煤礦安全法律法規2/3/202312/3/20232課堂紀律1、上下課不準在教室內吸煙！2、維護課堂秩序，不準接打電話，上課期間手機不允許發出聲音！3、上課期間不準隨意出入教室！2/3/20233教學大綱

熟悉煤礦安全生產方針、政策和法律法規、增強法制觀念和安全意識，提高嚴格執行“三大規程”的自覺性，杜絕“三違”現象。課程內容：①煤礦安全生產方針②法律法規基礎知識③有關煤礦安全生產的法律法規2/3/20234課程安排第一部分：法律基礎知識第二部分：安全生產方針第三部分：煤礦安全法律法規2/3/20235第一部分：法律基礎知識2/3/20236一、法律的概念法律是由國家制定或認可的，由國家強制力保障實施的，反映統治階級意志的行為規范的總和。2/3/20237二、法的基本特征1、具有高度的規范性、概括性、普遍性2、是國家制定或認可的社會規范、具有國家意志性3、是由國家規定人們權利和義務的社會規范，具有國家規定性4、是國家強制力保障實施的社會規范，具有國家強制性5、是上層建筑2/3/20238三、違法1、def：違法是行為人違反法律規定，從而給社會造成危害的，有過錯的行為。構成違法必須同時具備以下四個條件：①違法是人們違背法律的行為。違法是針對人們的行為，而不是思想。②違法是對社會有危害性或有害的行為。具有危害性是構成違法的最重要的因素。③行為人要有過錯。如果在客觀上雖造成了損害結果，但不是故意或過失，而是由于不能抗拒或不能預見的原因所引起的，不認為是違法行為。④違法的主體必須具有責任能力。2/3/20239四、法律制裁法律制裁是由國家專門機關對違法者依其所應負的法律責任實施的懲罰性強制措施。有三種情況：民事制裁、行政制裁和刑事制裁⑴民事制裁方式：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、賠償損失、支付違約金、消除影響，恢復名譽、賠禮道歉⑵行政制裁：包括行政處罰、行政處分、勞動教養等。⑶刑事制裁：是各種法律制裁中最為嚴重的制裁方式，包括主刑與附加刑。2/3/202310主刑主刑是對犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨立適用，且對犯罪分子只能判一種主刑。

五種類型：管制（3個月～2年）拘役（1個月～6個月）有期徒刑（6個月～15年）無期徒刑、死刑2/3/202311附加刑附加刑是補充主刑的刑事制裁方法，可隨主刑使用，也可以獨立使用。主要有罰金、剝奪政治權利、沒收財產和驅逐出境。2/3/202312五、犯罪犯罪是指危害社會、觸犯刑律，應該受到刑罰處罰的行為。與違法的異同：①違法和犯罪都是針對人的行為而言②犯罪是違法中最嚴重的，不同于一般的違法2/3/202313犯罪構成犯罪主體犯罪主觀方面犯罪客體犯罪客觀方面2/3/202314犯罪主體犯罪主體是指刑事責任能力，實施危害行為的人。包括自然人主體和單位主體。自然人主體必須具備兩個條件：1、達到法定年齡我國《刑法》把刑事責任能力年齡分為：①已滿16周歲（全部刑事責任）②已滿14周歲不滿16歲（部分刑事責任）③不滿14周歲（完全不負刑事責任）注：14～18周歲之間的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰2/3/202315

2、具有責任能力所謂責任能力是指辨別是非和控制行為的能力。一般認為到了法定年齡就認為具有了責任能力。特例：精神病患者、聾啞盲人強調：醉酒的人我國《刑法》不承認醉酒的人喪失辨別和控制能力。我國法律不允許以自己行為人為造成的辨別能力和控制能力減弱的情況而作為不負刑事責任的理由。2/3/202316犯罪主觀方面犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己行為及其危害結果所持的心理態度。包括故意和過失。2/3/202317犯罪客體犯罪客體指刑法所保護而被犯罪分子所侵害的社會關系。與犯罪對象不是一個概念。2/3/202318犯罪客觀方面犯罪客觀方面指犯罪活動的客觀外在表現，包括危害行為、危害結果以及危害行為與結果之間的因果關系等。體現為作為和不作為兩種形式。作為：行為人用積極的行動實施我國《刑法》所禁止的行為。eg：殺人、搶劫等。不作為：行為人有義務施行并且能夠實施某種積極的行為而未實施的行為。2/3/202319分析：重大責任事故罪重大責任事故罪：指礦山、林場、工廠、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服從管理，違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。死亡1人以上或者重傷3人以上，直接經濟損失5萬元以上，或使生產、工作受重大損失的構成重大責任事故罪（區別于一般的責任事故）。2/3/202320客體：廠礦企業、其他企業、事業單位的生產安全。客觀方面：為在生產作業過程中，不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。主體：特殊主體，即只有礦山、工廠、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工。如生產工人、工程師、技術員、設計師、主管生產的礦長、隊長等。主觀方面：過失。2/3/202321人生百態，社會冷暖

身邊故事，法律解讀2/3/202322第二部分：安全生產方針2/3/202323一、安全生產方針的內容安全第一，預防為主，綜合治理2/3/202324安全第一①要強調安全、突出安全，把安全放在一切工作的首位。當生產和其它工作與安全發生矛盾時，生產和其它工作要服從安全。②意味著必須把安全生產作為衡量企業工作好壞的一項基本內容。③體現了人是最寶貴的，職工的生命安全第一的思想，必須把保障職工的生命和健康作為第一位工作來抓。2/3/202325在生產過程中，我們的認識應該是這樣的：當安全和生產（或安全和GDP）協調發展時，兩者并列第一；而當安全和生產發生沖突之時，就必須把安全放在第一位，把生產放在第二位。在具體做法上，應視隱患可能帶來的事故危害的程度，采取停止局部生產作業，乃至停止全部生產作業的措施，待積極排險后，再繼續組織生產作業。2/3/202326預防為主預防為主是指在事故預防和事故處理的關系上，以預防為主，防患于未然，把事故和職業危害消滅在萌芽之中。“預防為主”是針對“治理為輔”而言。治理要花費很大的工夫，但預防與治理相比卻要花費更大的工夫，況且，治理畢竟屬于亡羊補牢的事后作為。這個認識一成立，我們就該把安全生產工作的重心逐漸轉移到“預防”這個主題上。2/3/202327“預防”應含有“預”和“防”兩層意思，預在先，防在后。而“預”指預測和預感，“預測”需要科技，“防止”則需要“鐵腕”。對于可預知的安全問題，必須設法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，“止”是無奈之下的“防”，故稱“防止”。對于目前暫時沒法或沒有把握預知的安全問題，只能采取制定應急預案的辦法。預測需要科技，防范也需要科技，安全科技發展是實現預防效果的基本條件，而安全投入則是安全科技發展的必要條件。2/3/202328綜合治理為了預防必須“綜合治理”，在安全生產方針中充實了“綜合治理”，這使方針更為完善。同時，這使民眾看到，在經濟和社會發展方面，國家審時度勢之能力，立足當前、著眼長遠的決心。綜合治理，對于安全生產工作中的腐敗現象具有很大威懾力，對于強化全民安全意識具有很大推動力。由于事發多處、事源多方，應以強化行業管理為主線，以使治理的任務落到實處。2/3/202329安全生產十二字方針，簡明而又全面。“預防”是重心，“預”字是關鍵。2/3/202330二、安全生產方針的發展1、初創時期（1949～1965）1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產，安全第一”。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強勞動保護、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。1958-1961年期間，工礦企業年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍。1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴重的礦難。2/3/2023312/3/202332在山西大同煤礦集團煤峪口礦“二戰期間日軍侵華遺址”有一座“萬人坑”。從1937年10月到1945年8月，日軍成立大同煤礦株式會社，在大同掠奪煤炭1400余萬噸，平均每出1000噸煤就有4名礦工死去。尤其在1942年，大同礦區流行傳染病，礦工死亡增加，日寇設立拉尸隊把礦工尸體、生命垂危甚至認為喪失勞力的礦工扔到山谷野外、山洞和廢窯中，逐漸形成了慘絕人寰的“萬人坑”。2/3/2023332、文革“沖擊時期（1966～1977）安全生產和勞動保護被抨擊為“資產階級活命哲學”，企業管理受到嚴重沖擊，導致事故頻發。

1970年勞動部并入國家計委，其安全生產綜合管理職能也相應轉移。這一階段政府和企業安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。2/3/2023343、恢復和發展時期（1978年至今）1978~1991年：粉碎“四人幫”后，治理經濟環境和整頓經濟秩序，為加強安全生產創造了較好的宏觀環境。相繼出臺實施了《礦山安全監察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規定》等法規。成立了全國安全生產委員會。工礦企業事故死亡人數下降。1992～2002年：1993年國務院決定實行"企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督"的安全生產管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調查、重特大事故隱患管理等多項法規。2/3/2023351998年國務院機構改革，原勞動部承擔的安全生產綜合監管職能交由國家經貿委行使。2000年初，在國家煤炭工業局加掛國家煤礦安全監察局牌子，成立了20個省級監察局和71個地區辦事處，實行統一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產監督管理局，與國家煤礦安全監察局"一個機構、兩塊牌子"。2002年11月出臺了《安全生產法》，安全生產開始納入比較健全的法制軌道。2/3/2023362003年以來：黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產工作。2003年國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）成為國務院直屬機構，成立了國務院安全生產委員會；2004年國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》；2005年初，國家安全生產監督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產應急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數連年上升的勢頭得到遏制。2/3/202337三、我國煤礦安全生產現狀現階段我國的安全生產形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。安全生產呈現相對穩定、趨向好轉的發展態勢。比如，煤炭生產百萬噸死亡率2001年為5.14，2002年為4.96，2003年為3.71，2004年為3.08，2005年為2.84，2006年為2.04。形勢嚴峻：2/3/2023381、傷亡人數仍然過大煤礦死亡人數平均每年6000人左右。2006年我國產煤23.25億噸，死亡人數4746人，百萬噸死亡率為2.04。目前美國產煤大約10億噸，死亡30人左右，百萬噸死亡率為0.03。2/3/2023392、煤礦重特大事故頻繁從2004年10月中旬到2005年12月上旬，相繼發生了6起涉難百人以上的煤礦事故。2004.10.20鄭州大平煤礦發生煤與瓦斯突出及爆炸事故（死亡148人）2004.11.28銅川陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故（死亡166人）2005.2.14遼寧阜新孫家灣煤礦發生瓦斯爆炸事故（死亡214人，傷30人，直接經濟損失4968.9萬）2005.8.7廣東梅州興寧市大興煤礦發生透水事故（死亡123人，賠償約22萬／人，罰款7000萬）2005.11.27黑龍江七臺河發生煤塵爆炸事故（死亡171人，包括2個女工）2005.12.7河北唐山劉官屯發生瓦斯爆炸事故（死亡148人）2/3/2023403、瓦斯爆炸事故居高不下據統計，從建國～2005年7月，全國共發生19起一次死亡百人以上的特大事故，共死3162人，15起瓦斯，死亡2140人。2/3/2023414、小煤礦成為事故的重災區據統計，2004年底全國小煤礦數量達23388個，占煤礦總數的90％，平均年產量小于3萬噸。產煤量約占總產煤量的1／3，死人約占2／3。小煤礦規模小，開采秩序混亂，回采率不到15％。不少礦長不懂法。2/3/202342四、安全狀況較差的原因1、客觀因素①煤礦大多數屬地下開采，地質條件復雜②技術水平管理水平落后。長期投入不足，欠賬較多，企業安全生產設施設備落后。去年國家組織專家對54個重點煤礦、462個礦井進行了安全技術"會診"，查出5886條重大隱患，治理費用需要689億元。一批老工業基地和大型國有企業，多年沒有進行大的技術改造，生產工藝落后，設備陳舊老化甚至超期服役。據調查，國有煤礦在用設備約1/3應淘汰更新。一些小煤礦甚至靠人拉肩背，原始野蠻作業。2/3/2023432、主觀因素①煤礦職工整體素質較差。全國550萬煤礦職工中，農民工約占半數，主要在井下一線工作，小煤礦從業人員幾乎全部為農民工。（3000多萬建筑工人中，80%為農民工。）據統計，在農民工中，文盲與半文盲占7%，小學文化為29%，高中以上僅占13％，且很少經過培訓。②職工法律意識淡薄。違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象嚴重，據調查90％以上的事故都是由“三違”所引發。目前還有很多職工不知道我國已頒布了《安全生產法》《煤炭法》等法律，更談不上依法辦事，遵章作業。2/3/202344五、如何落實好安全生產方針1、堅持管理、裝備和培訓三并重的原則2、堅持安全生產方針的標準3、堅持各項行之有效的方法eg:強化安全法律觀念，落實安全生產責任制，做好事故預防工作，做好事故調查和處理工作，加大事故責任人的處罰力度2/3/202345(1)企業管理的全部內容和生產的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。(2)把堅持安全第一方針作為選拔、任用干部的重要內容。不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領導班子。(3)把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容。把安全技措工程、安全培訓等列入年度和月份生產和工作計劃。完不成安全工作不能算完成承包計劃，要追究經濟責任。2/3/202346(4)有健全的安全生產責任制，層層落實，盡職盡責，并以履行職責好壞定獎懲。(5)人、財、物優先保證安全生產需要。安全檢查人員配備齊全，安全物質保證供應，安全上該花的錢必需花。(6)嚴肅認真、一絲不茍地執行《規程》、指令和文件。2/3/202347(7)黨、政、工、團一起抓安全生產，思想政治工作貫穿到安全生產的全過程。(8)領導干部支持安全監察人員的工作，正確處理安全與生產之間出現的矛盾，堅持不安全不生產。(9)業務保安搞得好，安全教育廣泛深入。(10)堅持文明生產，企業面貌改觀，安全狀況明顯好轉，有安全感。2/3/202348第三部分：煤礦安全法律法規2/3/202349一、安全生產體系1、安全生產法律體系初步形成

目前已有一部主體法即《安全生產法》。《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等多部行政法規，上百個部門規章。此外，各省（區、市）都制定出臺了一批地方性法規和規章。安全生產各個方面大致上都可以做到有法可依。2/3/2023502、安全監管體制初步形成

目前國家層面上的安全管理職責格局是：安全監管總局對全國安全生產實施綜合監管，并負責煤礦安全監察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無主管部門的行業領域的安全監管工作；質檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設備的安全監督檢查；衛生部負責職業病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；目前各省（區、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市）建立了安全監管機構，全國共有監管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監管與行業監管互動的管理體制和"政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持"的安全生產工作格局。2/3/2023513、安全生產應急體系開始建立

國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》和包括《國家生產安全事故災難應急預案》在內的25個專項預案、礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應急救援力量已初具規模。以國家、省、市三級安全生產應急指揮中心和國家、區域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產應急體系框架正在形成。2/3/202352二、主要煤礦法律法規簡介法律法規規章eg:《煤礦安全規程》屬于（）。A、法律B、法規C、部門規章D、地方政府規章2/3/202353主要內容有：①法律：安全生產法、煤炭法、礦山安全法、勞動法、礦產資源法、行政處罰法、刑法等。②行政法規：煤礦安全監察條例、煤炭生產許可證管理辦法、安全生產許可證條例、特別重大事故調查程序暫行辦法、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定等。③地方性法規：××省礦山安全法實施辦法、××省煤炭法實施辦法等。④規章：煤礦安全規程、爆破規程、特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定等。2/3/202354安全生產法

《安全生產法》經過20多年的努力，飽含著各方的心血。于2002年6月29日全國人大常委會通過，并于2002年11月1日起開始施行。《安全生產法》是我國安全生產的主體法。適用范圍：所有的企事業單位

《安全生產法》出臺，主要是解決社會主義市場經濟體制下安全生產工作如何法律化、制度化的問題。歸納起來主要包括七個方面：2/3/202355第一章總則第二章生產經營單位的安全生產保障第三章從業人員的權利和義務第四章安全生產的監督管理第五章生產安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附則2/3/202356⑴強調企業是安全生產主體，企業法定代表人是安全生產第一責任者。生產必須安全，安全才能生產，不安全就是違法。違法了就要找法定代表人，對法定代表人要處理。⑵企業要建立各項安全保障制度。企業是安全責任主體，安全是進入市場的必備條件，不符合《安全生產法》要求，就要關閉、取締。不符合安全條件的小煤礦，堅決關停整頓。企業內部要有安全管理機構，《安全生產法》規定，不論煤礦企業大小，必須有安全生產的管理機構和人員。經營管理人員要考試合格取得資質證，沒有資質就不能當礦長。特殊工種，如電工、瓦檢員等也要有當地安監部門頒發的資質證件。《安全生產法》明確規定，要淘汰明令禁止的工藝和設備。2/3/202357⑶從業人員享有安全生產的權利，還有應盡的義務。工人同志要拿起法律的武器維護自己的生命安全。

2/3/202358第四十四條

生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第四十五條

生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

第四十六條從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十七條從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

2/3/202359

第四十八條

因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

第四十九條從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十條從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五十一條

從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第五十二條工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任2/3/202360⑷對政府作為安全監管主體的要求。企業是安全生產的責任主體，政府是安全生產的監管主體。（兩個主體）①地方政府對轄區內所有企業。②行業主管部門對本行業的安全生產負有監管責任；③安監總局代表國務院履行安全生產綜合監管責任。2/3/202361⑸安全生產要靠社會監督。公民、各個法人單位、工會、各種社會組織都要關心安全。①公民要有安全的知情權和舉報權，對任何一個企業的不安全行為有權力舉報、有權力知情。②工會和其它群眾組織維護職工群眾合法權益，首先要把維護人的生命安全放在第一位。③接受媒體監督。⑹安全中介機構的服務。安全工程師事務所已經誕生，我們授權有資質的研究院、設計院、學校作為安全生產中介機構。包括生產經營單位開辦、建設、生產、經營、政府監管等全過程，業務范圍很廣泛。2/3/202362⑺對生產事故的應急救援和調查處理作了規定。煤礦企業救援體系比較健全，它是分布在重點企業中的，一個煤礦出現了礦難，調動附近重點煤礦的礦山救援隊趕來救援。發生事故后要在第一時間進行報告，組織搶救，要求地方政府領導、企業負責人立即趕到現場組織搶救。對事故按照死亡人數多少確定事故等級，分別由國務院組織調查、地方政府調查。對事故調查追究責任做出明確規定，對事故處罰，一是不符合行業安全規定的要關閉；二是作出行政處罰，可沒收其非法所得，并處1-5倍的罰款。三是問責制。對管理人員、政府人員進行撤職等行政處分，取消資質。四是對觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任，司法機關嚴肅執法，處罰結果要向社會公開。2/3/202363礦山安全法

《中華人民共和國礦山安全法》自1993年5月1日開始施行。這是新中國建立以來的第一部礦山安全法，是我國各類礦山從事開采的一部重要的法律，對有效防止礦山事故，保障礦山職工在勞動過程中的安全與健康，起到了巨大的推動作用。適用范圍：所有礦產資源的開采，包括固體礦產（如煤礦、金屬礦），液體礦產（如石油、鹵水），氣態礦產（如瓦斯、天然氣）。2/3/202364第一章總則第二章礦山建設的安全保障第三章礦山開采的安全保障第四章礦山企業的安全管理第五章礦山安全的監督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責任第八章附則

2/3/202365礦產資源法１９８６年３月１９日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。根據１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》修正。2/3/202366煤炭法《中華人民共和國煤炭法》于1996年12月1日實施。2/3/202367目

錄

第一章總則

第二章煤炭生產開發規劃與煤礦建設

第三章煤炭生產與煤礦安全

第四章煤炭經營

第五章煤礦礦區保護

第六章監督檢查

第七章法律責任

第八章附則

2/3/202368為了發展礦業，加強煤炭資源的勘查，開發利用和保護工作，保障社會主義現代化建設的當前和長遠的需要，根據中華人民共和國憲法，制定了煤炭資源法。煤炭資源屬于國家所有，由國務院行使國家對煤炭資源的所有權。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障煤炭資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞煤炭資源。各級人民政府必須加強煤炭資源的保護工作。2/3/202369煤礦安全監察條例為了對礦山企業、事業單位及其主管部門執行《礦山安全條例》的情況進行監督，國家實行礦山安全監察制度，設置礦山安全監察機構和礦山安全監察員。國家勞動總局設礦山安全監察局，省、自治區、直轄市勞動局(廳)設礦山安全監察處，礦山比較集中的地區、市勞動局設礦山安全監察室(組)。各級礦山安全監察機構受同級勞動部門的領導，業務上受上級礦山安全監察機構的指導。各級礦山安全監察機構主要負責人的任免和調動，應報上一級礦山安