第九章招標投標法第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第九章招標投標法第三條在中華人民共和國境內進行下列工程1一、招投標的概念及主體

招標：招標人在規定時間、地點、發出招標公告或招標邀請函，提出準備購買的商品的品種、數量和有關買賣條件或準備建筑的工程的情況及有關工程建設要求，邀請供應商或承包商投標的行為。

投標：響應招標的行為。

主體：業主(Company)業主代表(CompanyRepresentative)投標者(Bidder)承包商（供貨商)(Contractor)一、招投標的概念及主體招標：招標人在規定時間、地點、2二、招投標的特點程序規范全方位開放,透明度高公平、客觀交易雙方一次成交二、招投標的特點程序規范3三、招投標的分類和實施按范圍分國內招標和國際招標公開招標與有限邀請招標按程序分一步法招標與兩步法招標三、招投標的分類和實施按范圍分4一步法招標(公開招標)登廣告資格審查發標截標公開開標評標定標談判授標簽合同一步法招標登廣告資格審查發標截標公開開標評標定標談判授標簽合5兩步法招標(有限邀請招標)資格預審招標邀請發標第1步截標第1步開標技術交流第2步截標第2步開標評標定標

談判授標簽定合同兩步法招標資格預審招標邀請發標第1步截標第1步開標技術交流第6招投標實施編制招標文件招標文件：招標函投標者須知合同條件技術規范圖紙工作量表資料數據投標書格式和附錄發標獲得招標文件回執現場考察組織安排現場考察研究招標文件質疑組織標前會議對質疑的解答對招標文件的修訂編制投標文件回執投標截標雇主/工程師短名單中的投標者招投標實施編制招標文件發標獲得招標文件回執現場考察組織安排現7

四、招標程序招標文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術規格保函與合同格式投標格式與報表圖紙投標須知投標通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標通告招標文件結構圖四、招標程序招標文件第二部分第三部分專8（一）發布文件投標邀請函業主單位、招標性質資金來源工程簡況、分標情況、主要工程量、工期要求承包商為完成本工程需提供的服務內容發售招標文件的時間、地點投標書送達的地點、份數和截止時間提交投標保證金的規定和時間開標的日期、地點現場考察和召開標前會議的時間和地點（一）發布文件投標邀請函9投標須知（一）總則工程描述資金來源資格和合格條件的要求投標費用現場考察招標文件招標文件格式招標文件的澄清招標文件的修改投標須知（一）總則招標文件10投標須知（二）投標文件的編寫投標的語言組成投標書的文件投標報價投標和支付的貨幣投標的有效期投標保證替代方案投標標前會議投標文件的格式與簽署投標文件的遞交投標文件的密封與印記投標文件的遞交截至日期遲到的投標文件投標文件的修改和撤銷開標投標須知（二）投標文件的編寫投標文件的遞交11案例某公司參加了國外一個項目的國際性投標。該公司按招標文件規定向招標人遞交了投標文件和投標保證金（已通過資格預審取得投標資格）。但在投標有效期內，該公司接到了招標機構的書面通知，聲稱由于某種原因需要延長投標有效期和投標保證金有效期。該公司未予答復。結果該公司提供的標書作為廢標處理，招標人沒收了該公司的投標保證金。問招標機構的做法是否合理？案例某公司參加了國外一個項目的國際性投標。該公司按招標文12投標須知（三）開標與評標告知投標人開標的方式、地點和時間評標過程保密投標文件的澄清確定投標文件的符合性錯誤的修改折算成一種貨幣投標文件的評審與比較本國投標者的優惠授予合同授予合同的標準業主有權接受任何投標和拒絕任何或所有的投標授予合同的通知簽訂協議履約保證投標須知（三）開標與評標授予合同13關于偏差究竟什么錯誤和缺陷屬于“重大偏差”，什么問題屬于“細微偏差”，《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委第12號令）第二十六條解釋了細微偏差的具體含義：“細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。”

關于偏差究竟什么錯誤和缺陷屬于“重大偏差”，什么問題屬于“細14案例

以下各項，哪些屬重大偏差，哪些屬輕微偏差？無投標保函以固定價格報價，而要求價格可調整10個月內交貨，而要求6個月交貨技術說明用德文，而要求用英文價格可調整，而要求以固定價格報價保修期15個月，而要求18個月未按要求在每一頁上簽字案例15（二）資格預審

通過對潛在承包商服務能力的比較，完成對可能參加投標的潛在投標人的列表。

目的了解投標人的財務狀況、技術力量以及對類似工程的施工經驗確保只有合格的施工單位參加投標，提高招標的成功率減少評標階段的工作量，縮短時間，節約費用使不合格的投標人減少了投標費用（二）資格預審通過對潛在承包商服務能力的比較，完成對16法律的有關規定第十八條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。經濟法課件7-招投標法17資格預審文件資格預審須知總則申請人應提供的資料和有關證明資格預審邀請的強制性條件對聯營體提交資格預審的要求其它資格預審須知的有關附件工程概述主要工程一攬表強制性標準一攬表資格預審時間表需承包人填寫的資格預審表申請人公司的名稱和地址公司的組織機構公司的主要業務概況財務狀況公司人員施工機械設備執行合同的分包計劃申請人或聯營體參加人目前涉及的訴訟概況與資格預審有關的其它資料資格預審文件資格預審須知需承包人填寫的資格預審表18資格預審的內容驗證注冊手續和營業執照驗證投標單位的等級證明驗證投標單位的資產負債情況年生產能力APC(AnnualProductionCapacity)預計合同范圍ECC(EstimateContractCoverage)速動比率QCP(QuickCirculatingPercentage)長期平衡系數LTBR(Long-termBalanceRatio)銀行簽發的信貸證明技術能力人員能力設備能力施工經驗商業信譽資格預審的內容驗證注冊手續和營業執照19五、投標階段的工作程序報送投標申請書參加資格預審購買、研究招標文件找出其中含糊不清和相互矛盾的地方，提出澄清要求認真研究報價的有關規定研究技術規范和圖紙了解工程中有哪些特殊材料設備要求參加現場考察和標前會工程所在地的自然條件工程所在地的施工條件其它條件五、投標階段的工作程序報送投標申請書20投標的實施參加資格預審進入短名單獲得招標文件決策參加現場考察資格預審文件投標的實施參加資格預審進入短名單獲得招標文件決策參加現場考察21（一）投標前的準備工作獲得投標信息作出投標決策招標項目本身的條件或要求是否合適參加投標的內外部條件是否具備明確企業的經驗目標分項投標風險決策錯誤風險投標報價風險合同履行風險建立組織機構進行各項調查研究活動對招標文件或當地政府規定的各類手續的準備公司注冊手續銀行保函準備是（一）投標前的準備工作獲得投標信息22資格預審文件的填報準備財務方面：公司近年來的財務狀況、債權債務、流動資金人員方面：公司主要人員的姓名、年齡、學歷、工作經驗、職務、職稱；主要施工人員的施工經驗施工設備方面：設備名稱、數量、類別、廠家、型號、能力、目前的狀態、使用年限、目前在何處施工經驗：公司近年來完成的項目名稱、地點、所承擔的工程、擔任的角色、合同價值、開工及完工時間、業主名稱和地址、承包商參與的人員等資格預審文件的填報準備財務方面：公司近年來的財務狀況、債權債23案例

某國政府有一大型工程項目實行國際競爭性招標。在刊出邀請資格預審通告后，有20家承包公司按規定時間和要求遞交資格預審申請書。招標機構采用“定項評分法”進行評分預審，結果12家承包公司的總分達到最低標準。招標機構認為獲得投標資格的申請人太多，考慮到這些申請人今后準備投標的費用太高，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買標書參加投標，并通知其它申請人未能通過資格預審。問招標機構的做法是否可行？案例某國政府有一大型工程項目實行國際競爭性招標。在刊出邀24（二）編制、報送投標文件準備仔細閱讀“投標須知”認真核對工程項目和工程量收集有關資料編制根據技術規范編制施工方案編制投標文件和計算投標報價按要求提交投標保證金按規定密封和標志遞交（二）編制、報送投標文件25投標文件內容內容投標書投標書附錄投標保證金法定代表人資格證明書具有標價的工程量清單與報價表輔助資料表對招標文件中的合同協議條款內容的確認和承諾按照招標文件規定提交的其它資料分類第一部分：有關投標人資歷的文件：投標委托書、證明投標人資歷、能力和財力的文件；投標保證金；投標人在工程所在國的注冊證明；投標人對投標附加條件的說明第二部分：與報價有關的技術規范文件：施工進度表；施工技術規范；為施工工程提供的設備、機械和材料的規格、樣本和有關技術說明第三部分：工程量表、單價和總價第四部分：設計圖紙和有關說明投標文件內容內容分類26（三）計算投標報價投標報價的策略和技巧確定投標報價的指導思想投標報價前的準備投標報價的方法和形式選擇投標報價的計算投標報價的審核投標報價的技巧（三）計算投標報價投標報價的策略和技巧27確定投標報價的指導思想招標項目的競爭程度招標項目可能帶來的好處招標項目可能帶來的隨后機會招標項目可能帶來的生產水平的提高自身條件確定投標報價的指導思想招標項目的競爭程度28投標報價前的準備工作建立工作機構研究招標文件調查外部環境編制施工規劃工程進度計劃總工期符合招標文件要求注明主要工程的開工和竣工時間，體現主要工序相互銜接的合理安排有利于基本均衡安排勞動力，有利于充分有效地利用施工機械設備，有利于降低流動資金占用量施工方案選擇確定各項工程的主要施工方法和施工方案選擇相應的機械設備，并計算所需的數量和使用周期決定哪些工程自己施工，哪些分包估算勞務數量和主要材料的需用量估算現場用水、用電量估計運輸和交通車輛的需要其它投標報價前的準備工作建立工作機構29投標所在國的國情調查政治形勢：政局的穩定性、與鄰國的關系、與我國的關系等經濟形勢：工程所在國的經濟發展計劃及其實施情況、交通運輸情況、工業技術水平、金融情況等當地法律：招投標法、合同法、勞動法、稅法等自然條件其它對項目相關的管理人員及競爭對手的調查對相關市場情況的調查同類工程的一般造價資料當地勞務價格水平當地的電力、水和其它動力及燃料的價格當地生產的普通工程大宗材料的價格工程所在國境內將發生的各項港口費用、清關、內陸運輸、許可證等運雜費用的開支當地施工機具的租賃費用當地各類物資在近若干年內漲價的幅度投標所在國的國情調查30投標報價的方法和形式選擇投標報價的方法標價基數的測算和確定決策價格的確定常規決策法中標概率決策法具體對手法平均對手法投標報價形式的選擇總包價分包價聯合承包價投標報價的方法和形式選擇投標報價的方法31報價失誤的防范（一）對標書中制約條款方面的計價失誤工期拖期罰款預付款額度保函的要求保險付款條件貨幣勞務國籍的限制戰爭和自然災害等不可抗力因素造成損害的補償辦法和規定中途停工的處理辦法和補救措施稅收提前竣工獎勵爭議、仲裁、訴諸法律等的規定報價失誤的防范（一）對標書中制約條款方面的計價失誤32報價失誤的防范（二）材料、設備和施工技術要求方面的失誤設計規范和施工驗收規范造成的失誤特殊的施工要求材料的選用要求方面的失誤材料、設備采購訂貨要求方面的失誤工程范圍和報價方面要求造成的失誤忽視“合同種類”不同，對報價決策方面的失誤對標書中的工程量表的編制體系研究不夠造成的失誤對永久性工程之外的項目的漏報忽視標書中規定的分包計價方法對施工期內設備、材料、工資及貨幣貶值、漲價因素處理不當報價失誤的防范（二）材料、設備和施工技術要求方面的失誤33報價失誤的防范（三）報價時忽視承包商可能獲得補償的權利的計價缺少可行性論證的可靠性，盲目決標，輕易成交缺乏報價的嚴肅性不注意用合同條款保護自己管理體制不健全經濟責任不落實報價人員素質不佳報價失誤的防范（三）報價時忽視承包商可能獲得補償的權利的計價34(四）對標書的審查標書的澄清如計算錯誤，準許以書面的方式給予澄清不準許更改標書的實際性內容或報價檢查標書投標書是否完整？是否已簽署？是否有計算錯誤？是否有與投標條件的重大偏差？技術審核基本符合招標文件的技術要求只對對招標文件響應強烈的投標作詳細評標(四）對標書的審查標書的澄清35六、合同條件國際上通用的工程項目合同條件英國“土木工程師協會”編寫的“標準合同條件”美國建筑師協會編寫的“施工合同通用條件”國際咨詢工程師聯合會編寫的“土木工程施工合同條件”紅皮FIDIC---土木工程黃皮FIDIC---機電工程白皮FIDIC---設計咨詢“TheContractorgetspaidfortheworkheperformsandtheEmployergetstheworkheispayingfor.”六、合同條件國際上通用的工程項目合同條件36（一）合同的通用條款基本條款：定義和解釋、工程師及工程師代表、分包、合同文件、指定的分包商、勞務、通知等技術條款：一般義務、材料、設備和工藝、開工和拖期、暫時停工、缺陷責任、承包商的設備、臨時工程和材料等經濟條款；證書和支付、特殊風險、暫定金額、費用和法規的變更、貨幣與兌換等法律條款：補救措施、業主違約、索賠程序、爭端的解決等（一）合同的通用條款基本條款：定義和解釋、工程師及工程師代表37（二）合同特殊條款買賣雙方的定義履約保證金的具體數量檢驗、測試的具體程序保險的具體要求具體的支付方式對通用條款的其它刪除或修改（二）合同特殊條款買賣雙方的定義38（三）規范總體規定工程范圍和說明技術標準一般現場設施安全防護設施水土保持與環境測量圖紙試驗室與試驗設備技術規范（三）規范總體規定39（四）保函格式與合同格式保函格式投標保證金合同總價的1％－5％期限：投標時同時遞交至定標后28天履約保證金合同總價的5％－10％期限：接到中標通知書時起至工程竣工滯留金合同總價的5％－10％工程竣工時退一半，保修期滿退另一半合同協議（四）保函格式與合同格式保函格式40合同協議服務合同的類型（一）固定價格合同固定價格合同一般沒有價格調整條款，除非有工藝缺陷、潛在的缺陷或改變必須合理地定義工作范圍或執行規范適合標準采購或可以進行價格談判的變更的服務使用固定價格合同的優點：可以了解成本合同者有完成工作的內在動力業主可以節省用于管理的時間使用固定價格合同的缺陷：工程設計完成前不能開始工作由于以外事故可能會支付更多業主必須檢驗質量合同協議固定價格合同41服務合同類型（二）單價合同適用欲工作可以清楚地定義，但單位數量只能預計時使用單價合同的優點成本可知業主所需的監督最小單位增加可談判獲得規模折扣使用單價合同的缺陷開始工作前必須能確定單位業主必須檢查質量成本變更會引起麻煩很難編制預算服務合同類型（二）單價合同42服務合同的類型（三）成本加費用合同適用于緊急情況。在這種情況下，工作開始前不可能準備圖紙或規格。在工作開始以前必須對合同者費用、計算方法以及其他管理成本有清楚地理解。使用成本加費用合同的優點：建設可以與工程設計一起開始工程中可運用合同者的知識在貸款的情況下可以更快地開始工作以節約貸款利息使用成本加費用合同的缺陷：事前業主不能了解項目的成本合同者不承擔風險若費用按百分比算，工作可能會花費業主更多成本業主必須有嚴密地監督業主要花費額外費用以審計項目成本服務合同的類型（三）成本加費用合同43服務合同類型（四）時間和材料合同以固定小時費率的直接人工小時和材料成本為基礎提供服務用于不可能預計工作范圍或成本有頂價或不能超出規定時適合工程、技術、設計、維修、咨詢和緊急工作使用時間和材料合同的優點所有的成本因素被很好地確定時間是該類合同的主要因素使用時間和材料合同的缺陷要求嚴密監督要求對未知事物進行預先計劃常受到低效的威脅很難確定材料的“成本”很難確定基地辦公成本服務合同類型（四）時間和材料合同44兩種不同合同類型比較兩種不同合同類型比較45第九章招標投標法第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第九章招標投標法第三條在中華人民共和國境內進行下列工程46一、招投標的概念及主體

招標：招標人在規定時間、地點、發出招標公告或招標邀請函，提出準備購買的商品的品種、數量和有關買賣條件或準備建筑的工程的情況及有關工程建設要求，邀請供應商或承包商投標的行為。

投標：響應招標的行為。

主體：業主(Company)業主代表(CompanyRepresentative)投標者(Bidder)承包商（供貨商)(Contractor)一、招投標的概念及主體招標：招標人在規定時間、地點、47二、招投標的特點程序規范全方位開放,透明度高公平、客觀交易雙方一次成交二、招投標的特點程序規范48三、招投標的分類和實施按范圍分國內招標和國際招標公開招標與有限邀請招標按程序分一步法招標與兩步法招標三、招投標的分類和實施按范圍分49一步法招標(公開招標)登廣告資格審查發標截標公開開標評標定標談判授標簽合同一步法招標登廣告資格審查發標截標公開開標評標定標談判授標簽合50兩步法招標(有限邀請招標)資格預審招標邀請發標第1步截標第1步開標技術交流第2步截標第2步開標評標定標

談判授標簽定合同兩步法招標資格預審招標邀請發標第1步截標第1步開標技術交流第51招投標實施編制招標文件招標文件：招標函投標者須知合同條件技術規范圖紙工作量表資料數據投標書格式和附錄發標獲得招標文件回執現場考察組織安排現場考察研究招標文件質疑組織標前會議對質疑的解答對招標文件的修訂編制投標文件回執投標截標雇主/工程師短名單中的投標者招投標實施編制招標文件發標獲得招標文件回執現場考察組織安排現52

四、招標程序招標文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術規格保函與合同格式投標格式與報表圖紙投標須知投標通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標通告招標文件結構圖四、招標程序招標文件第二部分第三部分專53（一）發布文件投標邀請函業主單位、招標性質資金來源工程簡況、分標情況、主要工程量、工期要求承包商為完成本工程需提供的服務內容發售招標文件的時間、地點投標書送達的地點、份數和截止時間提交投標保證金的規定和時間開標的日期、地點現場考察和召開標前會議的時間和地點（一）發布文件投標邀請函54投標須知（一）總則工程描述資金來源資格和合格條件的要求投標費用現場考察招標文件招標文件格式招標文件的澄清招標文件的修改投標須知（一）總則招標文件55投標須知（二）投標文件的編寫投標的語言組成投標書的文件投標報價投標和支付的貨幣投標的有效期投標保證替代方案投標標前會議投標文件的格式與簽署投標文件的遞交投標文件的密封與印記投標文件的遞交截至日期遲到的投標文件投標文件的修改和撤銷開標投標須知（二）投標文件的編寫投標文件的遞交56案例某公司參加了國外一個項目的國際性投標。該公司按招標文件規定向招標人遞交了投標文件和投標保證金（已通過資格預審取得投標資格）。但在投標有效期內，該公司接到了招標機構的書面通知，聲稱由于某種原因需要延長投標有效期和投標保證金有效期。該公司未予答復。結果該公司提供的標書作為廢標處理，招標人沒收了該公司的投標保證金。問招標機構的做法是否合理？案例某公司參加了國外一個項目的國際性投標。該公司按招標文57投標須知（三）開標與評標告知投標人開標的方式、地點和時間評標過程保密投標文件的澄清確定投標文件的符合性錯誤的修改折算成一種貨幣投標文件的評審與比較本國投標者的優惠授予合同授予合同的標準業主有權接受任何投標和拒絕任何或所有的投標授予合同的通知簽訂協議履約保證投標須知（三）開標與評標授予合同58關于偏差究竟什么錯誤和缺陷屬于“重大偏差”，什么問題屬于“細微偏差”，《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委第12號令）第二十六條解釋了細微偏差的具體含義：“細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。”

關于偏差究竟什么錯誤和缺陷屬于“重大偏差”，什么問題屬于“細59案例

以下各項，哪些屬重大偏差，哪些屬輕微偏差？無投標保函以固定價格報價，而要求價格可調整10個月內交貨，而要求6個月交貨技術說明用德文，而要求用英文價格可調整，而要求以固定價格報價保修期15個月，而要求18個月未按要求在每一頁上簽字案例60（二）資格預審

通過對潛在承包商服務能力的比較，完成對可能參加投標的潛在投標人的列表。

目的了解投標人的財務狀況、技術力量以及對類似工程的施工經驗確保只有合格的施工單位參加投標，提高招標的成功率減少評標階段的工作量，縮短時間，節約費用使不合格的投標人減少了投標費用（二）資格預審通過對潛在承包商服務能力的比較，完成對61法律的有關規定第十八條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。經濟法課件7-招投標法62資格預審文件資格預審須知總則申請人應提供的資料和有關證明資格預審邀請的強制性條件對聯營體提交資格預審的要求其它資格預審須知的有關附件工程概述主要工程一攬表強制性標準一攬表資格預審時間表需承包人填寫的資格預審表申請人公司的名稱和地址公司的組織機構公司的主要業務概況財務狀況公司人員施工機械設備執行合同的分包計劃申請人或聯營體參加人目前涉及的訴訟概況與資格預審有關的其它資料資格預審文件資格預審須知需承包人填寫的資格預審表63資格預審的內容驗證注冊手續和營業執照驗證投標單位的等級證明驗證投標單位的資產負債情況年生產能力APC(AnnualProductionCapacity)預計合同范圍ECC(EstimateContractCoverage)速動比率QCP(QuickCirculatingPercentage)長期平衡系數LTBR(Long-termBalanceRatio)銀行簽發的信貸證明技術能力人員能力設備能力施工經驗商業信譽資格預審的內容驗證注冊手續和營業執照64五、投標階段的工作程序報送投標申請書參加資格預審購買、研究招標文件找出其中含糊不清和相互矛盾的地方，提出澄清要求認真研究報價的有關規定研究技術規范和圖紙了解工程中有哪些特殊材料設備要求參加現場考察和標前會工程所在地的自然條件工程所在地的施工條件其它條件五、投標階段的工作程序報送投標申請書65投標的實施參加資格預審進入短名單獲得招標文件決策參加現場考察資格預審文件投標的實施參加資格預審進入短名單獲得招標文件決策參加現場考察66（一）投標前的準備工作獲得投標信息作出投標決策招標項目本身的條件或要求是否合適參加投標的內外部條件是否具備明確企業的經驗目標分項投標風險決策錯誤風險投標報價風險合同履行風險建立組織機構進行各項調查研究活動對招標文件或當地政府規定的各類手續的準備公司注冊手續銀行保函準備是（一）投標前的準備工作獲得投標信息67資格預審文件的填報準備財務方面：公司近年來的財務狀況、債權債務、流動資金人員方面：公司主要人員的姓名、年齡、學歷、工作經驗、職務、職稱；主要施工人員的施工經驗施工設備方面：設備名稱、數量、類別、廠家、型號、能力、目前的狀態、使用年限、目前在何處施工經驗：公司近年來完成的項目名稱、地點、所承擔的工程、擔任的角色、合同價值、開工及完工時間、業主名稱和地址、承包商參與的人員等資格預審文件的填報準備財務方面：公司近年來的財務狀況、債權債68案例

某國政府有一大型工程項目實行國際競爭性招標。在刊出邀請資格預審通告后，有20家承包公司按規定時間和要求遞交資格預審申請書。招標機構采用“定項評分法”進行評分預審，結果12家承包公司的總分達到最低標準。招標機構認為獲得投標資格的申請人太多，考慮到這些申請人今后準備投標的費用太高，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買標書參加投標，并通知其它申請人未能通過資格預審。問招標機構的做法是否可行？案例某國政府有一大型工程項目實行國際競爭性招標。在刊出邀69（二）編制、報送投標文件準備仔細閱讀“投標須知”認真核對工程項目和工程量收集有關資料編制根據技術規范編制施工方案編制投標文件和計算投標報價按要求提交投標保證金按規定密封和標志遞交（二）編制、報送投標文件70投標文件內容內容投標書投標書附錄投標保證金法定代表人資格證明書具有標價的工程量清單與報價表輔助資料表對招標文件中的合同協議條款內容的確認和承諾按照招標文件規定提交的其它資料分類第一部分：有關投標人資歷的文件：投標委托書、證明投標人資歷、能力和財力的文件；投標保證金；投標人在工程所在國的注冊證明；投標人對投標附加條件的說明第二部分：與報價有關的技術規范文件：施工進度表；施工技術規范；為施工工程提供的設備、機械和材料的規格、樣本和有關技術說明第三部分：工程量表、單價和總價第四部分：設計圖紙和有關說明投標文件內容內容分類71（三）計算投標報價投標報價的策略和技巧確定投標報價的指導思想投標報價前的準備投標報價的方法和形式選擇投標報價的計算投標報價的審核投標報價的技巧（三）計算投標報價投標報價的策略和技巧72確定投標報價的指導思想招標項目的競爭程度招標項目可能帶來的好處招標項目可能帶來的隨后機會招標項目可能帶來的生產水平的提高自身條件確定投標報價的指導思想招標項目的競爭程度73投標報價前的準備工作建立工作機構研究招標文件調查外部環境編制施工規劃工程進度計劃總工期符合招標文件要求注明主要工程的開工和竣工時間，體現主要工序相互銜接的合理安排有利于基本均衡安排勞動力，有利于充分有效地利用施工機械設備，有利于降低流動資金占用量施工方案選擇確定各項工程的主要施工方法和施工方案選擇相應的機械設備，并計算所需的數量和使用周期決定哪些工程自己施工，哪些分包估算勞務數量和主要材料的需用量估算現場用水、用電量估計運輸和交通車輛的需要其它投標報價前的準備工作建立工作機構74投標所在國的國情調查政治形勢：政局的穩定性、與鄰國的關系、與我國的關系等經濟形勢：工程所在國的經濟發展計劃及其實施情況、交通運輸情況、工業技術水平、金融情況等當地法律：招投標法、合同法、勞動法、稅法等自然條件其它對項目相關的管理人員及競爭對手的調查對相關市場情況的調查同類工程的一般造價資料當地勞務價格水平當地的電力、水和其它動力及燃料的價格當地生產的普通工程大宗材料的價格工程所在國境內將發生的各項港口費用、清關、內陸運輸、許可證等運雜費用的開支當地施工機具的租賃費用當地各類物資在近若干年內漲價的幅度投標所在國的國情調查75投標報價的方法和形式選擇投標報價的方法標價基數的測算和確定決策價格的確定常規決策法中標概率決策法具體對手法平均對手法投標報價形式的選擇總包價分包價聯合承包價投標報價的方法和形式選擇投標報價的方法76報價失誤的防范（一）對標書中制約條款方面的計價失誤工期拖期罰款預付款額度保函的要求保險付款條件貨幣勞務國籍的限制戰爭和自然災害等不可抗力因素造成損害的補償辦法和規定中途停工的處理辦法和補救措施稅收提前竣工獎勵爭議、仲裁、訴諸法律等的規定報價失誤的防范（一）對標書中制約條款方面的計價失誤77報價失誤的防范（二）材料、設備和施工技術要求方面的失誤設計規范和施工驗收規范造成的失誤特殊的施工要求材料的選用要求方面的失誤材料、設備采購訂貨要求方面的失誤工程范圍和報價方面要求造成的失誤忽視“合同種類”不同，對報價決策方面的失誤對標書中的工程量表的編制體系研究不夠造成的失誤對永久性工程之外的項目的漏報忽視標書中規定的分包計價方法對施工期內設備、材料、工資及貨幣貶值、漲價因素處理不當報價失誤的防范（二）材料、設備和施工技術要求方面的失誤78報價失誤的防范（三）報價時忽視承包商可能獲得補償的權利的計價缺少可行性論證的可靠性，盲目決標，輕易成交缺乏報價的嚴肅性不注意用合同條款保護自己管理體制不健全經濟責任不落實報價人員素質不佳報價失誤的防范（三）報價時忽視承包商可能獲得補償的權利的計價79(四）對標書的審查標書的澄清如計算錯誤，準許以書面的方式給予澄清不準許更改標書的實際性內容或報價檢查標書投標書是否完整？是否已簽署？是否有計算錯誤？是否有與投標條件的重大偏差？技術審核基本符合招標文件的技術要求只對對招標文件響應強烈的投標作詳細評標(四）對標書的審查標書的澄清80六、合同條件國際上通用的工程項目合同條件英國“土木工程師協會”編寫的“標準合同條件”美國建筑師協會編寫的“施工合同通用條件”國際咨詢工程師聯合會編寫的“土木工程施工合同條件”紅皮FIDIC---土木工程黃皮FIDIC---機電工