積極推進電子政務健康發展第一頁，共二十七頁，2022年，8月28日

近年來，我國電子政務建設穩步推進，管理水平穩步提高，應用成效日益凸現，有力促進了政府職能轉變，電子政務已經成為提升執政能力和服務型政府建設不可缺的重要手段。——組織體系日漸完善。90%以上的中央部門和100%的省、95%的地市和90%以上的縣區普遍成立信息化（電子政務）領導小組，設立領導小組辦事機構。很多地方和部門建立了信息中心或類似支撐機構。

一、全國電子政務發展現狀與形勢第二頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——基礎設施日趨完備。電子政務網絡覆蓋90%的地市和80%的區縣。全國政府100%的省級、98%的地市及85%以上的縣區政府已經建立了政府網站。——應用成效不斷涌現。人口管理、企業管理、權力陽光運行等一大批典型應用成效顯著。政府網站成為各級政務部門發布信息、提供辦事服務和開展政民互動的重要窗口。當前，我國電子政務尚處于初步發展階段,還存在著促進政府管理和服務創新的總體成效尚不明顯，中西部地區和地市、縣級地方電子政務發展滯后，跨部門、跨地區信息共享和業務協同需進一步加強

等問題。

第三頁，共二十七頁，2022年，8月28日

地市和縣級主要存在問題：

一是核心業務信息化覆蓋程度低。目前，地市級和縣級核心業務信息化覆蓋率僅為30%左右，一些經濟欠發達的區縣核心業務信息化覆蓋率不到15％；二是地市和區縣信息共享的需求很迫切，但發展程度很低。

三是地市、區縣普遍缺乏資金、隊伍和技術的同時，重復投資、分散建設現象嚴重，成效不足。第四頁，共二十七頁，2022年，8月28日黨的十七屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》要求：

加強重要信息系統建設，強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。第五頁，共二十七頁，2022年，8月28日

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：

大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監察和審計體系。加強市場監管、社會保障、醫療衛生等重要信息系統建設，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系，強化信息資源的整合，規范采集和發布，加強社會化綜合開發利用。第六頁，共二十七頁，2022年，8月28日

國家電子政務總體框架的構成包括：服務與應用系統、信息資源、基礎設施、法律法規與標準化體系、管理體制。

推進國家電子政務建設，服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規、標準化體系、管理體制是保障。

服務是電子政務建設的出發點和落腳點。

二、發展重點第七頁，共二十七頁，2022年，8月28日

服務于改善公共服務。增加電子政務服務內容，擴大服務范圍，提高服務質量，推動服務型政府建設。服務于加強社會管理。進一步增強各級政府的社會綜合治理能力。服務于強化市場監管。進一步加強綜合治理，提高聯合監管能力，營造良好市場環境。服務于完善宏觀調控。進一步提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落，充分發揮宏觀調控的成效。服務于科學決策。建設完善信息綜合、分析研判、輔助決策、工作部署、統籌協調和督查落實等服務內容，為各級領導了解情況、研究問題和科學決策提供全面、準確、及時的信息保障服務。

提升政務服務成效第八頁，共二十七頁，2022年，8月28日

電子政務發展要實現四個轉變：一是要從電子政務重建設、輕應用向注重深化應用轉變；二是要從信息網絡分散建設向現有資源整合利用轉變；三是要從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變；四是要從信息管理偏重自我服務和向注重公共服務轉變；

深化重點業務應用第九頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——面向城鄉公眾生活、學習、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛生保健、公用事業、住房、出入境、兵役、民主參與、就業、社會保障、交通、納稅等方面提供電子政務服務，為城鄉困難群眾提供更加便利的服務。——面向企事業單位開展經濟社會活動的需求，在企事業單位設立、納稅、年檢年審、質量檢查、安全防護、商務活動、對外交流、勞動保障、人力資源、資質認證、建設管理、破產登記等方面提供電子政務服務。

第十頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——為滿足政府經濟管理和社會管理的需要，提供市場與經濟運行、農業與農村、資源與環境、行政與司法、公共安全與國家利益等方面的信息監測與分析服務。

——為滿足各級領導科學決策的需要，提供信息匯總、信息分析等服務。“十二五”期間，各地各部門以提高履行職責能力為目標，不斷推動重點業務應用，中央部委和省級政務部門核心業務信息化覆蓋率達到90%以上，地市級平均達到70％以上，區縣級平均達到50％以上。

第十一頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——強化城市級電子政務應用。推進城市綜合執法管理、行政監察、社會治安綜合治理、信訪、安全生產管理、醫療衛生管理、突發公共事件應急指揮、行政辦事服務、社會保障與就業服務、公共信息服務等業務應用，增強城市社會綜合治理能力和對各種突發性事件的監控、決策、處置能力，提高城市公共服務水平。

——推進縣區級電子政務應用。加大在政策、項目、技術等方面的支持力度，積極推進縣區級電子政務應用。圍繞公眾學習、工作和生活的需要，重點推進教育、就業、醫療、住房、婚姻、計生、救助等方面服務應用。圍繞企業生產經營的需要，重點推進納稅、質量檢查、商務活動、勞動保障、人力資源、資質認證、建設管理等方面服務應用。第十二頁，共二十七頁，2022年，8月28日

“十二五”期間，要轉變以建設數據庫為中心的信息資源開發利用模式，圍繞提高履職能力和業務應用發展的需求，加強政務信息資源開發利用。

加強業務信息資源開發利用。圍繞各級政務部門業務應用的需要，推動涉及宏觀調控業務的信息資源建設，推動涉及市場監管業務的信息資源建設，推動涉及公共服務業務的信息資源建設，規劃和建設好高質量的業務信息資源庫，覆蓋全業務、全系統和全流程，為業務系統服務。加強政務信息資源管理和服務。規范政務信息資源開發利用工作流程，制定各環節管理規范和規章制度，依法保護政務信息資源。加強政務信息資源服務，部門和地方做好行業和地區的信息資源管理和服務規劃，為提升市場監管、經濟調節和科學決策提供服務。

第十三頁，共二十七頁，2022年，8月28日“十二五”期間，電子政務信息共享和業務協同框架基本形成，縣級以上地方普遍開展電子政務信息共享和業務協同，50%以上政府重要業務得到協同應用的服務，60%以上政府主要部門獲得信息共享服務。

——推進業務協同應用。圍繞解決經濟和社會發展的重點難點問題，著力推動財政管理、綜合治稅、城市管理、住房管理、應急指揮、信用監管、社會保障、勞動就業、食藥品安全監管、環境保護、治安維穩、大通關等一批重要協同業務應用，有效提高各級政務部門的履職能力。中央和省級各部門要為地市以下政務部門開展業務協同應用提供支持。

積極推進信息共享和業務協同第十四頁，共二十七頁，2022年，8月28日

推動基礎信息資源共享。圍繞人口綜合管理與服務應用的需要，推動公安、民政、人口計生、統計、衛生、教育、人保等部門擁有的人口專項信息共享。圍繞企業綜合管理與服務應用的需要，推動工商、稅務、質檢、海關、銀行等部門企業基礎信息共享。圍繞城市管理與服務需求，推動國土、測繪、環保、規劃、建設和房管等部門空間地理信息共享。推動業務信息資源共享。圍繞各級政府開展市場監管、社會管理和公共服務等重要領域協同業務應用的需要，重點推進財政、稅務、城管、社保、就業、環保、食品藥品、信用等業務信息資源的共享和按需使用。

推動國家和省級基礎信息資源通過網絡化的方式為各級政務部門提供共享和使用服務，滿足地市以下開展社會管理和公共服務的需要。

第十五頁，共二十七頁，2022年，8月28日起步準備階段：部門間初步開始進行信息共享和業務協同，共享信息提供和使用的數量很少，共享信息的數量增長速度很慢；共享信息提供與使用的職能業務范圍很小；政務信息資源跨部門共享應用工作開始起步。初步應用階段：部門間信息共享和業務協同具備一定規模；共享信息提供和使用的數量較少，共享信息的數量有一定增長；共享信息提供與使用的職能業務范圍較小；政務信息資源跨部門共享應用工作開始起步并收到成效。地方電子政務信息共享和業務協同發展階段第十六頁，共二十七頁，2022年，8月28日重點應用階段：部門間信息共享和業務協同規模比較大，共享信息提供和使用的數量較大，共享信息的數量增長速度較快；共享信息提供與使用的職能業務范圍較大；政務信息資源跨部門共享應用成效明顯。廣泛應用階段：部門間信息共享和業務協同規模非常大，共享信息提供和使用的數量非常大，共享信息的數量趨于穩步增長；共享信息提供與使用的職能業務范圍很大；全面進入自我發展和完善的良性軌道。

第十七頁，共二十七頁，2022年，8月28日

“十二五”期間，依托電子政務平臺，基層政府政務公開能力明顯提升，政務透明度不斷提高，80%以上的公共服務事項覆蓋鄉鎮街道，50%以上公共服務事項覆蓋社區和部分行政村。

——加強政務服務建設。根據公眾的需要，創新服務提供機制和模式，加強為公眾服務和為社會機構服務的內容建設，充分利用辦事大廳、社區辦事服務中心，逐步將政務服務延伸到鄉鎮、社區。

大力發展縣級電子政務第十八頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——推進基層政務公開。按照政府信息公開條例的要求，依托政府網站平臺，推動政策法規、規劃、統計、財政預算、重大建設項目等重要政府信息公開，推動行政許可和非行政許可事項辦理審批情況等政務活動信息公開，推動供水、供電、燃氣、醫療、教育、社保、等社會公用事業辦事服務信息公開。

——推動集約化發展。按照統建共用的原則，推動電子政務平臺集約化建設模式，政府網站、應用支撐平臺應采用集約化建設，統籌規劃建設統一平臺，為同級部門和縣區級政府服務，做好基層電子政務平臺集中管理和服務保障。第十九頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——總體框架由“一級平臺”和“三級服務”組成，一級平臺是指縣級統一平臺，三級服務是指縣級政府部門、鄉鎮（街道）、城鄉社區（村）三個層級使用縣級統一平臺，向公眾和機構提供服務。

——縣級政府部門通過政府網站上的政務公開專欄、政務服務專欄，政務服務中心和部門服務窗口等提供服務；鄉鎮（街道）通過政務服務大廳以及窗口終端、自助終端和輔助設備等提供服務；城鄉社區（村）通過政務服務窗口以及窗口終端、自助終端和輔助設備等提供服務。第二十頁，共二十七頁，2022年，8月28日

——各級政府普遍建立了政府網站。基本形成了覆蓋中央、部委、省、市、縣及其所屬部門的政府網站體系。

——政府網站的信息公開數量顯著提升。——政府網站服務能力不斷提升。

——政府網站政民互動逐步加強。

大幅提高政府網站服務水平第二十一頁，共二十七頁，2022年，8月28日

政府網站的發展存在一些問題，主要表現在：——普遍存在服務能力不夠的問題。據評估數據，地方政府網站面向民生領域提供信息服務和辦事服務能力相當弱。——地市和縣一級的政府網站發展程度低。據評估數據顯示，全國地市級和縣級政府網站發展程度相當低，從政府信息公開看，無論是數量和深度、廣度，都離社會的需求有相當大的距離。——服務管理和運維管理嚴重滯后。近年來，根據相關媒體的報道，地方政府網站出現的大量問題集中體現在地市和縣級政府網站，尤其是部門網站。

第二十二頁，共二十七頁，2022年，8月28日“十二五”期間，政府網站的服務功能更加完備、服務質量大幅提高。

——基于政府網站推動政府信息公開。進一步加大政府網站信息公開力度，不斷擴大公開范圍，增加公開內容，創新公開方式，切實提高公開質量。

——強化政府網站服務功能。重點推動網上辦事服務。加強網上辦事與行政服務大廳之間的銜接和協同，逐步實現辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申請、結果反饋等五項服務的網上辦理，切實提高網上辦事服務質量。——建立政府網站政民互動機制。抓好互動欄目的內容保障，保證網上信訪、領導信箱、在線訪談等渠道規范運行，切實提高政民互動的公眾參與度和有效性。

第二十三頁，共二十七頁，2022年，8月28日

構建統一的國家電子政務網絡

——國家電子政務網絡由基于國家電子政務傳輸網的政務內網和政務外網組成。——各地區結合實際，充分利用現有資源，合理安排本地區電子政務網絡的建設和管理工作，確保與中央到省（自治區、直轄市）的電子政務傳輸骨干網對接，實現本地區各業務網絡橫向間及與上級業務網絡間的互聯互通，促進電子政務健康發展。

——充分利用國家公共通信資源，形成中央到省（自治區、直轄市）的電子政務傳輸骨干網。