應(yīng)急值守應(yīng)急值守1一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（一）什么是應(yīng)急值守

值守應(yīng)急是指為及時掌握和報告單位（轄區(qū)內(nèi)）重大突發(fā)事件情況和動態(tài)、辦理向上級報送緊急重要事項、保證與各級各部門聯(lián)絡(luò)暢通而進(jìn)行的專門值班工作。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（一）什么是應(yīng)急值守2突發(fā)事件一、應(yīng)急值守的定義及重要性

自然災(zāi)害類事故災(zāi)難類公共衛(wèi)生事件類社會安全事件類水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害生物災(zāi)害森林火災(zāi)安全事故環(huán)境污染事故公共衛(wèi)生事件動物疫情群體性事件金融突發(fā)事件涉外突發(fā)事件恐怖襲擊事件刑事案件突發(fā)事件一、應(yīng)急值守的定義及重要性

自然災(zāi)害3一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性

1、應(yīng)急值守工作是應(yīng)急管理工作的中心環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)事件所造成的損害而采取的預(yù)測預(yù)防、應(yīng)急決策、處置以及應(yīng)對評估等管理行為，貫穿于突發(fā)事件全過程。應(yīng)急管理不僅包括事前的應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估與排查、演練、監(jiān)測，而且包含快速的應(yīng)急機(jī)制、健全的應(yīng)急體制。預(yù)警、控制及消解性措施均要體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個階段。值守應(yīng)急工作承擔(dān)著及時采集、掌握相關(guān)信息，快速報送預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，傳達(dá)和落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置突發(fā)事件的批示、指示的職能。值守應(yīng)急工作的快速、準(zhǔn)確、高效對于應(yīng)急管理系統(tǒng)的迅速、高效運行具有基礎(chǔ)性保障作用。

2、值守應(yīng)急工作是提高政府行政效率的重要方面現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公共服務(wù)是政府的重要職能。應(yīng)急管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理是政府管理的重要組成部分。政府作為公共服務(wù)的提供者，有進(jìn)行應(yīng)急管理的責(zé)任，也只有政府才能憑借自身能力和掌握的社會資源來應(yīng)對各類突發(fā)事件。做好值守應(yīng)急工作，才能確保政令暢通、信息及時傳遞、工作正常運轉(zhuǎn)；才能最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，為政府有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定提供前提和保障。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性4一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性

3、值守應(yīng)急工作是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容國際局勢的深刻變化與國內(nèi)改革的深度發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依存的環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)今世界，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織并存；重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化；恐怖主義抬頭、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突加劇，社會安全事件的誘因和影響呈現(xiàn)較強(qiáng)的世界性特點，增加了預(yù)防和控制的難度。從國內(nèi)看，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)健時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題；重大自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件難以避免。只有加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理，才能有效化解各種社會矛盾、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。應(yīng)急管理是社會管理的一種特殊狀態(tài)和形式，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性。加強(qiáng)與做好值守應(yīng)急工作，確保在有限的時間里作出正確決策和快速反應(yīng)，才能為盡可能控制突發(fā)事件事態(tài)和影響范圍、減少突發(fā)事件帶來的損失、盡快恢復(fù)正常的社會秩序提供前提和保障。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性5二、應(yīng)急值守的工作原則

1.有情必報原則。值守應(yīng)急人員在收到(或監(jiān)測到)突發(fā)事件預(yù)警信息和初始信息后，有關(guān)責(zé)任人員要初步核實情況，按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，進(jìn)行分析研判，并立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。2.運轉(zhuǎn)高效原則。值守應(yīng)急人員應(yīng)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效;加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量;規(guī)范值守，有效防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。3.反應(yīng)迅速原則。值守應(yīng)急人員要及時妥善處理緊急文電和緊急突發(fā)事件，及時拆封辦理急件，對報告緊急重大事件、事故的電話、傳真，要認(rèn)真做好記錄，立即與事發(fā)單位和有關(guān)部門核實后，按照上報層級順序報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見和相關(guān)工作規(guī)程辦理;送領(lǐng)導(dǎo)的急件要及時通知相關(guān)部門;處理來文、來電要按照“迅速、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，嚴(yán)格請示報告制度，做到事事有著落，件件有回音。4.安全保密原則。值守應(yīng)急人員要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息;使用電話、傳真和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息，要區(qū)分明件和密件，密來密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。二、應(yīng)急值守的工作原則

1.有情必報原則。值守應(yīng)急6三、應(yīng)急值守的工作內(nèi)容1、負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)接收和處理單位（轄區(qū)內(nèi)）各類上報的緊急重大情況；及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級政府報告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況。2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時反饋處置情況。3、調(diào)查分析單位(轄區(qū)內(nèi))可能發(fā)生突發(fā)事件的各類矛盾并及時上報。4、建立值班信息網(wǎng)絡(luò)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解、掌握單位(轄區(qū)內(nèi))發(fā)生的突發(fā)事件情況和動態(tài)。5、建立健全值守應(yīng)急工作各項制度和規(guī)范，推進(jìn)值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。6、負(fù)責(zé)對所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查；建立值班通報制度，定期通報單位(轄區(qū)內(nèi))值班工作情況；組織值守應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7、負(fù)責(zé)與非所屬部門(轄區(qū)外)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，開展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。8、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。三、應(yīng)急值守的工作內(nèi)容1、負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)7四、應(yīng)急值守的工作制度

應(yīng)急值守工作制度1、值班崗位制度6、保密制度7、值班通報制度3、值班記錄制度2、領(lǐng)導(dǎo)值班制度4、值班電話接聽制度5、交接班制度8、設(shè)備使用管理制度四、應(yīng)急值守的工作制度應(yīng)急值守工作制度1、值班崗位制度68五、應(yīng)急信息報告1、信息報送遵循有情必報、逐級上報、規(guī)范運作、安全保密的原則。2、凡發(fā)生造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害、危及公共安全的突發(fā)事件，值班人員應(yīng)立即按規(guī)定報告值班領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和上級政府值守機(jī)關(guān)。對嚴(yán)重影響政治和社會穩(wěn)定的重大災(zāi)情、社情、疫情、安全事故及其他重大突發(fā)事件，須同時報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3、重大突發(fā)事件信息，應(yīng)在規(guī)定時間按規(guī)定程序統(tǒng)一口徑上報，避免多頭報送。涉密信息的報送遵照相關(guān)規(guī)定辦理。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、起因、事件性質(zhì)、損失情況、發(fā)展趨勢、采取措施、要求幫助解決的問題、領(lǐng)導(dǎo)到場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式以及其他需要報告的事項，力求要素齊全、事實清楚、文字精練、格式規(guī)范。重要信息須嚴(yán)格審核并經(jīng)本單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。特別緊急的事項可先電話報告，然后迅速補(bǔ)報書面材料。4、發(fā)生較大以上突發(fā)事件，各有關(guān)部門和單位要及時向上級值守機(jī)關(guān)報告。突發(fā)事件發(fā)生時級別較低，但隨著事件的發(fā)展和演化，可能造成重大危害或重大影響的突發(fā)公共事件，也要及時向上級值守機(jī)關(guān)報告。重大、特別重大情況應(yīng)立即報告。5、突發(fā)事件處理過程中，值班人員應(yīng)加強(qiáng)與事發(fā)現(xiàn)場處置人員的聯(lián)系，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的處理意見，催辦落實領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時續(xù)報區(qū)政府總值班室，直至處理完畢。事件歸口主管部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或指定專人與區(qū)政府總值班室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時報告有關(guān)情況。重大突發(fā)事件信息披露應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和市的有關(guān)規(guī)定。6、突發(fā)事件處理完畢，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門應(yīng)按要求及時向上級應(yīng)急值守機(jī)關(guān)報告綜合情況，包括事件簡況、事故損失、處置經(jīng)過、對事故責(zé)任者處理情況及教訓(xùn)等內(nèi)容，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽或認(rèn)可后上報。同時，將值班報告、值班專報、領(lǐng)導(dǎo)批示及處理情況報告、續(xù)報等資料整理歸檔保存?zhèn)洳椤Ｎ濉?yīng)急信息報告1、信息報送遵循有情必報、逐級上報、規(guī)范運作9六、應(yīng)急處置1、突發(fā)事件處置堅持“分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理與部門配合、相互支持、共同處理的原則，由各級政府各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)處理各類突發(fā)事件。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本地區(qū)突發(fā)事件的第一響應(yīng)責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，事件涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及工作組必須及時趕到現(xiàn)場，，組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的發(fā)展和擴(kuò)大，并迅速向縣政府應(yīng)急值守部門報告。同時啟動本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，組織人力物力進(jìn)行處置直至處置完畢。較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)急管理機(jī)關(guān)根據(jù)研判突發(fā)事件類別和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相應(yīng)指揮部牽頭處置，或報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，傳達(dá)并跟蹤落實縣領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時反饋處置情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須服從縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮及縣領(lǐng)導(dǎo)的工作指令，服從縣政府應(yīng)急辦及相關(guān)指揮部的調(diào)度。發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、決策工作。總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的最高行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并根據(jù)突發(fā)事件特點和現(xiàn)場處置工作要求成立若干工作組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，綜合考慮各種因素，進(jìn)一步研判、確定事件級別，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，在按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施的同時，及時向上級政府報告，請求上級政府調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。六、應(yīng)急處置1、突發(fā)事件處置堅持“分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)10七、應(yīng)急保障1、各級各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班隊伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志承擔(dān)值班工作。加強(qiáng)對值班人員上崗前和常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高值班人員的專業(yè)技能。同時，關(guān)心值班人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善值班人員的工作條件。2、值班室必須有固定場所，配備相應(yīng)設(shè)備。同時，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，使其處于正常的工作狀態(tài)。3、值班室應(yīng)建立健全本單位及所屬部門人員通訊錄和處置各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善各項規(guī)章制度，確保值班工作反應(yīng)靈敏、應(yīng)對迅速、處置及時。七、應(yīng)急保障11謝謝謝謝四、應(yīng)急值守的工作制度

值班崗位制度設(shè)立值班室的單位實行24小時值班制度，配備本部門、本單位在編在職工作人員值班，做到人不離室，迅速接聽電話。遇有重大突發(fā)事件及重要活動、重大會議等敏感時期，應(yīng)加強(qiáng)值班力量。未設(shè)立值班室的單位，要明確每日值班領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置人員。

四、應(yīng)急值守的工作制度值班崗位制度13四、應(yīng)急值守的工作制度

領(lǐng)導(dǎo)值班制度

實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)隨班值守或遇有應(yīng)急任務(wù)時，必須按要求立即到崗開展工作。

四、應(yīng)急值守的工作制度領(lǐng)導(dǎo)值班制度14四、應(yīng)急值守的工作制度

值班記錄制度

值班期間發(fā)生的事項和處理情況必須認(rèn)真記錄。值班記錄應(yīng)字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。突發(fā)事件的處置應(yīng)按時間順序（精確到分鐘）詳細(xì)記錄處置過程。值班記錄簿須編號歸檔。

四、應(yīng)急值守的工作制度值班記錄制度15四、應(yīng)急值守的工作制度

值班電話接聽制度

值班人員應(yīng)認(rèn)真接聽值班期間的每一個來電，文明應(yīng)答。基層單位及群眾來電，比較明確的問題可直接答復(fù)，重要問題經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后按規(guī)范的口徑答復(fù)。如不能當(dāng)即答復(fù)，可整理記錄后交相關(guān)單位處理。各地各有關(guān)部門和單位的重要來電可先處理并要求對方書面續(xù)報。四、應(yīng)急值守的工作制度值班電話接聽制度16四、應(yīng)急值守的工作制度

交接班制度

接班人員須提前到達(dá)值班崗位，就值班中的重要事項特別是正在處置或需要關(guān)注的事項做好交接。交班事項應(yīng)在每天《值班記錄》上書面交接，并由交接班雙方簽字確認(rèn)。

四、應(yīng)急值守的工作制度交接班制度17四、應(yīng)急值守的工作制度

保密制度

值班人員要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息。使用電話、傳真和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息和批示文件，要區(qū)分明件和密件，密來密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。

四、應(yīng)急值守的工作制度保密制度18四、應(yīng)急值守的工作制度值班通報制度

上級應(yīng)急值守負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)建立值班通報制度，不定期對下級機(jī)關(guān)值守情況進(jìn)行抽查，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行登記，對值班人員漏崗、脫崗以及遲報、漏報和瞞報突發(fā)事件信息，以及不按要求開展處置工作等情況，及時予以通報。

四、應(yīng)急值守的工作制度值班通報制度19四、應(yīng)急值守的工作制度

設(shè)備使用管理制度

值班人員應(yīng)熟練使用并妥善維護(hù)配置的各種設(shè)備，各地各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)，保證信息傳遞暢通。四、應(yīng)急值守的工作制度設(shè)備使用管理制度20應(yīng)急值守應(yīng)急值守21一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（一）什么是應(yīng)急值守

值守應(yīng)急是指為及時掌握和報告單位（轄區(qū)內(nèi)）重大突發(fā)事件情況和動態(tài)、辦理向上級報送緊急重要事項、保證與各級各部門聯(lián)絡(luò)暢通而進(jìn)行的專門值班工作。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（一）什么是應(yīng)急值守22突發(fā)事件一、應(yīng)急值守的定義及重要性

自然災(zāi)害類事故災(zāi)難類公共衛(wèi)生事件類社會安全事件類水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害生物災(zāi)害森林火災(zāi)安全事故環(huán)境污染事故公共衛(wèi)生事件動物疫情群體性事件金融突發(fā)事件涉外突發(fā)事件恐怖襲擊事件刑事案件突發(fā)事件一、應(yīng)急值守的定義及重要性

自然災(zāi)害23一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性

1、應(yīng)急值守工作是應(yīng)急管理工作的中心環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)事件所造成的損害而采取的預(yù)測預(yù)防、應(yīng)急決策、處置以及應(yīng)對評估等管理行為，貫穿于突發(fā)事件全過程。應(yīng)急管理不僅包括事前的應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估與排查、演練、監(jiān)測，而且包含快速的應(yīng)急機(jī)制、健全的應(yīng)急體制。預(yù)警、控制及消解性措施均要體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個階段。值守應(yīng)急工作承擔(dān)著及時采集、掌握相關(guān)信息，快速報送預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，傳達(dá)和落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置突發(fā)事件的批示、指示的職能。值守應(yīng)急工作的快速、準(zhǔn)確、高效對于應(yīng)急管理系統(tǒng)的迅速、高效運行具有基礎(chǔ)性保障作用。

2、值守應(yīng)急工作是提高政府行政效率的重要方面現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公共服務(wù)是政府的重要職能。應(yīng)急管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理是政府管理的重要組成部分。政府作為公共服務(wù)的提供者，有進(jìn)行應(yīng)急管理的責(zé)任，也只有政府才能憑借自身能力和掌握的社會資源來應(yīng)對各類突發(fā)事件。做好值守應(yīng)急工作，才能確保政令暢通、信息及時傳遞、工作正常運轉(zhuǎn)；才能最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，為政府有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定提供前提和保障。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性24一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性

3、值守應(yīng)急工作是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容國際局勢的深刻變化與國內(nèi)改革的深度發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依存的環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)今世界，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織并存；重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化；恐怖主義抬頭、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突加劇，社會安全事件的誘因和影響呈現(xiàn)較強(qiáng)的世界性特點，增加了預(yù)防和控制的難度。從國內(nèi)看，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)健時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題；重大自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件難以避免。只有加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理，才能有效化解各種社會矛盾、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。應(yīng)急管理是社會管理的一種特殊狀態(tài)和形式，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性。加強(qiáng)與做好值守應(yīng)急工作，確保在有限的時間里作出正確決策和快速反應(yīng)，才能為盡可能控制突發(fā)事件事態(tài)和影響范圍、減少突發(fā)事件帶來的損失、盡快恢復(fù)正常的社會秩序提供前提和保障。一、應(yīng)急值守的定義及重要性

（二）應(yīng)急值守的重要性25二、應(yīng)急值守的工作原則

1.有情必報原則。值守應(yīng)急人員在收到(或監(jiān)測到)突發(fā)事件預(yù)警信息和初始信息后，有關(guān)責(zé)任人員要初步核實情況，按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，進(jìn)行分析研判，并立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。2.運轉(zhuǎn)高效原則。值守應(yīng)急人員應(yīng)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效;加強(qiáng)研判，提高突發(fā)事件信息報送質(zhì)量;規(guī)范值守，有效防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。3.反應(yīng)迅速原則。值守應(yīng)急人員要及時妥善處理緊急文電和緊急突發(fā)事件，及時拆封辦理急件，對報告緊急重大事件、事故的電話、傳真，要認(rèn)真做好記錄，立即與事發(fā)單位和有關(guān)部門核實后，按照上報層級順序報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見和相關(guān)工作規(guī)程辦理;送領(lǐng)導(dǎo)的急件要及時通知相關(guān)部門;處理來文、來電要按照“迅速、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，嚴(yán)格請示報告制度，做到事事有著落，件件有回音。4.安全保密原則。值守應(yīng)急人員要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息;使用電話、傳真和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息，要區(qū)分明件和密件，密來密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。二、應(yīng)急值守的工作原則

1.有情必報原則。值守應(yīng)急26三、應(yīng)急值守的工作內(nèi)容1、負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)接收和處理單位（轄區(qū)內(nèi)）各類上報的緊急重大情況；及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級政府報告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況。2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時反饋處置情況。3、調(diào)查分析單位(轄區(qū)內(nèi))可能發(fā)生突發(fā)事件的各類矛盾并及時上報。4、建立值班信息網(wǎng)絡(luò)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解、掌握單位(轄區(qū)內(nèi))發(fā)生的突發(fā)事件情況和動態(tài)。5、建立健全值守應(yīng)急工作各項制度和規(guī)范，推進(jìn)值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。6、負(fù)責(zé)對所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查；建立值班通報制度，定期通報單位(轄區(qū)內(nèi))值班工作情況；組織值守應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7、負(fù)責(zé)與非所屬部門(轄區(qū)外)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，開展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。8、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。三、應(yīng)急值守的工作內(nèi)容1、負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)27四、應(yīng)急值守的工作制度

應(yīng)急值守工作制度1、值班崗位制度6、保密制度7、值班通報制度3、值班記錄制度2、領(lǐng)導(dǎo)值班制度4、值班電話接聽制度5、交接班制度8、設(shè)備使用管理制度四、應(yīng)急值守的工作制度應(yīng)急值守工作制度1、值班崗位制度628五、應(yīng)急信息報告1、信息報送遵循有情必報、逐級上報、規(guī)范運作、安全保密的原則。2、凡發(fā)生造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害、危及公共安全的突發(fā)事件，值班人員應(yīng)立即按規(guī)定報告值班領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和上級政府值守機(jī)關(guān)。對嚴(yán)重影響政治和社會穩(wěn)定的重大災(zāi)情、社情、疫情、安全事故及其他重大突發(fā)事件，須同時報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。3、重大突發(fā)事件信息，應(yīng)在規(guī)定時間按規(guī)定程序統(tǒng)一口徑上報，避免多頭報送。涉密信息的報送遵照相關(guān)規(guī)定辦理。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、起因、事件性質(zhì)、損失情況、發(fā)展趨勢、采取措施、要求幫助解決的問題、領(lǐng)導(dǎo)到場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式以及其他需要報告的事項，力求要素齊全、事實清楚、文字精練、格式規(guī)范。重要信息須嚴(yán)格審核并經(jīng)本單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。特別緊急的事項可先電話報告，然后迅速補(bǔ)報書面材料。4、發(fā)生較大以上突發(fā)事件，各有關(guān)部門和單位要及時向上級值守機(jī)關(guān)報告。突發(fā)事件發(fā)生時級別較低，但隨著事件的發(fā)展和演化，可能造成重大危害或重大影響的突發(fā)公共事件，也要及時向上級值守機(jī)關(guān)報告。重大、特別重大情況應(yīng)立即報告。5、突發(fā)事件處理過程中，值班人員應(yīng)加強(qiáng)與事發(fā)現(xiàn)場處置人員的聯(lián)系，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的處理意見，催辦落實領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時續(xù)報區(qū)政府總值班室，直至處理完畢。事件歸口主管部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或指定專人與區(qū)政府總值班室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時報告有關(guān)情況。重大突發(fā)事件信息披露應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和市的有關(guān)規(guī)定。6、突發(fā)事件處理完畢，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門應(yīng)按要求及時向上級應(yīng)急值守機(jī)關(guān)報告綜合情況，包括事件簡況、事故損失、處置經(jīng)過、對事故責(zé)任者處理情況及教訓(xùn)等內(nèi)容，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽或認(rèn)可后上報。同時，將值班報告、值班專報、領(lǐng)導(dǎo)批示及處理情況報告、續(xù)報等資料整理歸檔保存?zhèn)洳椤Ｎ濉?yīng)急信息報告1、信息報送遵循有情必報、逐級上報、規(guī)范運作29六、應(yīng)急處置1、突發(fā)事件處置堅持“分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理與部門配合、相互支持、共同處理的原則，由各級政府各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)處理各類突發(fā)事件。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本地區(qū)突發(fā)事件的第一響應(yīng)責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，事件涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及工作組必須及時趕到現(xiàn)場，，組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的發(fā)展和擴(kuò)大，并迅速向縣政府應(yīng)急值守部門報告。同時啟動本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，組織人力物力進(jìn)行處置直至處置完畢。較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府應(yīng)急管理機(jī)關(guān)根據(jù)研判突發(fā)事件類別和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相應(yīng)指揮部牽頭處置，或報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，傳達(dá)并跟蹤落實縣領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時反饋處置情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須服從縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮及縣領(lǐng)導(dǎo)的工作指令，服從縣政府應(yīng)急辦及相關(guān)指揮部的調(diào)度。發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、決策工作。總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的最高行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并根據(jù)突發(fā)事件特點和現(xiàn)場處置工作要求成立若干工作組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，綜合考慮各種因素，進(jìn)一步研判、確定事件級別，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，在按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施的同時，及時向上級政府報告，請求上級政府調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。六、應(yīng)急處置1、突發(fā)事件處置堅持“分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)30七、應(yīng)急保障1、各級各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班隊伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志承擔(dān)值班工作。加強(qiáng)對值班人員上崗前和常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高值班人員的專業(yè)技能。同時，關(guān)心值班人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善值班人員的工作條件。2、值班室必須有固定場所，配備相應(yīng)設(shè)備。同時，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，使其處于正常的工作狀態(tài)。3、值班室應(yīng)建立健全本單位及所屬部門人員通訊錄和處置各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善各項規(guī)章制度，確保值班工作反應(yīng)靈敏、應(yīng)對迅速、處置及時。七、應(yīng)急保障31謝謝謝謝四、應(yīng)急值守的工作制度

值班崗位制度設(shè)立值班室的單位實行24小時值班制度，配備本部門、本單位在編在職工作人員值班，做到人不離室，迅速接聽電話。遇有重大突發(fā)事件及重要活動