大陸與臺灣體育政策比較分析,體育理論論文體育政策指、機構(gòu)、體育組織或個人為實現(xiàn)體育發(fā)展目的而訂立的計劃.臺海兩岸人民同根同源,種族同一淵源,文化同一源流,各種條件相近.但是由于歷史原因,造成了中國人民分治臺灣海峽兩岸.兩岸經(jīng)歷了四十多年的不相往來與隔絕,在一定程度上產(chǎn)生了差異.通過查閱相關(guān)資料和文獻,實地考察臺灣體育政策的現(xiàn)在狀況,對海峽兩岸競技體育、學(xué)校體育和群眾體育的政策走向、優(yōu)勢劣勢和異同點進行比擬研究與分析,找出兩岸體育政策中能夠借鑒和汲取的經(jīng)歷體驗,為以后兩岸體育更好的融合打下基礎(chǔ),具有非常重要的意義.1兩岸體育政策概述1.1大陸地區(qū)體育政策中國領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視體育運動,1952年起就成立了國家體育委員會.1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了(中國體育法〕,這是我們國家第一次把學(xué)校體育、競技體育、群眾體育等以法律法規(guī)的形式加以規(guī)范.近年來,大陸地區(qū)體育發(fā)展非常迅速,獲得很多宏大的成就,中國為了使體育的發(fā)展越來越全面性、系統(tǒng)性、長期性與前瞻性,十分成立了中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會、國家體育總局政策法規(guī)司,這兩個機構(gòu)的設(shè)立對中國體育的政策制定、研發(fā)具有深遠的意義.大陸地區(qū)體育政策的制定機構(gòu)主要有三個,其一中國委員會,它使體育政策隨著政策改革而做出某些調(diào)整;其二國家體育總局政策法規(guī)司,研究制定體育工作的政策法規(guī),對體育體制改革問題進行調(diào)查并提出解決方案,指導(dǎo)體育理論和體育發(fā)展研究,擬訂體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案,提出政策建議,調(diào)查研究體育發(fā)展中的重大問題并提出方案,為職能部門提供參考;其三中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會,主要是研究和提出體育戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)略方案,為體育決策提供發(fā)展建議[1].大陸地區(qū)競技體育政策主要是指國家為創(chuàng)造優(yōu)異成績,奪取錦標所公布的政策.國家體育總局設(shè)立競技體育司主管競技體育方面工作,制定(運發(fā)動技術(shù)等級管理辦法〕、(全國性單項體育協(xié)會命名訓(xùn)練基地監(jiān)督管理辦法〕、(國家體育訓(xùn)練基地管理辦法〕等政策.大陸地區(qū)學(xué)校體育政策是針對學(xué)校體育的特定問題,各種有關(guān)學(xué)校體育政策、法規(guī)由、全國人民代表人會及其常務(wù)委員會、、教育部、國家體育總局等層的國家機構(gòu)所公布,2018年發(fā)布的(教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)施行體育、藝術(shù)2十1項目的通知〕和(切實保證中小學(xué)生天天一小時校園體育活動的規(guī)定〕兩項政策是貫徹堅持全面發(fā)展、全面加強和改良德育、智育、體育、美育的要求,全面施行素質(zhì)教育.國家重視群眾體育的建設(shè)和發(fā)展,國家體育總局下設(shè)群眾體育司,非常重視群眾體育政策的執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行進程的檢查與監(jiān)督.近年群眾體育發(fā)展迅速,構(gòu)成了民族傳統(tǒng)體育、休閑體育、農(nóng)村體育、老年人及特殊群體的體育共同發(fā)展的繁榮景象,并公布相關(guān)政策:(全民健身計劃綱要〕、(全民健身條例〕、(全民健身計劃(2018-2021)〕、(公共文化體育設(shè)施條例〕、(農(nóng)民體育健身工程〕和(雪炭工程〕等.1.2臺灣地區(qū)體育政策1954年臺灣教育部恢復(fù)設(shè)置國民體育委員會,1958年撤銷,1961年再恢復(fù)為教育部國民體育委員會,1973年教育部設(shè)體育司,1997年行政院設(shè)體育委員會,2020年行政院體育委員會及教育部體育司,合并為教育部體育署.臺灣地區(qū)教育部為積極推進全民體育、終身體育,制定了(積極推進全民體育運動計劃〕、(積極推進全民體育重要措施施行計劃〕及(體育建設(shè)中程計劃〕,為臺灣人民的身心發(fā)展打下了良好基礎(chǔ).1982年(國民體育法〕修正頒布.1987年臺灣地區(qū)教育部邀請體育學(xué)者與專家重新研究并審定修改(積極推進全民體育運動計劃〕,包括健全體育行政法規(guī)制度,增進人民健康、衛(wèi)生、體能,加強培訓(xùn)優(yōu)秀運發(fā)動,促進體育競技水平的提高,加強體育國際溝通與合作等等.1997年臺灣行政院體育委員會成立,成為臺灣最高體育行政管理機構(gòu),編訂了臺灣地區(qū)第一本(體育白皮書〕.同年第三度修正(國民體育法〕,由新設(shè)置的行政院體育委員會主導(dǎo),以強化國民體質(zhì)與提高競技實力為雙軸,由硬體設(shè)備、軟體資源、人才培養(yǎng)、宣導(dǎo)研發(fā)四條策略為輪,其重點與特色就是強化人民的體質(zhì)和提高競技實力.2020年1月1日,臺灣地區(qū)成立了教育部體育署,規(guī)劃和制定體育政策白皮書,主題為健康國民、卓越競技、活力臺灣,華而不實健康國民主要在營造富而好動的健康臺灣;卓越競技旨在強化運動人才提升國際競爭力;活力臺灣則為活絡(luò)運動產(chǎn)業(yè)與建置優(yōu)質(zhì)運動文化;體育再分為學(xué)校體育、全民運動、競技運動、國際及兩岸運動、運動產(chǎn)業(yè)及運動設(shè)施等六個主軸議題,以全民體育為基礎(chǔ),運用多種方式方法,提高整體體育運動水平,進而躋身國際體壇,成為有一定體育地位的地區(qū).2兩岸體育政策比擬分析2.1一樣點海峽兩岸現(xiàn)前階段的體育都是由競技體育、學(xué)校體育和群眾體育組成的有機整體.三者有不同的對象、目的和作用,有各自的發(fā)展規(guī)律,又相互聯(lián)絡(luò)相互促進;學(xué)校體育為群眾體育、競技體育的發(fā)展提供基礎(chǔ);群眾體育為學(xué)校體育、競技體育發(fā)展提供社會環(huán)境,競技體育為學(xué)校體育、群眾體育的發(fā)展添注動力[1].兩岸現(xiàn)前階段體育政策的共同優(yōu)點和共同缺點如下,見表1:2.2不同點海峽兩岸的體育政策都以競技體育為主導(dǎo),群眾體育為輔,學(xué)校體育為基礎(chǔ),這三個方面互相依存、互相影響[1],存在下面不同點:2.2.1競技體育大陸地區(qū)競技體育政策是由國家體育總局主導(dǎo),為政治服務(wù),實行舉國體制,有思想統(tǒng)一,訓(xùn)練統(tǒng)一,組織一條龍,高度集中化的特點;政策內(nèi)容主要針對高水平運發(fā)動,包括運發(fā)動安置、訓(xùn)練和獎勵等方面;政策制定有國家體育總局或其他研究機構(gòu)作長期的討論,具有科學(xué)性、可行性和前瞻性.而臺灣地區(qū)的競技體育政策是由臺灣教育部主導(dǎo),以學(xué)校體育和全民體育來推動,使其逐步市場化.對優(yōu)秀運動選手有四級培訓(xùn)體系、輔導(dǎo)機制、運動訓(xùn)練中心、運動教練培養(yǎng)等方面,都有詳細的政策,包括(準備參加亞奧運會選訓(xùn)計劃〕(1968年)、(國軍運動人才培訓(xùn)〕(1974年)、(體育競技代表隊服補充兵役辦法〕(2001年)、(運動人才中長程培養(yǎng)計劃〕(2018年)等.競技體育政策是由教育部體育署、體育運動總會、奧委會一起來執(zhí)行,對競技體育政策認識缺乏;缺乏專門的機構(gòu)或組織做系統(tǒng)的研究;對高水平運發(fā)動的保障較少,難以出成績[1].詳細見表2:2.2.2學(xué)校體育大陸的學(xué)校體育政策由國家教育部、國家體育總局和體育運動委員會共同介入制定,特點是加強學(xué)生思想教育,注重體育教育功能,重視學(xué)校體育課程.一方面是發(fā)展專業(yè)體育院校,改革招募生源辦法,努力建設(shè)一支高水平的訓(xùn)練隊伍,為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大量的體育后備人才打下基礎(chǔ);另一方面是使學(xué)生注重衛(wèi)生保健、加強體質(zhì),培養(yǎng)終身體育的良好習(xí)慣,提高將來的勞動生產(chǎn)率[1].臺灣地區(qū)的學(xué)校體育政策以臺灣教育部為主導(dǎo),學(xué)校體育政策充分給予權(quán)利由學(xué)校來執(zhí)行,教育行政機構(gòu)發(fā)揮其輔導(dǎo)監(jiān)督的作用.他們注重體育教學(xué)改革研究,注重體育娛樂化發(fā)展,重視殘疾體育施行,提升體育活動及運動團隊質(zhì)量,促進學(xué)生的體育意識,鼓勵學(xué)生探究性學(xué)習(xí),養(yǎng)成終身體育的意識習(xí)慣[15].主要政策有:(學(xué)生體適能計劃〕、(國中小學(xué)生普及化運動方案〕、(自行車推廣計劃〕、(游泳推廣及海洋運動教育推廣方案〕等等.臺灣地區(qū)適應(yīng)體育(適應(yīng)體育:指為不同個體的特殊要求提供改進的體育活動.如殘疾體育、老年體育等等)發(fā)展態(tài)勢良好,重視每一位學(xué)生平等參加體育活動的權(quán)利,并有開放相應(yīng)的專業(yè).教育部于1994年擬定(改良推展特殊體育教學(xué)施行計劃〕,并于1999年持續(xù)推出為期五年的(適應(yīng)體育教學(xué)中程發(fā)展計劃〕,2003年頒布(增進適應(yīng)體育發(fā)展方案〕,積極推動適應(yīng)體育.而大陸地區(qū)還沒有相應(yīng)專業(yè),也沒有專門機構(gòu).見表3:2.2.3群眾體育大陸的群眾體育政策由國家體育總局來制定和協(xié)調(diào)執(zhí)行;國家體育總局群眾體育司領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,有系統(tǒng)的研究體系.群眾體育以加強身體健康與素質(zhì)為主,促進群眾體育發(fā)展,近年來群眾體育發(fā)展迅速,構(gòu)成了民族傳統(tǒng)體育、休閑體育、農(nóng)村體育、老年人及特殊群體的體育共同發(fā)展的繁榮景象;臺灣地區(qū)群眾體育政策由臺灣教育部與其他內(nèi)政部門共同制定,也有一定的介入,以體育運動的全民化、社區(qū)化、休閑化為主,重視健康資訊平臺和身心障礙國民體育活動,提高運動志工質(zhì)量,推崇國民運動卡.主要有(陽光健身計劃〕(1997年)、(運動健康促進計劃〕(2000年)、(運動人口倍增計劃〕(2002年)等等.政策執(zhí)行由體育運動總會、各個單項體育運動協(xié)會、企事業(yè)單位來辦理,負責監(jiān)督,經(jīng)費輔助和場地提供等等[1].見表4:3結(jié)論海峽兩岸的體育本是同根同源,中間由于政治原因此導(dǎo)致暫時性的分開,體育的發(fā)展也有分道揚鑣,由于國共兩政策各有不同,體育的發(fā)展有了各自的特點.大陸地區(qū)主要由領(lǐng)導(dǎo),實行社會制度,體育政策由國家決定,并借助媒體進行大量宣傳報道.各省、直轄市、自治區(qū)及縣市都有體育專門機構(gòu),貫徹的體育政策.大陸地區(qū)的體育以舉國體制為主,集中氣力以提高運動水平,爭取國家榮譽為目的.有完好的政策研究和執(zhí)行體系,思想統(tǒng)一,為精神文明建設(shè)服務(wù).但是有時會造成體育政策連續(xù)性和穩(wěn)定性缺乏.在體育強國的目的下,權(quán)利過于集中,造成金牌至上的思想,這些都影響著體育的發(fā)展.盡管學(xué)校體育和群眾體育的發(fā)展也獲得了一定的成績,但特殊群體的體育發(fā)展相對滯后,金牌熱使學(xué)校體育及群眾體育無法得到競技體育一樣的地位.臺灣地區(qū)的體育政策以憲法為原則,受民意和執(zhí)政的影響較大.2020年成立教育部體育署,全面領(lǐng)導(dǎo)體育政策的發(fā)展.臺灣地區(qū)實行的是三民主義,群眾體育發(fā)展態(tài)勢良好,大力推行體育的全民化、社區(qū)化、群眾化,大多事業(yè)單位的運動場地都向民眾開放,民眾的體育意識相對較好.而競技體育多以高校培養(yǎng)為主,朝著職業(yè)化的發(fā)展道路,推出了諸多競技體育的政策,但由于經(jīng)濟等因素,使專業(yè)運發(fā)動的經(jīng)費和后勤大多都得不到保障;學(xué)校體育則以興趣為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)學(xué)生的體育意識,推進適應(yīng)體育的發(fā)展,重視殘疾體育的施行,這些是大陸所缺失的.但由于來源多元化,整合有限,加上沒有專門的政策研究機構(gòu),致使臺灣地區(qū)體育政策的連貫性不好,行政運作不健全,運動技能水平停滯不前等等.4瞻望海峽兩岸體育政策經(jīng)過比照分析,互有優(yōu)劣,也帶來一系列問題,考慮和謀劃大陸地區(qū)相應(yīng)的體育對策,必須淡化政治色彩,深化和加強合作與溝通,互補共進,促進兩岸體育的發(fā)展,為今后的融合打下基礎(chǔ).4.1健全體育行政機制運作建立一套以國家體育總局、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、國家奧委會等三個機構(gòu)良性的互動形式,促進各機構(gòu)之間溝通與互動,有效整合各類體育事項,使效率最大化,使競技體育、學(xué)校體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展.加強體育政策研究,適當下放體育權(quán)利,改善民間體育運動組織,推動體育更快更好的發(fā)展,創(chuàng)始體育事業(yè)新局面.4.2重視體育教學(xué),發(fā)展適應(yīng)性體育要采取有效措施解決當前體育老師專業(yè)水平不高、隊伍不夠穩(wěn)定的問題.加大學(xué)校體育經(jīng)費投入,優(yōu)化優(yōu)秀運動人才的培養(yǎng)機制,改善學(xué)校體育場地設(shè)施等.學(xué)習(xí)臺灣地區(qū)的探究性學(xué)習(xí)和以興趣為導(dǎo)向的方式方法,提高學(xué)生的體育興趣與意識,培養(yǎng)終身體育的習(xí)慣.加大對體育教學(xué)教法的研究力度,創(chuàng)新體育教學(xué)形式與方式方法,修訂體育成績評價方式方法,完善體育升學(xué)考試.應(yīng)重視學(xué)生個體差異,發(fā)展特殊群體的體育活動,尊重每個人享有體育運動的權(quán)利,加大對適應(yīng)性體育的研究.保證一定數(shù)量的特殊體育活動場地,推動適應(yīng)性體育的發(fā)展.如坐式排球、盲人舞蹈、輪椅籃球等等.4.3扶持群眾體育,擴增體育人口體育群眾化是體育發(fā)展的基石,也是為提高運動技能水平鋪平道路.要優(yōu)化體育運動文化,整合體育資源,鼓勵全民介入的趣味體育活動.有效利用媒體宣傳體育運動,使群眾對全民運動、終身體育有更深入的認識,不斷加大對群眾體育的政策支持,促使婦女、兒童、老年人、殘疾人積極介入體育活動,宣傳各類體育知識.鼓勵學(xué)校體育老師為社區(qū)體育活動服務(wù),激發(fā)全民運動興趣,發(fā)展體育人口,提升體育技術(shù),到達全民體育的目的.以下為參考文獻:[1]鄭光慶.臺灣海峽兩岸現(xiàn)前階段(1980-1992)體育政策之比擬研究[D].臺灣體育學(xué)院,1992.[2]閆華.中國舉辦奧運會前后體育政策的發(fā)展變化之研究[J].遼寧體育科技.2018,(2):6-7.[3]田雨普.努力實現(xiàn)由體育大國向體育強國的邁進[J].體育科學(xué).2018,(3):5-10.[4]陶克祥,張文天.學(xué)校體育政策的倫理研究[J].軍事體育進修學(xué)院學(xué)報.2020,(3):97-100.[5]劉寧,劉靜民,張威.改革開放以來我們國家學(xué)校體育政策、法規(guī)演變脈絡(luò)之研究[J].體育科學(xué).2018,(12):90-94.[6]馬宣建.論中國群眾體育政策[J].成都體育學(xué)院學(xué)報.2005,(6):5-11.[7]林國棟.臺灣百年體育政策發(fā)展回首與前瞻[J].學(xué)校體育(臺灣).第125期.2018(8).[8]教育部體育署-維基百科[OL].[9]教育部體育司簡報,臺灣教育部體育司[M].1991年11月11日,pp: