(jiān)可擔(dān)任三三等鐵路工程項(xiàng)目目的總監(jiān)或副總監(jiān)監(jiān)。一名總監(jiān)只能擔(dān)任任一項(xiàng)大中型鐵路路建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)監(jiān)或副總監(jiān)；對于于小型鐵路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，需同時擔(dān)任任多個項(xiàng)目的總監(jiān)監(jiān)時，須經(jīng)建設(shè)單單位同意，且最多多不得超過三項(xiàng)。。（2）《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》的監(jiān)理人員副總監(jiān)理工程師具有鐵路總監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資格，，由總監(jiān)理工程師師書面授權(quán)，代表表總監(jiān)理工程師行行使其部分職責(zé)和和權(quán)力的監(jiān)理工程程師。專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)崗位職責(zé)分工和和總監(jiān)理工程師的的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施施某一專業(yè)或某一一方面的監(jiān)理工作作，具有相應(yīng)監(jiān)理理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)監(jiān)理工程師。監(jiān)理員經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)，具有同類工程程專業(yè)知識、協(xié)助助專業(yè)監(jiān)理工程師師從事具體監(jiān)理工工作的監(jiān)理人員二、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》基本規(guī)定1.鐵路監(jiān)理工作依據(jù)據(jù)和基本準(zhǔn)則2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)3.監(jiān)理規(guī)劃4.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5.監(jiān)理工作內(nèi)容6.總監(jiān)負(fù)責(zé)制1.鐵路監(jiān)理工作依據(jù)據(jù)和基本準(zhǔn)則(1)主要依據(jù)：國家和鐵道部發(fā)布布的有關(guān)工程建設(shè)設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)；如《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》(TB10402—2003)國家和鐵道部對本本工程項(xiàng)目的批復(fù)文件；設(shè)計(jì)文件；本工程項(xiàng)目的委托監(jiān)理合同、施工承包合同和材材料設(shè)備供應(yīng)合同同。(2)基本準(zhǔn)則：鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理工作要以事實(shí)為依據(jù)，以以數(shù)據(jù)為憑證，以以書面文字為準(zhǔn)。2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本本要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)指監(jiān)監(jiān)理單位派駐鐵路路建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理理合同的工作機(jī)構(gòu)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)在工程程施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組組織形式、人員配配備和檢測設(shè)備等等應(yīng)符合委托監(jiān)理理合同的約定。監(jiān)理單位調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)理工工程師、專業(yè)監(jiān)理理工程師，應(yīng)征得建設(shè)單位同同意，并書面通知承包包單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必備備的辦公、交通、、通訊、生活設(shè)施施可由建設(shè)單位提提供，并在委托監(jiān)監(jiān)理合同中做出明明確約定。項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保保管和使用建設(shè)單單位提供的設(shè)施，，并在完成監(jiān)理工工作后返還建設(shè)單單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加加強(qiáng)監(jiān)理工作信息息管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利利用建設(shè)單位指定定的試驗(yàn)室進(jìn)行試試驗(yàn)。（2）現(xiàn)場監(jiān)理人員配備備要求按總監(jiān)理工程師、、專業(yè)監(jiān)理工程師師和監(jiān)理員三個層層次配備，并應(yīng)符合以下要求求：各級監(jiān)理人員具備備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；；持證上崗監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作作需要，其中監(jiān)理理員人數(shù)不得大于于現(xiàn)場監(jiān)理人員總總數(shù)的30％；專業(yè)監(jiān)理工程師專專業(yè)配置齊全，能能適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工工作需要；監(jiān)理人員的年齡結(jié)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程種種類、技術(shù)復(fù)雜程程度確定，其中60至65歲人員不得大于現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)數(shù)的25％。60歲及以上占50%，中青年監(jiān)理少。。（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員配配備標(biāo)準(zhǔn)新建鐵路：困難山區(qū)不少于每每單線公里0.6人一般山區(qū)不少于每每單線公里0.5人平原丘陵地區(qū)不少少于每單線公里0.4人新建雙線區(qū)段按上上述標(biāo)準(zhǔn)增加20％。獨(dú)立工程和復(fù)線、、電氣化改造工程程可參照上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要要配備監(jiān)理人員。。3.監(jiān)理規(guī)劃（1）監(jiān)理規(guī)劃概念監(jiān)理規(guī)劃是由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展展監(jiān)理工作的文件件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂訂委托監(jiān)理合同及及收到設(shè)計(jì)文件后后編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人批準(zhǔn)，在召開第一次工工地例會前7日內(nèi)報送建設(shè)單位位。（2）監(jiān)理規(guī)劃的編制制依據(jù)與建設(shè)工程相關(guān)的的法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和項(xiàng)目審批文文件；與建設(shè)工程項(xiàng)目有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)計(jì)文件、技術(shù)資料料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)監(jiān)理合同以及與建建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)關(guān)的合同文件。（3）監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目概況況；監(jiān)理工作的范圍；；監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理工作的依據(jù)；；監(jiān)理工作內(nèi)容；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組組織形式；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員員配備計(jì)劃；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員員崗位職責(zé)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作的方法和和措施；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理設(shè)施。4.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（1）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由由專業(yè)監(jiān)理工程師編編寫，經(jīng)總監(jiān)理工工程師批準(zhǔn)，針對工程項(xiàng)目中中某一專業(yè)或某一一方面監(jiān)理工作的的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由由總監(jiān)理工程師組組織專業(yè)監(jiān)理工程程師進(jìn)行編制，經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批批準(zhǔn)實(shí)施。對于大、中型或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的鐵路路建設(shè)工程項(xiàng)目，，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)在工程開工前編編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃劃的要求，并應(yīng)結(jié)結(jié)合工程項(xiàng)目的專專業(yè)特點(diǎn)，做到詳詳細(xì)具體，具有可可操作性。5.監(jiān)理工作內(nèi)容工程開工前的監(jiān)理理工作；施工過程中質(zhì)量控制、進(jìn)度控控制、造價控制、、安全控制、環(huán)境境保護(hù)、水土保持持、合同管理、信信息管理、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目各方的協(xié)調(diào)等等工作；設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)設(shè)備監(jiān)造；工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)監(jiān)理工作；工程質(zhì)量保修期的的監(jiān)理工作；監(jiān)理資料管理合同約定的其他工工作三、鐵路建設(shè)工程程監(jiān)理1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理范圍2.監(jiān)理與工程咨詢的的關(guān)系3.工程咨詢（監(jiān)理））公司的選擇3.建設(shè)單位對監(jiān)理的的監(jiān)督管理1.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理范圍與方式強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍應(yīng)滿足《建設(shè)工程監(jiān)理范圍圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》（建設(shè)部2001第86號令）要求。階段范圍：施工階段勘察設(shè)計(jì)（客專：初步設(shè)計(jì)初初審、施工圖審核核）、施工階段（竣工工驗(yàn)收）勘察設(shè)計(jì)、開工前前、施工階段、竣竣工驗(yàn)收、保修階階段可以分別委托勘察察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工工監(jiān)理全過程、全方位（（有待發(fā)展）2.工程監(jiān)理與工程咨咨詢的關(guān)系建設(shè)單位與工程咨咨詢單位（監(jiān)理單單位）簽訂委托咨咨詢合同，把監(jiān)理理工作納入到工程程咨詢中來，作為為咨詢工作的一部部分。相當(dāng)于將咨咨詢（監(jiān)理）服務(wù)務(wù)范圍延伸。例如：新建西安至至南京鐵路合肥至至南京段，監(jiān)理招招標(biāo)范圍：為新建西安至南京京鐵路合肥至南京京段（不含合肥、、肥東、全椒三個個試驗(yàn)段路基、涵涵洞和橋梁基礎(chǔ)、、墩臺）建設(shè)全過過程進(jìn)行監(jiān)理；對近期時速200公里客貨共線和遠(yuǎn)遠(yuǎn)期時速250公里客運(yùn)專線鐵路路常用跨度24m、32m簡支箱梁通用參考考圖的設(shè)計(jì)進(jìn)行咨咨詢。建設(shè)單位與監(jiān)理單單位簽訂委托監(jiān)理理合同，建設(shè)單位位與咨詢單位簽訂訂委托咨詢合同，，咨詢單位管理作作為業(yè)主管理的延延伸，咨詢單位根根據(jù)委托咨詢合同同規(guī)定對監(jiān)理單位位進(jìn)行不同程度的的監(jiān)督管理。如：工程咨詢單位位具備總監(jiān)職責(zé)，，監(jiān)理單位應(yīng)執(zhí)行行咨詢單位的工作作指令，并接受工工程咨詢的監(jiān)督、、考核和管理。3.工程咨詢（監(jiān)理））公司的選擇選擇方式：招標(biāo)方式，擇優(yōu)選選定選擇思路：可充分借助國外人才、技技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，，提高客運(yùn)專線建建設(shè)管理水平，但不片面迷信國國外咨詢（監(jiān)理）公司。充分利用國內(nèi)鐵路路大專院校、科研研機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)計(jì)單位、監(jiān)理單位位在多年的鐵路建建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。可以選擇中外聯(lián)合合咨詢（監(jiān)理）的方式，將中外外咨詢?nèi)藛T的特長長進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。。可以要求國內(nèi)外咨咨詢機(jī)構(gòu)以合作的的方式組成聯(lián)合體體進(jìn)行投標(biāo)，進(jìn)行行全部咨詢工作委委托，也可以選擇擇一家協(xié)調(diào)能力強(qiáng)強(qiáng)的進(jìn)行協(xié)調(diào)，其其他咨詢業(yè)務(wù)分別別委托咨詢。4.建設(shè)單位對監(jiān)理的的監(jiān)督管理（1）建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置監(jiān)監(jiān)理管理部門對監(jiān)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督督管理，并建立相相應(yīng)的管理制度。監(jiān)理報告檢查制度度例會制度（每月例例會）考評及獎懲制度建立對監(jiān)理資料檢檢查制度（2）對監(jiān)理單位的基本要要求做到文字為憑、數(shù)數(shù)字為據(jù)，所有書書面材料一律以中中文為準(zhǔn)。現(xiàn)場儀器、設(shè)備的的配置、數(shù)量、型型號等，必須滿足足投標(biāo)文件及監(jiān)理理合同的要求，嚴(yán)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾諾。不泄露所監(jiān)理工程程各方認(rèn)為需要保保密的事項(xiàng)。監(jiān)理單位必須服從從相應(yīng)的監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、《項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則》必須經(jīng)審批，報公公司核備。監(jiān)理單位在質(zhì)量控控制、進(jìn)度控制、、投資控制、合同同管理、信息管理理及路地協(xié)調(diào)等方方面的工作，應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位制定的管理辦法。。（3）對監(jiān)理人員要求監(jiān)理單位，必須按按照投標(biāo)承諾、合合同要求配備監(jiān)理理人員，滿足現(xiàn)場場需要。現(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)配備備在滿足現(xiàn)場工作作需要的基礎(chǔ)上應(yīng)應(yīng)有一定的儲備；；現(xiàn)場監(jiān)理人員必必須做到年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)合理、專業(yè)配套套、素質(zhì)較高，持持證上崗；接受過過客運(yùn)專線技術(shù)、、管理培訓(xùn)，經(jīng)考考試合格；監(jiān)理人人員身體條件監(jiān)理人員不得委托托承包機(jī)構(gòu)代行隱隱蔽工程檢查。駐地總監(jiān)離開現(xiàn)場場按合同約定經(jīng)批批準(zhǔn)方可離開。不能在施工、材料料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)機(jī)構(gòu)兼職。嚴(yán)禁禁介紹施工隊(duì)伍，，指定建筑構(gòu)配件件、設(shè)備、材料的的生產(chǎn)廠家。（4）、對咨詢（監(jiān)理））公司工作質(zhì)量的的控制前提：社會認(rèn)同、行業(yè)自自律方法：另外委托一家咨詢詢單位對現(xiàn)咨詢公公司某一階段的咨咨詢成果作出評價價，以保證咨詢質(zhì)量。。對提供全過程咨詢詢的咨詢公司，可可自己完成全過程程服務(wù)，也可幫助助業(yè)主選擇某些階階段（如可研、設(shè)設(shè)計(jì)）的專業(yè)公司司實(shí)施，并對這些些公司咨詢過程和和成果進(jìn)行控制。。地質(zhì)勘察監(jiān)理鐵建設(shè)函〔2002〕434號《關(guān)于開展鐵路工程程地質(zhì)勘察監(jiān)理工工作的通知》鐵建設(shè)函〔2004〕644號《鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵鐵路工程地質(zhì)勘察察工作的通知》《鐵路客運(yùn)專線工程程地質(zhì)勘察監(jiān)理管管理辦法》鐵路客運(yùn)專線工程程在初測和定測階段實(shí)實(shí)行地質(zhì)勘察監(jiān)理理。地質(zhì)勘察監(jiān)理單位位對工程地質(zhì)勘察察工作進(jìn)行全過程程現(xiàn)場監(jiān)督，對勘勘察單位完成的地地質(zhì)勘察報告進(jìn)行行驗(yàn)收，并對其完完整性、準(zhǔn)確性、、可靠性提出評價價意見。地質(zhì)勘察監(jiān)理管理理制度同施工監(jiān)理理管理制度。地質(zhì)勘察監(jiān)理地質(zhì)勘察監(jiān)理單位位基本要求具有工程勘察綜合合甲級或巖土工程程勘察甲級資質(zhì)；；未承擔(dān)該項(xiàng)目的勘勘察工作；與被監(jiān)理單位不得得有行政隸屬關(guān)系系；地質(zhì)勘察監(jiān)理人員員基本要求：勘察監(jiān)理單位應(yīng)根根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程程度、交通條件等等選派監(jiān)理人員，，定測階段以每100正線公里配備3－5人為宜，初測階段段可以適當(dāng)減少人人員。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師師應(yīng)由主持完成過過大中型建設(shè)項(xiàng)目目工程地質(zhì)勘察工工作且具有高級技技術(shù)職稱的技術(shù)人人員擔(dān)任，其他監(jiān)監(jiān)理技術(shù)人員應(yīng)具具有本專業(yè)中級以以上技術(shù)職稱，高高級技術(shù)職稱人員員應(yīng)不少于三分之之一。工程環(huán)境監(jiān)理制青藏鐵路在鐵路建建設(shè)史上首次引入入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，，推行環(huán)保監(jiān)理和和檢查制度。對環(huán)境保護(hù)措施強(qiáng)強(qiáng)制推行，以加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工階段段的環(huán)境管理，控控制施工階段的環(huán)環(huán)境污染和生態(tài)破破壞。環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容容：主體工程、臨臨時工程、營地、、便道、取棄土場場等，重點(diǎn)保護(hù)沿沿線地表植被、珍珍稀野生動物、濕濕地、原始景觀地地貌、長江源頭。。工程環(huán)境監(jiān)理制青藏鐵路總指揮部部委托鐵科院環(huán)控控勞衛(wèi)所，開展青青藏線格唐段施工工期第三方環(huán)保監(jiān)監(jiān)理，對全線環(huán)境境保護(hù)工作進(jìn)行全全過程監(jiān)控。2002年3月青藏線環(huán)保監(jiān)理理站設(shè)立。環(huán)保監(jiān)監(jiān)理站常駐監(jiān)理工工程師6人，陸續(xù)進(jìn)站監(jiān)理理人員達(dá)21人，長期監(jiān)理人員員11人。環(huán)保監(jiān)理站具體工工作：對施工的環(huán)境問題題及時提出整改并并追蹤檢查；對施工單位進(jìn)行環(huán)環(huán)保知識培訓(xùn)，提提高施工單位的環(huán)環(huán)保工作水平。截至2002年10月底，環(huán)保監(jiān)理站站赴現(xiàn)場監(jiān)理125天，280人次，重點(diǎn)工點(diǎn)檢檢查600余點(diǎn)次，對取土表表土保存、棄碴場場擋護(hù)、便道設(shè)置置、施工過程污水水處理、營地垃圾圾、砂石料場等問問題發(fā)出監(jiān)理意見見，促使施工單位位及時進(jìn)行整改，，取得了顯著的環(huán)環(huán)境效果，各施工工單位環(huán)保意識大大大增強(qiáng)，各單位位均配備了專職環(huán)環(huán)保人員，確保了了青藏線施工進(jìn)度度和質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)標(biāo)。第二節(jié)、鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督一、鐵路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督二、鐵路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與與職責(zé)三、鐵路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督工程師師四、鐵路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施一、鐵路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督1.概念：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督，是指鐵道部設(shè)置或或委托的鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)）對鐵路建設(shè)設(shè)責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量行為以及及工程實(shí)體質(zhì)量情情況進(jìn)行監(jiān)督檢查查、維護(hù)公眾利益益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的的監(jiān)督管理職能。。鐵路建設(shè)責(zé)任主體體是指參與鐵路建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。質(zhì)量行為——指責(zé)任主體在鐵路路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過過程中履行國家有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義務(wù)的活動動。2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督規(guī)模與范圍圍根據(jù)《管理辦法》第三條規(guī)定定，總投投資在200萬元以上的鐵路路固定資產(chǎn)產(chǎn)投資（包包括國家和和地方投資資、合資、、其他款源源投資）的的新建、改改擴(kuò)建鐵路路建設(shè)項(xiàng)目目及其配套套、輔助和和附屬工程程，均必須須由監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)施工工程質(zhì)量、、安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督。3.鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的依據(jù)據(jù)根據(jù)《管理辦法》第四條規(guī)定定：“實(shí)施施鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量、安全生生產(chǎn)監(jiān)督的的依據(jù)是國國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)，鐵鐵路有關(guān)工工程質(zhì)量、、安全生產(chǎn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)程、規(guī)規(guī)范，經(jīng)批批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)文件等。”二、鐵路建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)及其職職責(zé)1.鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)鐵道部工程程質(zhì)量安全全監(jiān)督總站站（以下簡簡稱監(jiān)督總總站）設(shè)在在鐵道部建建設(shè)管理司司，負(fù)責(zé)鐵鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量、、建設(shè)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理的職責(zé)。。監(jiān)督總站是是鐵路工程程質(zhì)量、安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理的的政府職能能機(jī)構(gòu)。鐵道部委托托各鐵路局局、鐵道部部工程管理理中心、青青藏鐵路公公司（以下下稱鐵路局局、中心、、公司）設(shè)設(shè)立工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)監(jiān)督站，稱稱鐵道部工工程質(zhì)量安安全監(jiān)督總總站××監(jiān)督站（以以下簡稱監(jiān)監(jiān)督站）。。監(jiān)督站行政政上受所在在鐵路局、、中心、公公司（以下下簡稱所在在單位）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)務(wù)上受監(jiān)督督總站領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。監(jiān)督站是鐵鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量、、安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)，，可根據(jù)監(jiān)監(jiān)督工作需需要設(shè)立監(jiān)監(jiān)督分站、、監(jiān)督組等等派出機(jī)構(gòu)構(gòu)，報監(jiān)督督總站核備備。2.監(jiān)督站監(jiān)督督人員配備備監(jiān)督站實(shí)行行站長負(fù)責(zé)責(zé)制，站長長對監(jiān)督站站工作全面面負(fù)責(zé)，監(jiān)監(jiān)督人員對對所監(jiān)督工工程負(fù)責(zé)。。監(jiān)督站根據(jù)據(jù)工作需要要和投資規(guī)規(guī)模配備一一定數(shù)量的的專職監(jiān)督督人員。監(jiān)督站站長長、副站長長、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人從事事鐵路建設(shè)設(shè)管理不少少于10年，站長、、副站長必必須具有鐵鐵路工程系系列中級以以上技術(shù)職職稱，技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人必必須具有鐵鐵路工程系系列高級技技術(shù)職稱。。上述人員員報經(jīng)監(jiān)督督總站同意意后由所在在單位任命命。監(jiān)督人員條條件應(yīng)符合合《監(jiān)督管理辦辦法》。聘用監(jiān)督人人員必須經(jīng)經(jīng)過崗位培培訓(xùn)、考核核合格。監(jiān)督人員必必須持證上上崗。3.監(jiān)督總站的的主要職責(zé)責(zé)（質(zhì)量方方面）（1）貫徹國家家有關(guān)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量的方針、、政策、法法律、法規(guī)規(guī)和鐵道部部有關(guān)規(guī)定定；（2）擬定鐵路路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督督管理辦法法及實(shí)施細(xì)細(xì)則并監(jiān)督督實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)管理理全國鐵路路建設(shè)工程程質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督，檢查查、領(lǐng)導(dǎo)者者核監(jiān)督站站工作；（4）組織對鐵鐵路大中型型建設(shè)項(xiàng)目目工程質(zhì)量量監(jiān)督檢查查，掌握工工程質(zhì)量動動態(tài)，通報報工程質(zhì)量量情況，組組織鐵路建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工作交流；；3.監(jiān)督總站的的主要職責(zé)責(zé)（質(zhì)量方方面）（5）按規(guī)定組組織或參與與鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量事故的調(diào)調(diào)查、處理理，并監(jiān)督督檢查工程程質(zhì)量重大大事故處理理方案的執(zhí)執(zhí)行情況；；（6）受理有關(guān)關(guān)鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量問題和隱隱患的人民民來信、來來電、來訪訪等舉報；；（7）參加鐵路路大中型建建設(shè)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收；；（8）組織監(jiān)督督人員培訓(xùn)訓(xùn)，審核監(jiān)監(jiān)督人員資資格。4.監(jiān)督站的主主要職責(zé)（（質(zhì)量方面面）（1）貫徹國家家有關(guān)工程程質(zhì)量監(jiān)督督管理的方方針、政策策、法律、、法規(guī)和鐵鐵道部有關(guān)關(guān)規(guī)定，擬擬定本站工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理的的相關(guān)規(guī)定定；（2）對管轄區(qū)區(qū)域內(nèi)鐵路路建設(shè)項(xiàng)目目的工程質(zhì)質(zhì)量有關(guān)情情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查，，通報工程程質(zhì)量情況況，上報工工程質(zhì)量信信息，交流流監(jiān)督工作作情況；（3）參加并監(jiān)監(jiān)督鐵路建建設(shè)項(xiàng)目工工程初驗(yàn)和和正式驗(yàn)收收，出具工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督報告（（以下簡稱稱監(jiān)督報告告）；（4）參加鐵路路建設(shè)工程程質(zhì)量事故故的調(diào)查、、處理，并并監(jiān)督檢查查事故處理理方案的執(zhí)執(zhí)行情況；；（5）組織監(jiān)督督人員培訓(xùn)訓(xùn)；（6）受理有關(guān)關(guān)鐵路建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量問題和隱隱患的人民民來信、來來電、來訪訪等舉報；；（7）完成監(jiān)督督總站委派派的鐵路建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量聯(lián)合、、交叉監(jiān)督督檢查等任任務(wù)。三、鐵路建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工程師1.鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師是指在鐵鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中中從事鐵路路建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督督工作，經(jīng)經(jīng)考核、考考試認(rèn)定具具備鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師資格的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員。鐵路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工作人員，，必須持有有鐵路質(zhì)量量監(jiān)督工程程師資格證證書，方可可從事鐵路路工程質(zhì)量量監(jiān)督工作作。鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師資格分為為鐵路一級級質(zhì)量監(jiān)督督工程師和和鐵路二級級質(zhì)量監(jiān)督督工程師兩兩級。1.鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師鐵路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工程師分為為鐵路土木木工程和鐵鐵路“四電電”工程兩兩個專業(yè)。。鐵路土木工工程專業(yè)系系指鐵路路路基、橋梁梁、隧道、、軌道、站站場及給排排水；鐵路路“四電””工程專業(yè)業(yè)系指鐵路路通信、信信號、電力力、牽引供供電。鐵路建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中中從事鐵路路房屋建筑筑質(zhì)量監(jiān)督督的人員，，應(yīng)按照建建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工程師資格格管理暫行行規(guī)定〉的通知》（建人教[2001]162號），參加加其培訓(xùn)考考核取得相相應(yīng)專業(yè)資資格證書。。2.鐵路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工程師的職職責(zé)鐵路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督工工程師應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行國國家的有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、部門門規(guī)章和工工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，秉公辦辦事，維護(hù)護(hù)公共利益益，保證工工程質(zhì)量。。鐵路質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工程師師對質(zhì)量不不合格的工工程以及降降低工程質(zhì)質(zhì)量的行為為，有權(quán)采采取責(zé)令改改正、局部部暫停施工工等強(qiáng)制性性措施