預防職務犯罪專題深圳科技信息培訓中心主講人王剛深圳市生命之光幫教協會2015.11.02/03預防職務犯罪專題深圳科技信息培訓中心主講人王剛1今天我就預防職務犯罪的話題向在座的各位進行學習交流今天我就預防職務犯罪的話題向在座今天我就預防職務犯罪的話題向在座的各位進行學習交流今天我就預2

對職務犯罪加大打擊力度的同時，更重要的還是要加強防范，提前預防。如果不制度設計科學、程序運行規范、監督到位,自警自律，很有可能還會有一部分人在金錢和其他利益誘惑面前出現問題。今天在座每個人手中都有大大小小的權力，毫不夸張地說時刻都有人想去拉攏你、腐蝕你，稍有不慎就會滑向犯罪的深淵，從這點上看，大家都是高危職業者，都是重點預防對象。

對職務犯罪加大打擊力度的同時，更重要的還3從以下三個方面剖析職務犯罪

一是職務犯罪相關法律規定； 二職務犯罪典型案例剖析； 三是當前職務犯罪的新特點、成因、危害及預防。從以下三個方面剖析職務犯罪4職務犯罪的概念及特征1、概念國家工作人員實施與其職務有關的犯罪。包括《刑法》規定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。2、特征：職務犯罪的概念及特征1、概念5（1）主體特征貪污賄賂職務犯罪的主體：國家工作人員

a、國家機關工作人員b、國有公司、企業事業單位、人民團體中從事公務的人員c、國家機關、國有公司、企業、事業單位、委派到非國有公司、企業事業單位、社會團體從事公務的人員d、其他依照法律從事公務的人員瀆職罪的主體一般是國家機關工作人員。（1）主體特征6

(2)行為特征：關聯性（與職務有關）多重性：利用職務、濫用職務、不履行或不正確履行職務。分類：1、貪污賄賂犯罪：有12個罪名2、瀆職罪：有36個罪名3、侵犯公民人身權利、民主權利罪：有7個罪名(2)行為特征：7貪污罪12個罪名貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產來源不明罪隱瞞境外存款罪私分國有資產罪私分罰沒財物罪

貪污罪12個罪名貪污罪介紹賄賂罪8失職造成珍貴文物損毀、流失罪

招收公務員、學生徇私舞弊罪

幫助犯罪分子逃避處罰罪

阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

放行偷越國（邊）境人員罪

辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

動植物檢疫失職罪

動植物檢疫徇私舞弊罪

商檢失職罪

商檢徇私舞弊罪

放縱走私罪

非法低價出讓國有土地使用權罪

非法批準征用、占用土地罪

傳染病防治失職罪

食品監管瀆職罪

環境監管失職罪

違法發放林木采伐許可證罪

國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

違法提供出口退稅憑證罪

徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪

徇私舞弊不征、少征稅款罪

濫用管理公司、證券職權罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪

失職致使在押人員脫逃罪

私放在押人員罪

枉法仲裁罪

執行判決、裁定濫用職權罪

執行判決、裁定失職罪

民事、行政枉法裁判罪

徇私枉法罪

過失泄露國家秘密罪

故意泄露國家秘密罪

玩忽職守罪

濫用職權罪

瀆職罪36個罪名失職造成珍貴文物損毀、流失罪違法提供出口退稅憑證罪瀆職罪9侵犯公民人身權利民主權利罪

7個罪名非法拘禁刑訊逼供報復陷害暴力取證破壞選舉非法搜查虐待被監管人案侵犯公民人身權利民主權利罪

7個罪名非法拘禁103、職務犯罪的危害

㈠危害多數人的生命財產安全；㈡造成公共財產的大量流失；㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安。3、職務犯罪的危害㈠危害多數人的生命財產安全；114、常見的職務犯罪（1）貪污罪

第三百八十二條國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。4、常見的職務犯罪（1）貪污罪12預防職務犯罪專題13預防職務犯罪專題14預防職務犯罪專題15本罪的立案標準：涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、個人受賄數額在5千元以上的；2、個人受賄數額不滿5千元，但具有下列情形之一的；

(1)因受賭行為而使國家或者杜會利益遭受重大損失的；(2)故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；(3)強行索取財物的。本罪的立案標準：16預防職務犯罪專題17本罪的立案標準涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、行賄數額在1萬元以上的；2、行賄數額不滿1萬元，但具有下列情形之一的；

(1)為謀取非法利益而行賄的；(2)向3人以上行賄的;(3)向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的；

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當利益的，以行賄罪追究刑事責任。

本罪的立案標準18（5）單位受賄罪☆國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。（5）單位受賄罪19（6）行賄罪

☆行賄罪，是指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物（含在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費）的行為。

☆對個人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪、介紹賄賂罪四種情況（6）行賄罪20（7）巨額財產來源不明罪

☆國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。（7）巨額財產來源不明罪21（8）隱瞞境外存款罪

隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規定，故意隱瞞不報在境外的存款，數額較大的行為。隱瞞境外存款罪主體是國家工作人員,主觀方面屬于故意,客觀方面則表現為在境外有數額較大的存款,隱瞞不報的行為。“境外存款”，是指在中國國境、邊境以外的地區或者國家的存款。“隱瞞不報”,是指國家工作人員在境外取得的合法收入，如繼承遺產、合法的勞動報酬等，不按規定申報而隱瞞存入境外國家和地區的銀行或者其他金融機構的行為。

立案標準：《立案標準》規定，涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數額在三十萬元以上的，應予立案。（8）隱瞞境外存款罪22（9）私分國有資產罪私分國有資產罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。

立案標準：10萬元以上。（9）私分國有資產罪23

（10）私分罰沒財物罪

私分罰沒財物罪是指司法機關、行政執法機關違反國家規定，將應當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人，數額較大的行為。根據1999年9月最高人民檢察院發布實施的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定：涉嫌集體私分罰沒財物，累計數額在10萬元以上的，應予立案。

（10）私分罰沒財物罪24瀆職罪

（1）濫用職權罪

第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。瀆職罪（1）濫用職權罪25本罪的立案標準：

涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、造成死亡１人以上，或者重傷２人以上，或者輕傷5人以上；2、造成直接經濟損失20萬元以上的；3、造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的；4、嚴重損害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的；5、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形；6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。本罪的立案標準：26（2）玩忽職守罪

第三百九十七條國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

（2）玩忽職守罪27玩忽職守罪涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡１人以上，或者重傷３人以上，或者輕傷10人以上的；2、造成直接經濟損失30萬元以上的，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失超過100萬元的；3、徇私舞弊，造成直接經濟損失20萬元以上的；4、造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的；5、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；6、海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；7、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失；8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。玩忽職守罪涉嫌下列情形之一的，應予立案：28

（3）徇私舞弊罪

徇私舞弊罪,是指司法工作人員和有關國家工作人員利用職務上的便利和權力,對明知是無罪的而使他受追訴,對明知使有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白作枉法裁判;或者利用職務包庇、窩藏經濟犯罪分子等,隱瞞、掩飾其犯罪事實的行為。（3）徇私舞弊罪29國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪

非法拘禁罪

《刑法》第二百三十八條非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條【故意傷害罪】、第二百三十二條【故意殺人罪】的規定定罪處罰。為索取債務非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規定處罰。國家機關工作人員利用職權犯前三款罪的，依照前三款的規定從重處罰。國家機關工作人員利用職權實施的侵30當前我國反腐敗斗爭的總體形勢

職務犯罪是腐敗的最高表現形式，也是最嚴重的腐敗。現在說到腐敗，人們首先想到的就是貪污賄賂等職務犯罪，二者有時是通用的，所以咱們有必要對當前我國反腐敗斗爭的形勢有一個總體了解。腐敗作為一種社會現象，由來已久，可以說是世界通病，過去有、現在有，將來在相當長的時期內還存在。國際上有一個非政府民間組織，叫透明國際，每年對世界各國的清廉指數公布一次，10分為最高分，表示最廉潔，中紀委領導也常引用它的數字，可以說是比較權威科學公正的信息。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢31

據透明國際公布近期國際清廉指數顯示,瑞典與丹麥、新西蘭同為9.3分，并列排名首位，而世界上最腐敗的國家是索馬里，排名墊底第180位（1.0）、伊拉克、緬甸并列倒數第2位（1.3）。在我們熟悉的國家和地區中，新加坡第4位（9.2）、香港第12位（8.1）、日本、美國并列第18位（7.3）、臺灣第39位（5.7）、韓國第40位（5.6）、越南第121位（2.7）、俄羅斯第147位（2.1），中國排名第72位（3.6分）。我國的清廉指數連續提高，但3.6分的成績表明我們依然任重道遠。金磚四國排名：巴西第80位、印度第85位、中國第72位、俄羅斯第147位，排名都不高。根據國際反腐敗組織透明國際（TransparencyInternational）公布的2011年度行賄指數（BPI）報告，聲稱在海外從事業務的中國和俄羅斯企業最有可能行賄。腐敗最為嚴重的是公共工程承包和建筑行業。荷蘭、瑞士、比利時、德國和日本則為最清廉的前五名。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢據透明國際公布近期國際清廉指數顯示,瑞典32當前我國反腐敗斗爭的總體形勢

2010年度腐敗指數：黃色為非常清廉，紅色為非常腐敗，顏色漸深代表腐敗程度的提高，白色為沒有數據。監視世界各國腐敗行為的非政府組織（NGO）透明國際公布2010年度全球腐敗指數報告。丹麥、新西蘭和新加坡三國并列第一，中國排名78為非常腐敗。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢33職務犯罪的成因職務犯罪現象屢屢發生的原因有很多，歸納起來不外乎自身原因和外部原因。自身方面有以下幾種形式：

1．個人信念動搖，價值觀念扭曲

犯罪心理學認為在犯罪意念的強化過程中，價值觀念起著決定性作用，道德信念是自我約束的重要基礎。所謂“一念之差”，看似差在瞬間，實際是人的價值觀念和思想道德的集中反映。深圳某集團公司勞某在即將退休前夕看到當年與自己一起創業的私營企業老板大發特發，心里出現不平衡，為了尋求“補償”，多次受賄、挪用公款達4000余萬元，被判處無期徒刑。職務犯罪特點、成因及其危害職務犯罪的成因職務犯罪的成因職務犯罪的成因職務犯罪特點、成因及其危害職職務犯罪的成因34

2．貪婪的物質欲望貪婪產生于欲望；欲望是很難滿足的；越是滿足,胃口也越大；人的欲望,一方面促使人們不懈努力,成就事業；另一方面,也說明了一個道理；用諺語來講就是：有了千田想萬田；做了皇帝想成仙!欲望具有以下特性：（1）欲望的無限性.隨著生產的發展和科學的進步,人們的物質生活和精神生活的不斷提高,人的欲望也就沒有止境.正如荀子所說：“欲不可盡”,“欲求不滿”,這可以說是一條規律.它是推動科學的發展和人類進步的一個重要動力.（2）欲望的反復性.就是一種欲望滿足了以后又會再發生.（3）欲望的關聯性.就是說欲望不是孤立的,而是有關聯性的,前一個欲望與后一個欲望,這個欲望與那個欲望都是緊密聯系的。

職務犯罪的成因職務犯罪的成因2．貪婪的物質欲望職職務犯罪的成因35

（4）欲望的競爭性.就是兩種或兩種以上的欲望同時產生或先后產生,在競爭過程中,較有力的欲望代替其他欲望,或迫使其他欲望趨于滅亡.貪婪是人的本性,可以說沒幾個人是不貪婪的,只有少數人才能有這份毅力.過于貪婪的人往往都是沒有好結果的,像古代的和砷,他就是一個例子,他貪贓枉法,經常把國家用于賑災的前私吞,然而善有善報,惡有惡報,他最后還不是死了。再看看現代那些官員,也大多都是行過賄的,你的渴望升為欲望，就由此更升至一級貪婪.它好比猛獸,發狂時無限止的吸取自己所渴望,卻又得不到的東西.甚至為了滿足貪念,你會不擇手段.但也決定了你的人生,畫上了應有的符號……人是要有欲望的；只是不能為欲望所迷惑；擺正心態知足長樂吧!職務犯罪的成因職務犯罪的成因（4）欲望的競爭性.就是兩種或兩種以上的欲望同36

3．良莠不分的人際關系有的人社交過濫，不慎陷入污濁，難以自拔。他們往往由于盲目重人情、講朋友義氣，在社會交往中失去警惕，被那些居心叵測之人拉攏誘惑。

4．染有消耗性惡習

一是好賭。廣東某銀行原行長官某利用職務之便，在8個月的時間里先后7次將2176萬元巨款挪出用于在澳門賭場賭博、償還賭場的賭債等非法活動。

二是貪色。有些人從燈紅酒綠開始，染上好色惡習，進而養情婦、包二奶，致使個人經濟收入不堪重負，鋌而走險，不惜犯罪。

三是染毒。人一旦染上毒癮，犯罪幾乎不可避免。職務犯罪的成因職務犯罪的成因3．良莠不分的人際關系職職務犯罪的成因37

5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則一些人平時不學法、不懂法、不守法，視法律法規為兒戲，組織紀律觀念淡漠，往往由違規違紀發展到違法犯罪。造成職務犯罪的發生也有其外部原因：

一是監督制約不力。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，經濟運行機制的完善還需要一個過程，這時就出現了監督制約機制流于形式的現象，出現了上級疏于監督，下級不敢監督，個人權力擺脫監督的不正常現象。權力的過分集中，缺乏有效的相互監督制約，在客觀上也給職務犯罪的滋生和蔓延留下了可乘之機。

二是法制教育滯后，各種法制教育包括廉政教育流于形式。有些官員用人一句話、花銷一枝筆、開會一言堂、辦事一揮手，獨斷專行，惟我獨尊做派沒有多大改變。我的觀點是廉政教育不要教小學生，不要教老百姓，就是要教大大小小的官員，要對黨的事業的忠誠，對人民的忠誠;要有對權力的敬畏，對公平正義的渴望，對規則的遵守。

職務犯罪的成因

職務犯罪的成因5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則職職務犯罪38

三是規章制度不健全，財務管理松弛。從檢察機關辦案掌握的情況看，幾乎所有侵財類職務犯罪誘因均與企業內部財務制度松弛、管理混亂、私設“小金庫”有直接關系。

四是懲處不力。這也是一個客觀存在的事實。對職務犯罪的打擊還沒有做到完全及時有效，使一些人產生僥幸心理，認為他沒事我也會沒事，特別是自己的犯罪行為未被發現，就會膽子越來越大,收得也越來越多，等到湊夠了數，等待你的只有法律的制裁。職務犯罪的成因

職務犯罪的成因三是規章制度不健全，財務管理松弛。職職務犯罪的39國家工作人員的職務犯罪對國家、對社會到底造成哪些危害呢？危害有多嚴重？首先是嚴重損害了黨和國家的形象，影響了黨群關系、干群關系，會使我們的各項工作失去群眾基礎。其次會影響我們國家的正常經濟秩序，阻礙我國經濟發展。另外，腐敗問題還會嚴重毒害社會風氣，影響著人們的價值觀念和道德標準。至于對犯罪分子個人的危害，有人算了“七筆賬”：職務犯罪特點、成因及其危害職務犯罪的危害國家工作人員的職務犯罪對國家、對社會到底造成哪些40一算“政治賬”，叫自毀前程。

腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴甚至生命的喪失。誰化公為私，以權謀私，搞權錢交易，輕者會被人民剝奪權力，重者將要受到黨紀國法的嚴懲。

手中握有權力的人，只不過比沒有權力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應時刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權力。職務犯罪的危害職務犯罪的危害職務犯罪的危害一算“政治賬”，叫自毀前程。職職務犯罪的危害職務犯罪的危害41二算“經濟賬”，叫傾家蕩產。

職務犯罪，會葬送自己所有的積蓄、積累，還要因為退賠贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會斷送你的未來，何況你臨時得的這些外財最終還會被收繳，結果必然是人財兩空。

一位古代政治家與官員談論薪俸問題，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會干涸，因而要老老實實地過日子，不要貪圖非份之財。職務犯罪的危害職務犯罪的危害二算“經濟賬”，叫傾家蕩產。

職務犯罪，會葬送自己所42三算“名譽賬”，叫身敗名裂。職務犯罪人員都擁有一定的權力，大多數由于自己的奉獻和努力，獲得過肯定和榮譽。有些人過去兢兢業業，一步一步走上領導崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位，也曾是家里的光榮和驕傲，是父母最大的安慰和寄托，兒女們也引以為榮。然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠不會再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價太大了，甚至要影響幾代人。職務犯罪的危害職務犯罪的危害三算“名譽賬”，叫身敗名裂。職務犯罪的危害職務犯罪的危害43四算“家庭賬”，叫妻離子散。

職務犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務犯罪在毀掉自己的同時，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母傷心，讓他們承受著孤獨和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負沉重的心理負擔，失去父愛和母愛。我們可以說，犯罪人員最大的折磨就來自于他的親屬。職務犯罪的危害四算“家庭賬”，叫妻離子散。職44五算“親情賬”，叫眾叛親離。

一旦身陷囹圄，原本和諧的姻親、血親關系，因腐敗傷害必會支離破碎。失去寶貴的親情、友情，你將終日生活在悔恨當中。在沒有犯事的時候，是怎樣的情景，家人以你為榮，親友親近，群眾仰慕，下屬敬畏，圍繞在你身邊的是一張張笑臉、一聲聲溢美之辭。可是，當你走進高墻之內時，那些平素交往密切的親朋好友沒有了，那些同窗共讀的同學也不再炫耀和你的濃情厚意，必然失去親情，失去友情，脫離社會。職務犯罪的危害五算“親情賬”，叫眾叛親離。職45六算“自由賬”，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，領略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。職務犯罪人員身陷監獄后，對自由無價有切膚之感。自由也同健康一樣，只有失去的人才真正懂得它的珍貴。職務犯罪的危害六算“自由賬”，叫身陷囹圄。職46

例1：有一個犯了事的領導（王懷忠）曾經說過這樣一段話：“我現在進了小屋，才真正知道自由的可貴。如果時光能倒流，讓我重新選擇，只要一家人能平平安安地在一起，哪怕是天天吃窩窩頭，啃咸菜，生活再艱苦，我也愿意。”警鐘長鳴例1：有一個犯了事的領導（王懷忠）曾經47

例2：成克杰跟辦案人員提出過：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠地區蓋個小房，做老百姓行不行？”辦案人員告訴他：“不行，你已經犯罪了，你必須為你的罪行承擔法律責任。”無論級別多高、職務多大，只要犯了國法，想回到原來的起點只能是一種不可實現的奢望。職務犯罪的危害例2：成克杰跟辦案人員提出過：“能不48七算“健康賬”，叫身心交瘁。

職務犯罪人員即使沒有發案,也整天膽戰心驚、寢食難安。案發后,更因巨大的壓力而身心俱疲.拿錢成了負擔,成了心病,成了枷鎖.唐鋼耿萬臣入獄后曾講：“當你做了對不起社會、對不起自己良心的壞事的時候，自己的心里狀態就不一樣。天天想著紀檢、檢察找不找自己。”心理負擔有多大，大家可以去想象。有些貪官，單位一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個人交代了沒有，都交代了誰，唯恐把自己也說出來。警車一叫就心驚肉跳，半夜一有人敲門，后半宿就睡不著了。

職務犯罪的危害七算“健康賬”，叫身心交瘁。職49

反腐敗斗爭的實踐表明，遏制職務犯罪光靠打擊是遠遠不夠的，打擊只能治標，而不能治本，要想從根本上遏制職務犯罪的高發勢頭，必須從產生犯罪的源頭上解決問題，逐步鏟除滋生職務犯罪的土壤和條件。那么怎樣才能減少或從根本上遏制職務犯罪發生呢?總結：要構筑三道防線：一是思想防線，使人不想犯罪；二是制度防線，使人不能犯罪；三是監督防線，使人不敢犯罪。如何預防職務犯罪反腐敗斗爭的實踐表明，遏制職務犯罪光靠50

首要是加強的思想教育，使人不想犯罪。要提倡“明明白白做人，堂堂正正掙錢”的從業道德，做到熱愛本職工作，淡泊名利，自覺抵制社會上各種誘惑，增強拒腐防變能力。首要是加強的思想教51二是建立、健全各項規章制度，使人不能犯罪。

權力有制約、過程有監督、責任有追究。要開展崗位預防，從建立健全崗位規章制度入手，規范主要崗位人員行為，構筑制度制約防線；要對主要崗位、關鍵崗位從業人員實行定期輪崗換崗制度，有效防止和及時發現潛在犯罪苗頭，加強崗位管理，加強崗位監督，用制度約束人，規范人，監督人；要建立嚴格的崗位責任制，以崗定責，責任到位，規范行為，嚴格獎懲，防微杜漸，堅決遏制違法犯罪現象的發生。二是建立、健全各項規章制度，使人不能犯罪。52

三是加大對職務犯罪的打擊力度，增大職務犯罪成本，使其不敢犯罪。

一是要通過有效的手段，嚴厲打擊各種職務犯罪行為,使腐敗分子都能受到及時的懲處,使潛在的腐敗分子望而生畏，不敢犯罪。必須使腐敗分子在經濟上傾家蕩產，在政治上身敗名裂，在心理上后悔莫及。二是要建立職務犯罪預防網絡和多重監督體系，做到關口前移。

事物的發展是由內因和外因兩個方面控制的。在預防職務犯罪的各項措施當中，我認為最重要的還是需要我們加強自身修養，樹立正確的人生觀和價值觀。三是加大對職務犯罪的打擊力度，增大職務53

具體來說是要做到八個字，牢記四句話，與大家共勉。

一要慎獨，牢記“伸手必被捉”。一個干部，如果時刻處于嚴格的組織管理中和群眾監督下，容易遵紀守法，不做或者說不敢做壞事。但是在缺少外力約束的情況下，靠自己管好自己就比較難。這就要求我們每一個同志都要“慎獨”，在一個人獨處時也能夠潔身自愛。現在一些搞權錢交易的人,為了逃避監督,往往采取單獨的、秘密的活動方式，“天知地知,你知我知”，不露形跡,不留把柄，在僥幸心理的驅使下作案。

慎獨防微檢點慎交具體來說是要做到八個字，牢記四句話，與54

二要防微，牢記“千里之堤，潰于蟻穴”。

要樹立正確的人生觀、價值觀。有的同志可能會說這是老聲常談，可縱觀所有職務犯罪的衍生和發展軌跡，無一不是人生觀和價值觀發生蛻變的結果，通過多年的辦案實踐，我們發現走上犯罪道路，成為腐敗分子，關鍵的一個原因，就是放松了理論學習，甚至是不學習了。正確的東西在頭腦中越來越少，錯誤的東西卻越來越多，辨別是非的能力降低了，甚至是沒有了，那么誤入歧途、走上犯罪道路也就不足為奇了。

慎獨防微檢點慎交二要防微，牢記“千里之堤，潰于蟻穴”。慎獨防微檢55

三要檢點，牢記“吾日三省吾身”。

廉潔自律還要勤加檢點。重視修養的古代先賢以“吾日三省吾身”的方法檢視自己每天的言行。我們雖不如圣人“每日三省”，但經常閉門思過還是很有必要的。在市場經濟條件下，我們每名黨員干部所處的環境是極為復雜的。某些搞權錢交易的人，在你的面前碰了釘子，還會另找門路，盯住你日常生活的喜好想方設法來打動你、侵蝕你。近年來查處的案件表明，一些領導干部常常在“燈紅酒綠”的侵蝕面前經不住誘惑而最終淪為罪犯，其教訓也是極為沉痛的。它告訴我們：黨員干部必須時刻警惕“燈紅酒綠”的侵蝕，在任何情況下都要注重檢點自己的一言一行。慎獨防微檢點慎交三要檢點，牢記“吾日三省吾身”。慎獨防微檢點慎56四要慎交，牢記“近朱者赤，近墨者黑”。

一個人有了權力甚至走上領導崗位之后，交際面會越來越寬。這時候，和誰交朋友，如何交朋友，就顯得非常重要。交上一個好朋友，就等于多了一面鏡子，多了一個參謀，多了一個伙伴。成功的時候，可以和朋友共享；疑惑的時候，可以向朋友求教；困難的時候，可以得到朋友幫助。真正的朋友，同聲相應，志趣相投，真誠相待。交上一個壞朋友，就如羊入虎口，身不由己。近年來，這方面的教訓很多。有的同志本來是一個“好苗子”，一個“好干部”，但自從交上了那些狐朋狗友，意志就開始消沉，生活就開始墮落，最后到了非“朋友”的話不聽，非“朋友”的事不辦的程度。許多人也正是葬送在這些“朋友”之手。慎獨防微檢點慎交四要慎交，牢記“近朱者赤，近墨者黑”。慎獨防微檢57預防職務犯罪專題58用您的愛心王剛手機Q號389814485微信號szygwg9118用您的愛心王剛手機號1598935555859感恩您您高興我就高興感恩您您高興我就高興60演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！61預防職務犯罪專題深圳科技信息培訓中心主講人王剛深圳市生命之光幫教協會2015.11.02/03預防職務犯罪專題深圳科技信息培訓中心主講人王剛62今天我就預防職務犯罪的話題向在座的各位進行學習交流今天我就預防職務犯罪的話題向在座今天我就預防職務犯罪的話題向在座的各位進行學習交流今天我就預63

對職務犯罪加大打擊力度的同時，更重要的還是要加強防范，提前預防。如果不制度設計科學、程序運行規范、監督到位,自警自律，很有可能還會有一部分人在金錢和其他利益誘惑面前出現問題。今天在座每個人手中都有大大小小的權力，毫不夸張地說時刻都有人想去拉攏你、腐蝕你，稍有不慎就會滑向犯罪的深淵，從這點上看，大家都是高危職業者，都是重點預防對象。

對職務犯罪加大打擊力度的同時，更重要的還64從以下三個方面剖析職務犯罪

一是職務犯罪相關法律規定； 二職務犯罪典型案例剖析； 三是當前職務犯罪的新特點、成因、危害及預防。從以下三個方面剖析職務犯罪65職務犯罪的概念及特征1、概念國家工作人員實施與其職務有關的犯罪。包括《刑法》規定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。2、特征：職務犯罪的概念及特征1、概念66（1）主體特征貪污賄賂職務犯罪的主體：國家工作人員

a、國家機關工作人員b、國有公司、企業事業單位、人民團體中從事公務的人員c、國家機關、國有公司、企業、事業單位、委派到非國有公司、企業事業單位、社會團體從事公務的人員d、其他依照法律從事公務的人員瀆職罪的主體一般是國家機關工作人員。（1）主體特征67

(2)行為特征：關聯性（與職務有關）多重性：利用職務、濫用職務、不履行或不正確履行職務。分類：1、貪污賄賂犯罪：有12個罪名2、瀆職罪：有36個罪名3、侵犯公民人身權利、民主權利罪：有7個罪名(2)行為特征：68貪污罪12個罪名貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產來源不明罪隱瞞境外存款罪私分國有資產罪私分罰沒財物罪

貪污罪12個罪名貪污罪介紹賄賂罪69失職造成珍貴文物損毀、流失罪

招收公務員、學生徇私舞弊罪

幫助犯罪分子逃避處罰罪

阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

放行偷越國（邊）境人員罪

辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

動植物檢疫失職罪

動植物檢疫徇私舞弊罪

商檢失職罪

商檢徇私舞弊罪

放縱走私罪

非法低價出讓國有土地使用權罪

非法批準征用、占用土地罪

傳染病防治失職罪

食品監管瀆職罪

環境監管失職罪

違法發放林木采伐許可證罪

國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

違法提供出口退稅憑證罪

徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪

徇私舞弊不征、少征稅款罪

濫用管理公司、證券職權罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪

失職致使在押人員脫逃罪

私放在押人員罪

枉法仲裁罪

執行判決、裁定濫用職權罪

執行判決、裁定失職罪

民事、行政枉法裁判罪

徇私枉法罪

過失泄露國家秘密罪

故意泄露國家秘密罪

玩忽職守罪

濫用職權罪

瀆職罪36個罪名失職造成珍貴文物損毀、流失罪違法提供出口退稅憑證罪瀆職罪70侵犯公民人身權利民主權利罪

7個罪名非法拘禁刑訊逼供報復陷害暴力取證破壞選舉非法搜查虐待被監管人案侵犯公民人身權利民主權利罪

7個罪名非法拘禁713、職務犯罪的危害

㈠危害多數人的生命財產安全；㈡造成公共財產的大量流失；㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安。3、職務犯罪的危害㈠危害多數人的生命財產安全；724、常見的職務犯罪（1）貪污罪

第三百八十二條國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。4、常見的職務犯罪（1）貪污罪73預防職務犯罪專題74預防職務犯罪專題75預防職務犯罪專題76本罪的立案標準：涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、個人受賄數額在5千元以上的；2、個人受賄數額不滿5千元，但具有下列情形之一的；

(1)因受賭行為而使國家或者杜會利益遭受重大損失的；(2)故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；(3)強行索取財物的。本罪的立案標準：77預防職務犯罪專題78本罪的立案標準涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、行賄數額在1萬元以上的；2、行賄數額不滿1萬元，但具有下列情形之一的；

(1)為謀取非法利益而行賄的；(2)向3人以上行賄的;(3)向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的；

因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當利益的，以行賄罪追究刑事責任。

本罪的立案標準79（5）單位受賄罪☆國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。（5）單位受賄罪80（6）行賄罪

☆行賄罪，是指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物（含在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費）的行為。

☆對個人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪、介紹賄賂罪四種情況（6）行賄罪81（7）巨額財產來源不明罪

☆國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。（7）巨額財產來源不明罪82（8）隱瞞境外存款罪

隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規定，故意隱瞞不報在境外的存款，數額較大的行為。隱瞞境外存款罪主體是國家工作人員,主觀方面屬于故意,客觀方面則表現為在境外有數額較大的存款,隱瞞不報的行為。“境外存款”，是指在中國國境、邊境以外的地區或者國家的存款。“隱瞞不報”,是指國家工作人員在境外取得的合法收入，如繼承遺產、合法的勞動報酬等，不按規定申報而隱瞞存入境外國家和地區的銀行或者其他金融機構的行為。

立案標準：《立案標準》規定，涉嫌隱瞞境外存款，折合人民幣數額在三十萬元以上的，應予立案。（8）隱瞞境外存款罪83（9）私分國有資產罪私分國有資產罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。

立案標準：10萬元以上。（9）私分國有資產罪84

（10）私分罰沒財物罪

私分罰沒財物罪是指司法機關、行政執法機關違反國家規定，將應當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人，數額較大的行為。根據1999年9月最高人民檢察院發布實施的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定：涉嫌集體私分罰沒財物，累計數額在10萬元以上的，應予立案。

（10）私分罰沒財物罪85瀆職罪

（1）濫用職權罪

第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。瀆職罪（1）濫用職權罪86本罪的立案標準：

涉嫌下列情形之一的，應予立案：1、造成死亡１人以上，或者重傷２人以上，或者輕傷5人以上；2、造成直接經濟損失20萬元以上的；3、造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的；4、嚴重損害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的；5、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形；6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。本罪的立案標準：87（2）玩忽職守罪

第三百九十七條國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

（2）玩忽職守罪88玩忽職守罪涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡１人以上，或者重傷３人以上，或者輕傷10人以上的；2、造成直接經濟損失30萬元以上的，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失超過100萬元的；3、徇私舞弊，造成直接經濟損失20萬元以上的；4、造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的；5、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；6、海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；7、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失；8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。玩忽職守罪涉嫌下列情形之一的，應予立案：89

（3）徇私舞弊罪

徇私舞弊罪,是指司法工作人員和有關國家工作人員利用職務上的便利和權力,對明知是無罪的而使他受追訴,對明知使有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白作枉法裁判;或者利用職務包庇、窩藏經濟犯罪分子等,隱瞞、掩飾其犯罪事實的行為。（3）徇私舞弊罪90國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪

非法拘禁罪

《刑法》第二百三十八條非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條【故意傷害罪】、第二百三十二條【故意殺人罪】的規定定罪處罰。為索取債務非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規定處罰。國家機關工作人員利用職權犯前三款罪的，依照前三款的規定從重處罰。國家機關工作人員利用職權實施的侵91當前我國反腐敗斗爭的總體形勢

職務犯罪是腐敗的最高表現形式，也是最嚴重的腐敗。現在說到腐敗，人們首先想到的就是貪污賄賂等職務犯罪，二者有時是通用的，所以咱們有必要對當前我國反腐敗斗爭的形勢有一個總體了解。腐敗作為一種社會現象，由來已久，可以說是世界通病，過去有、現在有，將來在相當長的時期內還存在。國際上有一個非政府民間組織，叫透明國際，每年對世界各國的清廉指數公布一次，10分為最高分，表示最廉潔，中紀委領導也常引用它的數字，可以說是比較權威科學公正的信息。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢92

據透明國際公布近期國際清廉指數顯示,瑞典與丹麥、新西蘭同為9.3分，并列排名首位，而世界上最腐敗的國家是索馬里，排名墊底第180位（1.0）、伊拉克、緬甸并列倒數第2位（1.3）。在我們熟悉的國家和地區中，新加坡第4位（9.2）、香港第12位（8.1）、日本、美國并列第18位（7.3）、臺灣第39位（5.7）、韓國第40位（5.6）、越南第121位（2.7）、俄羅斯第147位（2.1），中國排名第72位（3.6分）。我國的清廉指數連續提高，但3.6分的成績表明我們依然任重道遠。金磚四國排名：巴西第80位、印度第85位、中國第72位、俄羅斯第147位，排名都不高。根據國際反腐敗組織透明國際（TransparencyInternational）公布的2011年度行賄指數（BPI）報告，聲稱在海外從事業務的中國和俄羅斯企業最有可能行賄。腐敗最為嚴重的是公共工程承包和建筑行業。荷蘭、瑞士、比利時、德國和日本則為最清廉的前五名。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢據透明國際公布近期國際清廉指數顯示,瑞典93當前我國反腐敗斗爭的總體形勢

2010年度腐敗指數：黃色為非常清廉，紅色為非常腐敗，顏色漸深代表腐敗程度的提高，白色為沒有數據。監視世界各國腐敗行為的非政府組織（NGO）透明國際公布2010年度全球腐敗指數報告。丹麥、新西蘭和新加坡三國并列第一，中國排名78為非常腐敗。當前我國反腐敗斗爭的總體形勢94職務犯罪的成因職務犯罪現象屢屢發生的原因有很多，歸納起來不外乎自身原因和外部原因。自身方面有以下幾種形式：

1．個人信念動搖，價值觀念扭曲

犯罪心理學認為在犯罪意念的強化過程中，價值觀念起著決定性作用，道德信念是自我約束的重要基礎。所謂“一念之差”，看似差在瞬間，實際是人的價值觀念和思想道德的集中反映。深圳某集團公司勞某在即將退休前夕看到當年與自己一起創業的私營企業老板大發特發，心里出現不平衡，為了尋求“補償”，多次受賄、挪用公款達4000余萬元，被判處無期徒刑。職務犯罪特點、成因及其危害職務犯罪的成因職務犯罪的成因職務犯罪的成因職務犯罪特點、成因及其危害職職務犯罪的成因95

2．貪婪的物質欲望貪婪產生于欲望；欲望是很難滿足的；越是滿足,胃口也越大；人的欲望,一方面促使人們不懈努力,成就事業；另一方面,也說明了一個道理；用諺語來講就是：有了千田想萬田；做了皇帝想成仙!欲望具有以下特性：（1）欲望的無限性.隨著生產的發展和科學的進步,人們的物質生活和精神生活的不斷提高,人的欲望也就沒有止境.正如荀子所說：“欲不可盡”,“欲求不滿”,這可以說是一條規律.它是推動科學的發展和人類進步的一個重要動力.（2）欲望的反復性.就是一種欲望滿足了以后又會再發生.（3）欲望的關聯性.就是說欲望不是孤立的,而是有關聯性的,前一個欲望與后一個欲望,這個欲望與那個欲望都是緊密聯系的。

職務犯罪的成因職務犯罪的成因2．貪婪的物質欲望職職務犯罪的成因96

（4）欲望的競爭性.就是兩種或兩種以上的欲望同時產生或先后產生,在競爭過程中,較有力的欲望代替其他欲望,或迫使其他欲望趨于滅亡.貪婪是人的本性,可以說沒幾個人是不貪婪的,只有少數人才能有這份毅力.過于貪婪的人往往都是沒有好結果的,像古代的和砷,他就是一個例子,他貪贓枉法,經常把國家用于賑災的前私吞,然而善有善報,惡有惡報,他最后還不是死了。再看看現代那些官員,也大多都是行過賄的,你的渴望升為欲望，就由此更升至一級貪婪.它好比猛獸,發狂時無限止的吸取自己所渴望,卻又得不到的東西.甚至為了滿足貪念,你會不擇手段.但也決定了你的人生,畫上了應有的符號……人是要有欲望的；只是不能為欲望所迷惑；擺正心態知足長樂吧!職務犯罪的成因職務犯罪的成因（4）欲望的競爭性.就是兩種或兩種以上的欲望同97

3．良莠不分的人際關系有的人社交過濫，不慎陷入污濁，難以自拔。他們往往由于盲目重人情、講朋友義氣，在社會交往中失去警惕，被那些居心叵測之人拉攏誘惑。

4．染有消耗性惡習

一是好賭。廣東某銀行原行長官某利用職務之便，在8個月的時間里先后7次將2176萬元巨款挪出用于在澳門賭場賭博、償還賭場的賭債等非法活動。

二是貪色。有些人從燈紅酒綠開始，染上好色惡習，進而養情婦、包二奶，致使個人經濟收入不堪重負，鋌而走險，不惜犯罪。

三是染毒。人一旦染上毒癮，犯罪幾乎不可避免。職務犯罪的成因職務犯罪的成因3．良莠不分的人際關系職職務犯罪的成因98

5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則一些人平時不學法、不懂法、不守法，視法律法規為兒戲，組織紀律觀念淡漠，往往由違規違紀發展到違法犯罪。造成職務犯罪的發生也有其外部原因：

一是監督制約不力。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，經濟運行機制的完善還需要一個過程，這時就出現了監督制約機制流于形式的現象，出現了上級疏于監督，下級不敢監督，個人權力擺脫監督的不正常現象。權力的過分集中，缺乏有效的相互監督制約，在客觀上也給職務犯罪的滋生和蔓延留下了可乘之機。

二是法制教育滯后，各種法制教育包括廉政教育流于形式。有些官員用人一句話、花銷一枝筆、開會一言堂、辦事一揮手，獨斷專行，惟我獨尊做派沒有多大改變。我的觀點是廉政教育不要教小學生，不要教老百姓，就是要教大大小小的官員，要對黨的事業的忠誠，對人民的忠誠;要有對權力的敬畏，對公平正義的渴望，對規則的遵守。

職務犯罪的成因

職務犯罪的成因5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則職職務犯罪99

三是規章制度不健全，財務管理松弛。從檢察機關辦案掌握的情況看，幾乎所有侵財類職務犯罪誘因均與企業內部財務制度松弛、管理混亂、私設“小金庫”有直接關系。

四是懲處不力。這也是一個客觀存在的事實。對職務犯罪的打擊還沒有做到完全及時有效，使一些人產生僥幸心理，認為他沒事我也會沒事，特別是自己的犯罪行為未被發現，就會膽子越來越大,收得也越來越多，等到湊夠了數，等待你的只有法律的制裁。職務犯罪的成因

職務犯罪的成因三是規章制度不健全，財務管理松弛。職職務犯罪的100國家工作人員的職務犯罪對國家、對社會到底造成哪些危害呢？危害有多嚴重？首先是嚴重損害了黨和國家的形象，影響了黨群關系、干群關系，會使我們的各項工作失去群眾基礎。其次會影響我們國家的正常經濟秩序，阻礙我國經濟發展。另外，腐敗問題還會嚴重毒害社會風氣，影響著人們的價值觀念和道德標準。至于對犯罪分子個人的危害，有人算了“七筆賬”：職務犯罪特點、成因及其危害職務犯罪的危害國家工作人員的職務犯罪對國家、對社會到底造成哪些101一算“政治賬”，叫自毀前程。

腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴甚至生命的喪失。誰化公為私，以權謀私，搞權錢交易，輕者會被人民剝奪權力，重者將要受到黨紀國法的嚴懲。

手中握有權力的人，只不過比沒有權力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應時刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權力。職務犯罪的危害職務犯罪的危害職務犯罪的危害一算“政治賬”，叫自毀前程。職職務犯罪的危害職務犯罪的危害102二算“經濟賬”，叫傾家蕩產。

職務犯罪，會葬送自己所有的積蓄、積累，還要因為退賠贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會斷送你的未來，何況你臨時得的這些外財最終還會被收繳，結果必然是人財兩空。

一位古代政治家與官員談論薪俸問題，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會干涸，因而要老老實實地過日子，不要貪圖非份之財。職務犯罪的危害職務犯罪的危害二算“經濟賬”，叫傾家蕩產。

職務犯罪，會葬送自己所103三算“名譽賬”，叫身敗名裂。職務犯罪人員都擁有一定的權力，大多數由于自己的奉獻和努力，獲得過肯定和榮譽。有些人過去兢兢業業，一步一步走上領導崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位，也曾是家里的光榮和驕傲，是父母最大的安慰和寄托，兒女們也引以為榮。然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠不會再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價太大了，甚至要影響幾代人。職務犯罪的危害職務犯罪的危害三算“名譽賬”，叫身敗名裂。職務犯罪的危害職務犯罪的危害104四算“家庭賬”，叫妻離子散。

職務犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務犯罪在毀掉自己的同時，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母傷心，讓他們承受著孤獨和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負沉重的心理負擔，失去父愛和母愛。我們可以說，犯罪人員最大的折磨就來自于他的親屬。職務犯罪的危害四算“家庭賬”，叫妻離子散。職105五算“親情賬”，叫眾叛親離。

一旦身陷囹圄，原本和諧的姻親、血親關系，因腐敗傷害必會支離破碎。失去寶貴的親情、友情，你將終日生活在悔恨當中。在沒有犯事的時候，是怎樣的情景，家人以你為榮，親友親近，群眾仰慕，下屬敬畏，圍繞在你身邊的是一張張笑臉、一聲聲溢美之辭。可是，當你走進高墻之內時，那些平素交往密切的親朋好友沒有了，那些同窗共讀的同學也不再炫耀和你的濃情厚意，必然失去親情，失去友情，脫離社會。職務犯罪的危害五算“親情賬”，叫眾叛親離。職106六算“自由賬”，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，領略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。職務犯罪人員身陷監獄后，對自由無價有切膚之感。自由也同健康一樣，只有失去的人才真正懂得它的珍貴。職務犯罪的危害六算“自由賬”，叫身陷囹圄。職107

例1：有一個犯了事的領導（王懷忠）曾經說過這樣一段話：“我現在進了小屋，才真正知道自由的可貴。如果時光能倒流，讓我重新選擇，只要一家人能平平安安地在一起，哪怕是天天吃窩窩頭，啃咸菜，生活再艱苦，我也愿意。”警鐘長鳴例1：有一個犯了事的領導（王懷忠）曾經108

例2：成克杰跟辦案人員提出過：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠地區蓋個小房，做老百姓行不行？”辦案人員告訴他：“不行，你已經犯罪了，你必須為你的罪行承擔法律責任。”無論級別多高、職務多大，只要犯了國法，想回到原來的起點只能是