清潔生產的進展一、國際清潔生產進展清潔生產的起源來自于1960的美國化學行業的污染預防審計。而“清潔生產”概念的出現，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產國際研討會”，會上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月歐共體理事會宣布推行清潔生產政策；1984、1985、1987年歐共體環境事務委員會三次撥款支持建立清潔生產示范工程。1989年5月聯合國環境署工業與環境規劃活動中心（UNEPIE/PAC）根據UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產計劃》，在全球范圍內推進清潔生產。該計劃的主要內容之一為組建兩類工作組：一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業清潔生產工作組；另一類則是組建清潔生產政策及戰略、數據網絡、教育等業務工作組。該計劃還強調要面向政界、工業界、學術界人士，提高他們的清潔生產意識，教育公眾，推進清潔生產的行動。

1992年6月在巴西里約熱內盧召開的“聯合國環境與發展大會”上，通過了《21世紀議程》，號召工業提高能效，開展清潔技術，更新替代對環境有害的產品和原料，推動實現工業可持續發展。

自1990年以來，聯合國環境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產高級研討會上，出臺了《國際清潔生產宣言》，包括13個國家的部長及其它高級代表和9位公司領導人在內的64位簽署者共同簽署了該《宣言》，參加這次會議還有國際機構、商會、學術機構和專業協會等組織的代表。《國際清潔生產宣言》的主要目的是提高公共部門和私有部門中關鍵決策者對清潔生產戰略的理解及該戰略在他們中間的形象，它也將激勵對清潔生產咨詢服務的更廣泛的需求。《國際清潔生產宣言》是對作為一種環境管理戰略的清潔生產公開的承諾。90年年代初初，經經濟合合作和和開發發組織織（OECD））在許多多國家家采取取不同同措施施鼓勵勵采用用清潔潔生產產技術術。例例如在在西德德，將將70％投投資用用于清清潔工工藝的的工廠廠可以以申請請減稅稅。在在英國國，稅稅收優優惠政政策是是導致致風力力發電電增長長的原原因。。自1995年以以來，，經合合組織織國家家的政政府開開始把把它們們的環環境戰戰略針針對產產品而而不是是工藝藝，以以此為為出發發點，，引進進生命命周期期分析析，以以確定定在產產品壽壽命周周期（（包括括制造造、運運輸、、使用用和處處置））中的的哪一一個階階段有有可能能削減減或替替代原原材料料投入入和最最有效效并以以最低低費用用消除除污染染物和和廢物物。這一戰戰略刺刺激和和引導導生產產商和和制造造商以以及政政府政政策制制定者美國、澳大大利亞、荷其一是著眼眼點從清潔潔生產技術術逐漸轉向向清潔產品品的整個生生命周期；；其二是從從多年前大大型企業在在獲得財政政支持和其其他種類對對工業的支支持方面擁擁有優先權權轉變為更更重視扶持持中小企業業進行清潔潔生產，包包括提供財財政補貼、、項目支持持、技術服服務和信息息等措施。A．美國的污染染預防美國國會曾曾于1984年通過過《資源保保護與恢復復法——固固體有害廢廢物修正案案》，提出出“廢物最最少化”政政策。美美國環保局局1990年度報告告指出：““在源頭防防止污染是是減輕危害害更為便宜宜更為有效效的途徑””。1990年年10月美美國國會會通過了《《污染染預防法》》(PPA1990)，正式宣布污污染預防是是美國的國國策，在國國家層次上上通過立法法手段確認認了污染的的“源削減減”政策。。這是工業業污染控制制戰略的一一個根本性性變革，在在世界上引引起了強烈烈的反響。。1991年年2月美國國國家環保保局發布了了“污染預預防戰略””，至1991年4月美國半半數以上的的州已有了了自己的污污染預防法法律條文。。美國國家環環境保護局局根據污染染預防戰略略采取的行行動包括：：成立了污染染預防辦公公室，以協協調所有介介質和地區區辦公室中中該局的污污染預防活活動建立了美國國污染預防防研究所；；建立了污染染預防信息息交換中心心編輯出版了了企業污染染預防指南南和制藥、、機械維修修、洗印等等業務的污污染預防手手冊；廣泛啟動清清潔生產示示范項目，，鼓勵中小小企業以創創新的方式式開展污染染預防，并并及時交流流、推廣污污染預防工工作中取得得的經驗。。B．歐洲國家的的清潔生產產活動歐州最初開開展清潔生生產工作的的國家是瑞瑞典。1987年瑞瑞典引入了了美國廢物物最小化評評估方法。。隨后，荷荷蘭、丹麥麥和奧地利利等國也相相繼開展了了清潔生產產。歐盟的重點點是清潔技技術，強調調技術上的的創新。同同時歐盟幾幾乎所有的的國家，都都把財政資資助與補貼貼作為一項項基本政策策，其政策策的基本點點都著眼于于如何減輕輕末端治理理的壓力，，而將污染染防治上溯溯到源頭，，拓展到全全過程。在美國的污污染預防法法頒布前后后，荷蘭和和丹麥吸收收了美國的的經驗，采采用美國出出版的手冊冊和培訓教教材，邀請請美國的清清潔生產專專家指導本本國的清潔潔生產工作作。在政策策法規的制制定方面，，吸取了美美國污染預預防的思想想，同時結結合本國實實際，走出出了一條與與自己國家家的文化傳傳統、經濟濟社會和政政治運行手手段相適應應的道路。。(1)荷荷蘭荷蘭將污染染防治計劃劃納入到排排污許可證證制度中，，要求企業業選擇清潔潔生產技術術，使用污污染預防計計劃，開展展清潔生產產審計、污污染物排放放登記。荷荷蘭政府制制訂補助金金計劃，以以獎勵發展展和環境技技術的實施施。荷蘭政府對對節約能源源項目也有有補助金計計劃。在稅稅收方面，，荷蘭政府府規定材料料的使用，，比如地下下水、石油油和礦物油油，固體廢廢棄物和污污水的處理理均要向國國家和地方方交稅。(2)丹丹麥丹麥注重清清潔技術的的實施，通通過原料和和物質在社社會大生產產中的循環環利用，將將社會生產產對環境的的總壓力降降到最低程程度。對待待污染嚴重重的企業，，如果需要要上新建和和擴建項目目時，必須須向環保主主管部門申申請排污許許可證，這這一制度是是具體法律律效力的強強制性制度度。它明確規規定企業業申請排排污許可可證必須須按照清清潔生產產戰略的的要求，，向當地地環保主主管部門門提供實實施清潔潔生產的的報告書書和技術術文本，，以及有有關保護護環境的的最佳適適用技術術和設備備等方面面的資料料。C．澳大利亞亞清潔生生產國家家戰略澳大利亞亞采取的的鼓勵性性措施包包括財政政資助、、補貼、、獎勵等等手段，，如對實實施清潔潔生產的的企業減減免排污污費、提提供無息息貸款，，以刺激激清潔生生產的推推行應用用，并設設立了““清潔生生產獎””。D．加拿大的的清潔生生產活動動加拿大聯聯邦環境境部長政政務會于于1991年建建立全國國污染防防治辦公公室，與與工業企企業共同同推進最最大限度度從源頭頭削減污污染物的的產生與與排放的的自愿創創新行動動。此外外，該辦辦公室還還負責一一個旨在到1996年已已有100余家家公司同同意參加加到該項項目中來來。加拿拿大自1996年起制制定了為為期三E．發展中國國家的清清潔生產產泰國、印印度等國國在聯合合國有關關組織的的資助和和指導下下近年來來在清潔潔生產方方面也取取得了積積極的進進展。印1992年，泰國政府通過了新的環境立法并對以前的法律進行了修正。新的立法強調國家管理的整體性，由官方進行管理，包括維護和支持《國家環境質量法》、《工廠改革法》、《危險品管理法》、《促進能源儲備法》，頒布新的《公共健康法》，修改《國家清潔和秩序法》。

二、中國國清潔生生產進展展1993年10月在上海海召開的的第二次次全國工工業污染染防治會會議上，，國務院院、國家家經貿委委及國家家環保總總局的領領導提出出清潔生生產的重重要意義義和作用1994年3月，國務院常常務會議討論論通過了《中中國21世紀議程———中國21世紀人口、環環境與發展1997年4月，國家環保?？偩种贫ú⒉l布了《關關于推行清潔潔生產的若干干意見》要求求地方環境保保護主管部門門將清潔生產產納入已有的的環境管理政政策中，以便便更深入地促促進清潔生產產。為指導企企業開展清潔潔生產工作，，國家環保總總局還會同有有關工業部門門編制了《企企業清潔生產產審計手冊》》以及啤酒、、造紙、有機機化工、電鍍鍍、紡織等行行業的清潔生生產審計指南南。1999年5月，國家經貿貿委發布了《《關于實施清清潔生產示范范試點的通知知》，選擇北北京、上海等等10個試點城市和和石化、冶金金等5個試點行業開開展清潔生產產示范和試點點。與此同時時，陜西、遼遼寧、江蘇、、山西、沈陽陽等許多省市市也制訂和頒頒布了地方性性的清潔生產產政策和法規規。1996年陜西西省環環保局局和省省經貿貿委聯聯合下下發了了《關關于積積極推推行清清潔生生產的的若干干意見見》，，提出出將部部分排排污費費返回回給企企業開開展清清潔生生產審審計；；1997年年遼寧寧省政政府制制定了了《關關于環環境保保護若若干問問題的的決定定》，，明確確指出出各地地區要要將排排污收收費總總額的的10%以以上用用于清清潔生生產試試點示示范工工程。。沈陽市市、本溪市市政府也也都制制定了了相應應的清清潔生生產政政策。。1999年年江蘇蘇省出出臺了了《關關于加加快清清潔生生產步步伐的的若干干意見見》，，從支支持立立項審審批、、加大大資金金扶持持力度度、信信貸支支持、、科研研推廣廣扶持持等10個個方面面制定定了具具體的的優惠惠、扶扶持政政策。。2000年山山西省省人大大批準準頒布布了《《太原原市清清潔生生產條條例》》。綜上所所