施工企業的成本預算控制施工企業成本預算是實現經濟效益最基本、最有效的管理手段。各項管理工作都要以成本預算為基準，以收定支，進一步加強施工各環節的管理和控制，從而實現工程利潤。一、加強組織領導，為實施內部預算核算營造良好的管理環境。在實行預算核算管理中，一方面項目部經理要高度重視，要為實施預算管理做周密部署，深入調查，與各部門共同研究預算的編制原則，建立運行程序，規范管理。另一方面，預算的使用部門要在項目經理的組織下，對項目施工方案與內部預算同步交底，做到費用控制與分段承包相互結合。二、研究制定內部預算的編制原則，為確定內部預算控制造價提供依據。在施工中，使用部門對預算的可操作性和項目經理部對成本控制指導性的要求都是非常高的，預算編制的水平高低是其在運行中能否真正發揮作用的關鍵。為此，預算在編制上要遵循四個原則：

一是競標階段成本預算。項目中標后組織競標人考察現場，熟悉招標文件要求；競標人編制項目成本規劃，確定目標利潤和上交利潤，提交競標書。公司組織人員對項目的成本進行分析，組織評標，確定中標人和目標成本。二是進行施工準備階段的成本預算。預算部門首先按照正常的定額取費標準做第一次施工預算，之后再結合各部門測算的經驗數據，按照有關費用及材料、人工費市場價格標準政工編制內部預算，體現計劃成本水平，并以此作為指導施工、成本控制考核的重要依據。1、棍據設計圖紙和有關技術資料，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。2、根據成本規劃和成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，并進行分解，作為各部門、各施工隊的責任成本，為今后的成本控制做好準備。3、編制間接費用成本計劃，根據工程的工期和管理人員的數量、工程規模，確定管理費用的計劃，并分解指每個部門，形成責任成本。三是加強施工階段的成本預算。1、加強施工任務單和限額領料單的管理，特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及實耗人工、材料的核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料的絕對正確，為工程成本控制提供真實可靠的數據；2、將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施；3、做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度計劃成本與實際成本的差異；充分注意不利差異和盈虧比例異常的現象，查明原因，采取果斷措施加以糾正。4、在月度成本核算的基礎上，實行責任成本核算。5、檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。6、定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況。跟各部門分析產生差異的原因，及時調整各方關系，落實責權利相結合的原則。四是嚴格執行內部管理制度，建立管理臺賬在內部預算過程中，也要考慮一些其他原因。比如：由于一些工程圖紙不全，或者是圖紙剛剛到現場很快就進行施工，這種情況容易出現內部預算滯后，使各項直接費用的控制形成真空，起不到制約作用。針對這種情況要在內部預算出件和交底上，本著抓緊、抓早、抓好的原則，一方面編制內部預算的前期工作更要提前進行；一方面，以中標造價為依據，按照基礎、主體、裝修等三個大的施工階段分別出內部預算，主體工程量大的工程，再進行分部位出內部預算。歸根結底一個原則，就是內部件要出在施工以前，扎扎實實地把內部預算的管理和考核落在實處。三、規范內部預算的運行程序，強化過程控制，實現成本降低的目標。

在動態施工管理上，要圍繞著項目直接費的三個重要組成部分分別采取預算控制措施：

（一）、人工費的控制1、勞務分包隊伍的確定。應根據工程的特點和施工范圍合理確定勞務隊伍，勞務隊伍的選擇應注意隊伍的類似工程經驗、個人誠信度、工人素質等各方面因素，特別應注意勞務分包中應符合有關法律要求，避免風險。對工程量較大的勞務合作項目應通過招投標的方式確定勞務隊伍。2、勞務分包合同的要求。勞務分包合同應遵循公司有關規定，盡量套用公司發布的格式合同。在簽訂合同時應按工作量確定單價，一次性包死，不留活口，盡量減少臨時用工的數量。3、施工過程中的勞務費用的確定。在施工過程中，必須嚴格按合同核定勞務費用，及時辦理結算，原則上要求每月進行一次結算，對持續時間較長工作量不大的項目最少每季度應結算一次。勞務最終離場結算，項目部各部門應嚴格控制，包括材料工器具的領用回收，工程的質量評價，財務往來等等。嚴格監督民工費用發放情況。4、勞務用工的控制分析。在施工過程中，應加強預控管理，防止合同外用工，發現超支應及時分析原因。5、加強勞務結算臺賬管理工作。臺賬的建立應根據兩條線建立，第一是每個分部分項工程、工區進行登記，及時核算工區、分部分項工程的人工費支出，二是按照分包單位進行登記，及時核算各分包人的計算情況。（

二）材料費的控制（一）材料采購的控制1、材料采購計劃的制定。材料采購計劃由工程技術人員按施工圖紙、月度施工進度計劃、施工方案、各種施工配合比、各種損耗進行編制。材料的定額損耗在沒有自己定額以前，建議套用預算定額，但為了提高現場管理水平，加強現場成本控制的角度要求去分析損耗量，降低損耗率。建立自己的損耗定額。2、材料價格的確定。對于大宗材料，要求項目部必須進行招標采購，招標采購時由工程技術部門提供量和質量要求、供應計劃，物資部門主持，項目經理確定。對于價格波動較大的材料應及時了解價格波動情況，建立采購前的詢價制度和信息渠道，建立價格波動的審批制度。公司應建立主要材料價格信息管理系統，協助項目部確定材料單價。材料采購合同中應明確各種材料的運輸方式、收料地點及計算方式等，減少運費波動、運輸損耗等對材料費用的影響。3、材料質量的控制。在選擇廠家或供應商時，要對其產品的質量和供應商信譽進行考察，建立合格協作方名錄，以確保材料的質量符合要求。在采購合同中應明確質量條款，包括質量標準、質量驗收辦法、檢測費用、缺陷的追究等。4、計算經濟訂購批量。這里主要考慮資金占用費、采購費用、倉管費三者的平衡，合理確定定購的批量。（二）材料的收驗管理材料管理中應堅持收料和驗收兩個環節，缺一不可。收料和驗收各自獨立工作，堅決杜絕“驗、收合一”和“驗、收勾結”、“實收虛驗”等現象發生。1、收料管理。收料應對材料的數量、質量、價格進行查收。材料數量的查收的辦法有計重、計件、計尺、計方等，為了從源頭控制量的準確性要求按采購合同的驗收辦法進行查收，對砂石等大宗地材盡量通過計重查收，但一定注意含水量等對重量的影響；對鋼材等定尺、定量材料一般采用計數法，但一定注意材料的規格和定尺長度和定尺重量的偏差。無論采取何種計量方式要求驗收必須100%進行，杜絕估算、類推等現象。材料查收后應填制物料檢斤（尺）憑證，如過磅單，收放單等，隨即附在材料收料單后備查。材料的質量檢驗分兩步進行，首先在簽訂合同前應對供貨單位的產品現場取樣檢驗，保證源頭的質量；進場時收料人員應對照質量標準和樣品進行質量驗收，當對質量不清楚時應通知試驗室和專業人員參加共同驗收，杜絕不合格材料進場。質量的驗收分為表觀驗收和理化性能驗收。價格的驗收主要是核對材料的價格與訂貨合同、訂貨計劃是否相符。收料時應核對材料的供貨合同、采購計劃、采購通知，索取供貨單位的發貨單、產品質保書、裝箱單、發貨明細表、發票等和運輸方的到貨通知單、貨運發票、運料單等。2、驗收入庫驗收入庫由倉庫主管和質管部門（試驗室）聯合進行，倉管人員負責數量的驗收，質管部門（試驗室）負責質量技術檢驗材料進場后應及時辦理驗收入庫，對品種、數量少，技術性能不復雜的材料要求當天驗收入庫，大宗物資或技術性能復雜的材料應在三日內驗收入庫。如有特殊困難可以考慮分批驗收入庫，以不耽誤生產為主；對于性能質量技術檢驗一時不能完成的，可先對數量驗收；對分次運到的大宗物資（如砂石），應分批逐車驗收數量，與收料單核對登記，分批次驗收質量。未經倉庫驗收得出驗收結論的材料不準發料使用。驗收時應妥善保管上述的各種質量保證資料，定期移交試驗室歸檔；對廠家隨產品一道提供的安裝圖和特殊工藝要求、材質要求等資料應及時提供給工程技術部門和領料人。驗收時經檢驗質量欠缺的杜絕進場；數量不符的應查清原因。沒有入庫的物資應妥善保管。驗收完畢后，相關人員在收料單上簽字，此時的收料單才正式有效，可作為供貨方的結算憑證。（三）材料的庫房管理1、材料的入庫材料驗收合格后應及時辦理入庫手續，入庫時應登記、立卡，完善手續。物資的保管賬是詳細反應物資進出庫和庫存情況的賬目，物資保管賬按物資的品種、名稱、規格型號，憑正式收料單、領料單以實收數記賬，對于大宗物資實行一物一賬，對于零星物資可實行聯合記賬（具體賬單形式如下表）。但無論采取何種形式都要求當天登賬，經常核對保證賬、物相符。材料庫房管理臺賬（一）材料名稱規格型號單位生產廠家訂貨數量單價序號日期摘要收發存備注記賬：主管：此表征對大宗材料，訂貨數量當該材料為一個廠家單獨供貨即為該材料的預算數量，若為幾個廠家聯合供貨，幾個廠家的訂貨數量之和應為預算數量。當材料價格有變化時應備注清楚。在摘要欄中應清楚地寫出領料、收料單號，領料應注明材料的去向，如“xx施工隊領（領料單號）”材料庫房管理臺賬（二）序號材料名稱規格型號單位日期摘要收發存備注記賬：主管：此表征對零星材料，該表可能統計得比較零亂，為了保證正是情況建議每月對各種材料進行一次統計分類。對于實行一物一賬的物資賬本應設置目錄，排列順序應遵循目錄，對同種不同規格的物資實行從小到大的原則，同種產品不同廠家的應單獨立頁。退貨采取實收實付制，即直接填在發料欄中用紅字標注數量，附件中領料單用紅字填寫。物料進場后在登賬的同時，為了規范管理應對每種物資設立管理卡，即實物標簽，懸掛在上架貨物的下方或堆垛物資的正面。貨卡上映標明該貨物的名稱、規格型號、生產廠家、檢驗狀態、庫存數量，庫存數量欄可以采用活動標簽，及時更換，保證卡、賬、物的相符。2、材料的庫房管理為便于管理，材料入庫后應在庫房內存放。但對于砂石、鋼材、管材、木材等只能露天存放的材料實行“虛擬庫房”管理，即材料管理的“一米線”規則，在現場存放上述材料的周圍一米處設置警戒線或標線，進入該線以內必須有材料管理人員在場，并持有領料單領料。（四）材料的發放管理領料人員到庫房領料必須持有根據成本控制計劃的材料用量開具的限額領料單，限額領料單由工區、工點的材料人員填制，工程人員復核，負責人簽發，具體格式如下。倉管人員按照限額領料單中的數據、數量發放；出現超額領料必須由工區、工點負責人提出，項目經理審批后才得發放。材料的發放和領用雙方都必須在領料時辦理領料手續并簽字，不得事后補辦。限額領料單工區（工點）：編號：序號材料名稱規格型號單位限額數量截止上次領用本次領用實際發放截止本次實際領用用領料人：復核：負責人：發料人：超額領料單工區及工點工程部位物料不足的原因工區負責人人：項目部意見項目經理：：需增加材料的明細細序號材料名稱規格型號單位原限額數量擬增加數量批準增加數量調整后數量本次領用領料人：復核：負責人：發料人：（五）物資的盤點及保管損耗1、物資的盤點。物資的盤點是對存放在庫場進行數量的清點。盤點分為動態盤點、循環盤點、全面盤點、重點盤點。動態盤點、循環盤點要求每月一次，全面盤點主要在清倉查庫或年終時進行，重點盤點是針對某種特定的物資進行，要求在某種規格材料最后一次進料以前必須進行。2、物資盤點，倉管人員必須填寫《盤點報告單》。填出實存數和盈虧數。其中虧損數在在定額儲存損耗及合理秤（尺）差范圍以內的，由材料主管報損，如超定額損耗應填寫《損耗、損失、損壞單》報項目部批準，對重大損失應追究相關責任人責任。清點后，盈虧應及時入賬，使賬存于庫存相符3、物資檢查。物資應定期或不定期對其倉儲情況進行檢查。檢查的內容有：查數量、查質量、查保管條件、查計量工具、查安全。檢查的方法有：日常檢查、定期檢查（要求一月一次）、臨時檢查。4、物資保管損耗。造成物資損耗的原因很多，要求我們倉管人員熟悉各種材料的性質和儲存要求，精心管理，將倉管損耗降到最低。項目部應參照有關資料和自身條件制定出各種物資的保管損耗，作為倉管人員的成本考核指標。（）月材料盤存表序號材料名稱及型號單位單價上月結存本月入庫本月出庫理論結存實際結存盤點差異數量金額制表：倉管：主管：（）月材料損耗、損失、損壞單序號材料名稱及型號單位數量報廢原因處置方式原價殘值成本計算倉管：材料主管：財務：項目經理：本單由倉管人員提出，材料主管核查，財務核準，項目經理審批；在成本計算欄中應計算出該項的成本損失，計算時統一采用材料的實際價格；殘值為處置價格。（六）材料的使用控制現場施工時，必須嚴格控制材料的用量，保證材料的用量在計劃范圍以內。1、加強計量控制。現場計量不準必然導致材料的超用，所以必須保證所有計量用具按期校驗，必須受控；計量過程必須受控；計量方法準確。2、合理安排，精心組織。1）合理安排，減少二次搬運。材料的二次搬運必然導致損耗，所以施工過程中必須合理安排工作面，減少和避免二次搬運的次數。2）合理劃分工區和作業點，盡量采取集中加工減少加工損耗。如鋼筋的加工可以考慮集中配料，保證材料的利用率。3）統籌考慮，收舊利廢。在施工過程中對于有些材料可以考慮廢舊利用，如澆注的零星多余混凝土可以利用集中收集作小型預制塊的預制。3、加強工序的施工質量控制。工程施工前道工序的施工質量往往影響后道工序的材料消耗。如模板的正誤差必然導致混凝土的超方。4、加大對材料的損耗控制和對浪費的懲罰，降低材料的損耗。（三）機械費的控制機械費的成本是項目成本的重要組成。機械費的成本控制分為租賃機械的成本控制和自有機械設備的成本控制。一、機械費控制的一般要求1、機械的配套。首先應提高機械化程度和裝備生產率，再者應對各種機械的型號、生產能力、完好率進行調查統計分析，保證機械的配套，提高機械的利