《行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)》教學(xué)大綱PAGEPAGE9課程簡介行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)是通過實(shí)踐課讓學(xué)生更好地掌握行政法的一門重要課程。行政法是調(diào)整行政主體在履行行政職責(zé)的過程中發(fā)生的各種法律關(guān)系的總稱，其內(nèi)容非常廣泛。既有理論基礎(chǔ)研究，又具有廣泛的實(shí)踐應(yīng)用性。本課程通過對行政法理論基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)和行政復(fù)議實(shí)訓(xùn)三部分進(jìn)行解讀分析，選取具有重要意義的典型案例為素材進(jìn)行研究與分析，旨在達(dá)到提高學(xué)生對行政法基礎(chǔ)理論的思辨能力以及對行政法實(shí)踐的診斷能力。課程總學(xué)時(shí)為32學(xué)時(shí)，綜合性、設(shè)計(jì)性試驗(yàn)約30個(gè)。導(dǎo)論課時(shí)分配：2學(xué)時(shí)。一、行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)的概念與研究范圍1、行政法務(wù)的概念。2、行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)的研究范圍：由于行政訴訟法務(wù)實(shí)訓(xùn)已經(jīng)單獨(dú)作為一門獨(dú)立課程，因此行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)主要包括行政法理論基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)；行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)和行政復(fù)議實(shí)訓(xùn)三個(gè)組成部分。二、行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)的發(fā)展與研究狀況。第一章行政法理論基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)目的和要求：1、通過對典型案例分析提高學(xué)生對公行政與私行政、內(nèi)部行政行為與外部行政行為、抽象行政行為與具體行政行為、公務(wù)員的公行為與私行為等的識別能力；2、通過對典型案例進(jìn)行分析，幫助學(xué)生掌握行政法基本原則、行政行為的構(gòu)成要件與合法要件、行政行為的效力等相關(guān)內(nèi)容。課時(shí)分配：10學(xué)時(shí)。本章教學(xué)重點(diǎn)：1、在案例分析與互動(dòng)的基礎(chǔ)上，使學(xué)生熟練掌握行政法的基本范疇，如公行政與私行政、內(nèi)部行政行為與外部行政行為、抽象行政行為與具體行政行為、公務(wù)員的公行為與私行為等。2、讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政法基本原則、行政行為的構(gòu)成要件與合法要件、行政行為的效力等相關(guān)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容：【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一】公行政與私行政的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政法學(xué)中關(guān)于“行政”的內(nèi)涵和外延，為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)公行政與私行政的區(qū)別【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二】內(nèi)部行政行為與外部行政行為的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，準(zhǔn)確把握內(nèi)部行政行為與外部行政行為內(nèi)涵和外延，為以后學(xué)習(xí)行政訴訟受案范圍以及公務(wù)員救濟(jì)途徑奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)別【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三】抽象行政行為與具體行政行為的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行抽象行政行為與具體行政行為的內(nèi)涵和外延，為以后學(xué)習(xí)行政訴訟法打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目四】公務(wù)員的公行為與私行為的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握公務(wù)員的公行為與私行為的內(nèi)涵和外延，為以后的學(xué)習(xí)行政訴訟法奠定理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)別公行為與私行為的要素。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目五】運(yùn)用案例分析行政法基本原則實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生把行政法基本原則與具體的案例結(jié)合起來，從而加深對行政法基本原則內(nèi)涵和外延的理解，為以后的對行政行為的合法性與合理性分析奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)“比例原則”與“信賴保護(hù)原則”是案例分析的重點(diǎn)與難點(diǎn)。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目六】運(yùn)用案例分析行政行為的構(gòu)成要件與合法要件實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確區(qū)分行政行為的構(gòu)成要件與合法要件的內(nèi)涵和外延，為以后對行政行為的合法性分析奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)如何判斷一個(gè)行政行為是否成立。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目七】運(yùn)用案例分析行政行為的效力。實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確判斷行政行為的效力，為學(xué)習(xí)行政訴訟法打下基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)如何區(qū)分行政行為的拘束力與確定力。第二章行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)教學(xué)目的和要求：1、掌握相關(guān)或相近行政行為的區(qū)別；2、掌握具體行政行為的實(shí)施程序。課時(shí)分配：10學(xué)時(shí)。本章教學(xué)重點(diǎn)：一、相關(guān)行政行為的區(qū)別；二、幾種主要行政行為的實(shí)施程序。教學(xué)內(nèi)容：【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一】行政征收與行政征用的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政征收與行政征用的內(nèi)涵和外延，為以后行政法實(shí)踐奠定理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)行政征收與行政征用的區(qū)別【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二】行政確認(rèn)與行政裁決的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，準(zhǔn)確把握行政確認(rèn)與行政裁決的內(nèi)涵和外延，為以后司法實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)行政確認(rèn)與行政裁決的區(qū)別【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三】行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施以及行政處罰的識別實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施以及行政處罰的內(nèi)涵和外延，為以后司法實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)行罰與罰金以及罰款的區(qū)別。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目四】行政處罰的實(shí)施與程序?qū)嶒?yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政處罰的實(shí)施原則以及行政處罰的實(shí)施程序，為以后的司法實(shí)踐奠定理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)如何把握一事不再罰原則。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目五】行政許可的實(shí)施與程序?qū)嶒?yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生把握行政許可基本原則以及行政許可的實(shí)施程序，從而加深對行政許可原則與程序的理解。重點(diǎn)難點(diǎn)信賴保護(hù)原則在行政許可中的體現(xiàn)和運(yùn)用。行政復(fù)議實(shí)訓(xùn)教學(xué)目的和要求：1、通過案例分析掌握行政復(fù)議的受案范圍；2、通過案例分析行政復(fù)議的管轄及程序。課時(shí)分配：10學(xué)時(shí)。本章教學(xué)重點(diǎn)：一、行政復(fù)議的范圍界定；二、行政復(fù)議的管轄及程序。教學(xué)內(nèi)容：【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一】行政復(fù)議的受案范圍實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政復(fù)議的受案范圍，為以后學(xué)習(xí)行政訴訟法打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)比較行政訴與行政復(fù)議的受案范圍。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二】行政復(fù)議的管轄實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，準(zhǔn)確把行政復(fù)議管轄內(nèi)涵和外延，為以后的司法實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)如何確定行政復(fù)議的被申請人。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三】行政復(fù)議的申請程序?qū)嶒?yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政復(fù)議的申請人資格和條件，為以后的司法實(shí)踐奠定理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)行政復(fù)議的申請程序。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目四】行政復(fù)議的決定程序?qū)嶒?yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政復(fù)議的決定程序，為以后的學(xué)習(xí)行政訴訟法奠定一定理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)行政復(fù)議的決定程序。【實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目五】行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系實(shí)驗(yàn)室名稱法務(wù)試驗(yàn)中心面向?qū)I(yè)法學(xué)試驗(yàn)類型必做內(nèi)容提要通過試驗(yàn)分析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系，從而加深對行政救濟(jì)的理解，為以后的司法實(shí)踐奠定較好的基礎(chǔ)。重點(diǎn)難點(diǎn)比較行政復(fù)議與行政訴訟的異同。參考書目1、\o"張弘"張弘編著：《行政法務(wù)實(shí)訓(xùn)》，中國人民公安大學(xué)出版社2008年版。2、姜明安：《行政法與行政訴訟法》(第5版)，北京大學(xué)出版社2011年版。3、羅豪才、湛中樂：《行政法學(xué)》第3版，北京大學(xué)出版社2012年版。4、