第三章清潔生產評價與審核清潔生產與循環經濟清潔生產的評價與審核是一種全新的污染防治戰略清潔生產與循環經濟第三章清潔生產評價與審核清潔生產評價——根據清潔生產原理，企業為達到清潔生產的目的，可提出多個清潔生產技術方案，在決策前，須對各個方案進行科學、客觀的評價，篩選出既有明顯經濟效益，又有顯著環境效益的可行性方案，這個過程稱為清潔生產評價。清潔生產評價是通過對企業的生產從原材料的選取、生產過程到產品服務的全過程進行綜合評價，判斷出企業清潔生產總體水平以及主要環節的清潔生產水平，并針對清潔生產水平較低的環節提出相應的清潔生產對策和措施。清潔生產與循環經濟第三章清潔生產評價與審核清潔生產審核——是對企業現在的和計劃進行的工業生產實行預防污染的分析和評估。其目的有兩個：①判定企業中不符合清潔生產的地方和做法；②提出方案解決這些問題，從而實現清潔生產。通過清潔生產審核，對企業生產全過程的重點（或優先）環節產生的污染進行定量檢測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢第提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產生。清潔生產與循環經濟第三章清潔生產評價與審核3.1清潔生產的評價內容與評價體系3.2清潔生產的評價方法3.3清潔生產審核清潔生產與循環經濟第三章清潔生產評價與審核3.13.23.3評價內容與體系評價方法與應用清潔生產審核清潔生產與循環經濟3.1清潔生產的評價內容與評價體系3.1.13.1.2清潔生產評價內容清潔生產評價指標體系清潔生產與循環經濟1.清潔原材料評價2.清潔工藝評價3.設備配置評價4.清潔產品評價3.1.1清潔生產評價內容5.二次污染和積累污染評價6.清潔生產管理評價7.推行清潔生產效益和效果評價清潔生產與循環經濟1.清潔原材料評價3.1.1清潔生產評價內容(1)評價原材料的毒性及有害性。(2)評價原材料在包裝、儲運、進料和處理過程中是否安全可靠,有無潛在的浪費、暴露、揮發、流失等污染風險問題。(3)對大眾化原料,進一步分析原料純度、成分與減污的關系。(4)對毒害性大、潛在污染嚴重的原材料提出更清潔的替代方案或清潔生產措施。清潔生產與循環經濟2.清潔工藝評價3.1.1清潔生產評價內容(1)指明擬選生產工藝與國家產業發展有關政策的關系。(2)指明擬選生產工藝的特殊性,如是否簡捷、連續、穩定、高效,設備是否易于配套,自動化管理程度高低等。(3)篩選可比工藝方案,通過對物耗、能耗、水耗、收率、產污比等指標的分析,評價擬定工藝的先進性和合理性。清潔生產與循環經濟2.清潔工藝評價3.1.1清潔生產評價內容(4)通過評價,對工藝中尚存的問題提出改進意見,對主要評價單元(如車間、工段、工序)的生產過程進行剖析,采用化學方程式的流程圖評價包括廢物在內的物流狀況和特征,找出清潔生產機會,以及進行閉路循環或回收利用技術措施的可行性,提出資源綜合利用措施或途徑及廢物在生產過程中減量化的方案。清潔生產與與循環經濟濟3.設備配置評評價3.1.1清潔生產評評價內容(1)評價主要生生產設備的的來源、質質量和匹配配性能、密密閉性能、、自動化管管理性能(2)分析擬定配配置方案的的彈性和原原料轉化的的關系。(3)從節能、節節水、環保保等角度,評價設備的的空間布置置合理性。。清潔生產與與循環經濟濟4.清潔產品評評價3.1.1清潔生產評評價內容通過對產品品性能、形形態和穩定定性的分析析,評價產品在在包裝、運運輸、儲藏藏以及使用用過程中是是否安全可可靠,評述產品在在其生命周周期中潛在在的污染行行為。清潔生產與與循環經濟濟3.1.1清潔生產評評價內容5.二次污染和和積累污染染評價(1)分析廢物在在處理處置置過程中的的形態變化化和二次污污染影響問問題。(2)明確廢物的的最終轉化化形態和毒毒害性。(3)分析廢物的的最終處置置方式對環環境的積累累污染影響響。清潔生產與與循環經濟濟3.1.1清潔生產評評價內容6.清潔生產管管理評價(1)對生產操作作規范化、、設各維護護、物料和和水量計量量辦法進行行評述。(2)對原料和產產品泄漏、、溢出、次次品處理、、設各檢修修等造成的的無組織排排放提出監監控措施。。(3)對建立企業業崗位環保保責任制和和審核制度度提出要求求。清潔生產與與循環經濟濟3.1.1清潔生產評評價內容7.推行清潔潔生產效效益和效效果評價價(1)通過對比比分析,說明清潔潔生產在在節水、、節能、、降耗、、減污、、增效方方面可能能產生的的效益和和效果,特別分析析清潔生生產對預預防污染染、減輕輕末端治治理壓力力的可能能貢獻。。(2)通過類比比分析,提出擬建建工程清清潔生產產應達到到的基本本目標。。清潔生產產與循環環經濟3.1.1清潔生產產評價指指標體系系清潔生產產的評價價至今還還處于不不斷的探探討和完完善過程程中,并沒有公公認的、、法定的的方法清潔生產產評價的的標準是是若干項項綜合的的原則。。這些原原則帶有有鮮明的的政策指指導性,同時也是是若干個個定量指指標。國家環保保總局從從2001年開始,在全國范范圍內組組織編制制各行業業清潔生生產審核核技術指指南和各各行業清清潔生產產技術要要求,為開展清清潔生產產做好方方法和評評價的技技術準備備。清潔生產產與循環環經濟3.1.1清潔生產產評價指指標體系系123清潔生產評價基本原則清潔生產指標選取原則清潔生產評價指標清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則(1)系統整合原則(2)生產過程廢物最小化原則(3)強化對污染物的源頭和中間控制的原則(4)相對性、階段性原則清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則評價必須須具各系系統的觀觀念,必須強調調生產全全過程整整合和目目標的統統一。(1)系統整合合原則系統分析析是正確確評價生生產和管管理結構構是否合合理、設設施的功功能是否否有效、、污染控控制目標標和措施施是否協協調的基基礎。清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則生產過程程每一個個相對集集中的具具有物質質和能量量轉化功功能的生生產單元元,都可以看看作一個個清潔生生產評價價對象。。(2)生產過程程廢物最最小化原原則每個單元元以產出出廢物最最小化為為原則,對生產過過程中的的操作行為為、工藝藝先進性性、設備備有效性性、技術術合理性性進行評評價,提出清潔潔生產方方案。清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則評價過程程中,通過分析析,調整原材材料利用用方式或或尋求廢廢物可分分離、可可回收的的技術方方案。力力爭從源源頭或生生產過程程中減少少污染物物的產出出,以減少末末端治理理難度。。(3)強化對污污染物的的源頭和和中間控控制的原原則清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則由于受生生產規模模、工程程復雜性性、科技技水平、、經濟基基礎、生生產者素素質等各各種因素素的制約約,清潔生產產具有相相對意義義。清潔生產產評價中中樹立的的目標和和參照的的標準應應把握一一定的適適用范圍圍和條件件;評價中提提出的清清潔生產產措施應應本著因因地制宜宜,適時、適適度、低低費高效效的原則則推薦實實施。(4)相對性、、階段性性原則對不確定定方面或或暫時不不宜實行行的方案案應按照照目標化化管理的的要求,提出分階階段實施施的持續續清潔生生產對策策和建議議。清潔生產產與循環環經濟1.清潔生產產評價基基本原則則由于受生生產規模模、工程程復雜性性、科技技水平、、經濟基基礎、生生產者素素質等各各種因素素的制約約,清潔生產產具有相相對意義義。清潔生產產評價中中樹立的的目標和和參照的的標準應應把握一一定的適適用范圍圍和條件件;評價中提提出的清清潔生產產措施應應本著因因地制宜宜,適時、適適度、低低費高效效的原則則推薦實實施。(4)相對性、、階段性性原則對不確定定方面或或暫時不不宜實行行的方案案應按照照目標化化管理的的要求,提出分階階段實施施的持續續清潔生生產對策策和建議議。清潔生產產與循環環經濟2.清潔生產產指標選選取原則則(1)從產品生命周期全過程考慮(2)體現污染預防思想(3)量化原則(4)滿足政策法規要求,并符合行業發展趨勢清潔生產產與循環環經濟生命周期期分析方方法是清清潔生產產指標選選取的一一個最重重要原則則,評價指標標應包括括原材料料、生產產過程和和產品的的各個主主要環節節,尤其對生生產過程程,既要考慮慮對資源源的使用用,又要考慮慮污染物物的產生生,全面反映映產品生生命周期期對環境境的影響響。2.清潔生產產指標選選取原則則(1)從產品生生命周期期全過程程考慮清潔生產產與循環環經濟清潔生產產指標的的范圍不不需要覆覆蓋環境境、社會會、經濟濟的各個個方面,而主要反反映出建建設項目目實施過過程中所所使用的的資源量量及產生生的廢物物量,包括使用用能源、、水或其其他資源源的情況況,通過對這這些指標標的評價價,應能夠反反映出建建設項目目通過節節約和更更有效的的資源利利用來達達到保護護自然資資源的目目的。2.清潔生產產指標選選取原則則(2)體現污染染預防思思想清潔生產產與循環環經濟清潔生產產指標是是反映建建設項目目實施后后對環境境的影響響,在設計時時要充分分考慮可可操作性性。2.清潔生產產指標選選取原則則(3)量化原則則指標數據據要易獲獲取,具有較好好的可定定量性,其計算和和測量方方法簡便便;指標數據據還應相相互獨立立,不應存在在相互包包含和交交叉關系系及大同同小異現現象,以便評價價結果更更加客觀觀和直觀觀,實現理論論科學性性和現實實可行性性的合理理統一。。清潔生產產與循環環經濟2.清潔生產產指標選選取原則則(4)滿足政策策法規要要求,并符合行行業發展展趨勢清潔生產產指標應應符合產產業政策策和行業業發展趨趨勢要求求,并應根據據行業特特點,考慮各種種產品和和生產過過程來選選取指標標。清潔生產產與循環環經濟3.清潔生產評評價指標我國的清潔潔生產指標標體系是在在原有的環環境質量和和污染削減減指標體系系基礎上建建立的。根據清潔生產過程控制的要求分類橫向技術經濟環境領域管理領域縱向源頭控制生產過程控控制產品控制指指標清潔生產與與循環經濟濟3.清潔生產評評價指標清潔生產評評價指標體體系應把握握好3個環節的要要求：①生產過程：：要求節約能能源和原材材料,淘汰有毒有有害的原材材料,減少和降低低所有廢物物的數量和和毒性;②產品:要求降低產產品全生命命周期(包括從原材材料開采到到壽命終結結和處置)對環境的有有害影響;③服務:要求將預防防戰略結合合到環境設設計和所提提供的服務務中。因此,清潔生產分分析和評價價主要應從從工藝路線線選擇、節節能降耗、、減少污染染物產生和和排放等方方面進行評評述,同時還要兼兼顧環境、、經濟效益益的評價。。清潔生產與與循環經濟濟3.清潔生產評評價指標依據生命周周期分析的的原則,清潔生產評評價指標具具體可分為為：具體分類環境管理要要求生產工藝與與裝備要求求資源能源利利用指標產品指標污染物產生生指標廢物回收利利用指標6類指標既有有定性指標標也有定量量指標：清潔生產與與循環經濟濟(1)生產工藝與與裝備要求求在清潔生產產評價中,首先要對工工藝技術來來源和技術術特點進行行分析,說明其在同同類技術中中所占的地地位以及選選用設備的的先進性。。3.清潔生產評評價指標清潔生產與與循環經濟濟(2)資源、能源源利用指標標從清潔生產產的角度看看,資源、能源源利用指標標的高低也也反映一個個建設項目目的生產過過程在宏觀觀上對生態態系統的影影響程度,因為在同等等條件下,資源、能源源消耗量越越高,則對環境的的影響也越越大。3.清潔生產評評價指標資源、能源源利用指標標包括物耗指標、、能耗指標標、新用水水量指標三類。單位產品的的能耗：指生產單位位產品消耗耗的電、煤煤、石油、、天然氣和和蒸汽等能能源的量。。為方便比比較,通常用單位位產品綜合合能耗指標標。單位產品的的物耗:生產單位產產品消耗的的主要原料料和輔料的的量,即原、輔材材料消耗定定額,也可以用產產品收率、、轉化率等等公益指標標反映物耗耗水平。新用水量指指標:單位產品新新用水量、、單位產品品循環用水水量、工業業用水重復復利用率、、間接冷卻卻水循環率率、工藝水水回用率、、萬元產值值取水量。(4)原、輔材料料的選取:反映了在資資源選取的的過程中和和構成其產產品的材料料報廢后對對環境和人人類的影響響。因而可以從從毒性、生生態影響、、可再生性性、能源強強度以及可可回收利用用這5方面建立定定性分析指指標。清潔生產與與循環經濟濟(3)產品指標對產品的要要求是清潔潔生產的一一項重要內內容，因為為產品的清清潔性、銷銷售、使用用過程以及及報廢后的的處理處置置均會對環環境產生影影響，有些些影響是長長期的，甚甚至是難以以恢復的。。此外,對產品的壽壽命優化問問題也應加加以考慮,因為這也影影響到產品品的利用效效率。3.清潔生產評評價指標首先，產品品應是我國國產業政策策鼓勵發展展的產品；；其次，從清清潔生產要要求還要考考慮產品的的包裝和使使用。如避免過分分包裝，選選擇好無害害的包裝材材料，運輸輸和銷售過過程不對環環境產生影影響，產品品使用安全全，報廢后后不對環境境產生影響響等。清潔生產與與循環經濟濟(4)污染物產生生指標除資源（消消耗）指標標外，另一一類能反映映生產過程程狀況的指指標便是污污染物產生生指標，污污染物產生生指標較高高，說明工工藝相應地地比較落后后或管理水水平較低。。通常情況下下，污染物物產生指標標分三類：：即廢水產產生指標、、廢氣產生生指標和固固體廢物產產生指標。。3.清潔生產評評價指標可細分為兩兩類，即單單位產品廢廢水產生量量指標和單單位產品廢廢水中主要要污染物產產生量指標標。可細分為單單位產品廢廢氣產生量量指標和單單位產品廢廢氣產生量量中主要污污染物的含含量指標。。可簡簡單單地地分分為為單單位位產產品品主主要要固固體體廢廢物物產產生生量量和和單單位位固固體體廢廢棄棄物物綜綜合合利利用用量量。。①廢廢水水產產生生指指標標②廢廢氣氣產產生生指指標標③固固體體廢廢物物產產生生指指標標清潔潔生生產產與與循循環環經經濟濟(5)廢物物回回收收利利用用指指標標廢物物回回收收利利用用是是清清潔潔生生產產的的重重要要組組成成部部分分。。在在現現階階段段,生產產過過程程不不可可能能完完全全避避免免產產生生廢廢水水、、廢廢料料、、廢廢渣渣、、廢廢氣氣(廢汽汽)和廢廢熱熱,然而而這這些些““廢廢物物””只只是是相相對對的的概概念念。。在某某一一條條件件下下是是造造成成環環境境污污染染的的廢廢物物，，在在另另一一條條件件下下就就可可能能轉轉化化為為寶寶貴貴的的資資源源。。對對于于生生產產企企業業應應盡盡可可能能地地回回收收和和利利用用廢廢物物，，而而且且應應該該是是高高等等級級的的利利用用，，逐逐級級降降級級使使用用，，然然后后再再考考慮慮末末端端治治理理。。3.清潔潔生生產產評評價價指指標標清潔潔生生產產與與循循環環經經濟濟(6)環境境管管理理要要求求環境境法法律律、、法法規規標標準準：：要求求生生產產企企業業符符合合國國家家和和地地方方有有關關環環境境法法律律、、法法規規,污染染物物排排放放達達到到國國家家和和地地方方排排放放標標準準及及‘總量量控控制制要要求求。。3.清潔潔生生產產評評價價指指標標廢物物處處理理處處置置：：要求求對對建建設設項項目目的的一一般般廢廢物物進進行行妥妥善善處處理理處處置置,對危危險險廢廢物物進進行行無無害害化化處處理理,這一一要要求求與與環環境境影影響響評評價價工工作作內內容容一一致致。。生產產過過程程環環境境管管理理：：對建建設設項項目目投投產產后后可可能能在在生生產產過過程程中中產產生生廢廢物物的的環環節節提提出出要要求求。。例例如如,要求求企企業業建建立立原原材材料料質質檢檢制制度度和和制制定定原原材材料料消消耗耗定定額額,對能能耗耗、、水水耗耗及及產產品品合合格格率率有有考考核核，，防防止止跑跑、、冒冒、、滴滴、、漏漏等等。。相關關方方環環境境管管理理：：為了了環環境境保保護護的的目目的的.對建建設設項項目目施施工工期期間間和和投投產產使使用用后后,對于于相相關關方方(如原原料料供供應應方方、、生生產產協協作作方方、、相相關關服服務務方方等等)的行為提出環環境要求。環境管理從以以下幾個方面面提出要求:環境法律、法法規標準,廢物處理處置置.生產產過程環環境管理,相關方環境管管理等。清潔生產與循循環經濟指標體系的選選取涉及企業業的方方面面面.影響因素比較較多,各項指標值在在整個指標體體系中所占的的比重一定程程度上反映該該指標在產品品生產、銷售售、使用的全全生命周期中中對環境影響響的重要性。。清潔生產評價價指標體系總總結所以,在對清潔生產產進行評價時時,要保證評價過過程的客觀性性、科學性和和可操作性。。從清潔生產產的戰略思想想和內涵看,指標體系的設設定應把握好好原材料、生生產過程、產產品及環境4個環節的要求求。清潔生產評價價體系各大類類指標中包含含若干分指標標,共由15個單項指標構構成。清潔生產與循循環經濟指標序號單項指標名稱含義與計算說

明

資源指標1物耗系數主要原輔料年用量之和（t）/MM－產品年產量（規模）

2能耗系數能源年消耗量（KJ）/M3清潔水耗系數清潔水年用量（t）/M4物料損耗系數物料年損耗量（t）/M5資源有毒有害系數有毒有害原材料和能源年用量之和（t）/M污染物產生指標6廢水產生系數廢水年產生量（t）/M7廢氣產生系數廢氣年產生量（t）/M8固體廢物生產系數固體廢物年產生量（t）/M9產污增長系數三廢中污染物年產生總量增長率/年產值增長率10產污有毒系數年產生“三廢”中有毒有害污染物的量(t)/M清潔生產評價價指標體系清潔生產與循循環經濟指標序號單項指標名稱含義與計算說

明環境經濟效益11環保投資償還期初始環保投資額（元）/B－CB—環保投資年總效益C－年環保運轉費用

12環保成本年環境代價

/M13環境系數年環境代價

/年產值產品清潔14清潔產品系數產品有毒有害成分的量

/產品總量15產品技術壽命產品功能保持良好的時間清潔生產評價價指標體系清潔生產與循循環經濟清潔生產評價價指標的用途途產品設計和工藝開發的基準

清潔程度的評比

找出減廢空間

展現環境績效

用途清潔生產與循循環經濟3.2清潔生產的評評價方法對環境影響評評價項目進行行清潔生產分分析,必須針對清潔潔生產指標確確定出既能反反映主體情況況.又簡便易行的的評價方法。。考慮到清潔生生產指標涉及及面較廣、完完全量化難度度大等特點,針對不同的評評價指標,確定不同的評評價等級,對于易量化的的指標評價等等級可分細一一些,不易量化的指指標評價等級級則分粗一些些,最后通過權重重法將所有指指標綜合起來來,從而判定建設設項目的清潔潔生產程度。。清潔生產與循循環經濟3.2清潔生產的評評價方法評價等級評價方法評價程序清潔生產與循循環經濟3.2清潔生產的評評價方法依據清潔生產產理論和行業業特點，將清清潔生產評價價分為：定性性評價和定量量評價1.評價等級清潔生產與循循環經濟3.2清潔生產的評評價方法定性評價：原材料指標和產品指標量化難度大，

屬于定性評價,可分為3個等級。高中低表示所使用的的原材料和產產品對環境的的有害影響比比較小表示所使用的的原材料和產產品對環境的的影響中等表示所使用的的原材料和產產品對環境的的有害影響比比較大定性指標的等等級評分標準準等級分值范圍低中高等級分值[0，1.0][0，0.30][0.30,0.70)[0.70,1.0]清潔生產與循循環經濟3.2清潔生產的評評價方法定量評價：資源指標、污染物產生指標和環境經濟效益指標，易于量化，屬于定量評價,可分為5個等級。有關指標達到到本行業國際際先進水平有關指標達到到本行業國內內先進水平有關指標達到到本行業國內內平均水平有關指標達到到本行業國內內中下水平有關指指標達達到本本行業業國內內較差差水平平清潔較清潔潔一般較差很差定量指指標的的等級級評分分標準準等級分值范圍很差較差一般教清潔清潔等級分值[0，1.0][0,0.20][0.20,0.40][0.40,0.60][0.60,0.80][0.80,1.0]清潔生生產與與循環環經濟濟2.評價方方法目前,國內外外的清清潔生生產指指標體體系日日趨完完善,但是在在清潔潔生產產評價價方法法上并并不明明確。。在實實踐中中主要要采用用生命命周期期分析析(LCA）來反反映評評價對對象對對環境境的影影響程程度。。目前,國內常常選用用的清清潔生生產分分析方方法主主要有有——指標對對比法法和分分值評評定法法清潔生生產與與循環環經濟濟2.評價方方法①單項項評價價指數數法(1)指標對對比法法②類別別評價價指數數法③綜合合評價價指數數法（1）指標標對比比法：：用我我國已已頒布布的清清潔生生產標標準或或選用用國內內外同同類裝裝置清清潔生生產指指標,對比分分析評評價項項目的的清潔潔生產產水平平。清潔生生產與與循環環經濟濟(1)指標對對比法法以類比比項目目相應應的單單項指指標參參照值值作為為評價價標準準計算算得出出，計計算公公式為為：式中,Qi為單項項評價價指數數;di為目標標項目目某單單項指指數對對象值值(設計值值);ai為類比比項目目某項項目指指標參參照值值。①單項項評價價指數數法清潔生生產與與循環環經濟濟(1)指標對對比法法是根據據所屬屬各單單項指指數的的算術術平均均計算算而得得,計算公公式為為：式中,i=1,2,3,……n;j=1,2,3,……,m;Cj為類別別評價價指數數;n為該類類別指指標下下設的的單項項個數數。②類別別評價價指數數法清潔生生產與與循環環經濟濟(1)指標對對比法法為了綜綜合描描述企企業清清潔生生產的的整體體狀況況和水水平,克服個個別評評價指指標對對評價價結果果準確確性的的掩蓋蓋,避免確確定加加權系系數的的主觀觀影響響：式中,Iq為清潔潔生產產綜合合評價價指數數,Cj,a為類別別評價價指數數的平平均值值，Qi,M各項評評價指指數的的最大大值:。③綜合合評價價指數數法清潔生生產與與循環環經濟濟2.評價方方法（2）分值值評定定法：：也稱稱百分分制評評價方方法。。首先,對各項項指標標按照照等級級評分分標準準分別別進行行打分分,若有有分分指指標標則則按按照照分分指指標標打打分分，，然然后后分分別別乘乘以以各各自自的的權權重重.最后后累累加加起起來來得得到到總總的的分分數數。。權重重值值的的確確定定總體體評評價價要要求求通過過總總分分值值和和各各項項分分指指標標分分值值,可以以判判定定建建設設項項目目整整體體所所達達到到的的清清潔潔生生產產程程度度和和需需要要改改進進的的地地方方。。清潔潔生生產產評評價價的的等等級級分分值值范范圍圍為為0-1,權重重值值總總和和為為100。清潔潔生生產產與與循循環環經經濟濟（2）分分值值評評定定法法①權權重重值值的的確確