目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 1\o"CurrentDocument"2術語 1\o"CurrentDocument"3基本規定 3\o"CurrentDocument"4規劃階段安全風險管控 4\o"CurrentDocument"一般規定 4\o"CurrentDocument"規劃階段風險識別與管控 4\o"CurrentDocument"重大風險因素分析 5\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 5\o"CurrentDocument"5可行性研究階段安全風險管控 6\o"CurrentDocument"一般規定 6\o"CurrentDocument"現場風險調查 6\o"CurrentDocument"可行性研究階段風險識別與管控 7\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 7\o"CurrentDocument"6勘察設計階段安全風險管控 7\o"CurrentDocument"一般規定 7\o"CurrentDocument"工程勘察階段風險管控 8\o"CurrentDocument"總體設計階段風險管控 10\o"CurrentDocument"初步設計階段風險管控 10\o"CurrentDocument"施工圖設計階段風險管控 11\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 12\o"CurrentDocument"7招投標階段安全風險管控 12\o"CurrentDocument"一般規定 12\o"CurrentDocument"招投標階段風險管控 13\o"CurrentDocument"合同簽訂階段風險管控 13\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 13\o"CurrentDocument"8施工階段安全風險管控 14\o"CurrentDocument"一般規定 14\o"CurrentDocument"施工準備階段風險識別與管控 14\o"CurrentDocument"施工階段風險識別與管控 15\o"CurrentDocument"車輛及機電系統安裝與調試階段 19\o"CurrentDocument"試運行階段 20\o"CurrentDocument"雙重預防機制 20\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 21\o"CurrentDocument"9應急管理 22\o"CurrentDocument"一般規定 22\o"CurrentDocument"應急預案及演練 22\o"CurrentDocument"應急現場指揮機構與職責 23\o"CurrentDocument"突發事故處置 24\o"CurrentDocument"10預警響應及信息報送 25\o"CurrentDocument"一般規定 25\o"CurrentDocument"預警等級標準 25\o"CurrentDocument"預警響應及消警 26\o"CurrentDocument"信息報送 27\o"CurrentDocument"11信息化平臺 28\o"CurrentDocument"一般規定 28\o"CurrentDocument"信息化平臺管理規定 29\o"CurrentDocument"附錄A風險記錄表 30\o"CurrentDocument"附錄B重大風險（I級和H級風險）處置記錄表 31\o"CurrentDocument"本規范用詞說明 33條文說明 錯誤!未定義書簽。II1總則1.0.1為加強和規范福建省城市軌道交通安全風險管控工作，有效規避和降低工程建設風險，保障工程建設安全，統一規范建設風險管控的實施技術與執行標準，根據相關國家、行業和地方標準、規范，結合福建省軌道交通工程建設實際，制定本規程。1.0.2本規程僅適用于福建省城市軌道交通工程的新建、改建和擴建的工程建設全過程的安全風險管控，不包含工程建設完工后的運營、維護、拆除等階段的安全風險管控。1.0.3城市軌道交通安全風險管控應貫穿規劃、可行性研究、勘察設計、招投標、施工直至竣工驗收的建設全過程，堅持全員參與、分工協作、分級管理的原則。1.0.4城市軌道交通安全風險管控的實施，應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循節能、節地、保護環境和可持續的理念。1.0.5福建省城市軌道交通建設安全風險管控工作除應符合本規程外，尚應符合國家、行業及福建省現行有關法律、法規和工程建設標準的規定。2術語風險risk不利事件或事故發生的概率（頻率）及其損失的組合風險因素riskfactors導致風險發生的各種主客觀的有害因素、危險事件或者人員錯誤行為的統稱。風險辨識riskdiscrimination調查識別工程建設中潛在的風險類型、發生地點、時間及原因，并進行篩選、分類。風險估計riskestimation對辨識的工程建設風險發生的可能性及其損失進行估算。風險評價riskevaluation對工程建設風險進行等級評定、風險排序與風險決策。風險控制riskcontrol制定風險處置措施及應急預案，實施風險監測、跟蹤與記錄。風險處置措施包括風險消除、風險降低、風險轉移和風險自留四種方式。勘察風險explorationrisk指因為勘察缺失或偏差所造成的建設過程中的質量安全風險。設計風險designrisk指項目因設計存在缺陷所造成的建設過程中的質量安全風險。施工風險constructionrisk指項目因工程施工技術方案存在缺陷、使用材料存在缺陷、施工設施不安全、施工管理不完善所造成的建設過程中的質量安全風險。程自身風險因工程施工工法、結構自身特點、地質條件等因素可能導致工程結構安全性受到影響或發生工程風險事件。周邊環境影響風險environmentalimpactrisk因工程周邊環境設施影響導致施工安全風險增大，或工程施工導致周周邊環境設施的正常使用功能或結構安全受到影響或損害。自然環境風險自然環境對工程建設可能導致的不利影響，自然環境包括地震、臺風、泥石流等。雙重預防機制doublepreventionmechanisms將安全風險逐一建檔入賬，采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。隱患排查hazardsscreening通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然。關鍵節點keynode關鍵節點是指軌道交通工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉換時容易發生事故和險情的關鍵工序和重要部位。3基本規定城市軌道交通地下工程建設風險管理應根據工程建設階段、規模、重要性程度及建設風險管理目標等制定風險等級標準。根據風險發生的可能性和風險損失，風險等級標準宜分為四級并符合表3.1.1的規定，其中I級風險最高，W級風險最低。表3.1.1風險等級標準損失等級可能性等級、ABCDE災難性的非常嚴重的嚴重的需考慮的可忽略的1頻繁的I級I級I級II級I級2可能的I級I級II級I級I級3偶爾的I級II級I級I級W級4罕見的II級I級I級W級W級5不可能的III級I級W級W級W級從事城市軌道交通工程建設活動必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行基本建設程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質量風險管理。城市軌道交通安全風險管控應準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。城市軌道交通工程的主要參建單位包括建設、勘察、設計、施工、監理。各參建單位應根據建設管理模式、風險等級及預警等級，實行分層、分級管理，建立健全安全風險管控責任制，落實管理人員、措施，確保機制運行有效。建設單位應作為安全風險分級管控的牽頭單位，組織制定安全風險管理制度及標準，通過合同文件明確其他參建單位的安全風險管控內容、目標、責任等，并依此進行履約管理。城市軌道交通建設安全風險管控的主要工作涉及風險管控體系建設、靜態風險評估、危大工程管理、動態風險管理、隱患排查治理、關鍵節點管理、應急管理等。城市軌道交通安全風險管控應推進信息化平臺搭建，利用信息化平臺進行系統科學的風險管控，提高安全風險管控水平。4規劃階段安全風險管控一般規定城市軌道交通規劃階段包括線路規劃方案擬定、專項審查、工程初步勘察與沿線周邊的環境調查等。規劃階段安全風險管控需全面收集與工程建設風險相關的基礎資料，系統了解工程所在區域的場地及周邊環境，重點識別和防控線路沿線的重大工程周邊環境風險、區域不良地質風險和自然災害風險，對全線位、站位選擇所涉及的工程安全和運營安全風險進行辨識、分析。規劃階段安全風險管控應針對提出的多種規劃方案進行風險評估，了解各階段（包括運營階段等）中潛在的重大風險因素，在工程經濟、合理、可行和適用的原則下，應以規避風險為主，宜采用修改線路方案，重新擬定建設技術方案等進行避免，調整后仍不能規避風險時，應提出相應的控制措施。建設單位組織對建設方案和重大關鍵節點工程進行安全風險評估，并組織專家論證；對工程選址和設計方案進行抗災設防專項論證。規劃階段風險識別與管控城市軌道交通規劃方案風險識別與管控應包括以下內容：（1）規劃方案與城市軌道交通網絡協調性風險分析。（2）線位、站位、線路選擇與工程選址風險分析。（3）重大不良地質條件與周邊區域環境條件風險分析。（4）拆遷風險分析。（5）臺風等自然災害沿海地區自然災害風險分析。（6）不同規劃方案風險分析。（7）地方其他特殊原因風險分析。不同規劃方案比選時應注意城市軌道交通與其他城市規劃工程的相互關系，評估與其他規劃工程實施先后順序及投入運營后可能引起的其他工程建設風險。建設單位應對風險評估及各專項研究成果組織專家論證，并提交相關部門審批。4.3重大風險因素分析城市軌道交通地下工程規劃階段應對下列可能引起重大風險的風險因素進行專項風險分析：（1）規劃線路的功能定位與遠期預測。（2）鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路、城市軌道交通線路等）的工程。（3）鄰近或穿越既有建（構）筑物（包括建筑物、道路、重要市政管線、水利設施等）的工程。（4）鄰近或穿越有重要保護性的建（構）筑物、古文物或地下障礙物以及沿線及車站附近既有遺留工程的工程。（5）鄰近或穿越既有軍事保護區及設施等的工程。（6）鄰近或穿越江河湖海的工程。（7）自然災害（包括暴雨、臺風、地震、洪水、冰雪、泥石流、高溫等）。（8）影響結構和施工安全的特殊不良地質條件（包括富水地層、粉砂層、深厚軟土、孤石、斷裂、地裂縫、溫泉、洞穴等）、有害氣體、大范圍污染區等。（9）需特殊設計或采用新技術、新工藝、新材料或新設備及系統的工程。（10）生態環境污染及破壞。4.4風險管控文件編制城市軌道交通規劃階段風險管控應編制工程建設風險評估報告。風險評估報告中應給出規劃方案風險清單、不同規劃方案風險對比，并應提出重大建設風險的處置措施。其中風險記錄表及重大風險（I級和n級風險）處置記錄表應分別符合附錄A及附錄B的要求。城市軌道交通工程規劃階段風險評估報告應通過專項評審后作為后續風險管理的依據。5可行性研究階段安全風險管控一般規定可行性研究階段應對影響擬建線路敷設形式、線路走向、平剖面方案等的控制性工程和重大工程環境進行風險評估，并滿足可可行性研究文件的深度要求。城市軌道交通可行性研究階段風險管控主要是通過辯識和評估工程建設風險，優化可行性方案，規避和降低由于線位、站位和施工方法等規劃方案不合理所帶來的風險，為工程設計、施工等做好前期準備。建設單位應組織設計單位、工程咨詢單位開展可行性研究階段風險管理工作。可通過組織專家咨詢、評審論證和政府相關部門審批等形式對風險管理的成果進行質量控制。針對重大安全風險（I級和n級）提出風險控制方案，包含有相應的處置措施，并以專題報告或專章形式體現在可行性研究報告中。現場風險調查現場調查前應了解工程沿線的工程地質和水文地質情況，根據劃分的風險評估單元，結合規劃階段的風險評估報告，制定現場風險調查計劃，安排專業人員按照可行性方案進行實地考察，并記錄現場風險?，F場風險調查應包含工程周邊建筑物、周邊管線、周邊道路交通、區域性不良地質和復雜地質條件、地表水及地下水情況、突發性自然災害等，必要時應要求進行補充調查或現狀安全評估。現場風險調查應了解工程所在地的動拆遷規模及環境保護要求，并應進行施工環境影響調研?？尚行匝芯侩A段風險識別與管控城市軌道交通可行性研究階段風險管控應開展可行性研究階段安全風險分析，識別工程建設過程中可能存在的工程自身、周邊環境、自然災害等風險并編制主要風險清單。地下工程施工方法的選擇應與工程地質、水文地質及周邊環境等條件相適應，應采用工藝成熟、安全可靠、技術可行、風險可接受的施工方法，尤其是重大關鍵性節點施工。可行性研究風險評估應合理處理新建地下工程與近、遠期實施地下工程的相互關系，對于地質條件差、后期施工影響大的工程，應在本期工程建設階段為后期工程施工預留條件，避免相互交叉影響引起的風險。可行性研究報告編制單位應識別、分析及評價可行性研究方案中的重大安全風險源，并綜合考慮經濟、工期和技術水平，評價方案實施后安全風險發生的可能性及損失，給出安全風險處置的措施建議。可行性研究階段應考慮福建地區臺風等自然災害及自然災害的次生災害引起的工期拖延問題，提出相應的解決方案。風險管控文件編制城市軌道交通可行性研究階段風險管控應編制工程可行性風險評估報告。風險評估報告中應給出工程可行性方案風險清單、不同方案的風險對比，并應提出重大安全風險的處置措施。其中風險記錄表及重大風險（I級和n級風險）處置記錄表應分別符合附錄A及附錄B的要求?？尚行匝芯匡L險評估報告應通過專項評審后作為后續風險管控的依據。6勘察設計階段安全風險管控一般規定城市軌道交通勘察設計階段風險管控目的是全面識別和處置工程自身、周邊環境、不良地質、自然災害等風險，通過明確巖土工程勘察與工程環境調查的工作內容并加強其過程審查論證，確保其成果滿足相應階段工程設計、施工的需要，避免因巖土工程勘察和工程環境調查不準確、不完整或深度不夠等可能導致的后期設計或施工風險。建設單位應組織開展周邊環境調查工作，提供客觀、詳細的環境調查成果資料，環境調查工作可委托有相應資質和經驗的單位實施?？辈旌铜h境調查工作完成后，應由建設單位組織勘察、環境調查單位對設計等相關單位進行勘察成果文件和環境調查資料的交底，并形成交底記錄。勘察單位、設計單位為本階段風險管理的主體責任落實單位，工程設計應根據相關工程建設標準、勘察與環境調查成果資料等進行，設計中應同步開展工程安全風險辨識、風險分析和評價，制定有效控制風險的技術措施，并在工程建設全過程進行風險跟蹤，針對重大風險因素應進行專項風險分析，編制風險應急預案。勘察設計階段風險管控包括：（1）工程勘察階段風險管控；（2）總體設計階段風險管控；（3）初步設計階段風險管控；（4）施工圖設計階段風險管控。工程勘察階段風險管控工程勘察與環境調查主要是通過對地形地貌繪制、工程測量、周邊環境調查、工程水文地質勘察及室內或現場巖土力學試驗分析等，為工程設計和施工提供必要的基礎數據資料。工程勘察工作的階段劃分：（1）初步勘察是為總體方案設計、初步設計和降水初步設計提供巖土、地質方面的基礎資料。（2）詳細勘察是為施工施工圖設計和降水深化設計提供巖土、地質方面的基礎資料?？辈靾蟾鎽ú涣嫉刭|風險評價等專項內容，提供施工工法適應性分析及設計處理方案的建議。詳勘期間場地條件不具備時，在條件具備后應進行補充勘察，施工單位應予配合。（3）施工勘察是為施工階段因設計或施工方案變更、新的地質問題或出現工程險情時進行的勘察及必要的補充工作，以便為優化和調整施工方案提供依據。6.2.3工程勘察應完成的工作：（1）建設單位應委托具有勘察資質的單位分階段進行沿線地質勘察，并組織設計單位提出勘察工作要求。（2）勘察單位應按照相關法律法規及要求組織、實施勘察工作，向建設單位提供準確、合理、可靠的勘察成果文件。（3）勘察單位應對工程的地質風險進行分析、評價，重點評價工程范圍內的不良地質、地下水、地表水體等，并提出處置建議。（4）勘察單位應根據工程需要對特殊地質提出專項勘察工作建議。（5）建設單位應根據工程需要委托專項勘察。（6）建設單位應對勘察成果文件組織驗收，并將詳細勘察文件送施工圖審查。（7）建設單位應組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底。6.2.4環境調查的階段劃分：（1）軌道交通工程建設的工程環境調查工作一般分為初步調查和詳細調查。（2）初步調查是為滿足初步設計階段要求而進行的周邊環境的調查。一般包括建構筑物初步調查、管線初步調查和重點管線詳查等。其中重點管線詳查是為滿足初步設計、管線綜合需提供重點管線資料的調查。（3）詳細調查是為滿足施工圖設計階段要求而進行的重要環境、重點部位環境條件的詳細調查。調查范圍和對象一般由設計單位提出，包括建構筑物詳查和管線全面詳查等。（4）工程環境調查報告宜以《建（構）筑物調查報告》和《管線調查報告》等分冊的形式提交。報告除包含文字和圖表內容外，應輔以必要的影像資料。6.2.5環境調查應完成的工作：（1）環境調查單位應按照技術要求和合同文件等，制定初步調查方案，經環境調查單位技術負責人簽認后實施環境調查，完成初步調查報告，提交建設單位。環境調查的內容、深度、成果及相關工作要求應符合相關規定。（2）建設單位應組織設計單位提出工程周邊環境調查的技術要求，明確調查范圍、對象、內容及成果要求等，并組織設計單位向調查單位和評估單位進行技術交底，設計單位應對高風險周邊環境工程開展專項設計，并組織專家對高風險工程設計方案進行論證。（3）調查單位宜分階段開展工程周邊環境調查工作，并編制工程周邊環境調查報告。環境調查報告應包括工程概況、調查范圍和對象、周邊環境基本情況及統計、相關圖紙及現場照片資料、周邊環境對工程的影響和風險分析等內容。（4）現狀檢測評估單位應按照合同及相關技術標準要求開展檢測評估工作，并編制工程周邊環境現狀評估報告，提出變形控制值建議。（5）建設單位應組織對工程周邊環境調查報告和現狀評估報告進行驗收，并將各階段的成果資料提供給勘察、設計、監理、施工、第三方監測等單位?？傮w設計階段風險管控總體設計單位在進行總體設計時應初步識別重大風險工程，形成重大風險工程清單，建設單位應對總體設計方案中的重大風險工程清單進行初步審查，提出審查意見，并在初步設計開始前將重大風險工程清單提交工點設計單位。總體設計風險管理，應評估工程自身風險等級、周邊環境風險等級、自然災害風險等級、工程地質及水文地質風險等級等，針對福建地區地層情況復雜、地表水系眾多、地下水豐富的特點，在總體設計階段應根據勘察結果對相應的風險進行研究預防，勘察資料不全或有誤時要求建設單位組織進行復勘。針對重大風險可開展專題研究和風險分析，編制風險處置措施與應急處置技術方案?？傮w設計風險管控應編制風險記錄文件，記錄ni級及以上風險的名稱、發生位置、風險等級、風險描述、建議控制方案等。初步設計階段風險管控初步設計風險管控主要工作包括：風險辨識與分級評估、風險專項初步設10計、劃分風險分析單元，建立風險評估列表。初步設計階段風險管控可采用的風險處置措施應包括：補充地勘資料，提出周邊建（構）筑物保護性措施，建立工程建設風險等級審查、設計變更風險管理辦法，編制重大風險管控指導文件。建設單位應當在初步設計階段組織開展工程安全風險評估，根據周邊環境條件、地質條件、施工工法等對工程建設安全風險（工程自身風險、周邊環境風險）進行評估、分類、分級，提出針對性的管控措施，并組織專家論證。初步設計風險管控應編制風險記錄文件，記錄ni級及以上風險的名稱、發生位置、風險等級、描述、建議控制方案等。施工圖設計階段風險管控在前期工程建設風險評估和風險管理基礎上，應結合施工圖設計方案再次進行工程建設安全風險，施工圖設計階段應全面識別工程自身風險和環境風險，并進行風險工程分級。風險工程分級原則上考慮到工點（車站、區間）的各風險區段，并滿足施工圖設計文件的深度要求。施工圖設計風險管理應對采用新技術、新材料、新工藝、新型車輛、新設備系統級關鍵單項工程進行風險分析，對建設中的關鍵工序或難點進行專項風險評估。應結合具有福建地區特點的關鍵工序、專項風險評估，形成清單，編制施工注意事項說明及事故應對技術處置方案，由建設單位組織向相關單位進行技術交底。工程設計條件由于自然災害、勘察有誤、人為因素、其他工程影響等因素而發生變化的，設計單位應當及時變更施工圖設計并報備建設單位，由建設單位組織各參建單位進行溝通。施工圖設計發生重大變更的，應當按有關規定重新報審。設計單位、建設單位、施工單位應保留變更前后的施工圖設計及變更原因。施工圖階段提出的安全風險控制措施納入施工圖設計文件和工程概算。11風險管控文件編制城市軌道交通工程建設勘察設計階段應編制風險管理文件，包括風險管理涉及的風險記錄、風險評估報告、專題研究報告等。其中風險記錄表及重大風險（I級和n級風險）處置記錄表應分別符合本規范附錄a及附錄b的要求。建設單位應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響，專家論證報告作為招標文件編制的依據?？辈煸O計階段風險管控文件經評審后可作為后續風險管控的依據。7招投標階段安全風險管控一般規定招投標階段安全風險管控包括招投標階段及合同簽訂階段風險。招標文件中安全生產費用應單獨計列，不能和文明施工、環保、臨時設施等混列，保證?？顚Ｓ?。投標單位在投標階段建議以承諾為主，具體風險監測、風險處置措施和應急預案等內容在中標后由項目主管部門監督參建單位編制、落實，并約定違約條款。招標單位編制招標文件及擬定相關條款中，應說明工程標的建設安全風險點及其風險承擔責任。在招投標階段應做好風險轉移工作，建設單位應購買或委托承包單位購買工程一切險和第三方責任險。城市軌道交通工程招投標與合同簽訂中的風險管控，應具備以下基礎資料:（1）工程招投標文件；（2）投標單位資格要求；（3）工程招投標時間規定；（4）已完成的風險評估報告；（5）危大工程清單、相應的安全管理措施；12(6)其他相關資料。招投標階段風險管控招標單位在發放工程招標文件前，應提供必須的安全管控相關的文件資料。招標單位編制招標文件中有關安全風險管理要點應包括：對投標單位工程建設安全風險管理要求，工程建設安全風險等級標準及風險點，重大安全風險管理的要求，投標單位的安全風險管理相關經驗等說明。投標單位提交的投標文件中，安全風險管理方案應符合招標文件的要求。招標單位在施工招標文件中列出重大工程清單及具有福建地區特點的關鍵工序、專項風險評估的清單，投標單位提交的投標文件中，應補充完善重大工程清單并明確相應的安全管理措施、風險管控方案。對于未辨識且可能存在的工程建設風險，應預留專項措施費，并明確與其相關的風險管理責任。合同簽訂階段風險管控中標單位應按招標文件要求單獨列出工程建設風險管理費用，包括相關法律法規規定的安全生產費用等。簽訂合同文件中，中標單位應明確合同項中工程建設風險責任主體以及保險人的賠償要求。對于未辨識的工程建設風險，合同中明確與其相關的風險責任主體，具體實施或執行方案可通過雙方協定，并在合同條款中補充說明。風險管控文件編制招投標與合同簽訂過程中應當編制風險管控文件。風險管理文件包括工程建設風險記錄、安全風險管理內容、管理費用與管理責任分擔，并應說明風險保險賠償要求等。其中風險記錄表及重大風險(I級和n級風險)處置記錄表應分別符合本規范附錄a及附錄b的要求。招投標與合同簽訂中的風險管控文件應通過合同雙方簽字蓋章后作為后續13階段風險管控的依據。8施工階段安全風險管控一般規定施工階段風險管控主要包括土建施工準備期、土建施工期、車輛及機電系統安裝與調試、試運行及驗收竣工。建設單位按分層級管理原則組織制定施工階段工程安全風險管理要求，明確管理流程。城市軌道交通工程施工階段必須實施動態風險管理，利用現場監測數據和風險記錄，實施施工風險動態跟蹤和控制。城市軌道交通工程施工必須開展工程監測、現場巡視、視頻監控等安全風險監控工作，搭建安全風險管控平臺，分析各類監控信息，進行安全風險狀態評價、預警、響應、處置、消警等，并形成相關風險管控記錄。各參建單位應根據相關工作編制風險控制對策、專項應急預案，由建設單位匯總后建立重大風險臺賬及事故呈報制度。施工準備階段風險識別與管控城市軌道交通工程施工準備階段應以建設項目目標、工程任務及場地條件為依據，綜合考慮施工組織方案和周邊環境條件編制現場風險檢查表。施工準備階段應重點開展如下安全風險技術管控工作：（1）場地地質條件、工程結構安全風險分析。（2）周邊環境（包括建（構）筑物、管線、道路、水體、既有軌道交通等）影響風險分析。（3）自然環境（地震、臺風、泥石流、暴雨、大風、雷電、大霧、高溫等）影響風險分析。（4）工程施工組織設計及技術方案可行性風險分析。（5）施工監測布置及監測預警標準風險分析。14（6）現場風險管理制度及組織的建立。（7）現場施工安全防范措施及搶險物資儲備。施工準備階段設計單位應對施工單位進行安全設計交底，施工安全設計交底的內容原則上應涵蓋施工圖設計的有關安全風險專項內容。施工單位根據地質踏勘、環境核查結果等情況，結合自身施工工藝設備、施工經驗等，開展對設計文件的學習和分析。開工前，應開展風險深入識別、分析及分級調整工作，涉及風險等級調整的，施工單位應提出風險調整建議清單，建設單位組織監理、設計等單位進行審查確認。施工單位進場后開展工程重大風險分析與評審工作，編寫工程重大安全風險分析與評審報告，內容應涉及工程自身風險、周邊環境風險、施工作業風險、自然環境風險以及組織管理風險，并組織行業專家評估咨詢，根據專家意見對工程重大安全風險分析與評審報告進行修改，作為工程風險防控的重要指導意見。施工組織設計中應包含施工安全風險管理專篇，包括施工組織及技術方案可行性安全風險分析、安全風險管理組織與工作制度、安全風險管理計劃、安全風險防范與處置措施、應急設備物資儲備等。建設單位、勘察設計單位、監理單位、施工單位、第三方監測單位、第三方專業服務機構和鄰近社區等單位應加強安全風險管理工作的相互溝通與交流，編制建設各方風險聯絡處置方案。施工單位應開展工程地質補充勘察、周邊環境（包括周邊建（構）筑物、管線及其它設施）影響因素核查工作，監理單位應對施工單位上述工作實施監督管理。對于因工程施工存在嚴重影響的建（構）筑物，必要時應進行安全性鑒定，形成建（構）筑物安全性鑒定成果報告。施工單位可委托具備相應資質的鑒定機構進行。8.3施工階段風險識別與管控軌道交通施工階段必須實施動態風險管控，利用現場監測數據和風險記錄，15實現風險定期識別、評估，根據風險識別及評估結果更新風險清單并審批，實現施工風險動態跟蹤與控制。應在施工準備期安全風險管控成果的基礎上，重點開展如下安全風險技術管控工作：（1）工程監測、現場巡視與視頻監控；（2）施工風險動態跟蹤與控制；（3）安全狀態動態評價；（4）工程關鍵節點安全風險管控。（5）危險性較大分部分項工程安全風險管控。（6）預警、響應、處置及消警；（7）應急預案制定及應急資源（人員、物資、設備等）配置。（8）信息報送與施工風險臺賬管理。（9）現場重大安全事故上報及處置。施工單位、監理單位和第三方監測單位在施工監控過程中開展風險巡視，及時進行現場安全風險動態評估，分析評價安全風險狀況，加強預警和信息報送，對預警狀態應及時組織分析和風險處置，并上報有關監控管理層，根據其綜合預警及相關反饋建議加強風險處置。設計單位、施工單位、監理單位和第三方監測單位應根據預警級別的不同，組織不同層級的領導加強施工過程風險處置和管理工作。施工關鍵工序和重要部位必須實施關鍵節點安全風險管控。參加關鍵節點施工前條件核查的人員應對涉及到的施工條件逐項進行核查，形成明確核查意見和書面核查記錄（包括影像資料），并對簽署的核查意見負責。施工單位應根據有關規定和工程實際編制關鍵節點識別清單，開展關鍵節點施工前自檢自評；建設單位或監理單位按規定及時組織開展關鍵節點施工前條件核查，并督促施工單位落實。施工階段編制危大工程專項方案，應當包含以下內容：（1）工程概況；（2）編制依據；（3）施工計劃；16（4）施工工藝技術；（5）施工安全保證措施；（6）施工管理及作業人員配備和分工；（7）驗收要求；（8）應急處置措施；（9）計算書及相關施工圖紙。對于危大工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會，專家論證會前專項方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。施工單位應當在施工現場顯著位置公示危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志。建設單位負責組織和監督現場施工安全風險管理實施，安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）組織工程建設各方建立安全風險管理培訓制度。（2）全過程參與現場安全風險管理，檢查建設各方安全風險管理實施狀況。（3）定期組織工程建設各方開展安全風險管理工作的溝通和交流，并對安全風險狀況進行記錄。（4）組織工程建設各方對安全風險處置措施進行審定，其中重大安全風險的控制方案須經施工單位組織專家評審后方可實施。（5）配合政府主管部門對現場施工安全風險管理活動進行同步監督管理。（6）監督安全風險管理實施和安全風險事故處理。8.3.10勘察單位安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）編制巖土工程勘察（初步、詳細）的勘察大綱和方案，針對勘察施工及環境調查過程中的作業風險，制定有效的預防措施。（2）勘察報告中應詳細分析不良地質風險對工程的影響并提出對策。（3）因現場場地條件或現有技術手段制約，存在無法探明的工程地質或水文地質情況時，會同設計單位和施工單位分析設計和施工中潛在的風險；書面通知建設單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。（4）工程勘察及環境調查中，嚴格落實方案中的預防措施，防范發生地下管線17破壞、停電、爆炸和火災等風險。8.3.11設計單位負責進行設計方案交底，協調施工安全風險動態跟蹤，安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）對工程重大安全風險進行設計交底。（2）對周邊重要環境影響區域進行安全風險影響分級，共同參與編制周邊環境保護措施。（3）制定工程重大安全風險預警控制指標，明確現場監控量測要求。（4）根據現場實際施工條件變化，合理調整設計方案，辦理設計變更。（5）參與建設單位安全風險管理，檢查施工現場風險控制措施的落實情況。（6）參與制定風險控制措施及事故應急技術處置方案。（7）配合施工進度進行重大安全風險溝通與交流，協調實施現場施工安全風險跟蹤管理。（8）參與指導審查施工單位安全風險管理方案、處置措施與應急預案。8.3.12施工單位負責施工現場安全風險管理的執行和落實，安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）結合施工組織設計擬定安全風險管理計劃，建立工程施工安全風險實施細則，做好相關專項應急處置預案及演練等工作。（2）負責完成工程施工安全風險動態評估，對工程自身、周邊環境、施工作業風險、自然環境和組織管理風險等，進行動態辨識與更新，分析并梳理重大安全風險，劃分工程組段，提交工程重大安全風險分析與評審報告。（3）工程設計、施工方案如有重大變更，應根據變更情況對工程建設安全風險進行重新分析與評估。（4）對重大安全風險編制事故應急處置預案。（5）對風險等級為ni級及以上的安全風險，根據設計單位技術要求等，確定工程施工預警監控指標及標準。（6）現場區域作業人員必須嚴格執行登記制度，對施工作業班組、作業人員、作業層技術人員進行施工安全風險交底，制定工程建設安全風險管理培訓計劃，建立安全操作行之有效的制度。18（7）結合工程施工進度及時上報工程施工信息，向工程建設各方通告現場施工安全風險狀況。（8）因工程建設安全風險處置措施的實施而發生的費用增加或工期延長，應經建設單位批準后方可實施。（9）對與工程施工有關的事故、意外或缺陷等進行安全風險記錄。（10）必須做到施工安全措施費用專款專用。8.3.13監理單位負責協查施工現場安全風險管理執行與督查，安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）將建設安全風險管理納入日常監理工作。（2）審查施工單位的施工方案，評估施工單位安全風險管理實施情況。（3）對施工安全風險進行檢查。（4）評估監理工作內容不全或失察風險。（5）對于施工重大安全風險或危險性較大的分部分項工程，應在施工前檢查施工單位安全風險預防措施，并應進行旁站監理，作好監理現場記錄。（6）對施工單位存在的安全風險或違反安全風險管理規定的行為，監理單位有責任向施工單位提出警告，不聽勸阻或情節嚴重的，監理單位有權予以停工處置，并及時上報建設單位。（7）對施工現場監測和第三方監測進行監理。9.3.14第三方監測單位應負責現場監測工作和風險預警，安全風險管理主要內容及職責應包括：（1）制定合理的監測方案，并對監測方案進行安全風險評估。（2）評估監測點布置不當、監測點或監測設備損壞風險。（3）對監測數據的準確性和可靠性進行安全風險分析。（4）應將監測數據分析納入日常安全風險管理，及時提交施工風險預警、預報信息。8.4車輛及機電系統安裝與調試階段車輛及機電設備系統在安裝調試風險管理中的主要風險因素應包括：19(1)設備系統的檢驗或測試不全面；(2)現場檢驗或調試問題；(3)系統聯調及并網運營故障；(4)不同期建設線路或多條線路聯合調試協調。(5)城市軌道交通控制保護區外部作業。車輛及機電設備系統安裝與調試風險管控應評估車輛及機電設備系統安裝與調試方案風險，當機電設備系統的技術規格、驗收標準有重大變更時，應對安裝與調試風險進行重新評估。應對車輛及機電系統中采用的新技術進行試驗研究和風險評估，對復雜跨線工程進行專項風險分析。車輛及機電設備系統安裝與調試風險管理應編制系統安裝與調試風險控制應急預案。試運行階段城市軌道交通建設試運行和竣工驗收必須符合政府部門相關文件規定。試運行和竣工驗收風險管控應進行系統試運行聯合調試風險分析，應對軌道、供電、接觸網、信號、通信、車輛、屏蔽門及調度指揮等各系統進行專項風險評估。試運行應針對暴雨天氣的城市內澇進行監控，防止雨水倒灌現象發生，并應有雨水倒灌的處理措施及物資儲備。試運行和竣工驗收風險管理應評估城市軌道交通運營規章制度風險，審核應急預案與搶險演練制度。雙重預防機制城市軌道交通安全風險管控應將安全風險逐一建檔入賬，采取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。應不同類別的風險源，采用相應的風險評估方法判定其等級，突出重大風險源，科學評定風險等級。20根據安全風險評估的結果，針對安全風險特點，利用有效手段達到規避、降低和監控風險的目的。對風險進行分級、分類、分階段、分單位進行管控，努力把各類風險控制在可接受范圍內，杜絕和減少事故隱患。建立完善隱患排查治理體系。各參建單位明確和細化隱患排查的事項、內容及頻次，認真排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，強化對重大風險源的隱患排查，全過程記錄報告隱患排查治理情況，對于排查發現的重大事故隱患，在向負有安全生產監督管理職責的單位報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，堅決把隱患消滅在事故發生之前。施工單位應進行全過程、全要素的辨識安全風險辨識，其中應包含設備設施、周邊環境、工程地質及水文地質、施工工藝及管理體系，做到系統全面、持續更新。實施安全風險公示公告。施工單位需在醒目位置及重點區域設置安全風險公告欄，表面重大風險源、可能引發的事故類型、事故后果、管控措施及應急措施，強化重大風險源監測及預警。風險管控文件編制城市軌道交通工程建設施工階段應當編制風險管理文件，施工風險管理文件應經項目管理單位和現場其他工程建設各方蓋章確認后作為施工竣工文件存檔備案。城市軌道交通工程施工風險管控文件應包括：（1）施工準備期風險分析與評估報告；（2）工程施工主要風險分析評估及現場風險記錄；（3）工程重大風險規避措施及事故預案；（4）車輛及機電系統安裝與調試及試運行的風險評估及故障處理記錄；（5）其他現場施工風險事故記錄、處置措施及責任人員等信息。（6）工程地質補充勘察報告、周邊建（構）筑物調查報告、周邊管線調查報告、專項調查報告。21（7）工程重大安全風險分析與評審報告、建（構）筑物安全性鑒定成果報土竺口等。8.7.3城市軌道交通工程建設招、投標階段應編制風險管理文件，包括風險管理涉及的風險記錄、風險評估報告、專題研究報告等。其中風險記錄表及重大風險（I級和n級風險）處置記錄表應分別符合本規范附錄a及附錄b的要求。9應急管理一般規定應急管理工作進行時應遵循“預防為主、以人為本、統一領導、分級管理、快速反應、科學救援”的基本原則，實現統一、規范、有序、高效、科學的應急管理目標。建立安全生產應急管理工作協調機制，加強軌道交通建設各參建單位之間和屬地地區安全生產應急管理機構之間的協調聯動，推進資源整合和信息共享，形成相互支持、密切配合、共同應對軌道交通建設施工突發事故的合力。應急管理應編制應急預案，包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案，并且應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定，符合工作實際和工程項目實際情況。軌道交通建設施工險情發生應適時啟動應急機制，成立現場應急救援指揮部。依據建設工程施工突發事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（W級）四個事故級別。應急預案及演練建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案；施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現22場處置方案。綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排，主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點?，F場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現場管理?，F場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發現的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。應急現場指揮機構與職責事故應急救援領導小組的主要職責：由建設公司領導層構成，組織指揮各方面力量處理重大事故，統一指揮對較大及以上事故現場的應急救援，控制事故蔓延和擴大?，F場應急救援指揮部的主要職責：領導小組下設現場應急救援指揮部，由建設公司領導層構成，調動各搶險小組趕赴現場，負責聯系調配外援力量，協調23各方進行搶險救災，負責現場搶險組織實施的各項工作。工作小組的主要職責：主要進行搶險方案審查，疏散群眾、警戒，物資補給，后勤協調，信息發布，事故調查處理等。事故單位（承包人）的主要職責：制定應急救援預案，組織事故應急救援隊伍，組織自救，配合有關部門及時查清事故原因和受損情況等。監理單位的主要職責：檢查施工現場各項安全防護措施的落實情況，發現事故隱患要及時提出整改要求，事故發生時，積極配合現場進行緊急救援等?？辈靻挝坏闹饕氊煟捍_保勘察成果的質量，發生與地質災害有關的事故時，提供技術支持。設計單位的主要職責：確保設計的科學性，發生事故時，參與搶險方案及恢復生產方案的審查，分析事故原因，預防事故的擴大，提供技術支持等。第三方監測單位的主要職責：對監測數據及時進行分類整理、分析處理。事故發生期間，應按照要求加大監測頻率和數量，積極參加搶險，提供科學的數據。安全風險監控單位主要職責：組織對較大突發風險事件的信息報送和加強監督、檢查、考核，對報警狀態風險工程進行監控、處理和檢查，對事故現場進行分析、組織專家論證，并參與制定相應處置措施，排除風險工程隱患。突發事故處置軌道交通建設工地一旦突發質量事故、安全事故、管線事故或其他災害性工程和環境事故或事件，事故單位必須在第一時間內逐級上報。軌道交通建設工程施工突發事故發生，事故責任單位和現場人員必須立即向項目指揮部報告，并啟動現場應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志。各單位主要領導接到發生或者有可能發生重大事故報告后，立即趕赴事故現場，同時安排通知有關職能部門領導、事故應急處置相關單位領導及技術專家趕赴事故現場。現場的清理工作應由事故單位負責，相關單位予以配合；如發生火災、爆炸、基坑坍塌導致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來水管爆裂時，24應立即通知有關部門組織力量到現場緊急處置。搶險救災工作結束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，協助保險公司開展災后理賠工作，按照“四不放過”的原則對事故進行調查。事故調查小組應對有關工程勘察報告、設計方案，施工方案、監理日記等事實憑證進行審驗，核查其程序是否合法、內容是否符合技術標準及法律法規要求，對發觀的問題，應及時進行記錄，必要時再作深入調查和論證。10預警響應及信息報送一般規定預警級別按工程風險由小到大分為：異常數據（風險提示）、黃、橙、紅綜合預警四個級別。各參建單位應按照各自合同規定范圍內的監控內容、范圍等進行安全風險監控，在監控過程中及時整理、分析監控信息和進行安全狀態評估和預警，并結合預警級別進行相應的風險處置和信息上報。安全巡視應填報巡視風險提示表，應包括巡視內容、風險狀況描述、原因分析、可能導致后果、預警等級建議和處置措施建議等內容。施工過程中當判斷可能出現預警狀態時，施工單位、監理單位、第三方監測單位等相關參建單位在信息分析、報送的同時，應及時組織分析，加強監測、巡視，及時進行先期風險處置。預警等級標準異常數據是指現場施工存在不安全風險因素（監測方面、巡視方面等）但尚未達到綜合預警級別的一種工程風險狀態。現場施工處于風險提示狀態時，參建各方應引起重視，分析風險提示原因，必要時采取措施控制并消除現場風險。風險提示包括風險提示和巡視問題兩個類別：（1）風險提示25指現場監測中出現的數據超出控制值或監測數據值偏離預期、數據變化規律不符合安全施工狀態的情況。（2）巡視問題指現場施工中出現的不安全因素或風險預兆等問題。10.2.2異常數據由第三方監測獨立發布，監理單位組織分析會。綜合預警等級判定應根據工程對象存在較高風險程度及危險征兆情況，并參考同一工程對象的監測和巡視預警的等級、數量及分布范圍等，進行綜合分析判定，按嚴重程度由小到大分為黃色、橙色和紅色三級，見表10.2.1。表10.2.1綜合預警等級判定表綜合預警等級基本條件（安全風險狀態）參考標準（存在）風險提示巡視問題黃色安全風險或不安全狀態，且該狀態較長時間未得到處理或消除橙色或紅色較多黃色、橙色或紅色橙色存在較嚴重安全風險，且出現危險征兆，風險有繼續擴大趨勢，需采取處理措施紅色紅色出現嚴重危險征兆或險情，風險不可控，需立即采取措施和啟動應急預案。紅色預警響應及消警黃色預警：（1）應于黃色預警發布后一天內進行響應并參與預警處理。（2）黃色綜合預警的消警：由施工單位上報消警申請，監理審核確定后，書面報監控管理分中心，由監控管理分中心復審后上報監控管理中心，監控管理中心終審后，集團質量安全管理部總經理批準后方可發布消警信息，監控管理分中心負責通知各預警響應單位。橙色預警：26(1)應于橙色預警發布后一天內進行響應并參與預警處理。(2)橙色綜合預警的消警：由施工單位上報消警申請，監理審核確定后，書面報監控管理分中心，由監控管理分中心復審后上報監控管理中心，監控管理中心終審后，集團主管安全生產副總經理批準后方可發布消警信息，監控管理分中心負責通知各預警響應單位。紅色預警：(1)應于紅色預警發布后2小時內進行響應，并參與預警處理。對特級風險工程和突發風險事件，應于收到預警信息后1小時內進行響應。(2)紅色綜合預警的消警：由施工單位上報消警申請，監理單位初審，第三方監測單位復核后，總監主持召開現場紅色消警會議。建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位、第三方監測單位、監控評估咨詢單位參加，各方同意消警后，方可對警情閉合，監理單位撰寫會議紀要。消警申請由集團總經理批準后方可發布消警信息，監控管理分中心負責通知各預警響應單位。信息報送施工過程中施工單位、監理單位和第三方監測單位均應及時報送各自的監測、巡視、評估及預警信息。一般性信息可包括日報、周報、月報、年報和監控管理總結等，一般通過信息平臺或書面形式并逐層上報。一般預警信息報送針對日常監控工作中判斷可能出現黃色、橙色綜合預警狀態的預警建議判定及其信息報送，應分級進行報送。紅色綜合預警快報針對日常監控工作中判斷可能出現紅色綜合預警狀態或發生突發風險事件的預警建議判定及其信息報送。2711信息化平臺一般規定建設單位應建立工程建設的綜合安全管理信息化平臺，開展監控量測管理、安全風險管控、隱患排查治理、安全預警預控、應急管理等信息系統的建設，借助信息化手段實現對量測數據、風險、隱患、警情、應急事件的信息化管理，綜合安全管理信息化平臺應基于統一的框架和數據標準進行建設，實現數據在各管控主體間的實時有效傳遞。各參建單位應正確使用建設單位開發的綜合安全管理信息化平臺，加強現場量測監控，落實現場風險管理，優化隱患排查治理，消除警情隱患，做好應急響應和處置，切實做到現場的安全生產工作信息化、一體化運行。綜合安全管理信息化平臺應實現將各參建單位組成網狀結構，圍繞安全管理目標進行協同作業，所有管控主體的信息可以實時在線傳輸，所有相關人員及單位均能實時了解和處理現場相關的風險、隱患、警情及應急事件。綜合安全管理信息化平臺應具備良好的擴展性和兼容性，可實現與施工現場人員實名制及門禁考勤、大型設備運行實時監控、現場危險源視頻監控、環境實時監測的數據對接，實現在統一平臺下，對施工現場各類安全相關的生產要素、管理要素的集中管理。建設單位應根據自身實際情況，建立企業級的安全監管平臺，通過可視化圖表實時展示現場各類管控主體的綜合信息，并根據地方監管部門的要求，將施工現場危險源視頻監控、安全管理平臺狀態數據和監控信息與有關安全監管部門監管系統聯網。建設單位依托綜合安全管理信息化平臺對各參建單位進行履職考核，根據履職考核排名進行差異性監管以及獎懲處置，建立本區域的供應商黑白名單目錄，為后期工程建設引入合格供應商提供依據。綜合安全管理信息化平臺正式投入使用前，應向信息化平臺錄入工程的基礎信息以及各類管控主體的基本信息，基礎資料包括工程的基本概況，地質條件，勘察資料，環境調查資料，施工組織設計，專項施工方案，專項監測方案等，各28類管控主體的基本信息包括監控量測控制指標、風險分級清單、安全隱患庫及檢查表、預警規則及流程、應急預案等。信息化平臺管理規定建設單位負責綜合安全信息化平臺的搭建和日常管理，建立配套的管理辦法、流程和考核制度，組織各參建方進行平臺應用的交底培訓，落實現場網絡接入的條件，確保所有用戶可基于統一的訪問路徑使用平臺。施工單位負責將建設過程中所有的工程資料、文檔報告、圖紙文件電子化、線上化存儲，依托信息化平臺開展施工現場的安全生產工作，并將工作過程記錄及結果信息進行線上化存儲。監理單位負責利用平臺信息化手段完成建設過程中的合規性檢查、旁站檢查、風險及隱患檢查，并對現場發現的問題、問題整改情況及時提報平臺，通過信息化平臺跟蹤安全隱患問題的處置過程。第三方監測負責利用平臺信息化工具完成施工方監測數據的比對、復核，進行現場監測巡視，針對測點破壞，有效性問題及時提報平臺，并對超出量測監控指標的異常數據進行線上化處理。各參建方應按照信息化平臺設置的預警規則和流程進行警情響應，并對警情分析過程、處置及跟蹤過程、消警閉合過程的所有過程數據、資料、記錄進行線上數據流轉。29

附錄A風險記錄表城市軌道交通工程建設風險記錄表工程名稱工程標段實施階段□規劃階段□可行性研究口勘察與設計口招標、投標與合同簽訂口施工參與單位1建設單位：5監理單位：2設計單位：6監測單位：3勘察單位：7其他單位：4施工單位：填寫人填寫日期序號風險名稱位置或范圍風險描述風險等級風險處置措施負責單位實施時間處置后風險等級備注1234567891011填表說明1按照不同階段和建設內容填寫表格；2表格由記錄單位組織填寫，參與單位選擇"v";3位置或范圍欄中填寫風險發生的里程樁號或具體位置及周邊環境等；4風險等級應符合本規范第4章的有關規定30

附錄b重大風險（i級和n級風險）處置記錄表城市軌道交通工程建設重大風險（I級和n級風險）處置記錄表工程名稱工程標段風險名稱及編號發生位翌風險等級風險描述填寫人填寫日期處置單位1建設單位： 5監理單位：2設計單位： 6第二方監測單位：3勘察單位： 7其他單位：4施工單位：風險處置措施現場監測與預警簽字（蓋章）：年月 日施工單位審核意見：簽字（蓋章）：年月 日建設單位審核意見：簽字（藍年月 日章）：設計單位審核意見：簽字（蓋章）：年月 日其他參與單位參閱意見：簽字（蓋章）：年月 日31注：表格由施工單位填寫后報送建設與設計等單位，審核中各單位應填寫意見32本規范用詞說明1為便于在執行本規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。（2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜’；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2本規范中指明應按其它有關標準、規范執行的寫法為“應符合……的規定”或“應按……執行”。非必須按所指定的標準和規范執行的，寫法為“可參照……”。33目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 36\o"CurrentDocument"2術語 36\o"CurrentDocument"3基本規定 37\o"CurrentDocument"4規劃階段安全風險管控 38\o"CurrentDocument"一般規定 38\o"CurrentDocument"規劃階段風險識別與管控 39\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 39\o"CurrentDocument"5可行性研究階段安全風險管控 40\o"CurrentDocument"一般規定 40\o"CurrentDocument"現場風險調查 40\o"CurrentDocument"可行性研究階段風險識別與管控 40\o"CurrentDocument"風險評估報告編制 41\o"CurrentDocument"6勘察設計階段安全風險管控 41\o"CurrentDocument"一般規定 41\o"CurrentDocument"勘察設計階段風險識別與管控 42\o"CurrentDocument"總體設計階段風險識別和管控 42\o"CurrentDocument"初步設計階段風險識別和管控 45\o"CurrentDocument"施工圖設計階段風險識別與管控 46\o"CurrentDocument"風險管理文件編制 46\o"CurrentDocument"7招投標階段安全風險管控 47\o"CurrentDocument"一般規定 47\o"CurrentDocument"招投標文件管理 47\o"CurrentDocument"合同簽訂階段風險管控 47\o"CurrentDocument"風險管控文件編制 48\o"CurrentDocument"8施工階段安全風險管控 4834TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一般規定 48\o"CurrentDocument"施工準備階段風險識別與管控 48施工階段 49\o"CurrentDocument"車輛及機電系統安裝與調試階段 50試運行階段 50\o"CurrentDocument"雙重預防機制 51\o"CurrentDocument"風險管理文件編制 51\o"CurrentDocument"9應急管理 52\o"CurrentDocument"一般規定 52\o"CurrentDocument"應急預案編制 53\o"CurrentDocument"應急現場指揮機構與職責 54\o"CurrentDocument"突發事故 54\o"CurrentDocument"10預警響應及信息報送 55\o"CurrentDocument"一般規定 55\o"CurrentDocument"預警響應及消警 56\o"CurrentDocument"信息報送 56\o"CurrentDocument"11信息化平臺 57\o"CurrentDocument"一般規定 57\o"CurrentDocument"信息化平臺管理規定 58351總則1.0.1目前我國各大城市正在大力發展城市軌道交通工程，福建省內部分城市亦開始規劃、建設城市軌道交通工程，城市軌道交通工程一般位于城市密集區，軌道交通工程結構復雜，施工難度大，潛在風險種類多，風險損失大。近年來全國各地發生的多起城市軌道交通工程事故，說明實施與規范城市軌道交通建設風險管控的必要性和緊迫性。1.0.2本規程不規定城市軌道交通建設完工后的運營、維護、拆除等階段的安全要求進行安全風險管控。城市軌道交通工程包括車站及其附屬工程、區間及其附屬工程、車輛段、停車場等，地下部分主要采用明挖法、礦山法、盾構法、頂管法、沉管法等施工工法，地上部分主要為地面線和高架線。1.0.3為了有效地管理各類建設風險，必須在工程建設的全過程中實施風險管理，對各類建設風險盡早地進行辨識、分析與控制，對各階段建設風險實施跟蹤記錄和管理。每個階段完成后必須形成風險評估報告或風險管理記錄文件，記錄風險管理對象、內容、方法及控制措施，并作為下階段風險管理和實施的基本依據。另外，工程建設風險管理需考慮工程建設過程中不同時期建設活動的具體內容和要求，因此，需針對具體的建設活動開展風險管理工作，并完成相應的風險辨識與分析，通過實施風險評估、風險記錄和動態風險管理等技術手段完成風險管理活動，對已辨識的風險采取風險處置措施，減少或降低可能發生的風險及損失。因此，為了確保風險管理的有效性、連續性和經濟性，需全過程實施風險管理。1.0.4我國人口眾多，資源相對缺乏，工程建設量大，城市軌道交通工程建設安全風險管理和隱患排查治理必須考慮包括建設、運營和維護在內的城市軌道交通工程全壽命周期，以保障人員安全，積極推廣應用保護環境的新技術、新工藝，引領和促進社會的可持續發展為目標，嚴格執行國家工程建設的節能、節地、保護環境的基本方針，實現資源節約與可持續發展。1.0.5本規范中未規定的內容應按照國家現行的法律、法規及相關技術標準執行。2術語本規范的術語主要參考了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》GB3650652-2011、《地鐵設計規范》GB50157-2003、《盾構法隧道施工與驗收規范》CB50446-2008、《地鐵運營安全評價標準》CB/T50438-2007、《城市公共交通工程術語標準》CJJ/T119-2008、《地鐵及地下工程建設風險管理指南》及相關國際標準和資料，經過編制組集中分析、歸納和整理，編入本規范。3基本規定風險等級標準及劃分原則按《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》(GB50652-2011)執行。實施城市軌道交通建設風險管理，應在安全可靠、經濟合理、技術可行的前提下，通過規劃、設計和施工等全過程采取風險控制措施，把城市軌道交通建設中潛在的各類風險降低到合理、可接受的水平以控制建設安全和工程質量，減少經濟損失和人員傷亡，并控制工程建設投資，保障工程建設工期。安全風險分級管控和隱患排查治理的總體思想是堅持風險預控、關口前移，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，通過強化安全風險分級管控，從源頭上控制風險，進而降低安全事故發生的可能性和后果的嚴重程度，從而減少安全隱患的出現。隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，只有當風險管控不住時，通過隱患排查治理工作，及時發現事故苗頭并采取措施予以整改。安全風險分級管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發生的雙重屏障，從而有效遏制安全