熱烈慶祝中國共產黨成立100周年最新時政素材---譜寫法治中國新篇章目錄：01手機里的信息資料算財產嗎？02譜寫法治中國新篇章03全面依法治國實踐取得重大進展04持之以恒整治指尖形式主義從“群里吼”到“實地走”正文：01手機里的信息資料算財產嗎？（百姓關注）本報記者孟海鷹《人民日報》（2021年07月05日

第

07版）信息時代，丟手機有時比丟錢還鬧心。某市市民張女士最近就深有體會。前不久，張女士在家附近小區街心公園散步時，忽然發現手機不見了。張女士趕緊借電話打過去，提示手機關機，于是給移動客服打了電話掛失，并隨即撥打110報案。很快，民警趕到，在公園管理處調出監控錄像。原來張女士不慎把手機落在公園長椅上，很快被一位戴墨鏡的男士撿走了。民警順著監控線索尋找，張女士也請居委會幫忙，在周邊各小區業主微信群中發布尋機消息。第二天上午，張女士收到消息，那位男士就住在附近一個小區。民警在物業配合下進行排查。當晚，一位女士就送來張女士丟失的手機。可當張女士打開手機一看，里面存儲的所有資料都消失了，通訊錄、照片、聊天記錄，還有多年積累的資料全部化為烏有。這位女士解釋說，是她上初中的兒子按網上提示破解了手機密碼，并將手機恢復出廠設置。張女士拿著這部手機找到廠家售后，工作人員表示，資料已無法恢復。張女士拿著空白手機，感到痛心和無奈。手機不貴，又用了多年，并不值錢。對她來說，手機的價值更多體現在所存儲的信息上。在這種情況下，張女士能否向對方索賠，又該按什么樣的標準索賠？記者采訪了兩位律師。北京冠衡（長春）律師事務所主任王文生認為，民法典中明確規定，拾得遺失物，應當返還權利人；拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。“法律規定，拾得遺失物后不可以隨意處置。如果拾得人故意損毀手機，如故意損壞刪除相關數據、資料、照片等，造成手機損壞或不可逆的數據文件損毀，應當承擔賠償責任，范圍包括賠償物質損失和精神損害兩方面。”王文生說。中華全國律師協會副會長遲日大認為，民法典規定，拾得人在遺失物送交有關部門前應當妥善保管遺失物，因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應當承擔民事責任。在張女士的事例中，拾得人實際造成遺失手機數據和信息的毀損滅失，涉嫌構成故意毀壞遺失物。“民法典規定，財產損失按照損失時發生的市場價格或者其他合理方式計算。不過，在我國司法實踐中，還需要對有價值的數據、信息等新型無形資產建立財產評估標準體系。”遲日大說。02譜寫法治中國新篇章張璁《人民日報》（2021年07月05日

第

10版）站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的節點上，法治中國建設前進的步伐愈發堅定有力。2020年，中央全面依法治國工作會議召開之后，中共中央印發《法治中國建設規劃（2020—2025年）》。作為新中國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規劃，這份新時代推進全面依法治國的綱領性文件，讓一幅更加恢宏的法治藍圖在人們眼前徐徐展開。法治是人類文明進步的重要標志，也是中國共產黨和中國人民的不懈追求。我們黨歷來重視法治建設，從“五四憲法”的起草到民法典的編纂，從“社會主義法制”到“社會主義法治”，我們始終堅持從革命、建設、改革實踐中探索適合自己的法治道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，加強黨對全面依法治國的領導，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，形成了習近平法治思想，開創了全面依法治國新局面，為在新的起點上建設法治中國奠定了堅實基礎。“法者，治之端也”，法治是國家治理的一次深刻變革。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。今天，無論是在法治下推進改革，“凡屬重大改革要于法有據”；還是深化司法責任制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；再或是推動掃黑除惡常態化，讓城鄉更安寧、群眾更安樂，我們在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，讓中國之治的制度根基更加堅實。實踐證明，全面依法治國能夠有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，最大限度凝聚社會共識，更好地把社會主義法治優勢轉化為國家治理效能。法治興則國興，法治強則國強。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，改革發展穩定任務艱巨繁重，全面對外開放深入推進，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。今天的中國，要既立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。法治作為安邦固本的基石，護航中國發展乘風破浪。無論是實現“兩個一百年”奮斗目標，還是實現中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障。在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須把全面依法治國擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置，向著全面建成法治中國不斷前進。03全面依法治國實踐取得重大進展本報記者徐雋魏哲哲《人民日報》（2021年07月05日

第

10版）我們黨歷來重視法治建設。在新民主主義革命時期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會主義革命、社會主義建設時期，我們黨領導人民制定了“五四憲法”和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。進入改革開放歷史新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略、依法執政是黨治國理政的基本方式，不斷推進社會主義法治建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。在這一偉大進程中，形成了習近平法治思想，實現了中國特色社會主義法治理論的重大突破、重大創新、重大發展。在習近平法治思想指引下，黨領導人民推進全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。科學立法、民主立法、依法立法不斷推進通過數據安全法、海南自由貿易港法、軍人地位和權益保障法、新修訂的軍事設施保護法、關于修改安全生產法的決定、印花稅法、反外國制裁法……2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議閉幕，會議通過的法律為維護國家和人民利益提供法治支撐。近年來，為適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業快速發展的需要，立法工作進入加快發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的新特點。設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，實施憲法規定的特赦制度、國家勛章和國家榮譽稱號制度、法律解釋制度……保證憲法實施的法律制度不斷健全；制定外商投資法，編纂民法典，修改環境保護法，修改食品安全法……法律立改廢釋工作聚焦重要領域有序開展；通過優化營商環境條例，市場主體登記管理條例……法治化營商環境有了行政法規的呵護；適時有效地為疫情防控保駕護航；根據地方社會經濟發展特點立法樹規；針對群眾身邊小事“定規矩”“填空白”……一批“小快靈”的地方立法率先破題。黨的十八大以來，科學立法、民主立法、依法立法不斷推進，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，為推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民群眾對美好生活新期待提供了重要保障。去年，圍繞野生動物保護、土壤污染防治、慈善事業健康發展、公共文化服務保障等問題，全國人大常委會開展相關法律執法檢查，促進民生社會事業發展，增進人民福祉。與此同時，圍繞疫情防控、民法典實施等五個方面，全國人大常委會開展專項審查和集中清理，發現需要修改或廢止的規范性文件3372件，以扎實有效的備案審查工作，為維護憲法法律權威和尊嚴，促進國家法治統一發揮了重要作用。法治政府建設步履堅實窗口警情自動錄入，未成年人案件“一站式”取證、辦案全流程記錄……近年來，公安部門出臺實施多項具體措施，依法履行法定職責，維護人民群眾利益，執法規范化建設按下“快進鍵”。黨的十八大以來，法治政府建設步履堅實。行政執法體制改革深入推進，行政執法“三項制度”全面推行得到全面加強，落實行政執法責任制，嚴格規范公正文明執法；行政復議化解行政爭議主渠道作用有力彰顯；各級行政機關依法行政水平不斷提升。在陜西省西安市蓮湖區，當地梳理推出了“自然人、法人全生命周期樹”，即：以生命樹的形式梳理自然人從出生到身故4個階段36個主題、59個事件、200個事項，梳理法人從設立到注銷3個階段26個主題、68個事件、489個事項，對每個事項的辦理地點以及所需材料等信息通過邏輯匹配、資源整合，實現辦事流程“再簡化”。近年來，“放管服”改革不斷深化，各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準的企業投資項目壓減90%，非行政許可審批退出歷史舞臺，市場準入負面清單管理制度全面實施。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。改善營商環境、“筑巢引鳳”，已經成為地區之間競相推動高質量發展的自覺行動。深入32個市州、68個縣區，走訪、暗訪各類一線執法服務部門、企業419家；與領導干部、執法辦案人員談話589人次，訪談律師、民營企業家、群眾1073人次……去年11月，中央依法治國辦會同24個部門組成督察組分赴8省份開展第四次法治督察，對有關地方的法治建設情況進行了一次全面“體檢”。下沉一線、真督實察；以督促改、以督抓落實。2018年中央依法治國辦成立以來，以法治督察為有力抓手，有力推動了各地方各部門不斷加快法治建設的步伐。努力讓人民群眾切實感受到公平正義法治，捍衛國家長治久安。過去一年，司法機關依法快審快結涉疫犯罪案件5474件；幫扶3.6萬家企業復工復產……從嚴懲各類犯罪到服務高質量發展，司法機關通過辦理一個個案件，維護社會秩序、守護萬家安寧，讓人民群眾切實感受到看得見、摸得著的公平正義。“這些年來，人民群眾的權利和安全越來越有保障，離不開司法機關的努力。”全國人大代表、湖南麻陽苗族自治縣譚家寨鄉楠木橋村黨總支書記譚澤勇說。面對新形勢，司法機關勇于創新、積極作為，努力實現有效懲治犯罪、強化人權司法保障、提升訴訟效率、化解社會矛盾。檢察機關深入落實認罪認罰從寬制度，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪與保障人權相統一，細化審理程序，保障訴訟權利。全國法院推進訴訟服務中心一站式服務，2020年受理訴訟案件數量出現2004年以來的首次下降。特別是受理的民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降。黨的十八大以來，司法機關“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，扭住司法責任制“牛鼻子”，將優質司法資源充實辦案一線。通過深化體制機制改革，提高司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步得到解決。全社會法治意識明顯提升近日，全國人大常委會審議通過關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。“全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作，我國普法工作開展30多年來，在提高全民法律知識和法律意識、培育全社會法治觀念和法治精神方面發揮了重要作用。”全國人大監察和司法委員會委員鮮鐵可說。建立健全國家工作人員學法用法制度，制定青少年法治教育大綱，執行“誰執法誰普法”的普法責任制，提出法治鄉村建設、社會主義法治文化建設等新任務……過去5年，全民普法工作取得新成效，全社會法治意識明顯提升。隨著法治社會建設的深入推進，越來越多的人享受到高效便捷的公共法律服務。為打通貧困地區公共法律服務“最后一公里”，許多地方充分發揮律師參與基層治理的作用。目前，全國有近20萬名律師和基層法律服務工作者擔任村居法律顧問，為當地群眾提供及時有效的法律服務。公共法律服務網絡平臺、熱線平臺全面建成并不斷完善，省市縣鄉四級公共法律服務實體平臺達4.1萬余個。2020年，一項全國性的調查分析報告顯示：當自己或家人遇到不公平的事情時，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個百分點；選擇“托關系、找熟人”的比例明顯下降。這表明全面依法治國邁出堅實步伐，人們的法治觀念、法律意識不斷提高，“遇事講法、遇事找法”逐步成為社會普遍共識。04持之以恒整治指尖形式主義從“群里吼”到“實地走”來源：中國紀檢監察報2021-07-0509:15一些政務APP、網絡工作群組變味走樣，滋生形式主義問題，讓基層不堪重負。根據黨中央有關部署，各地各部門開展了為期半年的專項整治。各地紀檢監察機關立足職能職責強化監督，嚴肅查處“指上落實”“指上談兵”；督促各級各部門整合優化，借助數字賦能，減輕“指上”負擔；推動常態監管和長效治理同步發力，以實績評價為導向，使基層工作從“群里吼”到“實地走”，樹立工作新風，獲得群眾好評。6月17日，福建省廈門市思明區紀委監委干部倪夏收到某電子商務有限公司負責人發來的消息：“我已經加入街道建立的新創辦小微企業政策群啦，里面關于政策的解答很及時、很有針對性，沒有以往在外地經商時被動接受生硬轉發的政策文件，一問三不知的困擾。謝謝你牽線搭橋！”企業好評背后，是職能部門盡心盡力的服務。思明區商務部門將本區商務政策文件匯編濃縮提煉形成十二組圖解，細化適用對象、門檻條件、扶持條款，基層部門通過網絡工作群組及時解答疑問，幫助企業更好地了解掌握政策。但其實，當地一些基層干部也曾遭遇這樣的困境：苦于過多過濫的政務APP和工作群負擔之重，工作中又常常簡單將政策文件“一轉了之”……如今，在紀檢監察機關監督下，經過專項整治，基層干部既注重線下實際工作，又用好線上手段提高工作效率，“指尖”清風帶來了工作新風。一些政務APP變味走樣，滋生形式主義問題，讓基層不堪重負，甚至引發其他問題。在各地各部門根據黨中央部署開展專項整治中，各地紀檢監察機關立足職能職責強化監督，越來越多的地方像思明區一樣，基層干部減負擔、基層工作增活力，面貌煥然一新。嚴肅問責，糾正“指上落實”隨著移動互聯網的發展，一些政務APP的開發、網絡工作群組的使用從某種程度上提高了工作效率。但過多過雜的政務APP以及“僵尸類”“空殼類”APP及其強制推廣、濫用積分排名、過度留痕等問題，網絡工作群組中的強制簽到打卡、即時響應等問題，不僅占用基層干部大量時間、耗費干部大量精力，還容易引發其他問題，造成更大危害。今年5月6日，江蘇省淮安市清江浦區郵政南苑小區改造項目施工現場發生一起安全事故。清江浦區紀委監委在對事故進行問責追責過程中發現，事故的背后是“指尖上的形式主義”在作祟——當天上午9時，安全巡查員多次在“清江浦房地產2021老小區改造”群內發布“配重塊存在安全隱患”的信息，項目安全員、監理單位監管人員和總工程師陸續在群內回復“收到”，并相繼在群里提出安全要求。住建部門相關負責人也在群里稱“對該問題要嚴肅處理”，區房地產公司副經理、郵政南苑小區改造項目安全員王宏偉回復“收到，已草擬書面處罰決定書”。“群”里交辦、“群”里回復、“群”里反饋……承建單位、施工單位和監理單位在“群”里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監督有聲有色，卻無人邁出關鍵一步——叫停施工！2個小時后，小區改造工程發生安全事故。5月27日，清江浦區紀委監委對直接責任人王宏偉給予撤職處分。該案共立案查處5人，問責2人，提醒談話1人。對過多過濫的政務APP、網絡工作群組，必須清理；對夸夸其談的“指上落實”“指上談兵”，必須查處。甘肅、江蘇等地紀檢監察機關通過督查調研、發出紀檢監察建議書、設立基層減負監測點、完備基層政務APP監督隊伍等方式強化監督，督促有效清理；對監督中發現的典型問題，予以有力查處并監督整改。甘肅省監獄戒毒系統部分基層單位曾存在重形式不重實績的問題：以行政命令強制要求民警在線打卡學習，將積分納入考核指標，并作為干部選拔任用、評優選先硬性條件……而基層民警由于工作紀律，上班時間不允許攜帶手機，白天堅守崗位，晚上還要犧牲休息時間簽到打卡各類應用程序，苦不堪言。劍指“指尖上的形式主義”，省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組在今年發出的首份監察建議書上，向省監獄管理局、省戒毒管理局提出三個方面11項具體建議，包括強化主體責任落實，把整治“指尖上的形式主義”作為政治任務，摸排梳理、審核備案、動態管理，通報曝光形式主義問題；堅決整治網絡學習和網絡辦公中存在的問題，不得設置無實質工作內容的剛性約束指標，不得隨意納入考核內容等。經整改，目前全省監獄系統的網絡工作群組已注銷解散164個。清江浦區紀委監委則采取“減負監測排查+重點領域分析+案件警示教育”三項措施，在督促發生問題的責任單位做好整改的同時，繼續深入清理過多過濫的工作群，整治群內打卡回應、強制注冊APP等“指尖上的形式主義”問題。據統計，今年以來，該區共就“指尖上的形式主義”問題處理黨員干部16人。精簡整合，切實松綁減負初夏，浙江省寧波市江北區甬江街道外漕村的荷塘里碧葉連天，芙蕖待放。甬江街道環境監測巡查員吳天祥沿著荷塘，前往周邊企業開展固定污染源巡查。小小的外漕村有企業20多家，環保巡查壓力很大，是街道重點監測點位。“以前手機上裝著好幾個不同部門的政務APP，都要報送即時數據，有時一天要巡查、報送好幾次。現在好了，一個固定污染源治理APP就能解決問題。”記者了解到，今年寧波市生態環境局江北分局整合多種數據，變多渠道分頭報送為單一渠道報送，實現集成服務、聯動監管、綜合執法，大大減輕了基層環境監測人員的工作量。此前，江北區紀委監委推動相關部門開展政務新媒體專項治理，要求全區各部門、街道(鎮)對照根據基層反映形成的《整改清單表》進行自查，查擺形式主義問題，并按照“總量控制、實用為先、宜清則清”的原則清理規范移動互聯網應用程序。督促建立政務移動互聯網應用程序“黑白名單”制度，對確實利于工作開展的政務APP列入“白名單”動態管理，對功能類似的程序持續推進整合，讓數字化應用充分發揮助力基層治理的作用。經整合優化，目前江北區保留各類政務APP3個。對移動互聯網應用程序、網絡工作群組既不能“一放就亂”，也不能“一管就死”。各地紀檢監察機關根據監督中了解到的問題、調研中聽取的基層呼聲，一方面督促清理精簡，為基層松綁減負；另一方面建議相關部門整合優化，歸口管理、集成服務，通過數字賦能釋放更大治理效能。這個月，杭州市拱墅區康橋街道康樂社區干部諸麗卿用上了手機移動端“最多錄一次”系統平臺，只需十幾分鐘就能填完以往需要大半天時間才能完成的報表統計。針對基層反映強烈的數據多頭錄入、重復報送、統計繁瑣等問題，拱墅區紀委監委助推區改革辦、區數據資源局、民政局等相關部門和街道，歸結數據來源、打通數據壁壘，推出“最多錄一次”系統平臺，實現“一頭錄入、一鍵生成、多方共享”，讓基層干部從重復的“填報表”工作中解放了出來。在江蘇省，張家港市紀委監委專項督導組摸排調研后，聯合相關部門專題會商，推動該市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服務熱線等功能推出“聯動張家港”APP。市聯動中心通過該APP對收集到的問題進行匯總、分辦并反饋，基層網格員通過這一個APP就能上傳發現的問題、查看結果。張家港市樂余鎮樂余村網格員周春峰說：“‘聯動張家港’APP上線以后，以前置頂的幾個工作群都解散了，可以騰出更多精力解決群眾訴求，為群眾辦實事。”馳而不息，樹立工作新風“過去我有20多個工作群，每天看群消息加回復合計就要一兩個小時，現在只有2個工作群，不用再為‘滴滴滴’響個不停的群消息而煩惱了。”6月21日，江蘇省蘇州市吳中區應急管理局工作人員李帥對前來督導的區紀委監委工作人員坦言。今年6月，區紀委監委對移動互聯網應用程序清理整治工作開展“回頭看”，綜合運用大數據手段，對全區政務APP、網絡工作群組進行數據分析和智能“體檢”，著力糾治重痕不重績、重跡不走心等“打卡留痕”問題。目前，該區已將區內所有的移動互聯網應用程序統一歸口管理，建立“政務新媒體聯盟”，借助大數據對移動互聯網應用程序的運行管理實施動態監督。“四風”問題具有頑固性反復性，“指尖上的形式主義”也不例外。整治“指尖上的形式主義”必須一抓到底，堅持馳而不息、久久為功。各地紀檢監察機關監督推動該清即清