發展經濟學劉瀛弢中國農業科學院研究生院財經課程講義102011年北京2022/12/1122.農業與農村經濟發展2.1農業在經濟發展中的地位和作用2.2發展中國家傳統農業的特點2.3農業發展階段論2.4發展中國家農業的過渡：從自然經濟向商業化農業的轉型2.5加速發展農業的主要條件和政策2022/12/1132.1農業在經濟發展中的地位和作用1.農業問題的現狀2.農業相對重要性的下降3.農業部門在國民經濟發展中的貢獻

2022/12/114農業在經濟發展中的地位和作用1.農業問題的現狀發展中國家的農業大都畸形、單一，關系到國計民生的糧食生產相對落后，農業問題突出地表現在糧食生產上聯合國糧農組織的標準：一個人一晝夜2300大卡熱量的食物消費，一年消耗糧食在225公斤以上人口過多，人均耕地太少（埃及0.91畝、孟加拉國1.6畝、中國1.2畝，而世界平均數為4.2畝），農業技術落后，靠傳統方式進行耕作；經濟長期落后，農業停滯不前；農業中的生產關系嚴重束縛生產發展，或在經濟發展中過分輕視農業以致遭到了經濟和自然規律的報復世界糧食儲備可保障需求的天數處于警戒水平（2個月），很難靠國際社會來供給充足的食物2022/12/115農業在經濟發展中的地位和作用2.農業相對重要性的下降

隨著發展中國家經濟的發展，經濟結構的變革，人民生活水平的逐步提高，農業產值在整個國民經濟中的比重在不斷下降，農業就業人口在總就業人口中的比重也在緩慢下降，農業生產在國民經濟中的地位已經不如過去顯赫原因是：1.隨著人均收入的增長，人們的需求結構發生變化，農產品的收入需求彈性低于非農產品的需求彈性；2.國民經濟的發展，特別是工業的發展對農業會產生巨大影響；3.隨著科學進步和技術發展，農業勞動生產率不斷提高，農業就業人數日益減少龐大的經濟建立在相對弱小的農業上，更需使基礎地位牢固才能承擔起推動發展的重任2022/12/116農業在經濟發展中的地位和作用3.農業部門在國民經濟發展中的貢獻四種形式：產品、市場、要素、外匯貢獻

1）產品貢獻：非農部門不僅需要農業部門提供足夠的糧食以支撐其發展，還需要提供一些原料，食品貢獻和原料貢獻合稱產品貢獻食品貢獻：非農部門生產規模的擴大依賴于農業部門生產出超過自己消費的糧食剩余，糧食進口充其量只能作為一種補充國民經濟對糧食的需求由三個變量決定：人口增長率；人均收入增長率；對糧食的收入需求彈性；假設人口增長率為3%，人均收入增長率3%，收入需求彈性為0.7，糧食則必須達到5.1%的增長率才能滿足需要2022/12/117農業在經濟發展中的地位和作用原料貢獻

農業對其他產業的支持作用可用產業聯系分析：農業發展過程中，化肥、農藥、優良農畜品種、農業機械應用越來越多，農業生產的后向聯系越來越大；前向聯系：一定比例的農產品是以中間產品形式出售，特別是經濟作物實際情況：以農產品加工為基礎的紡織業、食品業等，常常是工業化進程中的先行產業，要求農業的相應發展2）市場貢獻大多數發展中國家，由于農業部門的絕對規模，必然是國內工業品的主要市場；向非農部門出售農產品也是農業的市場貢獻的一部分2022/12/118農業在經濟發展中的地位和作用3）要素貢獻農業的產品貢獻來源于農業生產，市場貢獻來源于農業部門與其他部門的交換，而農業的要素貢獻則來自于農業資源向其他部門的轉移。農業向其他部門轉移的資源是資本與勞動1.資本轉移：在發展的初級階段，農業作為發展中國家經濟中的主要部門，實際上是國內儲蓄和投資的唯一來源；轉移的方法有兩種：一種是通過私人投資者的自愿決策實行資本的轉移；一種則是利用行政力量，通過財政、價格、稅收等各種經濟杠桿強制實行資本的轉移2.勞動貢獻：農業人口實際上是增加工業城市人口的唯一來源，農業提供勞動力取決于農業部門的生產率；農業剩余勞動力向工業轉移的速度還要受到工業本身吸收剩余勞動的能力的局限，事實上城市部門并沒有制造出充分的就業機會解決農村的過剩勞動力問題4）外匯貢獻農產品和其他初級產品的出口可以說是許多國家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來源2022/12/1192.2發展中國家傳統農業的特點一、發展中國家農業的停滯與增長60、70年代，許多發展中國家的國民生產總值都以相當高的速度增長，主要是制造業與商業、服務業增長，農業基本處于停滯狀態，主要原因是對農業的忽視農業的停滯或緩慢增長阻礙了工業化的進程對農業采取忽視和歧視政策所付出的代價是慘重的，這種代價并不是由哪一個部門承擔的，是以整個經濟發展的遲緩作為代價事實表明，凡是農業增長率低的國家，工業增長率也低；凡是農業增長率高的國家，工業增長速度就快2022/12/1110發展中國家傳統農業的特點二、傳統農業的3個特點

1.農業技術停滯是傳統農業的基本特點傳統農業技術，對收成的保險系數較大，人們并不看重邊際生產率，而是格外重視平均生產率，總是千方百計使之高于維持生存的水平，以避免饑餓的降臨傳統農業中，勞動力充裕、資本稀缺、生產規模小、農民素質較差，很難找到適宜的替代技術，促進技術進步西方發達國家的農業技術與發展中國家的國情不相符合：一是缺乏資本、缺少規模效益的條件；二是很難與低素質的勞動力相結合；三是發揮作用的條件（如農業科技站、農技傳媒、農業基礎設施等）在多數發展中國家并不具備2022/12/811發展中中國家家傳統統農業業的特特點二、傳傳統農農業的的特點點2.制度因因素對對農業業束縛縛很大大首先是是土地地制度度：亞亞洲國國家大大都實實行土土地占占有權權與使使用權權相分分離的的租佃佃制；；拉美美國家家大都都采用用莊園園制或或農場場制；；非洲洲國家家帶有有殖民民痕跡跡的種種植園園依然然存在在土地的的分散散化和和細小小化；；農業業勞動動者最最關心心維持持自己己的生生存，，對生生活的的理解解就是是維持持生存存農村土土地制制度的的重要要性：：1）經濟濟福利利有重重大影影響；；2）影響響到發發展中中國家家的政政治的的團結結和穩穩定；；3）對農農業勞勞動生生產率率的重重大影影響土地制制度對對農民民生產產積極極性和和生產產效率率有重重要影影響；；還影影響農農民對對改善善土地地設施施進行行投資資的積積極性性2022/12/812發展中中國家家傳統統農業業的特特點二、傳傳統農農業的的特點點2.制度因因素對對農業業束縛縛很大大鼓勵農農民推推廣新新技術術，增增加土土地投投資的的土地地制度度；多數發發展中中國家家，土土地改改革的的結果果是土土地所所有權權和耕耕種的的細小小化，，在一一定程程度上上調動動了農農民的的積極極性，，另一一方面面卻產產生了了一系系列的的困難難和問問題：：細小小經營營難以以抵御御較大大的自自然災災害；；難以以建成成合理理的基基礎設設施；；無法法使用用規模模經濟濟的機機械和和農業業技術術；使使政府府實行行干預預和補補貼發發生困困難；；容易易在新新的基基礎上上發生生兩極極分化化；使使土地地再次次轉向向集中中和大大土地地所有有制2022/12/813發展中中國家家傳統統農業業的特特點二、傳傳統農農業的的特點點2.制度因因素對對農業業束縛縛很大大2）價格格制度度。在在為完完成工工業化化所需需經過過的原原始積積累階階段，，多數數發展展中國國家人人為地地擴大大了工工農產產品的的剪刀刀差3）投資資信貸貸傾斜斜。多多數發發展中中國家家存在在著傾傾向工工業化化、城城市化化，重重視發發展工工業，，輕視視農業業和農農村的的情況況4）教育育和科科研的的目標標、層層次與與實際際需要要有較較大距距離。。教育育的結結果是是使農農村的的人口口脫離離農業業，連連科研研成果果也無無法在在農村村推廣廣5）收入入不平平等，，農民民往往往是處處于收收入最最少的的底層層，收收入分分配有有嚴重重的城城市化化“偏偏好””，造造成農農村人人口大大量從從農村村流向向城市市，而而脫離離農村村向城城市的的人口口大多多是農農業所所必需需的具具有一一定文文化水水平的的青、、壯勞勞動力力2022/12/814發展中中國家家傳統統農業業的特特點二、傳傳統農農業的的特點點3.以自然然經濟濟為主主自然經經濟的的特點點是自自給自自足，，農民民從事事生產產的目目的在在于維維持自自己的的生存存，只只是很很少一一些剩剩余才才與外外界交交換在多數數發展展中國國家，，農業業的商商品率率很低低，實實際上上是一一個只只能維維持生生存的的部門門任何何一一個個國國家家農農業業的的發發展展，，都都要要經經過過從從數數量量上上保保證證人人們們生生存存需需要要的的最最初初階階段段，，繼繼而而通通過過商商品品經經濟濟的的橋橋梁梁進進入入農農業業結結構構的的轉轉移移，，最最終終進進入入農農業業的的現現代代化化階階段段小結結：：技技術術停停滯滯，，制制度度束束縛縛，，自自然然經經濟濟為為主主2022/12/8152.3農業業發發展展階階段段論論蒂默默（（C.PeterTimmer）的的農農業業發發展展四四階階段段論論梅勒勒的的三三階階段段理理論論舒爾爾茨茨關關于于改改造造傳傳統統農農業業的的理理論論張培培剛剛關關于于傳傳統統農農業業改改造造與與轉轉型型的的思思想想梅勒勒的的農農業業資資源源互互補補論論2022/12/8162.3農業業發發展展階階段段論論蒂默默（（C.PeterTimmer）的的農農業業發發展展四四階階段段論論1.使農農業業起起步步（（Gettingagriculturemoving）2.農業業成成為為對對總總增增長長過過程程的的主主要要貢貢獻獻者者，農業業剩剩余余的的吸吸取取方方式式包包括括：：通通過過課課稅稅和和要要素素流流動動進進行行直直接接吸吸取取，，通通過過政政府府干干預預城城鄉鄉貿貿易易條條件件進進行行間間接接吸吸取取3.農業業部部門門與與宏宏觀觀經經濟濟逐逐漸漸結結合合起起來來的的階階段段4.工業業化化經經濟濟中中如如何何對對待待農農業業（勞動動力力在在農農業業中中的的份份額額降降到到大大約約20%以下下、、食食品品支支出出份份額額在在城城市市家家庭庭預預算算中中降降到到30%左右右，如何何使使農農業業收收益益連連同同它它的的社社會會贏贏利利率率合合理理化化）2022/12/8172.3農業業發發展展階階段段論論梅勒勒的的三三階階段段理理論論1.技術術停停滯滯的的階階段段（農業業生生產產的的增增長長，，取取決決于于傳傳統統農農業業要要素素供供應應的的相相對對增增加加，傳統統農農業業階階段段）2.勞動動密密集集型型技技術術進進步步階階段段，低資資本本技技術術動動態態農農業業發發展展階階段段（農業業發發展展主主要要依依賴賴勞勞動動使使用用型型或或資資本本節節約約型型技技術術的的使使用用，，以以提提高高農農業業土土地地生生產產率率為為重重點點）3.資本本密密集集型型技技術術的的進進步步階階段段，，或或高高資資本本技技術術動動態態農農業業發發展展階階段段（農業業現現代代化化的的階階段段）2022/12/8182.3農業業發發展展階階段段論論三種種關關于于改改造造傳傳統統農農業業的的理理論論：舒爾爾茨茨關關于于改改造造傳傳統統農農業業的的理理論論張培培剛剛關關于于傳傳統統農農業業改改造造與與轉轉型型的的思思想想梅勒勒的的農農業業資資源源互互補補論論舒爾爾茨茨的的理理論論是是從從促促進進農農業業技技術術進進步步的的角角度度來來談談論論農農業業的的改改造造；而張張培培剛剛則則是是從從農農業業與與工工業業化化關關系系的的角角度度來來看看待待這這個個問問題題；梅勒勒的的理理論論則則著著重重于于資資源源的的互互相相替替代代性性和和互互補補性性改造造傳傳統統農農業業所所必必須須具具備備的的幾幾個個基基本本要要素素：技術術、、資資本本、、制制度度和和教教育育2022/12/8192.4發展展中中國國家家農農業業的的過過渡渡：：從從自自然然經經濟濟向向商商業業化化農農業業的的轉轉型型傳統統農農業業向向現現代代農農業業的的轉轉型型，，主主要要包包括括農農業業生產產目目的的、農農業業生生產產技術術、農農業業生生產產結構構和農農業業生生產產組織織方方式式的轉轉變變這這四四個個大大的的方方向向包括括三三個個階階段段：：第一一，，最最原原始始的的階階段段，，生生產產力力低低下下，，僅僅能能維維持持生生存存的的農農業業，，或或稱稱自自給給自自足足的的傳傳統統農農業業階階段段第二，“多多種經營””階段，農農民生產的的產品一部部分供自己己直接消費費，一部分分供市場銷銷售第三，現代代化的商品品農業階段段，農民專專門從事為為滿足市場場需要的、、高生產率率的農業2022/12/8202.4發展中國家家農業的過過渡：從自自然經濟向向商業化農農業的轉型型第一，自給給自足的傳傳統農業階階段農民利用簡簡陋的勞動動工具，從從事一、二二種主要農農作物的生生產，生產產目的是維維持自身的的生存產量和勞動動生產率低低下，土地地和勞動是是主要的生生產要素投投入，資本本投入極少少環境的嚴峻峻，技術上上的局限，，制度上的的僵化以及及農村地區區由于交通通、通訊的的不發達所所造成的封封閉狀態，，都在阻礙礙生產力的的提高由于生產力力低下，農農民對自然然環境的變變化基本上上無能為力力，生產中中存在著極極大的不確確定性和風風險農民不敢冒冒產量降到到維持家庭庭生存所必必需的最低低生理需要要水平以下下的風險，，新的技術術改革和創創新應向農農民提供保保障，在受受挫時，給給予農民一一定的補償償，使農民民家庭生活活不致落到到最低消費費水平之下下2022/12/8212.4發展中國家家農業的過過渡：從自自然經濟向向商業化農農業的轉型型第二，多種種經營階段段小農經濟發發展的最重重要的階段段，向專業業化農業過過渡農民開始經經濟作物，，在保障了了主要農作作物產量的的同時，能能向市場提提供一些多多余產品，，取得收入入，提高家家庭消費水水平或進一一步向農業業投入混合多種經經營的發展展減少了經經營主要農農作物的風風險，同時時又增加了了農民的收收入；提高高了農民的的商品經濟濟意識，對對他們向現現代化、專專業化農業業邁進起到到了積極的的推動作用用順利發展取取決于：是是否存在可可供利用的的生產技術術和農民的的生產能力力；是否為為農民提供供有利的社社會制度上上、經濟上上的條件；；特別是通通過可靠途途徑獲得貸貸款，得到到種植和栽栽培經濟作作物所需的的技術、化化肥、農藥藥等2022/12/8222.4發展中國家家農業的過過渡：從自自然經濟向向商業化農農業的轉型型第三，現代代的專業化化農業農民的全部部經營目的的逐漸轉變變為通過對對土地的經經營使每畝畝土地利潤潤最大化農民的行為為方式本質質上已經與與在工業中中進行經營營的廠商完完全相同：：生產完全全是為了滿滿足市場需需要，成本本、價格等等經濟概念念貫穿經營營過程；生生產要素的的使用不僅僅限于土地地和勞動，，資本的形形成、技術術上的改革革和創新、、研究與開開發在經營營中占有重重要地位目前大多數數發展中國國家的農業業仍處在第第二階段，，有的甚至至還處于第第一階段向向第二階段段過渡的階階段2022/12/8232.5加速發展農農業的主要要條件和政政策從發展中國國家看，農農業目前只只能追求產產量最大化化，以解決決本國人民民的溫飽問問題同時，由于于國情所限限，發展中中國家的農農業必須成成為經濟發發展中的主主體和發展展的重要動動力從發展的模模式看，發發展中國家家的農業很很可能要遵遵循產量最最大化→商商品化→結結構變化→→現代化的的順序演進進具體化則要要求發展適適宜的集約約型生產（（如綠色革革命），改改革制度因因素，注入入商品經濟濟因素，輔輔以政府的的政策以及及其他方面面的扶植2022/12/8242.5加速發展農農業的主要要條件和政政策發展中國家家如果脫離離了農業和和農村的發發展，發展展沒有意義義，農業的的發展的主主要任務：：1）農業總產產量和農業業勞動生產產率怎樣在在技術進步步的基礎上上獲得大幅幅度增長，，成為經濟濟發展的動動力之一，，同時提供供充足的剩剩余農產品品以支持不不斷發展的的城市和工工業2）怎樣才能能逐步將生生產率低下下的傳統農農業改造成成現代化的的高效率的的生產部門門，完成農農業從追求求產量最大大化向利潤潤最大化的的轉變3）怎樣在農農業發展的的基礎上改改善農村生生活，發展展教育、醫醫療、衛生生保健事業業，發展道道路、交通通、通訊事事業，使整整個農村發發展起來2022/12/8252.5加速發展農農業的主要要條件和政政策幾項措施：：一、技術的的變革和創創新大多數發展展中國家可可供開墾的的荒地基本本已經用盡盡，靠增加加土地投入入提高總產產量的可能能性很小，，所以依靠靠技術進步步提高農業業產量和勞勞動生產率率對農業的的發展就是是決定性的的因素建立一種保保證系統，，降低技術術變革的風風險技術上的變變革和創新新的兩個方方向：第一一種是用機機械化代替替勞動；需需要大量的的資金和大大片的土地地，資本稀稀缺，土地地分割零碎碎，存在大大量的失業業，因而，，機械化形形式的技術術變革不是是發展中國國家的主要要方向；另另一方向是是利用生物物、化學方方法提高農農作物產量量和勞動生生產率，即即采用像雜雜交水稻、、雜交玉米米等高產農農作物品種種，利用化化學肥料、、殺蟲劑等等，通過提提高單位面面積產量來來提高耕作作效率，這這些技術為為發展中國國家的發展展提供了巨巨大的潛力力，因而代代表了現今今發展中國國家技術發發展的方向向2022/12/8262.5加速發展農農業的主要要條件和政政策幾項措施：：二、適宜的的經濟政策策必須制訂一一套對農業業不采取歧歧視態度的的適宜的經經濟政策，，特別是，，在國家進進行經濟結結構的調整整和各種宏宏觀經濟調調控時，對對農業部門門發展所造造成的影響響貿易政策：：如農產品品低價制，，關稅和和配額擴張性的財財政政策和和貨幣政策策：國內通通貨膨脹率率高于國際際市場的價價格上漲速速度政府支出和和投資：發發展中國家家應當把相相當大份額額的資金用用于農業科科學研究和和技術推廣廣、興建水水利灌溉設設施，農村村的衛生健健康保健服服務以及農農村教育等等必要的公公共設施和和服務上，，才能使農農業獲得發發展2022/12/827小結結農業業是是國國民民經經濟濟的的基基礎礎，，農農業業在在國國民民經經濟濟中中的的相相對對比比重重，，會會隨隨著著經經濟濟發發展展程程度度的的提提高高而而逐逐步步下下降降，，但但農農業業的的重重要要性性并并不不會會因因此此而而下下降降。。農農業業為為國國民民經經濟濟的的發發展展作作出出了了重重要要的的貢貢獻獻，，其其主主要要貢貢獻獻包包括括：：食食品品貢貢獻獻、、原原料料貢貢獻獻、、要要素素貢貢獻獻、、市市場場貢貢獻獻和和外外匯匯貢貢獻獻傳統農農業是是指工工業化化之前前的農農業發發展形形態。。傳統統農業業的生生產技技術來來自世世代經經驗積積累，，農業業生產產要素素的邊邊際生生產率率極低低，農農民缺缺乏積積累和和投資資的激激勵。。農業業生產產處于于自給給自足足狀態態，屬屬于一一種小小而全全的生生產方方式2022/12/828小結關于傳統統農業向向現代農農業轉變變的理論論，主要要有蒂默和梅梅