第七章社會保障法基本原理第一頁，共二十二頁，2022年，8月28日第一節社會保障的概念社會保障的內涵：

1）社會保障的責任主體是國家和社會。

2）社會保障的權利主體是生活發生困難的公民.3）社會保障方式是通過國民收入分配來提供物質幫助。

4）社會保障的目的是滿足公民維持一定生活水平或質量的需要，以保障社會安全和經濟發展。5）社會保障的依據是相應的法律規范。

第二頁，共二十二頁，2022年，8月28日2、社會保障的特征

1)一定的強制性。

2）社會性。

3）福利性。

4）人道性。

5）互濟性。

6）安全性。7）普遍性。第三頁，共二十二頁，2022年，8月28日第二節、社會保障法的概念

1、社會保障法的概念社會保障法是調整社會保障關系的法律規范的總稱，既包括以基本法律形式出現的社會保障法，也包括其他法律、法規中有關社會保障事項的規范，還包括具有法律效力的社會保障事項的地方性法規和規章。特征：社會保障法具有廣泛的社會性；社會保障法律規范具有強制性與非強制性的統一；社會保障法是人道主義與互助共濟的統一；社會保障法具有實現社會公平的職能。第四頁，共二十二頁，2022年，8月28日社會保障體系的構成中國社會保障體系社會救助體系社會保險體系社會福利體系軍人保障體系補充保障體系災害救濟貧困救濟農村扶貧養老保險醫療保險失業保險工傷保險生育保險政府福利職工福利撫恤優待軍人保險安置保障軍人福利企業年金商業保險家庭保障社區服務慈善事業第五頁，共二十二頁，2022年，8月28日第三節

社會保障法的產生與發展

一、

社會保障法的歷史沿革1、社會保障法的萌芽1601年英國女王伊麗莎白頒布了《濟貧法》，決定用征稅的辦法對圈地運動中流離失所的貧民進行救濟。這部法律標志著社會保障從隨意性走向了制度化、法律化。

第六頁，共二十二頁，2022年，8月28日第三節

社會保障法的產生與發展2、社會保障法的形成時期

現代意義的社會保障法形成于19世紀下半葉的德國。俾斯麥執政時期，通過了1883年《疾病保險法》、1884年《工傷保險法》、1889年《養老與殘廢保險法》、另增加《孤兒寡婦保險法》，形成著名的《社會保險法典》。

第七頁，共二十二頁，2022年，8月28日第三節

社會保障法的產生與發展3、社會保障法發展時期1933年美國頒布了《聯邦緊急救濟法案》1935年頒布了著名的《社會保障法》，是世界上第一部對社會保障進行全面系統規范的法律，其框架分為社會保險、社會福利和社會救助等，其所確立的社會保障的普遍性原則和社會性原則成為世界各國社會保障立法的基本原則。第八頁，共二十二頁，2022年，8月28日第三節

社會保障法的產生與發展4、社會保障法完善時期社會保障法的完善，其主要標志的英國為首的“福利國家”理念和立法實踐。二戰后，英國的貝費里奇提出了《社會保險及相關服務報告》，這個報告強調將社會保障作為國家責任確立下來，制定國家對于國民從“搖籃到墳墓”的全面廣乏的社會保障計劃。1945年《家庭補助法》、1946年《國民保險法》《工業傷害保險法》《國民健康服務法》，1948年《國民救助法》，上述五部法律于1948年7月5日同時生效，英國宣稱建立了“福利國家”。

第九頁，共二十二頁，2022年，8月28日第四節社會保障法的調整對象與原則一、社會保障法的調整對象

1、社會保障關系是政府及其有關部門，社會保障經辦機構和有關非政府公共機構、企事業等單位以及公民在實現社會保障過程中所發生的經濟關系。

第十頁，共二十二頁，2022年，8月28日2、社會保障關系包括以下幾種關系：1）社會保障基金形成關系，2）社會保障待遇給付關系，

3）社會保障基金投資關系，

4）社會保障財務管理關系，

5）社會保障管理、監督關系。

第十一頁，共二十二頁，2022年，8月28日二、社會保障法的宗旨、本質和原則

1、社會保障法的宗旨1）保障基本人權。

2）保障社會公平。

3）保障社會安全。

第十二頁，共二十二頁，2022年，8月28日二、社會保障法的宗旨、本質和原則2、社會保障法的本質1）社會保障法是生存權利保護法2）社會保障法是弱者保護法3）社會保障法是收入分配調節法第十三頁，共二十二頁，2022年，8月28日二、社會保障法的宗旨、本質和原則3、社會保障法的基本原則1）普遍保障原則。

2）平等保障原則。

3）基本保障原則。

4）保障水平與經濟發展相適應原則5）公平與效率原則6）權利與義務相統一的原則第十四頁，共二十二頁，2022年，8月28日第五節、社會保障法的地位與作用

1、社會保障法的地位1）社會保障法是一個獨立的法律部門。2）社會保障法是一個基本的法律部門3）社會保障法與勞動法、民法的關系第十五頁，共二十二頁，2022年，8月28日2、社會保障法的本位法律部門的本位一般有三種情況：一是國家本位

二是個人本位

三是社會本位

第十六頁，共二十二頁，2022年，8月28日社會保障法當然是以社會本位為主導，是社會共同責任本位，它依靠維護全體公民的生存權利為主導，要求國家、團體、用人單位、社區、家庭及公民個人等社會的各個層次共同為社會保障事業承擔責任，通行的是“人人為我，我為人人”的互助共濟原則和社會連帶主義機制。

第十七頁，共二十二頁，2022年，8月28日社會保障本位觀念經歷了以下幾個理論模式：1）個人責任本位：2）雇主責任本位：3）社會共同責任本位：4）國家責任本位

第十八頁，共二十二頁，2022年，8月28日3、社會保障法的的作用：1）調節收入差別，縮小貧富差距2）調動勞動者積極性，提高勞動生產效率3）推進我國企業制度改革4）維護社會穩定5）完善社會主義法律體系。第十九頁，共二十二頁，2022年，8月28日第六節、社會保障法的基本要素

1、社會保障組織體系社會保障組織體系是指分別承擔一定社會保障職能的各種主體在社會保障系統中彼此分工和聯系所構成的有機整體。包括社會保障管理層次的主體和社會保障供給層次的主體。1）社會保障管理層次的主體：社會保障委員會，以及社會保障主管機構、社會保障監督機構和社會保障爭議處理機構。2）社會保障供給層次的主體：社會保障經辦機構、社會保障基金經營機構、社會保障服務機構和企業等繳費單位。

第二十頁，共二十二頁，2022年，8月28日2、社會保障權

社會保障權是指法律賦予公民在一定條件下從國家和社會獲得物質幫助，以滿足其維持一定生活水平或質量需要的權利。它具有下述主要特征：1）社會保障權是生存權利。2）社會保障權是法定權利。

3）社會保障權既是人身權利又是財產權利。

4）社會保障權是非對等權利。

5）社會保障權是公法權利

第二十一頁，共