土地利用工程--

土地保護工程

王武林

201424012土地修復工程土地景觀工程土地集約工程土地保護工程土地利用工程土地生態工程2023/2/42土地保護工程3土地質量保護土地數量保護土地環境保護2023/2/4水土流失的防護與治理土地沙化的防護與治理次生鹽堿化的防護與治理土地貧瘠化的防護與治理土地質量保護水土流失既有自然原因，又有人為原因，自然原因，如黃土高原本身黃土層深厚疏松,垂直紋理發育，易被流水侵蝕,人為原因則主要是指人類的生產活動，近年來，由于人類過度墾殖和放牧,以及開采礦產等造成植被大量被破壞，造成了水土流失的加劇，既使得土地荒漠化,又抬高河床,造成洪澇災害。防止水土流失主要是以植樹種草為主，防止過度開荒，部分地區如坡度較高的丘陵地區應將耕地轉變為果園或發展林業，限制畜牧業發展超過草原的承載量。保土防水，不宜耕地塊退耕還林還草，在陡坡、山地、植被覆蓋度低水土流失嚴重區域修筑水平溝、魚鱗坑進行植樹造林提高植被覆蓋度；宜耕但存在水土流失的宜修筑梯田；增加土壤持水保水量，防治水土流失。水土流失防治要點1、要從合理利用土地著手，因地制宜地確定生產方向，實行農、林、牧綜合發展；以中小流域為單位，實行山、水、林、田、路綜合治理。2、要注意集中治理與連續治理結合；治坡與治溝相結合，以治坡保治溝；工程措施與生物措施相結合，以工程養生物，以生物保工程；治山與治水相結合，改土與培肥并舉。3、還應搞好川地農田和坡地梯田的建設，并通過攔、蓄、引、提和發展井灌等措施，充分挖掘水資源潛力，逐步建設旱澇保收的高產穩產農田。在缺乏灌溉條件的地方，應逐步建設以旱作農業生產為主的基本農田，合理布設足夠的防護林和草地。4、在長坡地可修建水平梯田,并大力植樹種草,使梯田與林草坡結合。5、在水土流失的溝道，打壩淤地要根據干、支、毛溝等不同條件而采取不同的布設方式。6、水土流失區綜合治理的實施程序要遵循先治上，后治下；先治坡、后治溝；先治毛溝、后治干溝。土地保護工程---沙化防治工程治沙技術工程治沙是指采用各種機械工程手段，防治風沙危害的技術體系，通常又稱為機械固沙。工程治沙按采用的材料和實施的目的不同，分為機械沙障固沙、風力拉沙、水力拉沙和化學固沙等幾個方面。機械沙障是利用柴草、粘土、板條、卵石等沒有生命的材料，在沙面上設置成各種形式的障礙物，從而控制風沙流的運動方向、速度、結構，起到機械阻擋風沙的作用，它是工程治沙的主要措施之一；風力拉沙和水力拉沙都是利用風或水為動力基礎，人為地控制風沙的蝕積搬運，因勢利導，變害為利的一種治沙方法，在我國交通、水利、工礦建設等沙害治理種應用較多；化學固沙是指在風沙危害地區，利用化學材料和工藝，對易產生沙害的沙丘或沙質地表建造一層能夠防止風力吹揚又具有保持水分和改良沙地性質的固結層，以達到控制和改善沙害環境，提高沙地生產力的技術措施。植物治沙技術植物治沙又稱生物治沙，是通過種草種樹增加人工植被，保護和恢復天然植被等手段，阻止流沙移動，防治風沙危害，改善沙區生態環境和提高土地生產力的一種技術措施。植物治沙是眾多治沙措施中最經濟有效而又持久的技術措施，是我國最主要和最根本的防沙治沙手段。植物治沙內容豐富，依據風沙危害程度和治理目標，其主要內容包括：（1）建立人工植被或恢復天然植被，固定沙丘流動；（2）保護封育天然植被，防止土地荒漠化；（3）營造大型防沙阻沙林帶，阻截流沙對綠洲、城鎮、交通沿線、水利設施以及其它基礎設施的侵襲和破壞；（4）營造防護林網，保護農田、綠洲和牧場的穩定，提高土地的生產潛力。沙化的防治要點1、主要是做好農、林、牧用地的合理安排，使地面有足夠的植被覆蓋。2、治理要以生物固沙為主，生物固沙與工程固沙相結合。3、對已發生流沙的地區,可因地制宜采用喬、灌、草結合的各種固沙措施,將丘間片林與丘表灌草結合起來，實行以草定畜，適當減少并穩定沙地草場載畜量。4、建立適宜沙地草場的合理放牧、輪牧制度與保護制度。5、在寬曠河谷階地，要因地制宜發展為牧業服務的種植業，建立人工飼料飼草基地,實行草田輪作。6、對受沙害的農田,要建立防護帶、護田林網和封沙育草相結合的防護林體系。對沙漠化土地，在有水源條件的地區可采用引水拉沙、引洪灌淤和引水阻沙等措施。土地保護工程--次生鹽堿化防護與治理次生鹽堿化又稱“次生鹽漬化”。指由于不合理的耕作灌溉而引起的土壤鹽漬化過程。主要發生我國的華北平原、松遼平原、河套平原、渭河平原等。因受人為不合理措施的影響，使地下水抬升，在當地蒸發量大于降水量的條件下，使土壤表層鹽分增加，引起土壤鹽化。防治的關鍵在于控制地下水位，故應健全灌排系統，采取合理灌溉等農業技術措施，防止地下水位抬升和土壤返鹽。治理改良方法

改良治理鹽漬土是一項復雜、難度大、需時間長的工作，應視各國、各地的具體情況制定措施。現在運用比較廣泛的治理方法有：1)建立完善的灌溉系統2)建立現代化排水系統（水平排水、垂直排水）3)化學改良：在堿土上施化學改良劑（石膏、硫

酸、礦渣磷石膏）4)種植水稻對堿土的改良較有效向土壤中注入聚

丙烯酸脂溶液6)利用咸水灌溉種植耐鹽堿的樹種特別是能固氮的耐鹽樹種和草木(綠肥)植物土地保護工程--土地貧瘠化的防護與治理土地貧瘠化又稱土壤退化。土壤環境以及土壤物理、化學和生物特性劣化的綜合表征，如表現出有機質含量下降，營養元素虧缺，土壤結構破壞，土壤被侵蝕，土層變薄，土壤板結，土壤發生酸化、堿化、沙化等。在這些表征中，有機質含量的下降可以作為土壤退化的一項重要標志，其與土壤的許多屬性是相關聯。對于土壤不同性能的退化而有針對性地增加土壤有機質并施入各類營養元素、改善土壤的理化性狀和結構、加入客土改善圖層厚度及其酸堿度。具體問題具體分析運用不同的物理或化學工程方式進行土壤的改造治理。基本農田保護區的劃定土地用途管制制度的制定土地占補平衡政策的出臺10土地數量保護2023/2/4看背景看問題提建議11基本農田保護區的劃定基本農田，是指從戰略高度出發，為了滿足國民經濟的持續穩定發展，保證按照一定規劃期內人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用必須確保的耕地。我國耕地已由2000年的19.24億畝減少到2007年的18.26億畝，隨著工業化和城鎮化進程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城鄉居民生活水平不斷提高的情況下，社會對農產品需求將呈剛性增長，這就要求中國必須保持必要數量的耕地。為此，中國必須實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線，加強基本農田劃定和管理工作。1、基礎數據不準確。不同部門對耕地數量的統計分別有各自不同的口徑和方法，農村集體和農民個人對承包耕地的面積又有自己的計算方法，使得耕地數量難以準確認定。2、質量管護重視不夠。基本農田在劃定初始，沒有嚴格的質量要求。一些地方貪圖經濟利益，將城市周邊、平原地區的優質高產良田留做建設發展，而將區位條件較差的耕地劃入基本農田。基本農田劃定不同程度存在著劃遠不劃近、劃劣不劃優、劃零不劃整的現象，有的地方甚至把園地、荒地劃入基本農田，還有將基本農田上坡上山、下灘入海。3、與各類規劃銜接性較差。國土規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及其他的各類相關專項規劃存在著前瞻性差、規劃彈性小等問題，基本農田保護規劃與其他規劃之間難以銜接，基本農田劃定沒有留有余地。4、激勵機制不健全。基本農田保護工作主要依靠行政手段和法律手段，基本農田保護工作不僅需要耗費大量資金，基本農田保護區的劃定和保護還會帶來未來發展機會的不平等，地方政府尤其是基層政府只有耕地保護的責任，沒有相關權益和監管手段，缺乏保護耕地的主動性和積極性。永久基本農田的劃定和管護，必須采取行政、法律、政策、經濟、技術等綜合手段，不斷加強管理，實現永久基本農田的質量、數量、生態的綜合全面管護。1、完善基本農田保護制度。通過經濟、行政、技術等手段完善鞏固現有的基本農田保護制度。2、做好三個結合。一是與各類規劃相結合。二是與農用地分等定級的成果以及第二次土地調查的數據相結合。三是與土地整理項目相結合。3、建立永久基本農田保護補償機制。制定永久基本農田的優先優惠政策，并整合國土資源、農業綜合開發、財政、農業、水利等部門的惠農資金，建立永久基本農田補償金制度。4、建立永久基本農田保護監管體系。積極建立多部門聯動的共同責任機制。同時建立信息系統，備案永久基本農田基礎信息；建立公開查詢系統，向社會公開保護區坐標位置和保護政策；設立統一規范的界樁和保護標志；公開網絡舉報系統和舉報電話。確保“三個不得、三個禁止”規定切實落到實處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農建設；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規模；不得改變農業設施性質，禁止擅自將農業設施用于其他經營。2023/2/4土地用途管制制度的制定特點內容意義土地用途管制制度其特點，一是具有法律效力，二是具有強制性。土地用途管制制度由一系列的具體制度和規范組成。實行土地用途管制制度，可以嚴格控制建設用地總量，促進集約利用，提高資源配置效率，有利于建設用地市場的正常化和規范化；可以嚴格控制農用地流向建設用地，有利于從根本上保護耕地。同時，通過增設農用地轉用審批環節，為土地利用總體規劃的有效實施提供保證。其社會目標是維護社會公共利益，保護耕地，控制建設用地；限制不合理利用土地的行為，克服土地利用的負外部效應，提高土地利用率；保護和改善生態環境，防止土地資源浪費和地力枯竭，實現土地資源的可持續利用。土地用途管制切實保護耕地土地按用途分類土地利用總體規劃農轉非農的審批保護農用地保障強化土地執法監督，嚴肅法律責任核心基礎依據關鍵目的土地用途管制內容2023/2/4耕地占補平衡按照“占多少，墾多少”的原則，建設單位必須補充相應的耕地，以保證耕地不減少。建立了基本農田保護檔案，形成了一級抓一級，層層抓落實的監管體系。加大對基本國策和基本農田保護法律法規的宣傳力度，建立了基本農田保護標志，進一步提高全社會的基本農田保護意識，嚴格執行基本農田“五不準”，嚴厲打擊各種違法占用耕地行為。2023/2/4土地環境保護--土地污染土地農業污染工業污染人類運用天然資源，開采、加工、生產各種產品給土地造成污染。例如：能源工業、金屬非金屬加工制造業、化學品印染品的生產和使用、工程與制造業、食品加工工業等，工業排放的廢渣、廢水、廢氣造成大氣、水體和土壤等環境的污染。工業廢水排入江河湖泊和海洋，成為污染水體的主要污染源，污水直接滲入土壤或被引用于農田，會污染土壤和農產品；工業廢渣不僅占據大量的空間，而且含有有害成分，被水溶解后造成土壤污染和水污染。農業污染主要是化肥、農藥、化學藥品的不合理使用。土地環境保護即防治土地污染。土地污染指由于人類活動產生的有害、有毒物質進入土壤，積累到一定程度，超過土壤本身的自凈能力，導致土壤性狀和質量變化，構成對農作物和人體的影響和危害的現象。污染的途徑主要有兩類：天然污染和人為污染。天然污染指的是自然界本身存在的物