高速公路養護公司發展戰略規劃方案［精

編版］發展戰略規劃方案2013—2016年）（初稿）XXXXXX公司XXXX年XX月第一章企業發展戰略規劃的定義企業發展戰略規劃是企業發展的謀略，是對企業發展中整體性、長期性、基本性問題的謀劃。企業發展戰略規劃指引企業發展方向，明確企業的業務領域，指導企業資源配置，指明企業的發展策略以及發展措施，制訂企業發展戰略規劃對企業發展具有重要意義。第二章制定企業發展戰略規劃的思路XXXXXX（以下簡稱“XXXXXX'）是一家由經營高速公路服務區轉型為以高速公路養護為主營業務的國有企業，制定公司近期發展戰略規劃首先要解決公司在未來發展中遇到的須重點解決的問題。一、公司使命：研究分析公司未來發展中的任務與要求，提高公司經濟效益和社會效益。二、外部環境：對公司所處的宏觀環境、養護行業政策、行業地位、競爭環境、高速公路養護的作用和特點、任務和內容、國內養護發展等外部因素進行綜合分析和評價，以達到對外部環境因素的客觀了解。三、內部環境：對公司業務與市場狀況、組織與管理狀況、資源條件等內部因素進行綜合分析和評價，以達到對內部環境因素的客觀了解。四、公司定位、戰略目標和總體戰略：基于公司使命、公司內外部環境的分析基礎上，探索公司在未來的發展過程中，需要實現的戰略目標和實施的總體發展戰略。五、戰略實施：研究分析公司的總目標、總任務，在時間上進行分解，以及各職能部門戰略措施的落實，深入考慮影響戰略實施的政策變化、組織機構調整、企業文化、資源滿足程度等因素，以確保戰略實施效果。通過企業發展戰略規劃，指引企業發展方向，明確企業的業務領域，指導企業資源配置，指明企業的發展策略以及發展措施。第三章公司概況XXXXXX是XXXX公司股份有限公司（以下簡稱“ XXXX公司”）全資控股的XX高速公路有限公司（以下簡稱“XX公司”）的全資子公司。公司成立于經 XXXX年XX月XX日，注冊資金XXX萬元，公司成立之初主要業務是經營XX高速公路服務區、停車區，于XXX年轉型以高速公路養護為主營業務，先后追加注冊資金后達 XXXX萬元，目前具有公路養護施工二類甲級和乙級、三類甲級資質。目前，公司的主要業務有：XX高速公路的日常維修與養護；柳南高速公路小平陽至賓陽段的日常維修與養護；經營XX高速公路服務區便利店、加水及停車區的加水業務；機械設備租賃業務；礦石鋼材等貿易業務公司擁有最初實物注資的部分養護施工機械和設備，如稀漿封層車、銑刨機、養護施工小設備等（但部分中小型機械和設備不能用或不適用于現在養護施工需要 ），今年公司針對養護施工的需要購進了綠化綜合修剪車及公路清掃車。XXXXXX的機構設置遵循“精簡高效”的原則，公司設四個部門，即辦公室、財務部、經營部、工程部。目前公司在職員工共 24人（其中1人借調XXXX公司）。其中管理人員16人，生產人員7人；本科學歷占 57%，大專學歷占 30%，中專及以下學歷占 3%。自成立以來，公司在 XXXX公司、XX公司的正確領導下，解放思想、開拓創新，在本發展階段以“立足 XX、面向全區、誠信為本、爭創一流”為宗旨，積極完善公司內部結構建設，建立健全公司的各項規章制度和工作流程，為將來的業務拓展積極創造條件。XXXXXX在轉型后的經營發展過程中，每年均能保質、保量、安全、按期完成了 XX高速公路的養護施工任務，同時充分利用部分閑置的機械設備開展了租賃業務。去年公司還融資投資了百色市路網工程BT項目的建設。兩年以來，公司還積極響應 XXXX公司的號召，積極開展了木材紙漿、化肥農資、礦石鋼材等貿易項目，在很好完成 XXXX公司下達的任務同時，也給公司創造了利潤。第四章公司使命XXXXXX的母公司XX公司成立于2007年7月，注冊資本18.04億元人民幣。2010年10月，XX公司成為上市公司XXXX公司的全資子公司。XX公司負責管理的XXXX百色高速公路于2007年12月28日建成通車，主線全長187.815公里，全線共設11個收費站、4對服務區和3對停車區。XXXX公司本著擴大上市公司的產業布局，優化產業結構，確保公司多元化長期可持續的發展戰略，經過充分市場調研，決定對 XX公司全資控股的XXXXXX的經營業務進行轉型。因此 XXXXXX肩負上級公司的歷史使命，必須以高速公路養護市場為基礎，在建筑施工領域積極擴張，勇創一流施工企業品牌，積極創造持續性的利潤以及樹立良好的社會形象。成功組建高速公路養護專業化的XXXXXX,不但能優化XXXX公司內部的產業結構，而且能夠實現 XXXX公司在高速公路養護市場領域乃至整個建筑施工市場的迅速擴張，從而創造一個上市公司良好的經濟效益和社會效益。第五章公司主要任務、目前主要任務XXXXXX目前主要任務是“立足XX”，做好做實XX高速公路的日常維修與養護，在確保 XX高速公路舒適、安全、暢通的同時，積極積累養護施工技術知識和管理經驗以及施工業績，為“走由 XX,面向全區”奠定好堅實的基礎。二、公司未來發展中的任務與要求。隨著國家經濟的快速發展，高速公路通車里程的持續增多以及交通量的日益快速增長， 高速公路養護市場將迎來巨大的發展，而 XX已運行的部分高速公路也已陸續進入維修與養護的高峰期。伴隨著經濟發展的需要，國家的基礎設施建設也步入了欣欣向榮的高峰發展期，整個國內的建筑施工市場也處于蓬勃發展中。從企業發展的戰略由發，公司在未來的發展過程中，應緊緊抓住建筑施工市場的繁榮所展帶來的機遇和挑戰，根據市場導向，及時調整公司的市場定位和發展任務。因此，公司未來幾年發展應定位在以高速公路養護市場為基礎，同時積極擴大建筑施工市場領域的發展。1、首先應重點參與高速公路的日常維修與養護。(1)高速公路日常維修與養護高速公路通車后，由于交通量的增長和交通事故的發生，高速公路將會由現不同程度的病害和損壞，嚴重影響到通車的安全和舒適性，因此必須及時對病害和損壞的設施及時維修與養護。(2)高速公路大中修工程隨著高速公路運營時間的增加，部分高速公路臨近或達到設計使用年限，或者由于交通量的不堪重負而嚴重損壞，管理公司將需進行預防性、周期性的大中修施工，以確保其舒適安全暢通。(3)高速公路養護專項工程高速公路運營后將根據高速公路的損害程度進行專項修復施工， 同時根據使用功能和需要建設一些高速公路的專項附屬設施工程。2、其次應積極拓展建筑工程施工的領域，增加公司的利潤增長點，擴大公司在建筑施工市場的知名度。根據公司發展壯大的需要，公司除了要在高速公路養護施工市場有所建樹之外，還應涉足公路工程施工、市政公用工程施工、房屋建筑施工等建筑工程施工領域。3、最后應積極拓展機械設備的租賃業務和貿易經營業務。 XXXXXX在積極做好項目施工的同時,應加大閑置機械設備租賃業務的市場開發力度，確保公司機械設備的固定資產保值、增值，同時應積極拓展貿易和投資業務，以增強企業抵抗市場風險的能力。第六章公司宏觀環境分析、XXX高速公路發展狀況與趨勢隨著改革開放以及東盟經濟的快速發展，XXX高速公路得到迅速的擴張，高速公路通車里程有了迅猛的增長。XX高速公路目前已通車里程已突破 3000公里，至2013年底預計將達到4000公里，根據2009年11月編制完成的XX高速公路網規劃修編，到2015年XX高速公路通車里程將達到6500公里，2020年我區高速公路網合理規模為 7500公里?8500公里。我區高速公路網總體布局規劃方案為“6橫7縱8支線”，規劃總里程為8000公里。目前，XX抓住泛北部灣經濟開發的契機，全力推進出海、出邊、出省高速公路大通道建設，努力實現到2020年全區高速公路通車里程達 8000公里、縣縣通高速公路的目標。從XX第一條高速公路 1995年5月1日通車,由于水泥混凝土路面結構具有強度高，剛度大，擴散荷載能力強的特點，2003年以前基本都是水泥混凝土路面，但水泥混凝土路面斷板還沒有得到有效控制，水泥混凝土路面體積穩定性影響路面的使用性能等影響，在2005年后陸續增加瀝青路面，瀝青路面由于無接縫、維修方便、對環境影響較小、行車舒適等優點，在新建高速公路、水泥混凝土路面大修改造被廣泛使用。根據目前發展趨勢，新建高速公路一般不再單獨設計水泥混凝土路面，高速公路路面主要向復合式路面方向發展，復合式路面綜合考慮了瀝青路面、水泥混凝土路面各自的優點及特點，做到優勢互補，剛柔相濟。預計“十二五”末（2015年）高速公路達到6000Km,瀝青路點及特點，做到優勢互補，剛柔相濟。預計“十二五”末（面（或復合式路面）高速公路比重將達 76%，掌握瀝青路面養護施工技術也將成為未來高速公路養護施工的方向。XX高速公路路面結構類型情況表預計到2015年前全區高速公俗面情的:意圖 瀝青2000年前42005年前.2010年前預計到2015年前76%口瀝青路面（km)■水泥路面（km)預計到2020年前路面（Km）水泥路面（Km）50.39724.77>93.071115.361119.891458.691541.311458.695541.311458.69201眸前全區高速公路路面情況一覽表口瀝青路面（km）口瀝青路面（km）口水泥路面（km）目前高速公路正處于迅速發展階段，今后高速公路每年將以約 600Km的速度在增長，可以預見高速公路養護工程市場廣闊。 在建的高速公路大多采用瀝青路面，早期混凝土路面也通過瀝青罩面改善路況，可以預見誰掌握了瀝青路面養護技術，誰就將占領養護工程施工市場。2013年XX已通車的高速公路分別有： XXXXX高速等。二、XX公路運輸發展現狀與趨勢。改革開放以來，XX國民經濟的快速發展，促進了交通運輸事業的迅速發展，公路運輸量逐年增加。2012年，XX區公路貨物運輸量為12.13億噸，同比增長19.1%,增速較2011年同期上漲8.91;公路貨物運輸周轉量完成1659.73億噸公里，同比增長12.5%,周轉量增幅同比下降14.1個百分點。公路旅客運輸量完成7.85億人，同比增長9.4%;公路旅客運輸周轉量完成777.13億人公里，同比增長10.8%,增速比2011年同期減慢0.8個百分點。公路運輸的增長速度遠遠高于其它運輸方式，公路運輸在國民經濟中的地位明顯上升，并已成為 XX綜合運輸系統中最重要的運輸方式。在XX公路運輸快速發展的同時，大量貨車嚴重超載超限的現象十分普遍。公路貨車超載超限運輸危害十分嚴重，不僅嚴重威脅到廣大人民群眾的生命財產安全，擾亂了市場經濟秩序，而且也嚴重損壞了公路、橋梁等設施，造成公路的早期損壞，縮減了高速公路的使用壽命。三、公路養護行業相關政策。隨著我國公路特別是高速公路通車里程的迅速增長以及上世紀以來陸續建成的高速公路逐步進入中修、大修期，相關交通管理部門加大了對公路養護工作的管理力度，先后由臺了一系列公路養護和管理政策。《公路養護工程市場準入暫行規定》明確了凡進入公路養護工程市場的公路養護從業單位應當取得本規定所確定的公路養護工程從業資質，公路養護工程從業單位資質類別如下表：

公路養護工程從業單位資質類別資質類別承包工程范圍備注一類可承擔大型、特大型橋梁和長、特長隧道以及特殊復雜結構的橋隧構造物的中修和大修工程。公司未擁啟類甲級可承擔一級公路和高速公路的路基、路面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠化及沿線設施（不含監控、通訊、收費管理系統）等的中修、大修養護工程。公司擁啟類乙乙級可承擔二級及以下等級高速公路的路基、路面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠化及沿線設施（不含監控、通訊、收費管理系統）等的中修、大修養護工程。公司擁啟類甲級可承擔高速公路和一級或者二級公路的小修保養。公司擁啟乙級可承擔二級及以下等級公路的小修保養作業。公司未擁有四、公路養護行業地位。作為道路運輸主干線的高速公路的完好暢通，主要依賴于對高速公路科學的養護和完善的管理。改革開放以來，我國高速公路建設、營運、養護和管理的經驗表明，公路行業是一個巨大的產業。根據國家“十二五”公路養護管理規劃，隨著我國高速公路建設的日趨成熟，未來高速公路的工作重心將逐漸從建設轉向管理和養護，公路養護在未來公路建設行業中將占據越來越重要的地位。五、高速公路養護技術發展。我國高速公路養護伴隨著高速公路的誕生及運營，已經走過了十幾年的歷程。經過各地高速公路養護管理及技術人員的不斷探索， 積極引進國外高速公路先進養護機械設備和努力學習國外高速公路先進的管理經驗，已經積累了較豐富的經驗， 并使我國高速公路的養護管理走上了一條健康和可持續發展之路。六、XX高速公路養護行業競爭。目前，XX區內高速公路養護施工企業規模較大的有 XX正川建設有限公司、XX弘路交通附屬工程有限公司、XX雙向巖土工程有限責任公司、 XX欽州潤達公路工程有限責任公司、 XX恒通路橋養護有限責任公司、XX創捷建設有限責任公司、 XX交通科學研究院、XXXX有限責任公司、XXXX地質勘察院等。同時，區外的一些公路養護企業也開始進入了XX高速公路養護市場。隨著高速公路養護體制的運行和深入發展，以及高速公路通車里程的增加和形成網絡化，這些養護公司將是 XXXXXX實施專業化高速公路養護企業未來的競爭者和挑戰者。其中XXXX公司、XXXX公司、XX恒通路橋養護有限責任公司均為原 XX高速公路管理、XXX、XXX管理處所分立出來的公司，在資源方面具有一定的條件優勢。另外XX公司、XX公司、XX科學研究院等均為XX集團下屬的各公司。剩余均為其他部分組成的公司。比如XXX公司、XXXX地質勘察院主要優勢是在路基灌漿處理及水泥混凝土路面板底脫空灌漿處理。上述各公司中，還沒有一家瀝青路面養護專業公司，目前瀝青路面專項工程維修以外省單位為主，如XXXX公司等，同時也給XXXXXX發展瀝青路面專業養護提供了發展的空間。高速公路大修等專項工程的競爭主要是國內大型企業之間的競爭，養護施工企業難與這些大型企業競爭，在區內大型企業有 XXXX公司、XXXX的施工市場，XXXXXX必須重視除了重點發展公路養護施工以外，還應積極向公路總承包施工拓展。XX養護工程資質企業統計表資質類別全區取得資質單位數量（家）其中長期從事高速公路從業單位（家）一類309二類甲級7614三類甲級12812七、XX高速公路養護管理現狀。1、養護及管理技術水平不適應路網發展的要求公路路網的不斷發展、完善，尤其是高速公路的迅猛發展，對高速公路養護工作無論是機械化水平還是技術含量都提由了更高、更新的要求。而目前的高速公路養護方式及組織規模還停留在分散、落后的生產水平上，養護生產的科技含量和機械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術應用很不普及。2、養護管理體制逐步向“管養分離”模式轉變“管養分離”模式必將成為未目前,我區高速公路養護管理隨著國家有關法律法規的健全及要求,來發展的模式?！肮莛B分離”模式必將成為未,并建立聯系。即高速,并建立聯系。即高速,養護科技含量偏低。“管養分離”模式則是將養護管理職能與養護實施按市場化原則加以分離公路管理部門或業主單位保留純管理職能，將養護工程等通過承包提供服務等方式交由專門的養護單位實施,此種模式符合市場經濟的運行機制,將養護管理引入競爭機制,對提高養護質量 ,減少養護資金浪費、提高養護效率和效益起到促進作用。3、預防性養護體系不健全目前高速公路養護以“被動養護”為主 ,往往是出現病害或某些使用功能不足時才開始考慮到制定養護維修計劃。缺乏必要的技術手段和預估模型系統 ;難以進行病害預測以及制定科學的、養護費用效益比最小的養護決策和養護規劃。4、養護機械化水平不高,養護科技含量低目前我區各地高速公路管理逐步采用“一路一公司”此類的經營形式,所管轄高速公路里程普遍不長（少數單位由原有事業單位轉型，里程較大，三百多公里）,大部分均在兩百公里以下。大多數經營公司（單位）自設養護機構,養護規模較小,一般不購置現代化養護設備 ,對國外已有的新技術、新工藝、新材料較少使用,還停留在手工作坊式的傳統養護作業八、XX養護工程項目分析。XX早期建設的高速公路以水泥混凝土路面為主，因為通車年限較長，大部分路面已頻繁出現嚴重的病害，目前除了不斷的進行維護修復的同時，部分高速公路已經或將面臨大中修的翻修施工。由于水泥混凝土路面結構的行車噪音大、對汽車輪胎的磨損較高、運營后維護費用大以及修復時間較長等因素的影響，大修施工的路面結構基本均更改為各方面效果更好的瀝青混凝土路面結構。而后期所建設的多數瀝青混凝土路面在運營幾年后也將會出現不同程度的損壞和病害，這些損壞和病害給行車帶來了不同程度的安全隱患，因此需要及時得到維護和修復。從以上分析可預計，XX高速公路的養護施工將迎來十分廣闊的市場。九、企業使命陳述及外部環境的綜合評價隨著XX高速公路通車里程的逐年快速增長，及已有高速公路使用年限的增加，這些高速公路需要進行養護的工作量將越來越大，養護施工的任務會越來越多。不斷增長的市場也會吸引更多競爭者的介入，特別是隨著重點高速公路建設工程的逐漸完工，公路建設施工企業也會逐步轉向養護市場，這必將使XXXXXX面臨的養護市場開放、養護技術進步、養護任務繁重、養護市場競爭加劇等政策、經濟、技術、競爭環境變化所帶來的巨大機遇和挑戰。作為高速公路專業化養護的機構，面對企業內外部環境變化所帶來的機遇和挑戰，公司應考慮充分利用自身優勢在變化的環境中及時抓住機遇、 抓準企業發展定位，采取相應的措施發展壯大自身實力，增強企業的競爭力，使企業走上健康、快速、持續發展之路，這將成為企業發展面臨的重要任務第七章公司內部環境分析一、公司主要業務。目前，XXXXXX主要經營業務是以高速公路養護施工為主，貿易業務及其它業務為輔。從公司轉型以來，所經營的業務主要由以下幾類：1、XX高速公路及柳南高速公路小平陽至賓陽段的日常維修與養護以及部分專項工程施工；2、機械設備租賃業務；3、市政路網工程 BT項目投資施工；4、木材紙漿、化肥農資、礦石鋼材等貿易業務。二、公司組織機構。XXXXXX是按照公司法要求建立起來的現代化企業，公司嚴格遵循現代化企業制度的要求進行運作。按照“精簡高效”的原則，建立了公司內部組織機構。公司設辦公室、財務部、經營部、工程部四個職能部門，如下圖所示。

1、辦公室主要負責公司機關文秘的日常公文處理、文書檔案管理、印章證照管理保管、辦公用品采購及管理、車輛調度、辦公會議以及接待；公司人力資源管理相關工作；精神文明建設、信訪和法律事務工作。2、財務部主要負責公司日常會計核算、匯編公司資金計劃、定期檢查公司財務收支情況、定期和專項內部審計、會計資料歸檔與保管。3、經營部主要負責公司貿易業務的開發管理、機械設備管理及租賃業務的開發、項目投資的開發、固定資產管理、XX服務區停車車便利店及加水區經營管理等工作。4、工程部主要負責工程項目的招投標、工程項目管理、安全生產管理、工程合同管理、工程資料管理等工作。XXXXXX目前的組織結構采用的是職能制的組織管理模式， 這種組織管理模式是由公司成立規模、經營業務和管理條件決定的，它可以將相似或相關職業的專業人員組織在一起， 從專業化角度進行分工和相互協助，優化人員和部門結構，減少人員和設備的重復配置，有效地保持公司整體結構的優化。三、公司養護工程施工管理狀況1、養護工程施工質量管理公司在養護施工中嚴格管理，科學施工，嚴格執行國家和行業的有關標準和規范，嚴格執行施工程序，實行預防與維修相結合，有力地保證了養護施工的質量。公司建立了質量管理和監督保證機制，訂立了質量保證制度和獎懲措施，有效的確保施工質量。2、安全生產管理由于高速公路養護作業的高風險性，公司為此特制定了嚴格的安全生產管理制度， 加強對公司全體員工和施工作業人員進行宣傳教育，加大安全培訓的力度和廣度，提高全員安全意識，同時施工全過程設置現場施工安全員，加大安全監管力度，確保施工安全。遵循“安全第一，預防為主”的安全方針，公司狠抓安全生產，始終不放松，公司成立了安全生產領導小組，并設立專職安全員，在公司逐步形成了縱向到底、橫向到邊的安全組織網絡。3、養護科技水平科技創新是推進公路養護管理的主動力， 是實現公司養護管理現代化的關鍵之一。公司通過組織相關人員到外省先進的高速公路養護公司進行考察調研， 學習科學管理經驗和先進的養護技術， 同時組織技術人員參加相關的養護施工技術培訓， 積極提高公司養護施工的技術水平。針對高速公路路面結構的發展方向，公司還將著重在瀝青路面的施工和養護方面培養技術力量，以加強養護施工市場的競爭能力。公司還積極引進部分先進的養護機械設備，逐步推進機械專業化的養護水平。四、公司內部條件綜合評價。1、主要特點和優勢。(1)綜合實力經過轉型后兩年的發展，公司的綜合實力得到了一定的發展，基本掌握了高速公路養護施工的技術和經驗，經營和財務狀況良好，為未來業務的拓展打下了良好的發展基礎。(2)管理技術公司通過積極探索以及不斷的總結經驗，在企業管理、養護施工管理和養護技術上都有了一定的提高。(4)人才隊伍公司已經初步培養了一些養護施工管理技術人員和熟練穩定的施工作業隊伍。(5)市場資源在公司創業階段，擁有上級公司 XXXX公司和XX公司的大力扶持，同時還擁有非直接管轄卻隸屬于交通投資集團的關系，而交通投資集團和 XXXX公司在XX管理運營的高速公路中占據著主要位置。秉承著這些隸屬關系， XXXXXX有望在未來的養護市場將受益于上級公司的大力扶持而不斷發展壯大。(6)資金籌集XXXXXX的上級公司XX公司是一家營利性較強而穩定的公司，而 XXXX公司是一家上市公司，融資能力較強，因此XXXXXX有望在資金籌集和融資方面具有較大的優勢。2、主要缺點和弱勢。(1)建筑工程施工資質不齊全目前，公司在建筑施工方面所擁有的唯一施工資質是交通主管部門頒發的養護施工二類甲級和乙級以及三類甲級，尚無具備住房與城鄉建設主管部門頒發的建筑施工資質。由于公司未具備住房與城鄉建設主管部門頒發的建筑施工企業安全生產許可證 (需具有住房與城鄉建設主管部門頒發的建筑施工資質的企業才能具備申辦建筑施工企業安全生產許可證的條件 )，無法參與市場上的工程項目招投標，因此嚴重阻礙了公司的發展。 另外由于公司累積的工程施工業績較少以及缺少符合相關持證要求技技術人員和管理人員，很難滿足申辦相關建筑工程施工資質的條件 (申辦相關施工資質的條件詳見附件《建筑施工企業資質等級標準》 )。(2)養護市場競爭不強全區長期參與高速公路施工資質的大中型企業共 10多家，由于這些公司進入養護市場較早，其中有幾家企業在區內均擁有大部分養護市場的份額和資源優勢， 無形中已形成了幾家主要養護施工企業相互劃分的區域養護市場。原有一些大中型的建筑施工企業也將隨著高速公路建設高峰期的逐步退潮而即將進軍公路養護市場，而且XX區外的一些公路養護施工企業也開始進入了 XX高速公路養護市場，這些都是公路養護市場的直接競爭者和潛在競爭者，因此，高速公路養護市場即將迎來激烈的競爭與角逐。而XXXXXX在施工資質及投標條件方面仍處在逐步完善階段，目前仍無法滿足進入養護市場競爭的條件。（3）人力資源缺乏XXXXXX在成立之初即注定了其在人才結構方面的先天性不足，按一個最簡單、起點最低的建筑施工企業的人員要求均遠遠無法滿足（建筑施工企業相關資質人員要求詳見附件《建筑施工企業資質等級標準》）。目前，公司具有高級職稱的技術、財務及管理人員基本是空白，具有中級職稱的技術人員有5個，初級職稱技術人員4個，初級職稱財會人員1個。在工程行業持有執業資格類證件的有：二級建造師（公路工程類）3個（未完成注冊）；具有建筑施工企業安全生產考核合格證書 A證2個，B證（建造師）1個，C證7個（已通過考試未辦得證），具體情況詳見附件《XXXXXX員工情況表》。雖然XXXXXX目前已經培育了部分骨干的養護施工管理技術人員，但對公司業務發展而言仍遠遠無法滿足。XXXXXX在本階段的發展中最為緊缺的還是人才， 尤其是高素質的綜合管理人才和專業技術人才。（4）機械設備配置不全雖然XXXXXX在成立之初以機械設備方式注資了很多的機械設備，但除了部分機械設備適用外,大部分中小型機械設備以及試驗設備均不適用或已損壞。 今年公司根據需要購進了較先進的綠化綜合修剪車和公路清掃車，公司原有可用的大型施工機械有稀漿封層車和瀝青灑布車，而原來的 1m銃刨車也已不適用現有的施工需要而面臨淘汰 （目前施工的銃刨機已隨著公路施工技術的發展而普遍改為2m機）。一些養護小設備尚可利用，但隨著養護施工技術的發展，目前養護施工市場的這些養護設備也已基本或逐步被其它更先進和更專業化設備所代替。 所以隨著養護市場的擴大和養護業務的深入發展，XXXXXX現有的機械設備在一定程度上存在著部分養護機械設備配置不全、不配套問題，同時大部分閑置或損壞的設備將面臨高額的資產折舊費攤銷問題。第八章企業定位、總體發展戰略與戰略制定一、XXXXXX企業定位的依據。1、XXXXXX的任務使命根據XXXXXX的企業使命，XXXXXX需首先致力于完善內部結構，積極完善公司的內在軟環境 （如制度章程、施工資質、人員結構等 ），為將來的業務拓展創造充分的條件。在近期，在內在軟環境未完善的情況下，要集中力量做好 XX高速公路和柳南高速小平陽至賓陽段的日常維修與養護工作，確保負責養護的高速公路路段舒適、安全、暢通，積極提高公司的形象和社會影響；公司應對現有資產實施有效的運營與管理，使其保值、增值，使資產價值最大化。2、外部環境給公司所帶來的機遇與挑戰XX交通建設所取得的成績和一定時期內的持續發展，使公司面臨著養護事業的巨大發展空間和機遇。公路養護的市場化與專業化發展趨勢要求 XXXXXX對未來發展作由相應的調整，這些因素要求公司重新確定企業定位和戰略選擇。3、XXXXXX的內部優勢與弱點公司的自身條件是企業定位的基礎，是企業在宏觀環境中目前所處的地位與狀態，內部的資源狀況是XXXXXX確定企業戰略定位的重要依據。4、高速公路的基本屬性公司作為交通系統內的企業， 其服務對象是高速公路。 高速公路做為社會經濟發展和人民生活服務的公共基礎設施，因此它的基本屬性是社會公益性。因此，其社會公益性決定了公司在未來的發展中要注意社會責任，樹立良好的社會形象，為社會經濟的發展做由積極貢獻。二、XXXXXX的企業戰略定位。XXXXXX企業戰略定位主要根據以下幾個關鍵問題制定：1、業務的定位問題未來公司發展的戰略定位是以高速公路養護施工為主，其他建筑工程施工、貿易業務擴張及項目投資為輔多元化可持續的發展道路。2、市場的定位問題公司應在未來 XX乃至全國高速公路養護市場以及其他建筑工程施工市場中發揮積極重要的作用，成為在社會上具有一定知名度和影響力的一流施工企業。3、規模的定位問題公司在未來的發展中將不斷壯大，從公司結構、人員結構、資產數量、資金數量等方面具有一定規模，發展成為綜合實力不斷增強，年營業收入超億元的中型企業，成為上級公司在建筑工程施工行業布局的一大亮點?；趯XXXXX內外部環境以及企業使命的分析，XXXXXX的企業發展戰略應定為：公司在本階段以高速公路養護施工為主，秉承“立足 XX,面向全區，誠信為本，爭創一流”的發展理念，首先，應立足XX,扎實做好做實XX高速公路的養護施工，率先在XX高速公路上推行“養護中心管理”的先進模式（詳見附件《養護中心規劃》），在XX區內樹立先進養護施工管理的典范。其次，積極完善公司內部結構及相應符合工程招投標的軟硬條件 （相關資質、業績、持證及設備等要求）后，利用自身的優勢大力面向全區積極擴張，爭取在 XX高速公路養護市場占有一定的份額，承攬的養護施工項目里程達500Km以上；在搶占區內高速公路養護市場份額的同時，積極拓展其它建筑施工市場的開發，本著企業誠信為本的經營原則，在建筑施工市場爭創精品工程，勇創一流施工企業。公司的中長期戰略目標將不斷擴張和占據區內高速公路養護市場，同時在公路建設施工、交通安全設施、市政公路工程、城市園林綠化、房屋建筑施工、水利水電工程等建筑施工領域有所發展，使公司逐步成為一家初具規模的建筑工程施工企業。三、公司總體發展戰略。基于對公司內外部環境、企業使命、企業定位的分析，公司在未來的發展過程中，需要以“養護為本、多元發展、協作聯盟、市場導向”為主要內容的四大發展戰略。1、養護為本，謀求專業化發展實施養護為本的發展戰略是為了使 XXXXXX在未來謀求專業化發展中能否適應高速公路全面養護的要求，這一戰略體現了XXXXXX能否立足高速公路養護事業，以及如何立足的發展戰略問題。因為高速公路不同于普通公路，高速公路作為我國公路交通現代化的標志，養護施工的專業化是未來高速公路養護施工的發展趨勢，只有養護施工的專業化，公司才有可能穩穩地扎根于高速公路養護施工市場。實施這一戰略不僅是上級公司對 XXXXXX的發展要求，也是XXXXXX內部條件和養護市場發展環境所決定。這一戰略要求XXXXXX在未來的發展過程中要通過實現管理專業化、人員專業化、技術專業化和設備專業化，不斷提高 XXXXXX在公路養護施工管理領域的水平和知名度，將企業發展成為區內一流的專業化公路養護施工企業。2、科技領先，培育核心能力實施科技領先的發展戰略是要求XXXXXX在未來發展過程中要堅持科學養護、科技興路，重視科學技術在養護和管理中的推廣和應用，通過不斷創新養護理念和知識、探索新工藝、引進新設備、采用新技術，不斷提升道路養護與管理的科技水平，以達到提高養護與管理及服務質量、降低養護成本的目的，實現道路養護管理的機械化、智能化和現代化，逐漸培育起公司的核心競爭能力。3、協作聯盟，實施合作競爭協作聯盟的發展戰略主要是針對公路養護施工市場競爭形勢而提由的，這一戰略的基本要求是XXXXXX在未來發展過程中，要在立足內部擴張的基礎上，通過以各種形式與區內的一些公路養護施工企業建立協作聯盟，以充分利用目前養護市場上已經存在的各種資源， 包括公司擁有的養護機械設備及設施等，實現優勢資源的互補和共享，實行強強聯合，增強競爭實力搶占養護市場。通過協作聯盟，聯盟伙伴保持著“在競爭中合作，在合作中競爭” ，達到相互提高，并獲得最佳效益。4、市場導向，發展優良業務實施市場導向的發展戰略，是隨著國家經濟形勢和國家發展政策變化以及 XXXXXX內部結構和資源變化所必須改變的發展戰略變化要求。根據國家“十二五”公路養護管理規劃，高速公路養護市場的不斷發展壯大，將成為現在和未來公路交通發展的必然，根據這一市場導向，公司目前的發展戰略定位是肯定而適合市場要求的， 在公司以公路養護施工為主的前提下， 公司應通過充分的市場調研和評估，根據市場導向，審時度勢，充分利用公司的各項資源優勢，大力發展輔助性產業，走多元化可持續性的發展道路，如積極涉足其它建筑施工領域、拓展貿易業務和投資控股經營性良好有發展空間的實業公司等，有效提高公司整體經營水平和綜合實力，做大做強企業。四、公司具體發展戰略目標1、總體目標公司在本發展階段中將緊緊圍繞“立足 XX、面向全區、誠信為本、爭創一流”的總體目標要求,到2016年，將公司發展成為區內一流的、具有一定知名度的專業公路養護企業。未來公司將發展成為一家具有一定規模的以公路養護施工為主的多元化發展的建筑工程施工企業。2、公司本階段整體規模目標(2013—2016年)(1)建筑工程施工資質方面：公司將在逐步完善人員結構和資產結構后在目前所擁有的養護資質上陸續申辦公路養護工程施工一類、公路工程施工總承包、城市園林綠化工程施工、房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、水利水電工程施工總承包等建筑施工資質。爭取在本年度獲得住房與城鄉建設主管部門頒發的建筑施工企業安全生產許可證。(2)主要大型施工機械設備方面：公司將根據業務發展需要和適應工程施工的要求，大中型施工機械將設備逐步擁有稀漿封層車、銃刨車、瀝青灑布車、綠化綜合修剪車、公路清掃車、公路防撞護欄搶修車、公路護欄立柱修復矯正機、 壓路機、瀝青攤鋪車、裝載車、挖掘機、冷或熱再生施工車、工程實驗室等。(3)公司工程業績及營業收入方面： 2016年公司建筑工程施工的營業收入力爭達 5000萬元以上，公司總體營業收入達3億元（最終營業收入以上級下達目標確定 ）4）公司內部機構設置方面：根據公司發展的程度和需要，以一個成功建筑施工企業的一般要求，未來公司將設置辦公室、財務部、設備部、經營部、工程部、安全部等部門。5）公司人力資源目標：根據公司發展需要，將逐步培養和引進具有高中級職稱和高學歷的高素質人才，特別是工程方面所要求的持有高中級職稱、工程建筑類建造師、造價師、質檢員、施工員、試驗員等證件的特殊技術人員，同時還將培養一些具有特種機械作業證、特種工種作業證等特殊施工作業人員。在未來的發展中，切實要進一步改善公司人力資源的結構，提高人力資源素質，重視經營管理人才和專業技術人才的選拔和培養，完善人才管理的用人、激勵和約束機制。6）管理制度方面：隨著經營規模的不斷擴大，公司將在未來對企業資源配置方式進行不斷的改變與創新，完善現代企業制度建設，使企業適應不斷變化的環境和市場；同時，不斷推進組織機構、管理模式等方面的管理創新，建立健全公司的管理制度和組織機構，成功創建學習型企業，為企業的發展不斷提供持續的動力。7）公共關系方面：公司在未來的發展中將不斷加強企業形象、企業文化的建設，通過不斷努力，使XXXXXX在XX區內成為一家一流的專業公路養護施工企業。第九章實施發展戰略的經營對策和措施一、以養護為本，謀求專業化發展?！耙责B護為本，謀求專業化發展”這一戰略是指 XXXXXX在未來的發展過程中，要立足高速公路養護施工領域，走專業化養護施工的發展道路，通過實現管理專業化、人員專業化、技術專業化和設備專業化，不斷提高公司在公路養護施工領域的水平和知名度，將公司發展成為區內一流的專業化公路養護施工企業。XXXXXX切實實施“養護為本，謀求專業化發展”戰略，走專業化養護施工的發展道路，這是由公司內外環境方面因素綜合決定的。1、專業化養護施工是適應未來養護市場發展和激烈競爭的需要。隨著公路養護市場的逐步開放，整個市場正在進行一個競爭和整合時期。在這種不斷變化的市場環境，要求 XXXXXX要側重于提高養護施工的管理水平，實施專業化養護施工的發展戰略，以突出的優勢搶先占領區內不斷擴大的養護市場份額。2、公司的資源和能力決定了要走專業化的發展道路。從內部的資源和能力來看， XXXXXX通過在