公共行政學1/6/2023公共行政學12/25/20221第十講行政監督學習內容：行政監督的含義、特點、意義；行政監督的系統構成。1/6/2023第十講行政監督學習內容：12/25/20222一、行政監督概述在中文中，“監者，臨下也、領也、察也、視也。督者，監察也。”在英文中，監督一詞SuperVision是由Super(在上)和Vision(觀察)組成的。1/6/2023一、行政監督概述在中文中，“監者，臨下也、領也、察也、視也。3（一）行政監督的含義狹義：指上級行政機關對下級行政機關的行政活動所進行的督促和檢查。廣義：指一切行政機構的活動同時受到來自行政機構內部的監督以及整個政治體系包括立法機關、司法機關和利益集團、公眾、輿論的監督。1/6/2023（一）行政監督的含義狹義：指上級行政機關對下級行政機關的4（二）行政監督主體和對象行政監督主體國家權力機關司法機關國家特設的行政機關政黨社團組織公眾

行政監督對象行政機關的行政行為行政工作人員的職務行為1/6/2023（二）行政監督主體和對象行政監督主體12/25/20225（二）為什么我們要進行行政監督？行政權力的非理性：有效監督的必要性美國政治學家梅里亞姆指出，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的、靠不住的仆人。”麥迪遜更精辟地指出：“政府本身若不是對人性的最大恥辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了?！?/6/2023（二）為什么我們要進行行政監督？行政權力的非理性：有效監督的6行政權力的非理性運行包括：第一，權責一致原則的背離。第二，行政權力的濫用。第三，行政權力的腐敗。法國思想家孟德斯鳩有一句至理名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力非到了限度，決不休止?！?/6/2023行政權力的非理性運行包括：12/25/20227古格斯的魔戒

故事見柏拉圖的《理想國》，它出于柏拉圖的兄長格勞孔之口。一個呂底亞人古格斯的祖先是一個牧羊人，他在呂底亞的統治者手下當差。一天，在暴風雨和地震過后，大地裂開了，出現了一道深淵。他戰戰兢兢地走下去后發現了許多新奇玩藝兒，一匹銅馬更是神奇。馬身上有一小窗戶，里邊躺著一具大號的尸體，手上戴著一只金戒子。他拿下金戒子就出來了。一次，他戴著金戒子去開會，無意中發現當他將戒子上的寶石朝向自己的時候，別人就看不見他，朝外一轉，別人就又看見他了。因此，他就想方設法在當上了國王的使臣。到了國王身邊，他利用魔戒勾引王后，與她共謀殺死國王，奪取了王位。講了這個故事后，格勞孔說，假定有兩只這樣的戒指，正義的人和不正義的人都戴上一只，就不會有人去做正義的事了?！叭绻茉谑袌隼锊挥煤ε?，要什么就隨便拿什么，能隨意穿門越戶，能隨意調戲婦女，能隨意殺人劫獄，總之能像全能的神一樣隨心所欲行動的話，到這時候，兩個人的行為就會一模一樣?！彼慕Y論是，沒有一個人把正義當作對自己的好事心甘情愿地去做，“一個人只要能干壞事，他總會去干的。”“誰有了權而不為非作歹，不奪人錢財，那他就要被人當成天下第一號的傻瓜。”1/6/2023古格斯的魔戒故事見柏拉圖的《理想國》，它出于柏拉圖的兄8（四）行政監督的類型1/6/2023（四）行政監督的類型12/25/20229二、行政監督的系統構成

行政內部監督行政外部監督1/6/2023二、行政監督的系統構成行政內部監督12/25/202210（一）行政內部監督行政機關內部形成的監督系統進行的監督制度。從國務院到地方各級人民政府組成統一的相對獨立的行政系統實行的監督。特點：監督主體是行政機關自身監督權限十分廣泛直接、及時、靈活、迅速、主動、經常、全面1/6/2023（一）行政內部監督行政機關內部形成的監督系統進行的監督制度。11內部行政監督的分類：1、一般監督上級行政機關根據行政層級隸屬關系對下級行政機關的監督。組織內部領導對下屬的監督。1/6/2023內部行政監督的分類：12/25/2022122、業務監督（1）上級對下級的業務監督，也稱為主管監督。（2）部門間的業務監督，也稱職能監督。如計委、統計、財政、稅收等部門對其他同級或下級的監督。1/6/20232、業務監督12/25/2022133、專門監督由政府設立的專門機關獨立行使監督權，對所有部門的行政工作實行專業性分工的監督。（1）行政監察檢查國家機關遵守和執行法律、法規及人民政府的決定、命令中的問題；對違反行政紀律行為的控告、檢舉進行調查處理；受理公民、法人的申訴等。1/6/20233、專門監督12/25/202214（2）審計監督經濟監督。對各級政府的財政預算活動和會計資料實施檢查、監督。預算審計：審查預算的編制和執行是否符合政策；審核預算收支是否平衡收支指標數字有無計算錯誤預算收支項目完成情況預算會計處理的正確性等等決算審計：對財政總決算編制情況和各項目進行審計；審查各種費用開支標準及規定的執行情況；各項資金是否按計劃和指定用途?？顚Ｓ?；經費開支是否超年度指標等。1/6/2023（2）審計監督預算審計：決算審計：12/25/2022154、內部監督的方式（1）工作報告（2）工作指導命令、要求、指示、建議、說明等形式。（3）工作檢查（4）專案調查1/6/20234、內部監督的方式12/25/202216（二）行政外部監督

1、國家權力機關的監督各級人民代表大會及其常務委員會對行政機關以及工作人員的監督。（1）特點監督層次最高、權威最大、范圍最廣、最有法律效力（2）內容和形式檢查執行法律、法規及重大方針情況；聽取和審議政府工作報告；審查政府的發展規劃、預算、決算，及執行情況報告；審批或備案頒布的行政法規、規章，改變或撤銷政府違法或不當的法律文件、決策和命令；對政府機關及其主要領導人的質詢和詢問；監督、檢查政府處理人大代表的提案和意見；視察、檢查政府工作，組織對待定問題的調查；選舉、決定、罷免政府機關的主要領導人等。1/6/2023（二）行政外部監督1、國家權力機關的監督12/25/202172、國家司法機關的監督檢察院和法院對行政機關及其工作人員的監督。特點：解決行政機關具體行政行為的違法問題，直接產生法律效果。1/6/20232、國家司法機關的監督12/25/2022183、政黨的監督執政黨的監督，其監督形式：（1）通過制定方針來導政謀政，督促政府及工作人員履行政治責任和行政責任。（2）對黨員進行教育、約束，以促進依法行政、謀取公共利益。（3）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，檢查和處理黨員違法亂紀案件。非執政黨的監督：參政黨黨員在政府和司法部門擔任一定的領導職務，以全面監督政府。1/6/20233、政黨的監督12/25/2022194、社會團體的監督工會、共青團、婦聯、學聯、政協等利益團體的監督。政協：中共黨、民主黨派、人民團體、各界代表和特邀人士組成的統一戰線組織。1/6/20234、社會團體的監督12/25/2022205、社會輿論的監督報紙、廣播、電視、網絡等傳媒的監督。西方稱為第四“權力”，與立法、司法、行政三權并立。特點：公開、迅速、影響面廣。1/6/20235、社會輿論的監督12/25/2022216、人民群眾的監督可以采用上書、走訪、行政訴訟、借助媒體等方式對行政的違法或不當行為進行批評、提出建議和維權。1/6/20236、人民群眾的監督12/25/202222閱讀資料：監督公車私用的區伯區伯名叫區少坤，2013年61歲。自2006年以來的7年里，他以一名普通市民身份，曝光了100多輛公車的私用現象。因多次舉報政府部門等失職行為深受廣大民眾所喜愛，但也侵犯到某些人的利益，曾多次被人以暴力威脅，甚至圍毆踢打，致其多次住院。7年來，他舉報過公車接送小孩的、公車搬家的，公車旅游的…他養成了在廣州街頭看汽車車牌的習慣，一旦發現有公車私用，就用手機拍照，然后去有關部門投訴。2011年4月7日，區伯在海珠區南園大街的菜市場買菜時，經過附近的公安局宿舍，發現一名警察“公車私用”接送孩子，于是感嘆“公車私用何時了”，隨后被對方辱罵，備受委屈的區伯向市紀委打電話舉報。由于沒有獲知該事件處理結果，他于三個月后的7月7日來到公安局遞交書面投訴并送了個“大鴨梨”(寓意“壓力”)給警方，希望公安局能向他和媒體公布處理結果，并披露當事警察的姓名。當時，公安局信訪辦表示15個工作日給予答復。1/6/2023閱讀資料：監督公車私用的區伯區伯名叫區少坤，2013年61歲232011年04月08日。在經過離家近百米的公安宿舍路口時，一輛車牌為“粵OA3166”的小車從他身邊擦著開過。停穩后，車上下來一對父女。10歲左右的女孩穿著校服，父親則40歲左右，穿著便服?！安挥脝枺@肯定是公車私用去接小孩放學?！眳^伯有點氣憤，在經過這輛車的前方時，感慨了一句“公車私用何時了”。當時駕車男子并沒有理會他，只是狠狠瞪了他一眼。等他買菜回來時，卻遭到了對方的一頓惡罵。2011年11月11日區伯在珠江新城發現公車私用，隨即拍照，男子駕車逃離，他右腿受傷。區伯這次被打，前提是他未經他人同意，擅自拉開他人車門，對方隨即于區伯發生推攘，之后區伯報警，車主開車離開現場。2011年4月2日，在廣州市銀河墓園發現一輛華南師范大學所屬車輛，隨即拍照，并在事情未明確的情況下指責司機公車私用。受到對方司機反抗，此后區伯報警宣稱被石頭扔中和司機口水吐中。這起事件結果是華農服務中心公布該車為退休教師有償租用，此后司機親自和區伯道歉。區伯在未能提供被石頭、口水擊中的有效證據的情況下，先是接受司機道歉，繼而又在微薄中公開宣布后悔接受道歉。如此反復。1/6/202312/25/2022242013年2月27日在街頭對一名駕著公車拉老婆的軍人給予嚴厲的斥責。你動我一下試試，我就是區伯！”——近日，貫以監督“公車私用”聞名的廣州區伯，這次他把目光對準了廣州街頭的軍車。街頭怒斥軍人:軍車是你用來拉女人的嗎？“軍車，公車是用來拉老婆的嗎？你可以公車私用嗎？納稅人的錢你可以這樣用嗎?你身為人民軍隊的戰士，你能夠這樣嗎?”站在車牌號為“廣K36021”的軍車旁邊的一個穿軍服的人在威脅區伯。但是這位老人毅然沒有任何畏懼但他的監督之路“太難”，因為，并不是所有的公車，都像第一輛警車那么“好認”?！败嚺粕蠈懼汷’、‘粵警’的，是公車；‘粵A’之后全是數字的，是公車；‘粵A’之后有英文字母的，可能也是公車，要分情況?！闭劶氨O督心得，區伯不是有感于百余輛的成績，而是遺憾于“公車標準仍含糊不清”，“有好多漏網之魚”。區伯介紹，由于“誰是公車”沒有明確的標志，即便是他，辨認起來都會“失手”，普通老百姓就算有心監督，恐怕也沒處使力氣。1/6/20232013年2月27日在街頭對一名駕著公車拉老婆的軍人給予嚴厲25信訪條例2005年1月5日經國務院第76次常務會議通過，2005年5月1日執行。信訪：公民、法人或者組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出意見、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。原則：屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。多人走訪反映同一問題的，派出代表，代表人數不超五人。各地都設立了信訪工作機構1/6/2023信訪條例12/25/202226思考中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在“強化權力運行制約和監督體系”方面提出了哪些有建設性的建議？1/6/2023思考中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重27閱讀材料：中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對“強化權力運行制約和監督體系”的論述堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。1/6/2023閱讀材料：中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革28（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。1/6/2023（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導29（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。1/6/2023（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建30（37）健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。1/6/2023（37）健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、31本講結束1/6/2023本講結束12/25/202232演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！33公共行政學1/6/2023公共行政學12/25/202234第十講行政監督學習內容：行政監督的含義、特點、意義；行政監督的系統構成。1/6/2023第十講行政監督學習內容：12/25/202235一、行政監督概述在中文中，“監者，臨下也、領也、察也、視也。督者，監察也?！痹谟⑽闹?，監督一詞SuperVision是由Super(在上)和Vision(觀察)組成的。1/6/2023一、行政監督概述在中文中，“監者，臨下也、領也、察也、視也。36（一）行政監督的含義狹義：指上級行政機關對下級行政機關的行政活動所進行的督促和檢查。廣義：指一切行政機構的活動同時受到來自行政機構內部的監督以及整個政治體系包括立法機關、司法機關和利益集團、公眾、輿論的監督。1/6/2023（一）行政監督的含義狹義：指上級行政機關對下級行政機關的37（二）行政監督主體和對象行政監督主體國家權力機關司法機關國家特設的行政機關政黨社團組織公眾

行政監督對象行政機關的行政行為行政工作人員的職務行為1/6/2023（二）行政監督主體和對象行政監督主體12/25/202238（二）為什么我們要進行行政監督？行政權力的非理性：有效監督的必要性美國政治學家梅里亞姆指出，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的、靠不住的仆人?！丙湹线d更精辟地指出：“政府本身若不是對人性的最大恥辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了?！?/6/2023（二）為什么我們要進行行政監督？行政權力的非理性：有效監督的39行政權力的非理性運行包括：第一，權責一致原則的背離。第二，行政權力的濫用。第三，行政權力的腐敗。法國思想家孟德斯鳩有一句至理名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力非到了限度，決不休止?！?/6/2023行政權力的非理性運行包括：12/25/202240古格斯的魔戒

故事見柏拉圖的《理想國》，它出于柏拉圖的兄長格勞孔之口。一個呂底亞人古格斯的祖先是一個牧羊人，他在呂底亞的統治者手下當差。一天，在暴風雨和地震過后，大地裂開了，出現了一道深淵。他戰戰兢兢地走下去后發現了許多新奇玩藝兒，一匹銅馬更是神奇。馬身上有一小窗戶，里邊躺著一具大號的尸體，手上戴著一只金戒子。他拿下金戒子就出來了。一次，他戴著金戒子去開會，無意中發現當他將戒子上的寶石朝向自己的時候，別人就看不見他，朝外一轉，別人就又看見他了。因此，他就想方設法在當上了國王的使臣。到了國王身邊，他利用魔戒勾引王后，與她共謀殺死國王，奪取了王位。講了這個故事后，格勞孔說，假定有兩只這樣的戒指，正義的人和不正義的人都戴上一只，就不會有人去做正義的事了。“如果他能在市場里不用害怕，要什么就隨便拿什么，能隨意穿門越戶，能隨意調戲婦女，能隨意殺人劫獄，總之能像全能的神一樣隨心所欲行動的話，到這時候，兩個人的行為就會一模一樣?！彼慕Y論是，沒有一個人把正義當作對自己的好事心甘情愿地去做，“一個人只要能干壞事，他總會去干的?！薄罢l有了權而不為非作歹，不奪人錢財，那他就要被人當成天下第一號的傻瓜?！?/6/2023古格斯的魔戒故事見柏拉圖的《理想國》，它出于柏拉圖的兄41（四）行政監督的類型1/6/2023（四）行政監督的類型12/25/202242二、行政監督的系統構成

行政內部監督行政外部監督1/6/2023二、行政監督的系統構成行政內部監督12/25/202243（一）行政內部監督行政機關內部形成的監督系統進行的監督制度。從國務院到地方各級人民政府組成統一的相對獨立的行政系統實行的監督。特點：監督主體是行政機關自身監督權限十分廣泛直接、及時、靈活、迅速、主動、經常、全面1/6/2023（一）行政內部監督行政機關內部形成的監督系統進行的監督制度。44內部行政監督的分類：1、一般監督上級行政機關根據行政層級隸屬關系對下級行政機關的監督。組織內部領導對下屬的監督。1/6/2023內部行政監督的分類：12/25/2022452、業務監督（1）上級對下級的業務監督，也稱為主管監督。（2）部門間的業務監督，也稱職能監督。如計委、統計、財政、稅收等部門對其他同級或下級的監督。1/6/20232、業務監督12/25/2022463、專門監督由政府設立的專門機關獨立行使監督權，對所有部門的行政工作實行專業性分工的監督。（1）行政監察檢查國家機關遵守和執行法律、法規及人民政府的決定、命令中的問題；對違反行政紀律行為的控告、檢舉進行調查處理；受理公民、法人的申訴等。1/6/20233、專門監督12/25/202247（2）審計監督經濟監督。對各級政府的財政預算活動和會計資料實施檢查、監督。預算審計：審查預算的編制和執行是否符合政策；審核預算收支是否平衡收支指標數字有無計算錯誤預算收支項目完成情況預算會計處理的正確性等等決算審計：對財政總決算編制情況和各項目進行審計；審查各種費用開支標準及規定的執行情況；各項資金是否按計劃和指定用途?？顚Ｓ茫唤涃M開支是否超年度指標等。1/6/2023（2）審計監督預算審計：決算審計：12/25/2022484、內部監督的方式（1）工作報告（2）工作指導命令、要求、指示、建議、說明等形式。（3）工作檢查（4）專案調查1/6/20234、內部監督的方式12/25/202249（二）行政外部監督

1、國家權力機關的監督各級人民代表大會及其常務委員會對行政機關以及工作人員的監督。（1）特點監督層次最高、權威最大、范圍最廣、最有法律效力（2）內容和形式檢查執行法律、法規及重大方針情況；聽取和審議政府工作報告；審查政府的發展規劃、預算、決算，及執行情況報告；審批或備案頒布的行政法規、規章，改變或撤銷政府違法或不當的法律文件、決策和命令；對政府機關及其主要領導人的質詢和詢問；監督、檢查政府處理人大代表的提案和意見；視察、檢查政府工作，組織對待定問題的調查；選舉、決定、罷免政府機關的主要領導人等。1/6/2023（二）行政外部監督1、國家權力機關的監督12/25/202502、國家司法機關的監督檢察院和法院對行政機關及其工作人員的監督。特點：解決行政機關具體行政行為的違法問題，直接產生法律效果。1/6/20232、國家司法機關的監督12/25/2022513、政黨的監督執政黨的監督，其監督形式：（1）通過制定方針來導政謀政，督促政府及工作人員履行政治責任和行政責任。（2）對黨員進行教育、約束，以促進依法行政、謀取公共利益。（3）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，檢查和處理黨員違法亂紀案件。非執政黨的監督：參政黨黨員在政府和司法部門擔任一定的領導職務，以全面監督政府。1/6/20233、政黨的監督12/25/2022524、社會團體的監督工會、共青團、婦聯、學聯、政協等利益團體的監督。政協：中共黨、民主黨派、人民團體、各界代表和特邀人士組成的統一戰線組織。1/6/20234、社會團體的監督12/25/2022535、社會輿論的監督報紙、廣播、電視、網絡等傳媒的監督。西方稱為第四“權力”，與立法、司法、行政三權并立。特點：公開、迅速、影響面廣。1/6/20235、社會輿論的監督12/25/2022546、人民群眾的監督可以采用上書、走訪、行政訴訟、借助媒體等方式對行政的違法或不當行為進行批評、提出建議和維權。1/6/20236、人民群眾的監督12/25/202255閱讀資料：監督公車私用的區伯區伯名叫區少坤，2013年61歲。自2006年以來的7年里，他以一名普通市民身份，曝光了100多輛公車的私用現象。因多次舉報政府部門等失職行為深受廣大民眾所喜愛，但也侵犯到某些人的利益，曾多次被人以暴力威脅，甚至圍毆踢打，致其多次住院。7年來，他舉報過公車接送小孩的、公車搬家的，公車旅游的…他養成了在廣州街頭看汽車車牌的習慣，一旦發現有公車私用，就用手機拍照，然后去有關部門投訴。2011年4月7日，區伯在海珠區南園大街的菜市場買菜時，經過附近的公安局宿舍，發現一名警察“公車私用”接送孩子，于是感嘆“公車私用何時了”，隨后被對方辱罵，備受委屈的區伯向市紀委打電話舉報。由于沒有獲知該事件處理結果，他于三個月后的7月7日來到公安局遞交書面投訴并送了個“大鴨梨”(寓意“壓力”)給警方，希望公安局能向他和媒體公布處理結果，并披露當事警察的姓名。當時，公安局信訪辦表示15個工作日給予答復。1/6/2023閱讀資料：監督公車私用的區伯區伯名叫區少坤，2013年61歲562011年04月08日。在經過離家近百米的公安宿舍路口時，一輛車牌為“粵OA3166”的小車從他身邊擦著開過。停穩后，車上下來一對父女。10歲左右的女孩穿著校服，父親則40歲左右，穿著便服?！安挥脝枺@肯定是公車私用去接小孩放學?！眳^伯有點氣憤，在經過這輛車的前方時，感慨了一句“公車私用何時了”。當時駕車男子并沒有理會他，只是狠狠瞪了他一眼。等他買菜回來時，卻遭到了對方的一頓惡罵。2011年11月11日區伯在珠江新城發現公車私用，隨即拍照，男子駕車逃離，他右腿受傷。區伯這次被打，前提是他未經他人同意，擅自拉開他人車門，對方隨即于區伯發生推攘，之后區伯報警，車主開車離開現場。2011年4月2日，在廣州市銀河墓園發現一輛華南師范大學所屬車輛，隨即拍照，并在事情未明確的情況下指責司機公車私用。受到對方司機反抗，此后區伯報警宣稱被石頭扔中和司機口水吐中。這起事件結果是華農服務中心公布該車為退休教師有償租用，此后司機親自和區伯道歉。區伯在未能提供被石頭、口水擊中的有效證據的情況下，先是接受司機道歉，繼而又在微薄中公開宣布后悔接受道歉。如此反復。1/6/202312/25/2022572013年2月27日在街頭對一名駕著公車拉老婆的軍人給予嚴厲的斥責。你動我一下試試，我就是區伯！”——近日，貫以監督“公車私用”聞名的廣州區伯，這次他把目光對準了廣州街頭的軍車。街頭怒斥軍人:軍車是你用來拉女人的嗎？“軍車，公車是用來拉老婆的嗎？你可以公車私用嗎？納稅人的錢你可以這樣用嗎?你身為人民軍隊的戰士，你能夠這樣嗎?”站在車牌號為“廣K36021”的軍車旁邊的一個穿軍服的人在威脅區伯。但是這位老人毅然沒有任何畏懼但他的監督之路“太難”，因為，并不是所有的公車，都像第一輛警車那么“好認”。“車牌上寫著‘粵O’、‘粵警’的，是公車；‘粵A’之后全是數字的，是公車；‘粵A’之后有英文字母的，可能也是公車，要分情況?！闭劶氨O督心得，區伯不是有感于百余輛的成績，而是遺憾于“公車標準仍含糊不清”，“有好多漏網之魚”。區伯介紹，由于“誰是公車”沒有明確的標志，即便是他，辨認起來都會“失手”，普通老百姓就算有心監督，恐怕也沒處使力氣。1/6/20232013年2月27日在街頭對一名駕著公車拉老婆的軍人給予嚴厲58信訪條例2005年1月5日經國務院第76次常務會議通過，2005年5月1日執行。信訪：公民、法人或者組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出意見、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。原則：屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。多人走訪反映同一問題的，派出代表，代表人數不超五人。各地都設立了信訪工作機構1/6/2023信訪條例12/25/202259思考中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在“強化權力運行制約和監督體系”方面提出了哪些有建設性的建議？1/6/2023思考中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重60閱讀材料：中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對“強化權力運行制約和監督體系”的論述堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。1/6/2023閱讀材料：中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革61（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，