中小學生游泳教育試點工作實施方案

為引導和鼓勵中小學生學習游泳安全知識、掌握游泳技能、增強身體素質，有效遏制學生溺水事件的發生，根據我縣中小學校實際情況，現就開展中小學生游泳教育試點工作，制定本方案。一、基本情況全縣現有中小學校（含村級完全小學、教學點）88所，其中，城區學校8所，農村學校80所。義務教育階段在校學生共24385人，其中，四至六年級的學生人數為8421人。全縣義務教育階段教師約2300人，其中，獲得社會體育指導員（游泳）證或游泳救生員證書的僅1人。目前，全縣無1所學校建有游泳池，獲得經營高危險體育項目（游泳）許可證的校外游泳場所共有4個，即下馬路游泳池、茶花園游泳池、鳳凰山舍游泳池、新貴族游泳館。其中，下馬路游泳池、茶花園游泳池都是標準游泳池；鳳凰山舍游泳池、新貴族游泳館都是非標準游泳池。二、總體要求（一）指導思想。堅持以人為本，落實“五育并舉”，以開展游泳教育為抓手，聚焦學生體質健康和生命安全教育，進一步深化體教融合，加強協同育人，促進中小學生德智體美勞全面發展。（二）基本原則。1.堅持目標導向。通過強化游泳安全教育和游泳技能培訓，讓小學和初中畢業生人人學會安全游泳，學生體質不斷增強，學生溺水事件持續減少。2.統籌推進落實。以政府為主導、學校為主體，創新工作機制，整合各方資源，鼓勵社會力量參與，形成全社會共同關注、多方聯動、統籌推進的工作合力。3.強化安全管控。堅持“安全第一”原則，建立健全游泳教育安全工作責任體系、制度體系和保障體系，制定并落實游泳教育安全工作方案和應急預案，加強風險管控，確保中小學生游泳教育工作安全有序開展。4.著眼長遠發展。立足當前實際，科學制定規劃，加強政策扶持，積極創造條件，努力開創具有黎川特色的中小學生游泳教育工作新格局。（三）工作目標。圍繞“學游泳、防溺水、強體質”目標，全縣中小學生游泳教育行動分步實施。從2022年7月1日啟動游泳教育試點工作，試點對象為我縣小學四至六年級學生，2023年-2026年，逐步擴大中小學開展游泳教育的比例，原則上每年遞增20%。到2027年，全縣所有中小學均開設游泳課程，基本完成“讓小學和初中畢業生人人會安全游泳”的目標，將游泳逐步列入高中階段學生招生體育選考科目，學生游泳教育進入常態化，形成體系健全、制度完善、教體結合、充滿活力的中小學游泳教育發展格局。三、主要任務（一）加快游泳場館建設。在公共體育服務體系規劃中，合理布局本縣游泳館設施，爭取到2026年底，建成2座公共游泳池（館）。在確保游泳安全的前提下，因地制宜建設“拼裝式”游泳池或簡易游泳設施，改善學生游泳教育條件。新建中小學校要將游泳場館設施建設納入學校建設總體規劃，與學校建設同步施工、同步驗收、同步投入使用。鼓勵社會資金自建游泳池，服務中小學生游泳教育。（二）保障場館用地需求。將游泳場地設施用地優先納入年度建設用地供應計劃。游泳場館項目所涉及立項、用地、建設流程審批等工作，納入審批綠色通道加快審批辦理，尤其是加快供應項目用地。對非盈利性游泳場館建設項目，符合相關規定的可按照無償劃撥的方式供應土地。在校園內建設“拼裝式”游泳池等簡易游泳設施，符合條件的可按臨時建筑程序或采購程序報批。（三）加強游泳師資隊伍建設。在利用社會資源普及學生游泳教育教學的同時，縣教體局要研究制定政策，將“會游泳、懂救生”作為我縣新招錄體育教師的必備條件之一；要制定并落實游泳指導員配置計劃，努力建設專（兼）結合的師資隊伍，爭取三年內按照標準池（全池）4個游泳指導員（或救生員）、1個醫務人員和非標準池（半池）2個游泳指導員（或救生員）、1個醫務人員的標準配齊人員。鼓勵有游泳特長的其他學科教師在考取相關資格證書后兼職從事游泳教學工作。建立教師長期從事游泳教育的激勵機制，保障游泳教師在職務評聘、福利待遇、評優表彰等方面享受與其他學科教師同等待遇。教師組織課外游泳活動、課余游泳訓練、競賽等應當計算工作量。參加游泳培訓的教師按相應學時計入教師繼續教育學時。（四）加強游泳教學訓練。校內開展游泳教育的學校，要依據游泳教學大綱和訓練指南，按照總數不少于10個課時（每課時90分鐘）的標準開展實踐教學，加強游泳安全知識教育，強化游泳技能訓練并組織游泳達標考核。開展校外游泳教育的學校，在確保安全的情況下，縣教體局可通過購買服務的方式，選擇經政府授權從事中小學生游泳教育的正規培訓機構，統一由培訓機構依據游泳教學大綱和訓練指南開展理論授課和現場教學，并在學校和學生家長代表的監督下組織游泳達標考核。縣教體局委托培訓機構開展校外游泳教育，須將安全保障尤其是學生培訓的往返交通安全作為協議的重要內容，全程加強監督管理。（五）確保游泳教學安全。進行游泳技能現場教學時，游泳教練與學生的比例不超過1:20，同時現場應配備符合規定數量的救生員和醫護人員。開展游泳培訓必須在水質達標、水深不超過1.2米的游泳池進行，嚴禁組織中小學生到池塘、水庫、河流等不安全水域開展游泳培訓，尤其是要教育引導農村學校學生遠離“野塘”和風險水域，防范溺水事件發生。建立健全中小學生游泳培訓場地管理制度，督促指導相關學校和游泳培訓機構配備專職人員負責場地、設施及衛生的管理和維護，配齊專用的安全保護用具，重點做好游泳實踐教學的過程管理，確保措施、設備及人員全部到位。游泳教學中要全程加強監督管理，要完善保險制度，提升中小學生游泳教育安全保障水平。四、保障措施（一）加強組織領導。為更好地推進我縣中小學生游泳教育試點工作，加快普及中小學生游泳教育教學，成立黎川縣中小學生游泳教育“浪花工程”工作領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣教育體育局局長擔任，成員由縣發改委、縣衛健委、縣住建局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣人社局、縣財政局、縣交通局、縣應急管理局、縣供電公司、縣紅十字會等單位負責人組成。（二）落實部門職責。縣教體局負責學生游泳教育日常管理工作，參與游泳師資培訓、支持學生游泳教育項目建設、技術指導等工作，積極向上級爭取游泳體育場館建設項目資金。縣委宣傳部負責宣傳學生游泳教育的重要意義和育人功能，引導全社會關心、支持中小學生游泳教育。縣財政局負責保障中小學生游泳教育相關經費。縣發改委、住建局、自然資源局、生態環境局等部門負責新建游泳設施規劃、審批、用地、建設等工作。縣人社局配合縣教體局做好學校游泳教師招聘工作。縣衛健委負責游泳場地衛生條件監督，對學校醫務人員開展相關業務培訓和急救志愿服務培訓。縣應急管理局負責突發事件應急救援。縣交通局保障游泳培訓用車。縣紅十字會負責全縣中小學校紅十字救護員培訓工作，開展普及性應急救護知識宣傳。（三）做好經費保障。統籌安排各類資金，用于建設游泳設施、日常運營管理、學生免費培訓、中小學生游泳比賽、配齊師資隊伍與救生隊伍培訓等。2022年游泳教育對象為全縣四至六年級學生，共有8421人，按照人均400元的標準計算，需安排游泳教育教學經費336.84萬元。同時積極發動基金會、企事業單位、社會團體等，通過捐贈、贊助為中小學生游泳教育提供服務。（四）強化