井下電氣工-----煤礦安全生產法律法規與煤礦安全管理趙莊煤業培訓中心第一學時煤礦安全生產法律法規（上）1.安全生產方針的含義“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產的基本方針?！鞍踩谝弧保喊寻踩旁诘谝晃?，即生產必須安全，不安全不能生產。“預防為主”：時刻注意預防安全事故的發生，發現事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報。

安全生產方針安全第一預防為主綜合治理一、安全生產方針說明：《安全生產法》確定的安全生產方針是“安全第一，預防為主。”《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制……”“綜合治理”：即實現安全生產的齊抓共管?！熬C合治理”是安全生產方針的新發展。第一學時煤礦安全生產法律法規（上）輔助資料

安全生產方針的提出，與周恩來總理密切相關。第一次：1957年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正?！薄５诙危?959年，周恩來總理視察井陘煤礦時指示：“在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發生矛盾時，生產要服從安全”。第三次：1960年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全第一”。后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。1987年4月，勞動人事部在北京召開各省、自治區、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監察處長、鍋爐壓力容器安全監察處長會議，會上正式提出將“安全第一、預防為主”作為安全生產和勞動保護的方針?！栋踩a法》第一次以法律形式將這一方針予以確定。1957年民航題詞1959年1959年井陘指示1960年觸礁批示1987年建立法律

2.煤礦工人如何貫徹安全生產方針123456牢固樹立“安全第一”的思想。學法、知法、守法，樹立依法從事煤礦安全生產的意識。嚴格遵守安全生產規章制度和勞動紀律。養成良好的職業道德。認真積極參加安全生產的教育培訓，學習安全知識和操作技能。做好勞動保護，避免職業傷害。第一學時煤礦安全生產法律法規（上）

二、《安全生產法》

《安全生產法》自2002年11月1日起施行?！栋踩a法》規定了從業人員（包括煤礦工人）的權利和義務。煤礦從業人員的權利義務遵章守紀，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受教育培訓，掌握發現安全隱患及時報告。教育培訓權獲得勞動防護用品權民事賠償權緊急避險權批評建議權知情權第一學時煤礦安全生產法律法規（上）第一學時煤礦安全生產法律法規（上）第一學時煤礦安全生產法律法規（上）

《安全生產法》第三章“從業人員的權利和義務”共九條。主要規定了生產經營單位從業人員在安全生產方面的權利和義務，此外，還對生產經營單位不得與從業人員訂立“生死合同”以及工會在安全生產管理中的權利等作出了規定。

輔助資料

第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）三、《礦山安安全法》《礦山安全法法》于1993年5月1日起施行。?！兜V山安全法法》中與煤礦礦工人密切相相關的內容主主要有：職工工有批評建議議權；安全教教育培訓與持持證上崗制度度；企業不得得強令工人冒冒險作業；企企業必須制定定事故隱患預預防措施；因因未對事故隱隱患采取措施施或強令工人人冒險作業而而發生重大傷傷亡事故的，，將依法追究究相關人員責責任。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）四、《煤炭法法》《煤炭法》于于1996年年12月1日日起施行，為為煤炭的生產產、經營活動動確立了基本本規范。1.立法目的的合理開發利用用和保護煤炭炭資源，規范范煤炭生產、、經營活動、、促進和保障障煤炭行業的的發展。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）2.主要內容容確立了堅持安安全第一、預預防為主的安安全生產方針針，提出了保保障國有煤礦礦的健康發展展；開發利用煤炭炭資源，應當當遵守環保法法規、法律，，做到使環境境保護設施與與主體工程同同時設計、同同時施工、同同時驗收、同同時投入使用用；嚴格實行煤炭炭生產許可證證制度和安全全生產責任制制度及上崗作作業培訓制度度;加強礦區保護護，加強煤礦礦企業監督檢檢查，要求煤煤礦企業依法法辦事；維護煤礦企業業合法權益，，禁止違法開開采、違章指指揮、濫用職職權、玩忽職職守、冒險作作業以及依法法追究煤礦企企業管理人員員的違法責任任等。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）五、《國務院院關于預防煤煤礦生產安全全事故的特別別規定》《國務院關于于預防煤礦生生產安全事故故的特別規定定》(簡稱《《特別規定》》)于2005年9月3日國務院令令第446號號公布，自公公布之日起施施行，共28條。《特別規定》》構建了煤礦礦生產安全的的責任體系，，提出了預防防煤礦事故的的一系列制度度保障，列舉舉了危及煤礦礦安全生產的的15項重大大安全生產隱隱患和行為，，并規定存在在重點安全隱隱患的煤礦應應當立即停止止作業，排查查隱患。輔助資料《特別規定》》規定了六項項制度、措施施：一是，關閉現有科學學技術條件下下難以有效防防止重大安全全生產隱患的的煤礦。二是，安全生產教育育和培訓制度度。三是，煤礦企業負責責人和有關管管理人員帶班班下井制度。。四是，免費為每位職職工發放職工工安全手冊制制度。五是，公告制度：對對被責令停產產整頓和關閉閉的煤礦，應應當在當地主主要媒體公告告。六是，防止腐敗制度度：明令國家家機關工作人人員和國有企企業負責人不不得違反國家家規定投資入入股煤礦。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）六、《生產安安全事故報告告和調查處理理條例》生產安全事故故報告和調查查處理條例》》于2007年6月1日日起施行。該該條例詳細規規定了事故發發生后報告和和調查處理的的方法。條例將事故劃劃分為特別重重大事故、重重大事故、較較大事故和一一般事故4個個等級。條例體現的基基本原則：貫貫徹落實“四四不放過”原原則；堅持““政府統一領領導、分級負負責”的原則則；重在“完完善程序，明明確責任”的的原則。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）這是事故調查查處理工作的的根本要求，，條例規定的的主要制度和和措施都體現現了這一原則則。輔助資料事故原因未查明不放過責任人未處理不放過四不放過整改措施未落實不放過有關人員未受受到教育不放過過第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）七、《煤礦安安全規程》《煤礦安全規規程》是煤礦礦安全法規體體系中一部最最重要的安全全技術規章，，具有強制性性、科學性、、規范性、穩穩定性、可操操作性的特點點。建國以來來，我國先后后多次對《煤煤礦安全規程程》進行了修修訂。最近一一次對《煤礦礦安全規程》》的修改是2010年1月國家安全全監督管理總總局以第29號總局令發發布，新修訂訂的《煤礦安安全規程》自自2010年年3月1日起起施行。第一學時煤煤礦安全生產產法律法規（（上）輔助資料2010版《《煤礦安全規規程》在原《《規程》的基基礎上修改了了14條。本本次修訂集中中在合理集中中生產，嚴格格采煤工作面面回風巷瓦斯斯濃度、專用用排瓦斯巷管管理以及煤與與瓦斯突出和和水害防治等等方面，分別別是第48條、第第50條、第第132條、、第136條條、第137條、第148條、第168條、第第176條、、第201條條、第209條、第253條、第273條、第第274條、、第285條條。國家安全監監管總局以第第29號總局局令發布，于于2010年年3月1日起起施行。本次修訂只針針對近年來所所發生的煤礦礦生產安全事事故所暴露出出來的問題進進行重點修訂訂。八、《安全全生產事故故隱患排查查治理暫行行規定》《安全生產產事故隱患患排查治理理暫行規定定》于2007年12月22日由國家家安全生產產監督管理理總局以第第16號令令頒布，自自2008年2月1日起施行行。煤礦企業須須按該《規規定》的要要求進行安安全生產隱隱患的排查查治理，煤煤礦職工發發現安全生生產隱患應應及時向有有關部門報報告。第一學時煤煤礦安全全生產法律律法規（上上）九、《勞動動防護用品品監督管理理規定》《勞動防護護用品監督督管理規定定》于2005年7月22日日以國家安安全生產監監督管理總總局第1號號令公布，，自2005年9月月1日起施施行。主要內容有有：生產經經營單位應應當安排用用于配備勞勞動防護用用品的專項項經費；未未按規定佩佩戴和使用用勞動防護護用品的，，不得上崗崗作業；從從業人員有有批評建議議權。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十、《生產產經營單位位安全培訓訓規定》《生產經營營單位安全全培訓規定定》于2006年1月17日日國家安全全生產監督督管理總局局第3號令令公布，自自2006年3月1日起施行行。主要內容：：煤礦對新新上崗的臨臨時工、合合同工、勞勞務工、輪輪換工、協協議工等要要進行強制制性安全培培訓，保證證其具備崗崗位安全操操作、自救救、互救以以及應急處處置所需的的知識和技技能后，方方能安排上上崗作業。。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十一、《防防治煤與瓦瓦斯突出規規定》《防治煤與與瓦斯突出出規定》于于2009年4月30日國家家安全生產產監督管理理總局局長長辦公會議議審議通過過，自2009年8月1日起起施行。該《規定》》要求：防防突工作堅堅持區域防防突措施先先行、局部部防突措施施補充的原原則。突出出礦井采掘掘工作做到到不掘突出出頭、不采采突出面。。未按要求求采取區域域綜合防突突措施的，，嚴禁進行行采掘活動動。區域防突工工作應當做做到多措并并舉、可保保必保、應應抽盡抽、、效果達標標。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十二、《煤煤礦防治水水規定》《煤礦防治治水規定》》于2009年8月月17日國國家安全生生產監督管管理總局局局長辦公會會議審議通通過，自2009年年12月1日起施行行。該《規定》》要求：防防治水工作作應當堅持持預測預報報、有疑必必探、先探探后掘、先先治后采的的原則，采采取防、堵堵、疏、排排、截的綜綜合治理措措施。水文文地質條件件復雜和極極復雜的礦礦井，在地地面無法查查明礦井水水文地質條條件和充水水因素時，，必須堅持持有掘必探探。該《規定》》有以下幾幾個特點：：一是對防防范重特大大水害事故故規定更加加嚴格。二二是對防治治老空水害害規定更加加嚴密。三三是對強化化防治水基基礎工作作作出規定。。四是減少少了有關防防治水的行行政審批。。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十三、《煤煤礦作業場場所職業危危害防治規規定（試行行）》《煤礦作業業場所職業業危害防治治規定（試試行）》自自2010年9月1日起施行行。該《規定》》確定了煤煤礦作業場場所職業危危害防治要要堅持以人人為本、預預防為主、、綜合治理理的方針，，實行國家家監察、地地方監管、、企業負責責的制度。。煤礦安全全監察機構構依法負責責煤礦職業業危害防治治的監察工工作，地方方各級人民民政府煤礦礦安全生產產監管部門門負責煤礦礦職業危害害防治的日日常監管工工作，煤礦礦企業是煤煤礦職業危危害防治的的責任主體體，負責職職業危害防防治規章制制度的落實實。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）同時，這個個規定建立立了煤礦作作業場所呼呼吸性粉塵塵濃度超標標按職業危危害事故調調查處理制制度，這主主要是針對對我國煤礦礦塵肺病高高發這一現現狀而采取取的一項強強制性措施施。通過強強化職業危危害事故調調查分析，，嚴肅追究究責任，進進一步促進進煤礦企業業重視粉塵塵危害防治治工作，采采取綜合措措施治理粉粉塵危害，，減少塵肺肺病的發生生，體現了了嚴肅性。。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十四、《特特種作業人人員安全技技術培訓考考核管理規規定》《特種作業業人員安全全技術培訓訓考核管理理規定》于于2010年4月26日國家家安全生產產監督管理理總局局長長辦公會議議審議通過過，自2010年7月1日起起施行。該《規定》》本著成熟熟一個確定定一個的原原則，在相相關法律法法規的基礎礎上，對有有關特種作作業類別、、工種進行行了重大補補充和調整整，主要明明確工礦商商貿生產經經營單位特特種作業類類別、工種種，規范安安全監管監監察部門職職責范圍內內的特種作作業人員培培訓、考核核及發證工工作。調整整后的特種種作業范圍圍共11個個作業類別別、51個個工種。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）這些特種作作業具備以以下特點：：一是獨立立性。必須須有獨立的的崗位，由由專人操作作的作業，，操作人員員必須具備備一定的安安全生產知知識和技能能；二是危危險性。必必須是危險險性較大的的作業，如如果操作不不當，容易易對操作者者本人、他他人或物造造成傷害，，甚至發生生重大傷亡亡事故；三三是特殊性性。從事特特種作業的的人員不能能很多，總總體上講，，每個類別別的特種作作業人員一一般不超過過該行業或或領域全體體從業人員員的30%。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十五、《煤煤礦領導帶帶班下井及及安全監督督檢查規定定》《煤礦領導導帶班下井井及安全監監督檢查規規定》已由由2010年8月30日國家家安全生產產監督管理理總局局長長辦公會議議審議通過過，自2010年10月7日日起施行。。該規定共5章26條條，包括總總則、帶班班下井、監監督檢查、、法律責任任和附則等等內容。其其中明確煤煤礦領導帶帶班下井和和縣級以上上地方人民民政府煤炭炭行業管理理部門、煤煤礦安全生生產監督管管理部門，，以及煤礦礦安全監察察機構對其其實施監督督檢查。煤煤礦、施工工單位是落落實領導帶帶班下井制制度的責任任主體，每每班必須有有礦領導帶帶班下井，，并與工人人同時下井井、同時升升井。第二學時煤煤礦安全全生產法律律法規（下下）十六、《國國務院關于于進一步加加強企業安安全生產工工作的通知知》2010年年7月19日，國務務院印發了了《關于進進一步加強強企業安全全生產工作作的通知》》（國發〔〔2010〕23號號，以下簡簡稱《通知知》）?！锻ㄖ饭补?部分、、32條，，體現了黨黨中央、國國務院關于于加強安全全生產工作作的重要決決策部署和和一系列指指示精神，，體現了““安全發展展，預防為為主”的原原則要求和和安全生產產工作標本本兼治、重重在治本，，重心下移移、關口前前移的總體體思路。十七七、、法法律律法法規規視視頻頻《煤煤礦礦安安全全生生產產法法律律法法規規》》《2010版版煤煤礦礦安安全全規規程程》》第二二學學時時煤煤礦礦安安全全生生產產法法律律法法規規（（下下））煤礦礦企企業業必必須須制制定定安安全全生生產產管管理理制制度度，，煤煤礦礦企企業業相相關關人人員員在在生生產產工工作作中中必必須須嚴嚴格格按按制制度度辦辦事事。。（1））安安全全生生產產責責任任制制度度。。（2））安安全全辦辦公公會會議議制制度度。。（3））安安全全目目標標管管理理制制度度。。（4））安安全全投投入入保保障障制制度度。。（5））安安全全質質量量標標準準化化管管理理制制度度。。（6））安安全全教教育育與與培培訓訓制制度度。。（7））事事故故隱隱患患排排查查制制度度。。第三三學學時時煤煤礦礦安安全全管管理理制制度度（8））安安全全監監督督檢檢查查制制度度。。（9））安安全全技技術術審審批批制制度度。。（10））礦礦用用設設備備、、器器材材使使用用管管理理制制度度。。（11））礦礦井井主主要要災災害害預預防防管管理理制制度度。。（12））煤煤礦礦事事故故應應急急救救援援制制度度。。（13））安安全全獎獎罰罰制制度度。。（14））入入井井檢檢身身與與出出入入井井人人員員清清點點制制度度。。（15））安安全全操操作作規規程程管管理理制制度度。。（16））法法定定代代表表人人和和管管理理人人員員下下井井帶帶班班制制度度。。（17））安安全全生生產產現現場場管管理理制制度度。。（18））職職業業危危害害防防治治制制度度第三三學學時時煤煤礦礦安安全全管管理理制制度度第三三學學時時煤煤礦礦安安全全管管理理制制度度《安安全全生生產產法法》》等等法法律律法法規規，，賦賦予予了了煤煤礦礦職職工工安