PAGEPAGE6神華集團公司安全生產事故綜合應急預案1總則1.1編制目的和依據為加強對安全生產事故處理的綜合指揮能力，提高應急救援反應速度，確保集團公司迅速有效地處理各類安全生產事故，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產經營單位安全生產應急救援預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品管理條例》、《煤礦安全規程》等法律、法規和相關規定，特制定神華集團公司安全生產事故應急救援預案。1.2預案適用范圍按照國家有關重大危險源的分類標準，本預案適用于神華集團所屬煤礦、鐵路、電力、港口、煤制油及其它行業各生產經營及基建過程中因各種因素引起的事故和突發事件的應急救援工作。主要包括：1.2.1符合I級響應條件的事故（響應分級標準見本則1.5）；1.2.2超出子（分）公司處置能力或管轄范圍的事故；1.2.3認為需要由集團公司處理的事故。1.3應急工作原則以人為本，安全第一。切實履行企業的主體責任，把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少事故災難及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進行評估、治理，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對事故災難的各項準備工作。統一領導，分級負責。在國家和政府部門的統一領導下，在集團公司應急救援指揮部指導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行集團公司、股份公司的管理、監督、協調、服務職能，充分發揮專業應急機構的作用。依法規范，加強管理。依據有關的法律法規和管理制度，加強應急管理，使應急工作程序化、制度化、法制化。整合資源，聯動處置。實行區域應急聯防制度，整合內部應急資源和外部應急資源，加強應急處置隊伍建設，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。依靠科技，提高素質。加強科學研究和技術開發，積極采用先進的監視、監測、預警、預防和應急處置技術及設施，避免次生、衍生事故發生。加強對員工、相關方和社區應急知識宣傳和員工技能培訓教育，提高自救、互救和應對事故災難的綜合素質。歸口管理，信息及時。及時坦誠面向公眾、媒體和各利益相關方，提供事故災難信息，統一歸口發布信息，依靠社會各方資源共同應急。1.4神華集團應急預案體系根據神華集團公司的管理體系及行業特點，神華集團公司預案體系包括：集團公司綜合應急預案、專項應急預案、子（分）公司二級預案和現場處置方案組成。1.4.1集團公司綜合應急預案規定了集團公司應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。由集團公司組織制定，經集團公司分管安全副總經理批準后發布實施，并報國務院和有關部門備案。1.4.2集團公司專項應急預案。主要是根據煤、電、路、港和煤制油等危化品企業的安全生產特點，為應對某一類型或幾種類型事故，著重解決特定事故的應急處置，是綜合應急預案的支持性文件。由集團公司負責組織制訂，隨綜合預案一并簽發并上報國務院有關部門備案。1.4.3子（分）公司應急預案。是子（分）公司及其下屬單位針對各類事故而制定的應急預案，與集團公司安全生產事故應急預案相銜接。包括綜合應急預案和各專項預案及現場處置方案。按照分類管理、分級負責的原則分別制定。子（分）公司綜合應急預案由子（分）公司主管領導批準，并報當地政府和集團公司備案.1.4.4現場處置方案。是針對具體的裝置、場所或設施、崗位存在的危險源所制定的應急處置措施。現場處置方案由基層企業負責人簽發，并報子（分）公司備案。1.5應急響應分級按照安全生產事故的嚴重程度、影響范圍和集團公司對安全生產事故的可控性要求，神華集團應急響應原則上分為I級響應、II級響應、III級響應和IV級響應。造成10人以上被困災區，已經或可能導致10人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全或者中毒、重傷，或者直接經濟損失1000萬以上的生產事故為I級響應。可能導致3人（含3人）以上、10人以下被困災區，已經或可能導致3人以上死亡或10人以上中毒，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的事故為II級響應。可能導致1人以上、3人以下死亡或5人以上、10人以下中毒，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故為III級響應。發生或可能發生一般事故時為IV級響應。2危險分析2.1重大危險源分析神華集團公司是以煤炭為主，礦、電、路、港、煤制油一體化開發的能源型企業，現有煤炭生產企業13個，年生產能力2億多噸，總長1512KM的鐵路及裝機容量為13752.1.1集團煤礦企業重大危險源2.1.1.1礦井瓦斯突出和爆炸重大危險源。主要分布在寧煤銀北礦區和神東保德礦、烏達黃白茨礦、五虎山礦、海勃灣平溝礦、包頭阿刀亥礦、烏海煤焦化的古拉本礦區。2.1.1.2礦井火災重大危險源。主要分布在寧煤公司、神東礦區、烏達礦區、萬利礦區和新疆公司。2.1.1.3礦井煤塵爆炸重大危險源。在集團各個礦區均存在。2.1.1.4礦井頂板事故重大危險源。在集團各個礦區均存在，但神東、東勝、寧煤、新疆、海勃灣非正規采煤法和地質條件復雜的區域，沖擊地壓、甚至大面積冒頂的可能性較大。2.1.1.5礦井突水事故重大危險源。重點分布在寧煤、新疆和烏達礦區。2.1.1.6煤礦火工品和危險化學品重大危險源。在各煤礦企業均存在。按照重大危險源的分布情況，初步確定銀北礦區烏蘭、汝箕溝礦、白笈溝礦、金能公司1、2號井及烏海煤焦化的古拉本礦區為危害嚴重、管理難度大的A類礦井；神東保德礦、烏達黃白茨礦、五虎山礦、海勃灣平溝礦、包頭阿刀亥礦等高瓦斯礦井及新疆公司各礦為危害較重、管理難度較大的B類礦井；其他井工礦井為危害一般、管理難度一般的C類礦井，露天礦為較易管理的D類礦井。2.1.2鐵路企業重大危險源:2.1.2.1旅客列車：主要分布在神朔、包神、準能大準鐵路。2.1.2.2特大橋梁、隧道：包神黃河大橋；神朔鐵路黃河大橋、蛇口茆隧道、霍家梁隧道；朔黃長梁山隧道、東風隧道、水泉灣隧道、寺鋪尖隧道；大準鐵路黃河大橋。2.1.2.3鐵路危險品運輸：包神鐵路煤焦油、甲醇、柴汽油和神朔、朔黃鐵路電石運輸。2.1.3電力企業重大危險源:電纜著火、變壓器損壞或火災，核輻射源，鍋爐、壓力容器、爐膛爆炸，承壓部件爆炸，汽輪機超速，輸煤皮帶著火，電石爆炸。2.1.4港口重大危險源:翻車機房煤塵爆炸，船舶擱淺。2.1.5煤化工企業重大危險源:液化氣灌區著火、爆炸，油品灌區燃燒、爆炸，備煤制劑著火、爆炸，煤液化聯合裝置、煤制氫聯合裝置氫氣中毒、爆炸，甲醇中毒、著火，硫化氫泄漏，氨中毒。2.1.6其他地面單位:油庫、儲油區燃燒、爆炸，變壓器燃燒、爆炸，煤氣泄漏，高溫、高壓管線爆炸，焦油、粗苯爆炸，洗煤廠煤塵爆炸。綜上所述，全集團共有重大危險源54項，詳見附件4。2.2脆弱性分析2.2.1風險分析。上述54項重大危險源，涉及爆炸、火災、泄漏、中毒等重大危險源，一旦引發事故，往往會造成較大的人員傷亡和財產損失，風險極大。橋梁、隧道等易引起車輛顛覆，造成重大經濟損失，風險次之。其他重大危險源也易引發重大事故，但相對而言，風險較小。2.2.2救援能力脆弱性分析。目前，神華集團煤炭企業共有寧煤、神東、烏達、海勃灣、新疆、寶煤、包頭、準能等8個消防救護專業隊伍，救援設施和裝備配備比較齊全。相關救護隊伍的人員和裝備結構見附件6。萬利煤炭公司正在成立消防救護中隊。集團的消防救護專業隊伍基本能夠覆蓋全集團礦井應急救援的需要。但按照《煤礦安全規程》要求，東勝煤炭公司和新疆公司部分礦井必須依托神東分公司和新疆煤炭公司的救護大隊建立輔助救護隊伍。鐵路企業在薛家灣、肅寧北、神木北建立了鐵路應急救援基地，購置了專業救援設備，并與國鐵相關救援隊伍簽訂了救援協議。三河電廠、綏中電廠、盤山電廠、國華神木電廠設有專業消防隊伍和消防設施，其他新建電廠依靠屬地政府的力量，實施有效的救援。黃驊港成立專業消防隊伍，天津港與天津港務集團公司消防隊伍建立了聯動機制。煤制油公司正在建立危險化學品救援隊伍，目前在人員配備、救援設施方面還存在一定的不足，需要進一步加強。3集團安全生產應急救援組織機構和職責3.1應急組織體系集團公司應急救援體系由指揮管理系統、救援隊伍系統、技術支持系統和相關保障系統組成（如圖1所示）。圖1集團公司應急救援體系集團公司應急救援指揮部應急救援指揮辦公室集團公司應急救援指揮部應急救援指揮辦公室總調安健環部現場應急救援指揮部指揮部指揮管理系統黨群工作部等辦公廳、總裁辦信息中心工程管理部法律事務部救援技術專家黨群工作部等辦公廳、總裁辦信息中心工程管理部法律事務部救援技術專家組各區域救護消防隊各區域醫療機構社會聯動救援隊伍 相關支持系統技術支持系統相關支持系統技術支持系統救援隊伍系統救援隊伍系統3.2工作職責3.2.1集團公司應急救援指揮部由集團公司、股份公司管理層及集團公司、股份公司機關職能部門主要負責人組成。指揮長：集團公司總經理、股份公司總裁副指揮長：集團公司主管安全生產副總經理、分管業務副總經理、股份公司主管安全副總裁和分管業務副總裁。成員：集團公司和股份公司總部相關職能部門主要負責人。集團公司應急救援指揮部的主要職責是負責安全生產事故的應急領導和決策工作。包括：落實國家相關應急管理政策，審定并批復集團公司應急管理規劃和應急救援預案。統一協調應急狀態下的各種資源。確定安全生產應急處置的指導方案。帶領或指派現場應急指揮部人員和專家組成員，趕赴現場處置安全生產事故。3.2.2集團公司應急救援指揮辦公室應急救援指揮辦公室設在安全健康環保部和調度室，是應急救援指揮部的日常辦事機構。負責平時的應急準備，事故發生時接受報告、信息報送、組織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通協調。辦公室主任由安全健康環保部總經理和總調度室主任共同擔任。為避免社會破壞性的聯想，本著以事實說話的原則，集團公司設置新聞發言人，由應急救援指揮辦公室主任擔任。根據應急救援指揮部的授權對外發布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導公眾輿論。3.2.2.1總調度室日常職責：①負責應急信息收集和應急值班，24小時值守電話（電話真；②接收企業安全生產事故的報告，持續跟蹤事件動態，及時向應急救援指揮部匯報，接受并傳達指令；③向機關各職能部門、企業和專家組傳達應急救援指揮部指令；④參加現場應急處置工作；⑤協調機關職能部門應急聯動；⑥負責應急救援指揮部領導指示、應急活動記錄和應急處置過程中資料的整理；⑦熟悉應急工作中的各種程序、聯絡圖表和通信設備的使用；⑧負責應急救援指揮部領導交辦的其它事項。3.2.2.2安全健康環保部職責(傳真：010－84882109)：①負責組織編制和修訂集團公司安全生產事故總體應急預案和專項應急預案；②參與安全生產事故搶險救災技術方案的論證、監督落實工作和進展情況；根據事故嚴重度和后果，提出對責任人、肇事者的處理意見。③負責提出應急工作所需費用預算；④負責子（分）公司應急預案的備案工作；⑤負責組織調動和協調救援力量，并指導進行環境監測和應急狀態下的污染防治；⑥負責應急救援體系建設及規劃的編制。⑦負責應急救援指揮部交辦的其它事項。3.2.3現場應急指揮部現場應急指揮部是負責現場應急救援指揮的中心，由各子（分）公司領導組成。現場應急指揮部在集團公司應急救援指揮部授權下，行使現場應急指揮、協調、處置等職責。一般情況下，事發單位礦（段、處）長是事故救援的直接指揮人員。主要職責：①根據集團公司應急救援指揮部指令，負責現場應急指揮工作，針對事態發展制定和調整現場應急搶險方案；②根據災害性質、發生地點、波及范圍、人員分布、救災人力和物力，制定搶險方案和安全措施；③隨時同事故現場指揮人員保持聯系，發布救援命令。④負責整合調配現場應急資源；⑤收集現場信息，核實現場情況，保證現場與總部之間信息傳遞的真實、及時與暢通，迅速向集團公司應急救援指揮辦公室和地方政府匯報應急處置情況；⑥按集團公司應急領導小組授權，負責現場有關的新聞發布工作；⑦宣布現場搶險工作結束，核實應急終止條件并向當地政府、集團公司應急救援指揮部請示應急終止，制定恢復生產安全措施；⑧提供現場應急工作總結報告。3.2.4專家組集團公司建立安全生產應急處置的專家庫，由應急辦公室負責日常管理。在應急狀態下調動相關專家組成應急救援專家組，提供技術支持。救援專家的職責是：①參加礦山事故應急救援方案的研究；②研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施;③為應急救援決策提出意見和建議；④提出防范事故措施建議；⑤為恢復生產提供技術支持。3.2.5消防救護隊伍職責①熟悉所負責救援單位的地質條件、工藝流程、采掘工程布置、各種應急狀態下的避災路險。②制定演練計劃，定期組織演練。宣傳救災、避災知識。定期對所服務單位的應急工作進行檢查，監督落實應急工作重隱患整改工作。③24小時安排人員值守，并確保應急狀態下，能夠在20min內趕赴救援現場，按照救援程序組織救援，并協助事故單位做好恢復生產工作。3.2.6醫療救護單位職責宣傳培訓自救、互救知識，為各單位培養急救員。備足應急救援所需的醫療器材、醫護人員、藥品，確保應急狀態下有效地組織對傷員的救治工作。3.2.7集團辦公廳、股份公司總裁辦職責負責協調應急狀態下的后勤工作、應急交通、生活等后勤保障工作。負責新聞媒體的接待工作。調動集團各種資源，確保應急救援工作能夠有序進行。3.2.8法律事務部負責安全生產事故相關各方法律責任的分析判斷，并提出建議。參與應急處置中有關各方賠償或補償標準的制定和協調工作。參與分析安全生產事故應急處置的相關法律責任，提供法律支持。在安全生產事故應急處置首次會議后及時進行法律責任的初步判斷，提出建議。（集團公司發生安全生產事故法律事務工作由集團辦公廳負責）。3.2.9運輸管理部在鐵路、港口事故中，負責跟蹤了解集團公司有關鐵路、港口安全生產事故及應急處置情況，并根據應急職能分工落實指令。組織制定相關鐵路、港口專項預案。根據企業發生鐵路、港口應急事件時應急物資需求情況，及時向應急救援辦公室匯報，并根據指令組織調動、協調集團公司內、外部應急救援物資。參加鐵路、港口事故現場應急處置工作。3.2.10規劃發展部、工程管理部在基建項目事故中，負責跟蹤了解有關基建項目安全生產事故及應急處置情況，并根據應急職能分工落實指令。組織制定相關建設項目專項預案。根據企業發生基建項目安全生產事故時應急物資需求情況，及時向應急辦公室匯報，并根據指令組織調動、協調公司內、外部應急救援物資。參加基建項目事故現場應急處置工作。3.2.11煤制油與煤化工部負責跟蹤了解集團公司有關煤制油與煤化工安全生產事故應急處置情況，并根據應急職能分工落實指令。組織制定相關煤制油與煤化工項目專項預案。根據企業發生煤制油與煤化工應急事件時應急物資需求情況，及時向應急辦公室匯報，并根據指令組織調動、協調集團公司內、外部應急救援物資。參加煤制油與煤化工事故現場應急處置工作。3.2.12紀檢監察審計部負責對應急管理中履行職責不力的有關責任單位和責任人進行責任追究。受理對應急管理中有關企業管理人員違反黨紀、政紀問題的舉報。會同安全監督管理部門提出對肇事者和事故責任人的處罰意見。3.2.13投資者關系部負責應急狀態下協調處理與投資者、證券監管部門及新聞媒體的關系，提供相關信息并接受查詢。會同相關部門，負責就突發應急事件的對外信息披露工作。3.2.14黨群工作部做好應急管理的宣傳工作，協助事故單位做好社會和群眾穩定、受害家屬撫慰工作，參與事故調查工作。3.2.15信息中心確保應急狀態下各種通訊聯絡及網站的暢通。3.2.16人力資源部做好應急管理的培訓工作和人才培養工作，確定應急管理專家組成員名單，參與事故調查。3.2.17各子（分）公司應急救援指揮各子（分）公司是應對突發事件的責任主體，對管轄范圍內的各類型突發事件負有直接指揮權、處置權。其職責包括：①負責編制和修訂企業二級應急預案，確定應對各種突發事件的程序；②當發生突發事件時，按程序啟動應急預案，并向當地政府和集團公司應急救援指揮辦公室報告；③指揮和調度生產作業單位現場搶險救援；④根據突發事件的態勢，向集團公司應急辦公室提出增援請求；⑤貫徹執行集團公司應急救援指揮部的應急指令；⑥組織應急響應結束后的恢復工作和總結評價；⑦負責組織應急預案的修改、日常培訓和演習。4、預防預警4.1危險源監控各子（分）公司按照集團公司制定的事故隱患排查制度，建立健全本單位安全生產事故隱患的管理制度和安全生產事故監控系統，開展風險評估，根據生產地質條件和工藝流程，對可能發生災害的類型、危害程度，建立事故隱患及危險源管理臺帳，同時上報集團公司。對重大危險源可能釀成事故的預兆，必須立即上報集團總調度室，同時采取針對性措施，消除隱患，防止事故發生。各煤礦生產企業必須完善對瓦斯、自然發火、頂板的監測監控系統，按照集團公司的“兩個理念”，一旦瓦斯超限，立即停產撤人并按事故進行追查。要委派專人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態的分析，從技術、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發生（見專項預案）。4.2預防預警行動根據各單位對安全生產事故的預報和預測結果，集團公司應急救援辦公室對安全生產事故采取以下措施：4.2.1下達預警指令；4.2.2及時向企業發布和傳遞預警信息，提出相關整改要求；4.2.3相關企業連續跟蹤事態發展，采取防范控制措施，做好相應的應急準備；4.2.4集團公司應急機構進入應急準備，采取相應防范控制措施；4.2.5一旦達到安全生產事故Ⅰ級標準時，啟動應急預案。5應急響應5.1分級響應I級響應時，由集團公司應急救援指揮部組織救援，各單位全力做好救援工作。超出集團公司處置能力時，由集團公司或子（分）公司請求屬地政府協調救援。II級響應時，由子（分）公司按照本單位預案組織救援，必要時啟動I級響應。III級以下響應由各子（分）公司根據實際情況決定啟動相應預案。超出子（分）公司應急救援處置能力時，及時報集團公司，集團公司根據情況啟動I級響應或II級響應。重大事故報告和處理程序圖2。各部門在重大事故中的作用見圖3。發生事故分公司發生事故分公司接警警警情制定是否啟動一級響應預案應急啟動救援行動事態控制應急恢復應急結束總結評審Y應急調度啟動中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位申請升級救援應急增援現場清理現場恢復解除警戒善后處理事故調查NY區域救援政府救援醫療救護治安保衛安撫穩定現場監測專家支持監察監督圖3：各部門在重大事故處理中的作用5.2救援程序各類事故的救援程序見相關專項預案。專項預案目錄（見附件2）6后期處置6.1善后處置及恢復生產應妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織負責做好遇難人員的詳細統計資料，并根據《企業職工工傷保險試行辦法》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等，及時報告主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。盡快恢復生產秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。對礦井事故，在此過程中仍存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區復燃等，因此在恢復通風、清理現場時必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等安全措施；對危險化學品，潛在二次污染事故的可能性比較大，應制定相關預案（見專項預案），防止事故的再次發生。應急救援結束后，參加救援的部門和單位度要認真核對參加搶險救災人數，清點各種救援機械和設備、監測儀器、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障設施等，并重新定期檢查和維護，對于在救援中損耗的應急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態。現場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等，及時總結分析，寫出救災報告。6.2事故調查按照國家有關事故調查的規定，救災完成后，組織事故調查組，對事故發生的原因、過程、經濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調查，以充分吸取事故教訓，從管理、技術等方面進一步明確安全措施。并確定事故的責任者，提出事故處理意見和防范改進措施。7、應急保障7.1應急隊伍保障7.1.1本著應急資源統籌計劃、合理布點的原則，分專業分層次的逐步建立和完善集團公司區域應急救援系統。①礦山應急搶險救援系統；②危險化學品應急搶險救援系統；③電力應急搶險救援系統；④鐵路應急搶險救援系統；⑤港口應急搶險救援系統。7.1.2整合企業現有應急資源，建立健全區域聯動協調機制；7.1.3充分利用社會應急資源，簽訂互助協議，確保應急期間的醫療救治、治安保衛、交通維護和運輸等應急救援力量到位；7.1.4加強應急隊伍的業務培訓和應急演練，增強員工應急能力；7.1.5加強國內、國際間交流與合作，不斷提高集團公司應急隊伍的素質和能力。7.2物資和裝備保障7.2.1依據安全生產事故應急處置的需求，建立健全以區域應急系統為主體的集團公司應急物資儲備和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態管理制度。在應急狀態下，由集團公司應急救援辦公室統一調配使用。7.2.2各子（分）公司礦山救護隊伍所儲備的主要救援裝備及救援范圍（見附件6）7.2.3各礦井按照《災害預防和處理計劃》要求，建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風筒、水管、滅火器材、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙）等必要的救災裝備、物資等。7.2.4礦山救護和醫療救護裝備配備專用警燈、警笛，發生安全生產事故后，提請地方政府及時協調對事故進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災時間。7.3技術保障7.3.1組織聘請專家，分類分級建立集團公司突發事件應急專家庫；7.3.2建立健全集團公司突發事件應急技術信息平臺；7.3.3充分發揮技術機構和應急系統的作用，不斷開發應急救援的新技術、新方法。7.4通信保障集團公司建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統，并大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險指揮部和集團公司應急救援指揮部之間的通信暢通。7.5醫療救護集團公司根據應急需要，充分利用現有企業專業醫療救援機構，以組織實施醫療救治工作和各項預防控制措施；同時通過社會應急醫療救護資源，支援現場應急救治工作。7.6資金保障7.6.1各子（分）公司必須保證應急管理的日常費用，對應急物質、人員訓練和演練、裝備儲備、設備維護等所需的資金，由各子（分）公司做出預算，財務部門審核，列入年度預算。根據需要，各子（分）公司可設立專項應急資金，以應對安全生產事故的處置工作。7.6.2安全生產事故應急處置結束后，各子（分）公司對應急處置費用進行如實核銷。7.7基本生活保障事發企業應配合當地政府做好受災員工和人民群眾的基本生活保障工作。7.8人員防護和安置應急救援人員應配備符合救援要求的人員安全職業防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。按照國家法律法規、標準、規范的要求在生產區域內建立緊急疏散地或應急避難場所。配合政府部門使受到突發事件影響的公眾得到安置。8總體預案管理8.1培訓和