中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中地位和作用,建筑碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中地位和作用【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】【第9部分】第三章中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中地位和作用3.1中心鎮(zhèn)的地位和作用3.1.1中心鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地位和作用在中心城市一副中心城市---中心鎮(zhèn)般建制鎮(zhèn)---村莊的五級(jí)城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)中,中心鎮(zhèn)就是一個(gè)起著向上連接城市、向下輻射一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的重要橋梁紐帶的作用。中心鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,它對(duì)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的福射作用,是能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的增長極核。中心鎮(zhèn)通常是所在市縣的片區(qū)中心,甚至是市縣域的副中心3.1.2中心鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用。新型城鎮(zhèn)化是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出來的,把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,走城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的道路,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。為了平衡自上而下發(fā)展方式向城市尤其是平衡經(jīng)濟(jì)向大城市的傾斜,十六大報(bào)告提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想,建設(shè)當(dāng)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,從自下而上的發(fā)展角度統(tǒng)籌我們國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決三農(nóng)問題,消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。新農(nóng)村建設(shè)將物力財(cái)力集中起來投向農(nóng)村,給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長期穩(wěn)定帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。然而,新農(nóng)村建設(shè)中存在著資金分散、不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)以及不能解決農(nóng)村人口滯留在農(nóng)村的問題。城市化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)在空間上需要連接點(diǎn)或連接區(qū)域,中心鎮(zhèn)就是連接城市與農(nóng)村的重點(diǎn)區(qū)域,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)屐的重要節(jié)點(diǎn),是破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。加快處于工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展,能夠有效地傳遞城市福射,極大地帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村當(dāng)代化和城鎮(zhèn)化,解決三農(nóng)問題的重要抓手。城鎮(zhèn)化最重要的是產(chǎn)業(yè)與各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。浙江堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,著力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),培育壯大中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚,促使城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)、互促共進(jìn)。全省各地突出中心鎮(zhèn)這一連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵點(diǎn),加快完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施,上接城市、下連農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成。早在1998年,浙江省第十次代會(huì)明確提出不失機(jī)會(huì)地加快城市化進(jìn)程。由此,浙江在全國率先提出并實(shí)族城市化發(fā)展戰(zhàn)略。浙江省出臺(tái)了(浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(19962018年)〕、(浙江省城市化發(fā)展綱要〕和(關(guān)于加快推進(jìn)浙江城市化若干政策的通知〕等一系列政策措施。華而不實(shí)強(qiáng)調(diào)以縣城為重點(diǎn),著力培育100個(gè)中心鎮(zhèn),促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。通過中心鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚,建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的人口流動(dòng)機(jī)制,加快人口城市化步伐。自2004年起,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐基礎(chǔ)上,開場(chǎng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化戰(zhàn)略的醞釀與探尋求索。2004年底,浙江省在全國率先制定出臺(tái)(浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要〕,明確提出了我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目的任務(wù)。2006年8月出臺(tái)了(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作走新型城市化道路的意見〕和一系列配套政策,在全國率先提出了走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路的戰(zhàn)略部署。2007年6月,在省第十二次代會(huì)報(bào)告中提出統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè),并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走新型城市化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)的同時(shí),加強(qiáng)中小城市發(fā)展實(shí)力,加快中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,以中心鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。同年11月,省委十二屆二次全會(huì)審議通過(關(guān)于認(rèn)真貫徹的十七大精神,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定〕,進(jìn)一步明確全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深切進(jìn)入施行縣(市)域總體規(guī)劃,重點(diǎn)建設(shè)好縣城、中心鎮(zhèn)和中心村,推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。正是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指引下,浙江堅(jiān)持把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城市化的重要方向和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),以中心鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2005年,浙江提出加快培育中心鎮(zhèn),促進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。2006年,省委、省提出施行中心鎮(zhèn)培育工程,制定配套政策,重點(diǎn)培育200個(gè)左右有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的中心鎮(zhèn)。2007年4月,省出臺(tái)了(關(guān)于加快中心縝培育工程的若干意見〕,頒布了第一批141個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)名單,明確發(fā)展目的和十大扶持政策,正式啟動(dòng)全省中心鎮(zhèn)培育工作。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為特征的新型城市化戰(zhàn)略的提出和實(shí)踐,標(biāo)志著我省城市化工作在發(fā)展理念上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。2018年10月11日,浙江省出臺(tái)的(浙江省委辦公廳浙江省人民辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見〕(浙委辦(2018)115號(hào)),明確提出重點(diǎn)培育全省200個(gè)中心鎮(zhèn),使其成為縣域人口集中的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)、要素集約的新載體,成為經(jīng)濟(jì)特色鮮明、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設(shè)施完善的縣域中心或副中心。把一批規(guī)模大、條件好的中心鎮(zhèn)培育發(fā)展成為當(dāng)代新型小城市。2018年12月21日,浙江省辦公廳出臺(tái)(關(guān)于開展小域市培育試點(diǎn)的通知〕(浙政辦發(fā)(2018)〗62號(hào)),文件要求以加快推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約為著力點(diǎn),加大改革創(chuàng)新力度,加快培育一批經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、功能完備、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧的小城市,抅筑集聚能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好、體制機(jī)制活、管理水平高的城市化發(fā)展新平臺(tái),并確定了首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的名單。浙江省最近密集發(fā)布與中心鎮(zhèn)相關(guān)的文件,一方面是浙江省委、省前瞻性地認(rèn)識(shí)到了中心鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展的地位,另一方面也為強(qiáng)化中心鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要地位提供了政策保障。3.2人口城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的很重要一個(gè)指標(biāo)就是人口聚集程度。所以人口城鎮(zhèn)化也是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心問題。袁中金等在對(duì)我們國家17個(gè)省的1663個(gè)中心鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)分析后,得出:貧困人口的比重隨著中心鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大呈降低趨勢(shì)中心鎮(zhèn)人口規(guī)模越大,對(duì)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越強(qiáng),人口規(guī)模超過5萬時(shí)帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化是浙江實(shí)現(xiàn)完全城市化的重要途徑。2020年,浙江城鎮(zhèn)人口2999萬人,其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑是:在城鎮(zhèn)地域生活6個(gè)月以上人口。這些城鎮(zhèn)人口其實(shí)包含了相當(dāng)數(shù)量的本省或外省的流動(dòng)人口,其遷移往往基于個(gè)體,而不是以家庭為基礎(chǔ)。同時(shí),城市中大量外來流動(dòng)人口并沒有享遭到本地居民的同等待遇,這是不完全的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)完全城鎮(zhèn)化應(yīng)是今后一段時(shí)期城鎮(zhèn)化和人口政策的重點(diǎn)目的。從不完全城鎮(zhèn)化到完全城鎮(zhèn)化并非一激而就,而是需要時(shí)間和一系列的政策支持。華而不實(shí),培育發(fā)展中心鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)完全城鎮(zhèn)化的重要途徑。一方面,對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力來講,就近進(jìn)入中心鎮(zhèn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)完全城鎮(zhèn)化的重要途徑。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是以農(nóng)村勞動(dòng)力的自主型轉(zhuǎn)移為典型特征。土地資源賦予的經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定了他們不是將轉(zhuǎn)移或者留守農(nóng)村視為二者擇其一的單一選擇,而是將城市打工和生活視為一種暫時(shí)性的或者講是得過且過的生存策略,并將外出務(wù)工作為農(nóng)村家庭收入的一種額外補(bǔ)充,而非替代。以往城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高,應(yīng)以人口城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。十八大報(bào)告提出,2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2018年翻一番。詳細(xì)要從創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、糧食安全、資源環(huán)境等方面付諸努力。我們國家城鎮(zhèn)化率剛超過50%,如按戶籍人口計(jì)算僅35%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。城鎮(zhèn)化將帶給將來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏大的新能量,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的重大戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是我們國家最大內(nèi)需潛力之所在,在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,又有望推動(dòng)一系列改革,倒逼當(dāng)下發(fā)展中碰到的難點(diǎn)破題,如戶籍制度改革、土地制度改革、行政體制改革、公共服務(wù)均等化等。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),不可避免地要觸及這些方面,要把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)改革的抓手,對(duì)城鎮(zhèn)化和全面改革的推進(jìn)都特別有利。人口城鎮(zhèn)化是中國的最大潛力,主要是指城鎮(zhèn)化所蘊(yùn)含的宏大內(nèi)需潛力。這個(gè)潛力的釋放主要在于人口城鎮(zhèn)化,在于人口集聚效應(yīng)而帶來的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一,人口城鎮(zhèn)化有倍增的空間。2020年,中國城鎮(zhèn)化率為52.57%,實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%,遠(yuǎn)低于2018年世界52%的平均水平。假如能打破政策與體制掣肘,每年就有可能提高1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。到2020年,人口城鎮(zhèn)化率就有可能接近當(dāng)前的世界平均水平;到2030年,有望進(jìn)一步提高到65%-70%的峰值,基本實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。就是講,將來的20年左右,中國人口城鎮(zhèn)化率有望實(shí)現(xiàn)倍增。第二,人口城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需的潛力宏大。人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費(fèi)潛力并引致相關(guān)的投資需求。初步估算,到2020年中國人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來百萬億級(jí)別的內(nèi)需規(guī)模,成為7%?8%中速增長的重要支撐。以農(nóng)民工為例,農(nóng)民只進(jìn)城務(wù)工,人均消費(fèi)支出將提高171%;但假如農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并且成為市民,人均消費(fèi)支出將提高214%。初步測(cè)算表示清楚,1.3-1.5億新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口假如能順利實(shí)現(xiàn)市民化,到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費(fèi)需求。除此之外,人口城鎮(zhèn)化的消費(fèi)需求還能帶來宏大的投資需求。第三,把人口城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。估計(jì)到2020年,中國服務(wù)業(yè)的比重有望提高到55%左右。人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。客觀講,前些年新農(nóng)村建設(shè)投入不少,但總體看成效不明顯,并且難以持久。新農(nóng)村建設(shè)不能脫離城鎮(zhèn)化進(jìn)程,通過人口城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,應(yīng)當(dāng)成為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務(wù)。人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)中等收入群體的持續(xù)增加。到2020年人口城鎮(zhèn)化基本格局初步構(gòu)成,對(duì)實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模倍增將產(chǎn)生決定性影響。3.3中心鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要空間載體城市要發(fā)展首先必需要有空間載體,有足夠的空間才能包容需要的人口,才能承接農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。當(dāng)今一些出名世界的大城市,中世紀(jì)時(shí)也不過就是一般的小城鎮(zhèn),都是由小城鎮(zhèn)漸漸發(fā)展構(gòu)成的。如英國的曼徹斯特、伯明翰、謝菲爾德、格拉斯哥等城市均由小城鎮(zhèn)發(fā)展而來。另外一些卻日益衰落,重又退化為村莊甚至衰亡,如中國農(nóng)村的很多水鄉(xiāng)村落至今仍見到傳統(tǒng)集鎮(zhèn)水鄉(xiāng)的痕跡。因而,從城鄉(xiāng)聚落演變規(guī)律來看,那些功能強(qiáng)、潛力大的小城鎮(zhèn)成長為小城市是城鄉(xiāng)聚落向高層次形態(tài)構(gòu)造演變的客觀規(guī)律。其次,中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化是城市區(qū)域化發(fā)展的必然結(jié)果。從理論上講,當(dāng)區(qū)域城鎮(zhèn)化由集中型城鎮(zhèn)化向分散型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型時(shí),城鎮(zhèn)體系尤其是小城鎮(zhèn)等級(jí)體系將發(fā)生劇烈變化。這種城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系的作用主要分為兩方面:第一,隨著城市區(qū)域化日益加強(qiáng),城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市帶、都市區(qū)會(huì)逐步將周邊小城鎮(zhèn)整合進(jìn)其空間構(gòu)造之中,使之轉(zhuǎn)化為城市帶或都市區(qū)的專業(yè)城鎮(zhèn);第二,中心城市的福射作用將明顯強(qiáng)于極化作用,相關(guān)城市功能將擴(kuò)散至周邊腹地區(qū)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、人口遷移、文化傳播與基礎(chǔ)設(shè)施延伸,影響城鎮(zhèn)腹地調(diào)整與城鎮(zhèn)體系重構(gòu)。在這兩方面作用的經(jīng)過中,一些地處城鎮(zhèn)密集地區(qū)和農(nóng)村腹地中發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)將會(huì)實(shí)現(xiàn)功能提升與規(guī)模擴(kuò)張,成長為中小城市在新型城鎮(zhèn)化背景下,中心鎮(zhèn)的發(fā)展要強(qiáng)化其綜合承載能力,尤其要強(qiáng)化其綜合服務(wù)功能、寓居功能、產(chǎn)業(yè)功能和生態(tài)功能。首先,中心鎮(zhèn)要具有寓居功能。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心是用較低成本和較短時(shí)間推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,中心鎮(zhèn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重要的作用,要知足人口的寓居功能。其次,中心鎮(zhèn)要具有綜合服務(wù)功能。假如把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要平臺(tái),那么它首先是一個(gè)人口積聚的場(chǎng)所,應(yīng)該知足區(qū)域居民的各種生活需求,為他們提供全方位的服務(wù),這就要求中心鎮(zhèn)要符合社會(huì)需要的能力,即社會(huì)功能,包含安全、文化、教育和政治等方面的功能。第三,中心鎮(zhèn)要具有產(chǎn)業(yè)功能(或就業(yè)功能)。人口積聚于中心鎮(zhèn)的條件是中心鎮(zhèn)要有足夠的就業(yè)崗位,以知足居民的就業(yè)需求,這就要求中心鎮(zhèn)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)ih,尤其是集聚效應(yīng)突出的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群。除此之外,中心鎮(zhèn)的發(fā)展還要求具有生態(tài)功能,符合自然環(huán)境承受能力,具有環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展特性。中心鎮(zhèn)的生活功能、生產(chǎn)功能和生態(tài)功能是一個(gè)統(tǒng)一的整體,相輔相成,共同構(gòu)成區(qū)域的功能體系。這三個(gè)功能定位互相關(guān)聯(lián)、互相影響。產(chǎn)業(yè)集聚功能是核心功能,其核心作用主要表如今:第一,產(chǎn)業(yè)集聚使得工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。第二,產(chǎn)業(yè)集聚加速了人口向中心鎮(zhèn)集中。第三,產(chǎn)業(yè)集聚加速了人的觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。寓居功能和綜合服務(wù)功能的發(fā)展,又進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚功能的發(fā)展,生態(tài)功能則是中心鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。(一)中心鎮(zhèn)是人口集中的重要載體。新型城鎮(zhèn)化的核心問題是人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移,中心鎮(zhèn)的發(fā)展要緊緊捉住農(nóng)民進(jìn)城這個(gè)根本問題。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在一定程度上將城鎮(zhèn)化等同于城市的發(fā)展,城市建設(shè)的越來越好、發(fā)展越來越快,城市門植越來越高,農(nóng)民進(jìn)城的成本相應(yīng)地越來越大,阻礙了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村人口的流動(dòng)方向在20世紀(jì)80年代我們國家提出的大中