新冠疫情應急處置機制工作方案為進一步升級完善快速應急機制的要求，根據(jù)《傳染病防治法》《新冠聚集性疫情處置指南（修訂）》《XX省新冠疫情應急處置機制工作方案》《XX市新冠疫情應急處置機制工作方案》等法律法規(guī)、技術規(guī)范和上級文件精神，結(jié)合當前新冠的流行特點和我區(qū)疫情防控工作實際，制定本方案。一、啟動應急響應要更快（一）迅速激活應急指揮體系。發(fā)生本土疫情（非境外輸入疫情）時，按照“屬地處置、提級管控”原那么，迅速啟動應急指揮體系。區(qū)1小時內(nèi)啟動n級應急響應，政主要領導擔任應急指揮部總指揮，防控辦組織相關部門集中辦公,實行24小時應急值守，明確各工作組職責任務，實行專項工作專班化運作，研究部署疫情防控措施，統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)資源,在市指導工作組的指導下開展各項處置工作。（二）健全應急工作機制。應急指揮部建立多領域?qū)＜覅⑴c的會商和決策咨詢制度，實行一日一研判、一日一督查、一日一報告制度，掛圖作戰(zhàn)，形成快速處置協(xié)調(diào)機制，確保措施快速落地、問題高效解決。區(qū)指揮部專人對接省市指導工作組，銜接有關工作安排和信息數(shù)據(jù)收集、整改落實情況等事項。（責任單位：區(qū)疫情防控領導小組及其辦公室）宜單獨集中隔離醫(yī)學觀察的人員外，其余人員不允許居家隔離醫(yī)學觀察，不允許實施2人以上一間隔離。所有隔離人員在醫(yī)學觀察期間不允許相互接觸。對密切接觸者、次密切接觸者要區(qū)分樓層、區(qū)分房間標志進行隔離，將密切接觸者安排在高樓層、次密切接觸者安排在低樓層。原那么上境內(nèi)和境外隔離人員應在不同隔離場所進行隔離。密切接觸者、次密切接觸者隔離時間分別從與病例、密切接觸者最后接觸的日期開始計算，隔離人員解除隔離時要發(fā)放告知書。（三）嚴格隔離防疫要求。嚴格按照標準做好隔離場所醫(yī)療廢棄物和垃圾的處置和清運等工作，每天對隔離房間、衛(wèi)生間、樓道等場所至少進行1次消毒，做好消毒記錄。落實隔離場所工作人員個人防護、健康監(jiān)測、核酸檢測和專班化封閉管理。全面落實集中隔離醫(yī)學觀察人員健康監(jiān)測、核酸檢測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常病癥第一時間報告并送定點醫(yī)院排查，解除隔離前對其居住房間和環(huán)境進行采樣和核酸檢測。（責任單位：區(qū)疫情防控領導小組及其辦公室，街道〔鎮(zhèn)〕）七、落實群防群控措施要更緊（一）實施社會層面管控。疫情發(fā)生所在地要嚴格落實各項疫情防控措施，迅速減少人員流動、聚集，停止非必要聚集性活動。嚴格大型活動管理，原那么上不得開展線下節(jié)慶、大型會議、聯(lián)歡、聚餐等活動。嚴格落實公共場所預約、錯峰、測溫、亮碼、佩戴口罩等防控措施。暫時關閉轄區(qū)內(nèi)KTV、電影院、健身房、室內(nèi)游泳館、酒吧、洗浴中心、棋牌室等室內(nèi)密閉休閑娛樂和運動場所，暫停培訓機構線下服務等。根據(jù)疫情開展態(tài)勢，可對托幼機構、養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生等機構實施封閉管理。（二）落實單位防控主體責任。積極發(fā)動機關、企事業(yè)單位等做好全員每日體溫測量記錄、異常病癥報告等健康監(jiān)測，實施“健康碼”（行程卡）查驗、人員隔離、健康隨訪及其他公共衛(wèi)生措施。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展健康教育，加強環(huán)境衛(wèi)生整治。發(fā)動公眾當好疫情防控工作監(jiān)督員，催促社會面防控措施的落實。（三）積極推進新冠疫苗接種工作。按照屬地為主、條塊結(jié)合的原那么，壓實疫苗接種屬地責任和行業(yè)主管責任，加快疫苗接種進度，確保適齡無禁忌癥人群應接盡接、重點行業(yè)人員應接必接，盡快形成人群免疫屏障。八、醫(yī)療救治準備要更全（一）及時騰空定點醫(yī)院。按照市里部署，科學院大學XX華美醫(yī)院作為定點收治機構；市第九醫(yī)院作為備用定點收治機構，健全醫(yī)療救治應急預案，建立防護物資和藥品儲藏清單，實行動態(tài)儲藏，強化感控專業(yè)人員隊伍配備，必要時24小時內(nèi)騰空用于集中收治患者。（二）全力救治患者。發(fā)現(xiàn)感染者后，確保2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至定點收治機構。對輕癥患者盡早采取有效治療措施，防止和減少輕癥轉(zhuǎn)重癥。對重癥患者按照“一人一策”原那么進行多學科診療，提高治愈率、降低病死率。注重發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥及早介入、全程參與。九、信息發(fā)布要更實（一）及時發(fā)布疫情信息。本土疫情發(fā)生后，市或區(qū)最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，組織政部門負責人、新聞發(fā)言人、專家等出席，重點發(fā)布新增病例（包括感染者）及流行病學調(diào)查、核酸檢測、防疫政策、醫(yī)療救治、保供穩(wěn)價、科普知識等重要信息。建立新聞發(fā)布機制，呼吁公眾主動參與疫情防控。必要時立即發(fā)布相關信息。（二）做好社會輿情引導。堅持疫情、輿情、社情“三情”聯(lián)動，做好輿情風險監(jiān)測和研判，及時披露信息、澄清謠言、回應關切，正確引導輿論。對重要信息和敏感問題的發(fā)布要進行風險評估，嚴格把關發(fā)布內(nèi)容。可通過組織相關領域?qū)＜医邮苊襟w采訪等形式解疑釋惑、普及防護知識、回應涉疫熱點問題，并通過多種形式廣泛傳播，做大正能量輿論場。（三）加強疫情防控知識技能普及。普及疫情防控健康知識和技能，引導群眾當好自身健康第一責任人，做好個人防護，科學佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生，勤洗手，少聚集，保持1米線，加強家庭室內(nèi)通風、消毒。加強公共衛(wèi)生事件應對的心理干預，向社會公眾提供心理援助服務。十、應急保障能力要更強（一）加強應急物資保障。建立區(qū)域物資和人員統(tǒng)調(diào)配保障機制，及時組織供應防控物資，根據(jù)需要調(diào)集區(qū)內(nèi)相關人員、物資、交通工具、設施設備等，支援中高風險地區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）疫情防控工作。區(qū)、中高風險所在地街道（鎮(zhèn)）可緊急調(diào)急人員和調(diào)用儲藏物資，臨時征用賓館、房屋、交通工具以及相關設施設備。（二）加強疫情防控經(jīng)費保障。根據(jù)疫情防控需要，按照規(guī)定落實疫情防控人員、物資、醫(yī)療救治、核酸檢測、隔離等相關經(jīng)費保障。按照、省、市要求，臨時調(diào)整醫(yī)保政策，啟動醫(yī)療救助應急機制。（三）加強大數(shù)據(jù)支撐保障。建立完善區(qū)域應急信息互通共享機制。組織相關部門運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術支持開展重大疫情防控和應急處置，輔助精密智控。本方案根據(jù)、省、市有關規(guī)定進行動態(tài)調(diào)整，相關工作流程見附件。（三）快速統(tǒng)籌調(diào)度資源。應急指揮部快速統(tǒng)籌調(diào)度資源支持疫情防控，包括人員追蹤排查、流行病學調(diào)查、隔離管控、核酸檢測、醫(yī)療救治、人員轉(zhuǎn)運、服務保障等，必要時可向上級申請跨區(qū)域調(diào)度支援。（四）強化應急監(jiān)測和風險評估。立即啟動應急監(jiān)測,加強發(fā)熱門診病人和環(huán)境物品監(jiān)測；加強對藥店退熱、止咳、抗病毒、抗菌素四類藥品銷售監(jiān)測，嚴格落實藥品實名登記報告制度；加強托幼機構、學校、養(yǎng)老院、福利院等重點機構和火車站、汽車站等交通場站及公共交通工具，商超、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、景區(qū)等公共場所的疫情風險監(jiān)測。組織專家每日開展風險評估，研判疫情開展態(tài)勢，根據(jù)風險評估結(jié)果確定和調(diào)整風險管控措施和區(qū)域。（一）快速報告初篩呈陽人員信息。各級各類核酸檢測機構發(fā)現(xiàn)本土核酸檢測初篩呈陽個案時，第一時間向區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)疾病預防控制中心報告。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)疾病預防控制中心在接到報告后，立即分別向市衛(wèi)生健康委和市疾病預防控制中心報告，同時安排區(qū)疾病預防控制中心、市第九醫(yī)院進行復采復檢，收到復采標本后4小時內(nèi)完成結(jié)果反應。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）（二）快速上報疫情信息。核酸檢測初篩呈陽個案，要在出具檢測結(jié)果2小時內(nèi)通過疾病預防控制中心信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報。第三方檢測公司核酸檢測初篩呈陽的，由區(qū)疾病預防控制中心代報。復采復檢確認呈陽并明確診斷后，市第九醫(yī)院應于2小時內(nèi)通過疾病預防控制傳染病信息報告系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報和“疫情快速登記”小程序填報，并完成初篩呈陽個案的轉(zhuǎn)歸訂正。區(qū)疾病預防控制中心應立即啟動流行病學調(diào)查并在2小時內(nèi)完成審核，不得擅自增加會診、復核等程序而耽誤報告時限。區(qū)衛(wèi)生健康局按照初報求快、續(xù)報求準的原那么，第一時間向同級委、及市衛(wèi)生健康委書面報告。首次報告內(nèi)容應包括感染者基本情況、流行病學調(diào)查及密切接觸者排查等情況，后續(xù)報告內(nèi)容應包括疫情最新進展情況。三、實施流調(diào)與溯源要更準（一）快速開展大數(shù)據(jù)排查和流行病學調(diào)查。區(qū)疾病預防控制中心對初篩呈陽個案進行復采復檢的同時，衛(wèi)生健康、公安、大數(shù)據(jù)等部門共同組成專班迅速精準開展大數(shù)據(jù)排查和流行病學調(diào)查。充分利用視頻監(jiān)控、通信信號、電子支付等大數(shù)據(jù)，配合現(xiàn)場流行病學調(diào)查方式，力爭在4小時內(nèi)完成病例發(fā)病（無病癥感染者首次呈陽標本采樣）前14天至隔離前的活動軌跡排查，并根據(jù)病例活動軌跡（重點考慮病例的居住地、工作點、發(fā)現(xiàn)點和活動點）快速精準追蹤、判定密切接觸者、次密切接觸者、潛在密切接觸者、可能暴露的重點人群。必要時，報請市防控辦，由市聯(lián)合流調(diào)溯源隊駐

點指導工作。加快跨區(qū)域協(xié)查進度，協(xié)查方在收到通報后24小時內(nèi)反應協(xié)查結(jié)果。（二）迅速實施溯源調(diào)查。對所有感染者快速實施病例核酸檢測，按要求將樣本上送省、市疾病預防控制中心，開展基因測序，及時確定病毒型別。同時，通過流行病學調(diào)查、病毒全基因測序比對、核酸篩查、血清抗體動態(tài)檢測和大數(shù)據(jù)等技術手段，從人、物品和環(huán)境等方面逐一分析論證，綜合研判病毒來源和傳播途徑，指導疫情防控工作。U!、管控風險區(qū)域和人員要更嚴U!、管控風險區(qū)域和人員要更嚴（一）盡早管控重點風險人群。經(jīng)流行病學調(diào)查確定重點風險人群后，通過公安、單位、社區(qū)（村）第一時間且在不超過8小時內(nèi)，對其分類實施集中隔離醫(yī)學觀察、居家健康觀察、日常健康監(jiān)測等措施。同時，采取“健康碼”賦紅碼、黃碼等手段限制其自由流動，并通過、短信等方式第一時間告知其法定義務，提醒其主動做好個人防護，配合落實核酸檢測、健康管理等措施。如果相關重點人員已流出屬地，那么通報流入地24小時內(nèi)落實協(xié)查管控措施。.對密切接觸者和次密切接觸者“健康碼”賦紅碼。對密切接觸者采取14天集中隔離醫(yī)學觀察和7天居家健康觀察措施，及早服用中藥實施預防性干預。如果密切接觸者前3天核酸檢測結(jié)果為陰性，且次密切接觸者第1、3、7天檢測結(jié)果為陰性，那么次密切接觸者在第7天解除集中隔離醫(yī)學

觀察；如果密切接觸者前3天核酸檢測結(jié)果呈現(xiàn)呈陽，那么次密切接觸者轉(zhuǎn)為密切接觸者進行管理。.對通過視頻監(jiān)控、電子支付、現(xiàn)場或調(diào)查等手段排查出的與病例同時段出現(xiàn)在重點場所（病例發(fā)病前或無癥狀感染者首次呈陽標本采樣時間前4天至其被隔離管控前所涉及的重點場所）的潛在密切接觸者“健康碼”賦黃碼，居家健康觀察14天，非必要不外出，原那么上在第1、3、7、14天各開展1次核酸檢測。加快排查潛在密切接觸者，判為密切接觸者或次密切接觸者的按照相關規(guī)定管理。.對在病例（包括初次檢測呈陽的無病癥感染者）發(fā)病前4天至被隔離管控時，與其同時段（含延后1小時）、同場所（出現(xiàn)多個病例的重點場所或單個病例涉及通風不良空間密閉的高風險場所）及周圍250米范圍內(nèi)，停留1小時以上知近3天沒有核酸檢測的人員24小時內(nèi)完成檢測，檢測結(jié)果陰性者轉(zhuǎn)為綠碼，同時要求日常健康監(jiān)測14天。的可能暴露的重點人群“健康碼”賦黃碼,發(fā)送手機短信通的可能暴露的重點人群“健康碼”賦黃碼,發(fā)送手機短信通.對曾在呈陽病例發(fā)生地所在街道（鎮(zhèn)）逗留時間未超過1小時的人員，“健康碼”賦綠碼，不限制活動，發(fā)送手機短信通知近3天未檢測核酸的人員24小時內(nèi)完成檢測。（二）科學劃定風險地區(qū)和管控區(qū)域。根據(jù)流行病學調(diào)查報告和病例活動軌跡，原那么上以街道（鎮(zhèn)）為單位劃分風險等級和風險區(qū)域，出現(xiàn)1例本土確診病例時，劃定為中風險地區(qū)；14天內(nèi)出現(xiàn)超過10例本土確診病例或發(fā)生2起以上聚集性疫情（指14天內(nèi)在學校、居民小區(qū)、工廠、自然村、醫(yī)療機構等范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上病例和無病癥感染者）時，調(diào)整為高風險地區(qū)。原那么上將病例發(fā)病前或無病癥感染者首次呈陽標本采樣前5天內(nèi)居住點（以小區(qū)或自然村為單位）、工作點、活動點劃為封閉區(qū)；將病例發(fā)病前或無病癥感染者首次呈陽標本采樣前5天內(nèi)居住點、工作點、活動點所在的社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）分別劃為封控區(qū)和風險區(qū)。按照封閉區(qū)、封控區(qū)、風險區(qū)、其他區(qū)域4個圈層分類進行管控。根據(jù)疫情研判，可適當擴大上述區(qū)域的范圍，盡可能管控所有潛在風險人群。（三）嚴格落實管控措施。封閉區(qū)實行全封閉管理，嚴格實施“封閉隔離、足不出戶、服務上門”管理措施。除防控和生活保障需要外，其余人員、車輛不得出入。全面開展集中消毒工作，提供代購、送餐、清運垃圾等服務，保障居民基本生活。封閉區(qū)14天內(nèi)（自最后1例呈陽個案隔離管控日期起計算）無新增感染者那么解除封閉。封控區(qū)實行“只進不出，嚴禁聚集”管理措施。人員只進不出，僅開放生活保障場所，嚴禁人員聚集。封控區(qū)7天內(nèi)無新增感染者，經(jīng)應急指揮部組織專家評估后轉(zhuǎn)為風險區(qū)管理7天，無新增感染者那么解除管理。風險區(qū)實行“兩點（居住點一一工作點）一線、非必要不離開”管理措施。保持正常生活生產(chǎn)秩序,非必要不離開，禁止各類聚集性活動，暫停各類公共場所營業(yè)。風險區(qū)14天內(nèi)無新增感染者解除管理。如封閉區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，且難以落實封閉管理措施時，可對封閉區(qū)域人群實施集中隔離醫(yī)學觀察措施。（四）規(guī)范開展重點場所消毒。對感染者發(fā)現(xiàn)地、居住地、工作點和乘坐的交通工具、停留的場所、接觸的物品實施終末消毒，經(jīng)疾病預防控制中心環(huán)境采樣，消毒效果評價確認無異常后，才能重新正常開放。對封閉區(qū)、封控區(qū)、風險區(qū)的電梯、樓道、公共廁所、公共座椅、健身器材等公共區(qū)域和設施進行消毒。其他區(qū)域應做好日常消毒工作。重點場所終末消毒前應開展環(huán)境采樣和核酸檢測。五、開展核酸篩查要更廣（一）制定大規(guī)模核酸檢測計劃。根據(jù)疫情形勢和流行病學調(diào)查，結(jié)合風險評估情況，確定核酸檢測人群的范圍和先后次序，研究制定操作性強的大規(guī)模核酸檢測計劃，確保所有可能的感染者劃定在核酸檢測范圍之內(nèi)。核酸檢測要優(yōu)先確保風險人群24小時內(nèi)完成采樣和檢測，同時按照全區(qū)為單位24小時基本完成全員核酸檢測的目標，提前制定能力準備和檢測方案。其中，重點人群和封閉區(qū)人群按照單樣檢測要求采集鼻咽拭子，封控區(qū)、風險區(qū)根據(jù)檢測能力可按照1:1單樣或5:1混樣檢測，其他區(qū)域可按照10:1混樣檢測。（二）迅速組織調(diào)度核酸檢測力量。組織區(qū)內(nèi)所有檢測力量（包括第三方檢測機構）開展采樣和檢測，并通過增加班次、調(diào)集其他崗位醫(yī)務人員等方式，提高日采集、檢測能力。必要時，通過市疫情防控指揮部協(xié)調(diào)區(qū)外檢測力量支援。（三）嚴密做好核酸檢測組織工作。根據(jù)檢測量、人員分布等確定采樣點數(shù)量和布局，原那么上不低于每2000-2500人設1個采樣點，每萬名常住人口至少配備20名采樣人員，保障在規(guī)定時間內(nèi)完成采樣數(shù)。采樣前，社區(qū)（村）及時統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)待檢測人員信息，做到不漏一戶、不落一人。由街道（鎮(zhèn)）牽頭組織公安、單位、社區(qū)和志愿者等，加強采樣現(xiàn)場秩序維護，防止人群聚集造成互相傳染。充分利用核酸檢測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)個人信息采集、身份識別、標本流轉(zhuǎn)、檢測結(jié)果匯總分析、上傳和查詢等全鏈條管理服務，從樣本采集到核酸檢測結(jié)果出具，不得超過24小時。做好送檢量和檢測能力匹配，加強對實驗室質(zhì)量控制。（四）合理確定核酸檢測次序和頻次。按照封閉區(qū)、封控區(qū)、風險區(qū)和其他區(qū)域的順序，采取多輪次核酸檢測，全面排查感染人員