甘孜州旅游發展淺析摘要：甘孜州天然風光神奇，康巴文化博大精深，民俗風情絢麗多彩，游覽業正在成為其經濟發展的增加點和六大經濟支柱產業之一。本文結合甘孜州游覽發展示狀，通過對其優劣勢的詳細分析，找到制約其游覽業發展的因素，提出加快甘孜州游覽發展的對策。本文關鍵詞語：隨著人們游覽需求構造的變化，生態游覽、回歸天然的呼聲此起彼伏，已成為游覽業發展的新時髦。據游覽組織預測，高山、草原等將遭到喜愛，交通不便、人煙稀少、受人類毀壞影響小、污染水平低的地方將成為游覽者首選地區之一，甘孜州的游覽資源分布特征、檔次及內涵正適應了這種需求。怎樣緊抓機遇，利用優勢，促進甘孜州游覽業快速迅猛發展，同時帶動相關產業發展及區域經濟增加，具有主要現實意義。本文結合甘孜州游覽發展示狀，通過對其優劣勢的詳細分析，找到制約甘孜州游覽業發展的內在因素，提出加快甘孜州游覽發展的對策和建議。一、游覽發展示狀甘孜州游覽業經過20多年的發展，已初步顯示出強勁的發展勢頭和后發優勢，成為帶動第三產業發展的龍頭和國民經濟新的增加點，在擴大內需、促進就業、調整產業構造、拉動相關產業發展及區域經濟發展和社會進步等方面發揮了主要作用。據甘孜州游覽局公布的資料顯示，2010年，甘孜州共接待國內外游客358.68萬人次，游覽總收入23.56億元人民幣，2006年的游覽收入占全州的35.75%，2007年入境游覽人數達11.5萬人次，游覽外匯收入3912萬美圓，這兩項指標在全省各市州中均名列第三，游覽業已成為甘孜州六大經濟支柱產業之一，更是當地發展潛力最大的一項產業。二、甘孜州游覽發展的優劣勢分析〔一〕優勢分析1.資源優勢甘孜州地處長江上游生態屏障的核心地帶，是四川省人口密度最低、經濟欠發達的少數民族地區，是祖國內地通往西藏的走廊。甘孜州氣候帶譜完好，地形地貌復雜，特定的地理環境和氣候條件培養了其得天獨厚、極具特色的游覽資源。一是原生態堅持完好且具多樣性。由于特殊的地理和歷史因素，甘孜州長期處于較封閉狀況，開發水平較低，未開發游覽資源占四川省的50%，構成了以蜀山之王貢嘎山、冰川世界海螺溝、康巴圣湖木格措、最后的香格里拉稻城亞丁、林中翡翠九龍伍須海等高檔次、高富集、多組合的冰川溫泉、高山峽谷、雪山草原、森林湖泊等多樣化的天然景觀，是世界上保存天然生態最完好的地區之一，也是氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區之一，同時又是各類天然保衛區〔鳥類及以大熊貓、白唇鹿為代表的一、二、三級珍稀動物和植物〕最多〔18處，總面積達198.3萬公頃〕的地區，已成為我們國家主要的天然物種基因庫，是全球罕見的生態游覽資源富集地。二是天然與人文交融且具稀缺性。甘孜州位于我們國家青藏高原東南緣向四川盆地的過渡帶上，因天然景觀和民族文化交相輝映、共融和諧，被世界游覽組織定位為“中國推向世界游覽市場的天然生態游覽和康巴藏族文化游覽的目的地〞，被譽為中國21游覽發展的后勁所在。三是文化資源獨特且具唯一性。甘孜州是康巴文化的發祥地，是古老藏文化與藏經文制版、藏族文化典籍文獻保存最完好、歷史最悠久〔有建于18世紀譽為藏民族文化寶庫之稱的德格印經院〕的地區之一，孕育了享譽世界的扎巴走婚大峽谷的母系氏族文化、康定情歌文化、丹巴古碉文化、藏寨文化、格薩爾文化、鍋莊文化、茶馬文化、宗教文化等獨具特色的康巴文化和豐富多彩的民俗風情。據統計，全州有國家重點風景名勝區1個，國家4A級景區1個，1處，中國世界遺產名錄預備名單5處，“世界人與生物圈保衛區網絡〞成員1個，國家級天然保衛區4個，省級天然保衛區12個，州級天然保衛區7個，縣級天然保衛區25個；國家森林公園4處，國家地質公園1處；全國重點文物保衛單位6個，省級文物保衛單位53處，州級保衛單位37處，國家級非物質文化遺產22個；已開放的藏傳fo教、教、基督教、天主教寺廟500余座，主要名寺40余座。2.區位優勢甘孜州作為青藏高原與四川盆地的過渡地帶，獨特的大地構造與地貌區位條件使其成為我們國家唯一具有從低中山峽谷區、中高山峽谷區、高山峽谷、極高山區到山原寬谷、池沼、湖泊〔古冰川堰塞湖〕、高原區的地區，地貌景觀類型最多、最宏偉絢麗，處于東部發達地區與西部欠發達地區的接觸帶，州內川藏318、317國道線是青藏高原的大動脈和連接大西南、大西北的紐帶，是成都陸路進藏的必經之地，在西部大開發中能夠成為成都平原經濟圈向西拓展的接力區和產業競爭優勢的增加區。甘孜州是我們國家歷史上早期民族頻繁遷徙的“民族走廊〞的腹心帶，又是內地通往西藏的交通樞紐和藏漢貿易的集散地，是“茶馬互市〞中心，在長期歷史發展經過中各種文化在這里互相碰撞、吸納，進而構成了既有與其它藏區一樣的藏族文化共性，又具有本身多元性文化歷史印記的鮮明地域特征，是底蘊豐厚的康巴文化的精華要髓地帶。甘孜州南部與云南中甸及麗江毗鄰，東北部與九寨溝、黃龍銜接，其南與西昌“航天城〞連接，均有干線相連，已開通的成都機場、西昌機場、麗江機場、中甸機場、邦達機場、九寨溝機場、康定機場使甘孜州成為四面被空中通道包抄的最佳游覽區，中甸、麗江與九寨黃龍每年分別擁有數十萬游客量，是甘孜州發展游覽的前沿客源市場，甘孜州區位極為有利，可成為這些游覽熱區的輻射地。3.機會優勢〔關于加快發展游覽業的意見〕把游覽業定位為國民經濟的“戰略性支柱產業〞，游覽業從行業的、部門的、經濟的層面提升到國家發展的戰略層面，加上高度看重藏區發展，為甘孜州鼎力發展游覽業、建設游覽精品項目提供了史無前例的政策保障和發展空間；根據〔全國主體功能區規劃〕，青藏高原生態屏障屬于國家限制開發的生態地區，要建設全國主要的生態功能區和人與天然和諧相處的示范區，甘孜州有森林草原面積兩億畝以上，是長江上游主要的水源內涵修養地，鼎力發展游覽業是最合適甘孜州生態環境保衛的發展方式，通過加速大布局、大開發、大融合，可將生態優勢進一步轉化為經濟優勢與社會優勢；“十二五〞期間，四川民族地區不僅面臨著加快發展的歷史責任，還要處理好全面建設小康社會進程中的民族、宗教、民族文化變遷等特殊社會問題，游覽業是藏區最具優勢、最具潛力的戰略支撐產業，也是富民惠民產業，將成為實現政治安寧、社會和諧、民族團結、共同富有的主要抓手；當下全國正進入低碳經濟時代，作為社會經濟發展相對落后的甘孜州，盡快把握住游覽業這一低碳經濟發展中的先鋒，以游覽發展促進生態環境保衛與長江上游生態屏障建設，有效發揮游覽業在建設生態文明、保衛環境、節能減排、產業替代等方面的多重潛力，必將加速縮小與發達地區的差距。〔二〕劣勢分析發展游覽是一項復雜的社會經濟系統工程，需要多層面的協調支撐。制約甘孜州游覽業發展的因素重要有：1.觀念滯后，意識淡薄一是一些高檔次的游覽資源僅停留在低條理的開發水平，游覽產品開發認識出現偏差，定位不明，思路不清。二是在市場經濟強勢的短期利益驅動下，以游覽為代表的第三產業許多時候不得不向水電、礦產資源項目讓步。三是對游覽業調查研究不夠，游覽發展多具體表現出在口頭上，少有強力辦法，游覽及其經濟地位不明顯。2.投入不足，設備落后由于游覽業前期投入大，回報周期長，財務資金投資于游覽業的數量和規模非常有限，社會資本很難進入，游覽開發的投資渠道狹窄，市場化水平低；交通“瓶頸〞因素突出，立體交通網絡尚未建成，景區可進入性較差；景區及游覽配套設備建設落后，檔次提升緩慢，重點城鎮游覽功能不足，游覽茅廁、汽車加油維修、醫療急救、購物等功能性設備不配套；游覽接待設備滯后，星級酒店數量少，檔次低，硬件設備較差，不能知足中高端游客及商務游客的需要。3.資源分散，人才匱缺一是游覽資源點多線長面廣，缺乏有效的整合和區域協作，核心產品不明確，產品特色不夠明顯；二是游覽產品發掘不夠充足，很多高檔次資源尚未打造成高質量產品，產品構造較為單一，以天然生態資源的一次性觀光游覽為主，高端觀光休閑、生態文化游覽、特種游覽等潛力發揮不夠，沒有實現向多元化高附加值游覽產品的轉型；三是具有較大賣點的貢嘎山、海螺溝、稻城亞丁屬生態軟弱區域，稍有失慎易造成天然生態的毀壞，原生性強的情歌文化、藏寨.古碉、木雅文化等民族傳統文化較軟弱，易受外來文化和地方經濟發展的沖擊而喪失特色，一些景區無序建設，核心區的采砂取石對生態、景觀造成毀壞；四是游覽相關部門管理關系不順，職責不明，沒有構成發展合力；五是游覽從業人員數量少，專業人才所占比例低，游覽行政、景區和飯店管理、市場營銷、網絡等方面專業人才奇缺，州內自己培養的導游、講解員流失嚴重。4.不確定因素多，應對能力弱甘孜州地處地震、泥石流、滑坡等天然災禍多發區，又屬多民族聚居區,政治、宗教、文化等因素交錯，極易遭到天然災禍、特殊事件等不確定的外部沖擊。如2008年因5.12汶川地震等“天災人禍〞沖擊，游覽業遭遇重創，接待游客量僅占2007年的35.74%。甘孜州處于高山、高原、高海拔地區，空氣稀薄，初到游覽者易出現頭昏耳鳴、呼吸困難、心動加速、睡不著覺等不同水平的高山反應。三、加快甘孜州游覽發展的對策及建議1.拓寬融資渠道，加強基礎設備建設設立游覽發展專項基金，加大引導和投入，創新形式，因地制宜推行“企業+農牧戶〞、“+企業+農牧戶游覽組織〞等形式，建立利益分配機制及充足協調企業利益、農牧民利益和生態保衛等共同發展的機制；進一步改善投資環境，提供優惠政策和良好效勞，建立多條理、多渠道、多方位的引籌融資體系，廣泛吸引國有、集體、外商、私企一起共同建設，聯合開發；建立對突發事件的長效應對機制，改善生態環境，做好綠化工作，健全醫療保健機構，使生理不適者在一定水平得到改善和及時治療。2.突出資源特色，科學定位游覽形象游覽產業是典型的特色經濟，甘孜州應根據本身資源條件開發有明顯優勢、特色鮮明的游覽產品，依托高山生態景觀、河谷地帶適宜的海拔、氣候、陽光、溫泉等天然資源和康巴民族風情、藏傳fo教、寺廟等文化游覽資源，在游覽形象定位上，突出生態觀光、休閑度假、特種游覽、民俗體驗、宗教文化等特色。3.加強人才培養，提升從業人員素質加強與開設有游覽專業的高校的溝通與合作，建立甘孜州游覽培訓基地，培養“下得去、留得了、靠得住、干得好〞的應用型游覽專業人才，加強現有游覽管理人員、游覽效勞人員和導游隊伍的教育培訓，努力培養一支業務精、素質高的人才隊伍；制訂行業標準，建立和完善從業人員優勝劣汰機制，嚴把崗位資格準入關，營造良好的游覽人才成長環境，多形式引進游覽人才；以高校為載體，推廣“學校+企業+協會〞的游覽人才培養形式，建立游覽人才信息庫，吸納專家、學者擔任游覽參謀，實現游覽人才資源連續開發與游覽業長期穩定增加的良性互動。4.促進區域合作，強化游覽興州認識結實樹立以游覽發展改善民生、造福庶民的思想，鼎力施行“百千萬〞“臧家樂〞民居接待工程；樹立“大游覽、大市場、大產業〞的觀念，打破行政區域界線，加大川滇青藏跨省區的項目合作，拓展與阿壩、涼山的合作與互動，加強與成渝及長江三角洲地區的聯動，改變孤軍作戰的封閉格局，促進州內各大游覽區互為帶動，構成點線連片、東西照應、南北對接的場面。經過20余年的發展，甘孜州的游覽業已暫露頭角，游覽業的產業優勢已在逐步加強。只要繼續利用自己特殊的地理環境及其文化等有利條件，借助獨特稀缺的資源優勢，進一步發掘各種潛在的游覽資源，甘孜州游覽業一定會成為最具優勢、最具潛力、最具帶動作用的富民產業和戰略性支柱產業。〔本文是四川民族學院(原康定民族師范高等