甘孜州旅游發(fā)展淺析摘要：甘孜州天然風(fēng)光神奇，康巴文化博大精深，民俗風(fēng)情絢麗多彩，游覽業(yè)正在成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增加點(diǎn)和六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文結(jié)合甘孜州游覽發(fā)展示狀，通過對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)的詳細(xì)分析，找到制約其游覽業(yè)發(fā)展的因素，提出加快甘孜州游覽發(fā)展的對(duì)策。本文關(guān)鍵詞語：隨著人們游覽需求構(gòu)造的變化，生態(tài)游覽、回歸天然的呼聲此起彼伏，已成為游覽業(yè)發(fā)展的新時(shí)髦。據(jù)游覽組織預(yù)測(cè)，高山、草原等將遭到喜愛，交通不便、人煙稀少、受人類毀壞影響小、污染水平低的地方將成為游覽者首選地區(qū)之一，甘孜州的游覽資源分布特征、檔次及內(nèi)涵正適應(yīng)了這種需求。怎樣緊抓機(jī)遇，利用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)甘孜州游覽業(yè)快速迅猛發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加，具有主要現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合甘孜州游覽發(fā)展示狀，通過對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)的詳細(xì)分析，找到制約甘孜州游覽業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素，提出加快甘孜州游覽發(fā)展的對(duì)策和建議。一、游覽發(fā)展示狀甘孜州游覽業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初步顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和國民經(jīng)濟(jì)新的增加點(diǎn)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了主要作用。據(jù)甘孜州游覽局公布的資料顯示，2010年，甘孜州共接待國內(nèi)外游客358.68萬人次，游覽總收入23.56億元人民幣，2006年的游覽收入占全州的35.75%，2007年入境游覽人數(shù)達(dá)11.5萬人次，游覽外匯收入3912萬美圓，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全省各市州中均名列第三，游覽業(yè)已成為甘孜州六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊豁?xiàng)產(chǎn)業(yè)。二、甘孜州游覽發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析〔一〕優(yōu)勢(shì)分析1.資源優(yōu)勢(shì)甘孜州地處長江上游生態(tài)屏障的核心地帶，是四川省人口密度最低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，是祖國內(nèi)地通往西藏的走廊。甘孜州氣候帶譜完好，地形地貌復(fù)雜，特定的地理環(huán)境和氣候條件培養(yǎng)了其得天獨(dú)厚、極具特色的游覽資源。一是原生態(tài)堅(jiān)持完好且具多樣性。由于特殊的地理和歷史因素，甘孜州長期處于較封閉狀況，開發(fā)水平較低，未開發(fā)游覽資源占四川省的50%，構(gòu)成了以蜀山之王貢嘎山、冰川世界海螺溝、康巴圣湖木格措、最后的香格里拉稻城亞丁、林中翡翠九龍伍須海等高檔次、高富集、多組合的冰川溫泉、高山峽谷、雪山草原、森林湖泊等多樣化的天然景觀，是世界上保存天然生態(tài)最完好的地區(qū)之一，也是氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，同時(shí)又是各類天然保衛(wèi)區(qū)〔鳥類及以大熊貓、白唇鹿為代表的一、二、三級(jí)珍稀動(dòng)物和植物〕最多〔18處，總面積達(dá)198.3萬公頃〕的地區(qū)，已成為我們國家主要的天然物種基因庫，是全球罕見的生態(tài)游覽資源富集地。二是天然與人文交融且具稀缺性。甘孜州位于我們國家青藏高原東南緣向四川盆地的過渡帶上，因天然景觀和民族文化交相輝映、共融和諧，被世界游覽組織定位為“中國推向世界游覽市場(chǎng)的天然生態(tài)游覽和康巴藏族文化游覽的目的地〞，被譽(yù)為中國21游覽發(fā)展的后勁所在。三是文化資源獨(dú)特且具唯一性。甘孜州是康巴文化的發(fā)祥地，是古老藏文化與藏經(jīng)文制版、藏族文化典籍文獻(xiàn)保存最完好、歷史最悠久〔有建于18世紀(jì)譽(yù)為藏民族文化寶庫之稱的德格印經(jīng)院〕的地區(qū)之一，孕育了享譽(yù)世界的扎巴走婚大峽谷的母系氏族文化、康定情歌文化、丹巴古碉文化、藏寨文化、格薩爾文化、鍋莊文化、茶馬文化、宗教文化等獨(dú)具特色的康巴文化和豐富多彩的民俗風(fēng)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州有國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，1處，中國世界遺產(chǎn)名錄預(yù)備名單5處，“世界人與生物圈保衛(wèi)區(qū)網(wǎng)絡(luò)〞成員1個(gè)，國家級(jí)天然保衛(wèi)區(qū)4個(gè)，省級(jí)天然保衛(wèi)區(qū)12個(gè)，州級(jí)天然保衛(wèi)區(qū)7個(gè)，縣級(jí)天然保衛(wèi)區(qū)25個(gè)；國家森林公園4處，國家地質(zhì)公園1處；全國重點(diǎn)文物保衛(wèi)單位6個(gè)，省級(jí)文物保衛(wèi)單位53處，州級(jí)保衛(wèi)單位37處，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)22個(gè)；已開放的藏傳fo教、教、基督教、天主教寺廟500余座，主要名寺40余座。2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)甘孜州作為青藏高原與四川盆地的過渡地帶，獨(dú)特的大地構(gòu)造與地貌區(qū)位條件使其成為我們國家唯一具有從低中山峽谷區(qū)、中高山峽谷區(qū)、高山峽谷、極高山區(qū)到山原寬谷、池沼、湖泊〔古冰川堰塞湖〕、高原區(qū)的地區(qū)，地貌景觀類型最多、最宏偉絢麗，處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的接觸帶，州內(nèi)川藏318、317國道線是青藏高原的大動(dòng)脈和連接大西南、大西北的紐帶，是成都陸路進(jìn)藏的必經(jīng)之地，在西部大開發(fā)中能夠成為成都平原經(jīng)濟(jì)圈向西拓展的接力區(qū)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增加區(qū)。甘孜州是我們國家歷史上早期民族頻繁遷徙的“民族走廊〞的腹心帶，又是內(nèi)地通往西藏的交通樞紐和藏漢貿(mào)易的集散地，是“茶馬互市〞中心，在長期歷史發(fā)展經(jīng)過中各種文化在這里互相碰撞、吸納，進(jìn)而構(gòu)成了既有與其它藏區(qū)一樣的藏族文化共性，又具有本身多元性文化歷史印記的鮮明地域特征，是底蘊(yùn)豐厚的康巴文化的精華要髓地帶。甘孜州南部與云南中甸及麗江毗鄰，東北部與九寨溝、黃龍銜接，其南與西昌“航天城〞連接，均有干線相連，已開通的成都機(jī)場(chǎng)、西昌機(jī)場(chǎng)、麗江機(jī)場(chǎng)、中甸機(jī)場(chǎng)、邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、九寨溝機(jī)場(chǎng)、康定機(jī)場(chǎng)使甘孜州成為四面被空中通道包抄的最佳游覽區(qū)，中甸、麗江與九寨黃龍每年分別擁有數(shù)十萬游客量，是甘孜州發(fā)展游覽的前沿客源市場(chǎng)，甘孜州區(qū)位極為有利，可成為這些游覽熱區(qū)的輻射地。3.機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)〔關(guān)于加快發(fā)展游覽業(yè)的意見〕把游覽業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)〞，游覽業(yè)從行業(yè)的、部門的、經(jīng)濟(jì)的層面提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，加上高度看重藏區(qū)發(fā)展，為甘孜州鼎力發(fā)展游覽業(yè)、建設(shè)游覽精品項(xiàng)目提供了史無前例的政策保障和發(fā)展空間；根據(jù)〔全國主體功能區(qū)規(guī)劃〕，青藏高原生態(tài)屏障屬于國家限制開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要建設(shè)全國主要的生態(tài)功能區(qū)和人與天然和諧相處的示范區(qū)，甘孜州有森林草原面積兩億畝以上，是長江上游主要的水源內(nèi)涵修養(yǎng)地，鼎力發(fā)展游覽業(yè)是最合適甘孜州生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的發(fā)展方式，通過加速大布局、大開發(fā)、大融合，可將生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)優(yōu)勢(shì)；“十二五〞期間，四川民族地區(qū)不僅面臨著加快發(fā)展的歷史責(zé)任，還要處理好全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的民族、宗教、民族文化變遷等特殊社會(huì)問題，游覽業(yè)是藏區(qū)最具優(yōu)勢(shì)、最具潛力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，也是富民惠民產(chǎn)業(yè)，將成為實(shí)現(xiàn)政治安寧、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、共同富有的主要抓手；當(dāng)下全國正進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的甘孜州，盡快把握住游覽業(yè)這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒，以游覽發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，有效發(fā)揮游覽業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明、保衛(wèi)環(huán)境、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)替代等方面的多重潛力，必將加速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。〔二〕劣勢(shì)分析發(fā)展游覽是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，需要多層面的協(xié)調(diào)支撐。制約甘孜州游覽業(yè)發(fā)展的因素重要有：1.觀念滯后，意識(shí)淡薄一是一些高檔次的游覽資源僅停留在低條理的開發(fā)水平，游覽產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，定位不明，思路不清。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的短期利益驅(qū)動(dòng)下，以游覽為代表的第三產(chǎn)業(yè)許多時(shí)候不得不向水電、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目讓步。三是對(duì)游覽業(yè)調(diào)查研究不夠，游覽發(fā)展多具體表現(xiàn)出在口頭上，少有強(qiáng)力辦法，游覽及其經(jīng)濟(jì)地位不明顯。2.投入不足，設(shè)備落后由于游覽業(yè)前期投入大，回報(bào)周期長，財(cái)務(wù)資金投資于游覽業(yè)的數(shù)量和規(guī)模非常有限，社會(huì)資本很難進(jìn)入，游覽開發(fā)的投資渠道狹窄，市場(chǎng)化水平低；交通“瓶頸〞因素突出，立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未建成，景區(qū)可進(jìn)入性較差；景區(qū)及游覽配套設(shè)備建設(shè)落后，檔次提升緩慢，重點(diǎn)城鎮(zhèn)游覽功能不足，游覽茅廁、汽車加油維修、醫(yī)療急救、購物等功能性設(shè)備不配套；游覽接待設(shè)備滯后，星級(jí)酒店數(shù)量少，檔次低，硬件設(shè)備較差，不能知足中高端游客及商務(wù)游客的需要。3.資源分散，人才匱缺一是游覽資源點(diǎn)多線長面廣，缺乏有效的整合和區(qū)域協(xié)作，核心產(chǎn)品不明確，產(chǎn)品特色不夠明顯；二是游覽產(chǎn)品發(fā)掘不夠充足，很多高檔次資源尚未打造成高質(zhì)量產(chǎn)品，產(chǎn)品構(gòu)造較為單一，以天然生態(tài)資源的一次性觀光游覽為主，高端觀光休閑、生態(tài)文化游覽、特種游覽等潛力發(fā)揮不夠，沒有實(shí)現(xiàn)向多元化高附加值游覽產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型；三是具有較大賣點(diǎn)的貢嘎山、海螺溝、稻城亞丁屬生態(tài)軟弱區(qū)域，稍有失慎易造成天然生態(tài)的毀壞，原生性強(qiáng)的情歌文化、藏寨.古碉、木雅文化等民族傳統(tǒng)文化較軟弱，易受外來文化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊而喪失特色，一些景區(qū)無序建設(shè)，核心區(qū)的采砂取石對(duì)生態(tài)、景觀造成毀壞；四是游覽相關(guān)部門管理關(guān)系不順，職責(zé)不明，沒有構(gòu)成發(fā)展合力；五是游覽從業(yè)人員數(shù)量少，專業(yè)人才所占比例低，游覽行政、景區(qū)和飯店管理、市場(chǎng)營銷、網(wǎng)絡(luò)等方面專業(yè)人才奇缺，州內(nèi)自己培養(yǎng)的導(dǎo)游、講解員流失嚴(yán)重。4.不確定因素多，應(yīng)對(duì)能力弱甘孜州地處地震、泥石流、滑坡等天然災(zāi)禍多發(fā)區(qū)，又屬多民族聚居區(qū),政治、宗教、文化等因素交錯(cuò)，極易遭到天然災(zāi)禍、特殊事件等不確定的外部沖擊。如2008年因5.12汶川地震等“天災(zāi)人禍〞沖擊，游覽業(yè)遭遇重創(chuàng)，接待游客量僅占2007年的35.74%。甘孜州處于高山、高原、高海拔地區(qū)，空氣稀薄，初到游覽者易出現(xiàn)頭昏耳鳴、呼吸困難、心動(dòng)加速、睡不著覺等不同水平的高山反應(yīng)。三、加快甘孜州游覽發(fā)展的對(duì)策及建議1.拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)設(shè)立游覽發(fā)展專項(xiàng)基金，加大引導(dǎo)和投入，創(chuàng)新形式，因地制宜推行“企業(yè)+農(nóng)牧戶〞、“+企業(yè)+農(nóng)牧戶游覽組織〞等形式，建立利益分配機(jī)制及充足協(xié)調(diào)企業(yè)利益、農(nóng)牧民利益和生態(tài)保衛(wèi)等共同發(fā)展的機(jī)制；進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提供優(yōu)惠政策和良好效勞，建立多條理、多渠道、多方位的引籌融資體系，廣泛吸引國有、集體、外商、私企一起共同建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)；建立對(duì)突發(fā)事件的長效應(yīng)對(duì)機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，做好綠化工作，健全醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，使生理不適者在一定水平得到改善和及時(shí)治療。2.突出資源特色，科學(xué)定位游覽形象游覽產(chǎn)業(yè)是典型的特色經(jīng)濟(jì)，甘孜州應(yīng)根據(jù)本身資源條件開發(fā)有明顯優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的游覽產(chǎn)品，依托高山生態(tài)景觀、河谷地帶適宜的海拔、氣候、陽光、溫泉等天然資源和康巴民族風(fēng)情、藏傳fo教、寺廟等文化游覽資源，在游覽形象定位上，突出生態(tài)觀光、休閑度假、特種游覽、民俗體驗(yàn)、宗教文化等特色。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)加強(qiáng)與開設(shè)有游覽專業(yè)的高校的溝通與合作，建立甘孜州游覽培訓(xùn)基地，培養(yǎng)“下得去、留得了、靠得住、干得好〞的應(yīng)用型游覽專業(yè)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有游覽管理人員、游覽效勞人員和導(dǎo)游隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍；制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善從業(yè)人員優(yōu)勝劣汰機(jī)制，嚴(yán)把崗位資格準(zhǔn)入關(guān)，營造良好的游覽人才成長環(huán)境，多形式引進(jìn)游覽人才；以高校為載體，推廣“學(xué)校+企業(yè)+協(xié)會(huì)〞的游覽人才培養(yǎng)形式，建立游覽人才信息庫，吸納專家、學(xué)者擔(dān)任游覽參謀，實(shí)現(xiàn)游覽人才資源連續(xù)開發(fā)與游覽業(yè)長期穩(wěn)定增加的良性互動(dòng)。4.促進(jìn)區(qū)域合作，強(qiáng)化游覽興州認(rèn)識(shí)結(jié)實(shí)樹立以游覽發(fā)展改善民生、造福庶民的思想，鼎力施行“百千萬〞“臧家樂〞民居接待工程；樹立“大游覽、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)〞的觀念，打破行政區(qū)域界線，加大川滇青藏跨省區(qū)的項(xiàng)目合作，拓展與阿壩、涼山的合作與互動(dòng)，加強(qiáng)與成渝及長江三角洲地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，改變孤軍作戰(zhàn)的封閉格局，促進(jìn)州內(nèi)各大游覽區(qū)互為帶動(dòng)，構(gòu)成點(diǎn)線連片、東西照應(yīng)、南北對(duì)接的場(chǎng)面。經(jīng)過20余年的發(fā)展，甘孜州的游覽業(yè)已暫露頭角，游覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已在逐步加強(qiáng)。只要繼續(xù)利用自己特殊的地理環(huán)境及其文化等有利條件，借助獨(dú)特稀缺的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)掘各種潛在的游覽資源，甘孜州游覽業(yè)一定會(huì)成為最具優(yōu)勢(shì)、最具潛力、最具帶動(dòng)作用的富民產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。〔本文是四川民族學(xué)院(原康定民族師范高等