環境資源法復習資料題型：選擇題10個，10分；名解5個，20分；簡答5個，30分；論述1個，20分；案例分析2個，20分名詞解釋三同時制度：是指對環境資源有影響的建設項目，其環境資源保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度。固體廢物及其三化原則：固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態的廢棄物質。三化原則是指對固體廢物采取減量化、資源化和無害化的措施。排污收費制度：是有關征收排污費的對象、范圍、標準以及排污費的征收、使用和管理等一系列法律規定的總稱。環境噪聲污染：是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。環境資源監管體制：是指國家進行環境資源監督管理的組織機構、職權機構及這些組織和職權的運行方式。廣義上講，包括立法體制、司法體制和行政管理體制等；狹義上講，專指環境資源行政監督管理體制。環境影響評價：是指在某項人為活動之前，對實施該活動可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，并提出相應的預防或減輕不良環境影響的措施和對策。環境質量標準：是指質量參數的項目與標準值，主要是對各類環境中有害物質或因素含量的最高限額所作的規定。疫學因果關系說：是指就疫學上可能考慮的若干因素，利用統計的方法，調查各因素與疾病之間的關系，選擇相關性較大的因素，對其進行綜合性的研究，判斷與結果之間有無聯系。風景名勝區；是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀，人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。環境資源問題：廣義上講，是指由于自然環境、自然資源的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害。環境資源行政責任：是指環境資源行政法律關系主體違反環境資源行政法律規范所應承擔的否定性的法律后果。環境資源刑事責任：是指行為人違反法律，造成或者可能造成環境資源的嚴重污染破壞、公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，已構成犯罪所必須承擔的法律結果。環境民事責任：是指單位或者個人因污染危害環境而侵害了公共財產或者他人的人身、財產所應承擔的民事方面的責任。簡答簡述我國《環境評價法》中的公眾參與。P202答：國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當的方式參與環境影響評價。專項規劃的編制機關對可能造成不良影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，除國家規定需要保密的情形外，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。并應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。簡述我國《大氣污染防治法》的監督管理制度。P230答：在防治大氣污染上，除環境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、許可證制度、限期治理制度、環境污染與破壞事故的報告及處理制度、淘汰落后工藝與設備制度、清潔生產制度、排污申報登記制度、現場檢查制度等防治大氣污染的制度外，還有如下制度：（1）禁止超標排放污染物制度；(2)污染物排放總量控制制度；（3）劃定大氣污染防治重點城市制度；（4）劃定酸雨控制區和二氧化硫污染控制區制度。我國對耕地的特殊保護制度。P293答：（1）耕地總量動態平衡制度。(2)基本農田保護制度。（3）禁止破壞耕地和閑置、荒蕪耕地。4、環境行政責任的構成要件。答：（1）必要條件：行為人有過錯；行為人實施了違反環境法律法規的行為。（2）選擇條件：有危害結果；違法行為與危害結果之間有因果關系。5、簡答環境影響評價法的適用范圍。P199答：我國環境影響評價制度的適用范圍包括規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價兩個方面。規劃環境影響評價適用于：國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃；國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃；放射性固體廢物處置場所選址規劃等。建設項目環境影響評價適用于對環境有影響的項目，包括：工業、交通、水利、農林、商業、衛生、文教、科研、旅游、市政等對環境有影響的一切基本建設項目、技術改造項目；流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊城改造等區域性開發活動；中外合資、中外合作、外商獨資等引進項目；建設儲存、處置固體廢物等污染集中治理項目；核設施選址、建造、運行、退役等活動，開發利用或者關閉鈾礦等核工業和核技術項目。6、簡述環境標準體系P177答：環境標準體系是由各個具體的環境標準按其內在聯系組成的統一整體。主要包括以下方面：環境質量標準，是指質量參數的項目與標準值，主要是對各類環境中有害物質或因素含量的最高限額所作的規定。污染物排放標準，是指對允許污染源排放污染物或對環境造成危害的其他因素的最高限額所作的規定。環境基礎標準，是指國家對環境保護工作中，需要統一的技術術語、符號、代號、圖形、指南、導則及信息編碼等所制定的標準。環境監測方法標準，是指對環保領域內以采樣、分析測試、數據處理等方法為對象所制定的統一技術規定。環境標準樣品標準，是指對環保工作和環境標準實施過程中，標定儀器、檢驗測試方法、進行量值傳遞和質量控制而由國家法定機關制定的能夠確定一個或多個特性值的物質和材料。7、簡述防治固體廢物污染的法律原則。236-238答：（1）對固體廢物實行“三化”管理原則。（2）對固體廢物污染防治實行全過程管理原則。（3）禁止排放固體廢物和產生者處置原則。（4）集中處置與分散防治相結合的原則。（5）分類控制和重點控制原則。8、簡述環境資源法的基本原則。113-答：環境資源法的基本原則，是指通過環境法規明確規定或者體現的，反映環境法基本理念、價值、特點和目的的，對環境資源工作或活動具有普遍性指導作用的準則。具體包括以下一些原則：（1）經濟、社會與環境協調發展原則；（2）環境資源的開發、利用與保護、改善相結合的原則；（3）預防為主、防治結合、綜合治理的原則；（4）環境責任原則；（5）環境民主原則。9、簡述自然保護區的分部門、分級別、分類別管理體制。337答：自然保護區的分部門管理是指國務院環境保護行政主管部門負責全國自然保護區的綜合治理，國務院林業、農業、地質礦產、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職責范圍內，主管有關的自然保護區。分級管理是指按國家、省、市、縣四級來主管有關的自然保護區。分類別管理即將自然保護區分為國家級保護區和地方級保護區來進行管理。10、簡述國際環境法中的“軟法”文件在國際環境中的地位與作用。433答：國際會議和國際組織通過的宣言、決議和行動計劃等被稱為“軟法”。這種“軟法”盡管沒有法律約束力，但在國際環境中有著重要地位與作用：(1)這種性質的國際文件往往包含了有關國際法的原則、規則或制度陳述。（2）它通常獲得一致通過或壓倒多數的通過，反應了國際社會的共同意志，成為各國行動指南，經由國際反復實踐，可以轉化為具有法律約束力的習慣規范，或被采納到正式的國際條約中，對締約國產生約束力。（3）它反應了國際社會對某些重大問題所普遍持有的政治和道德態度，為國際法的發展確立了目標和綱領。11、簡述清潔生產與末端治理的區別。213答：清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。它與“末端治理”的區別在于，“末端治理”控制考慮對環境資源的影響時，把注意力集中在污染物產生之后如何處理，以減小對環境的危害；而清潔生產則要求把污染物消除在其產生之前，將污染預防上溯到源頭和擴展到生產過程及消費環節，徹底改變過去被動、滯后的污染控制策略。論述試述我國現行的環境資源法體系。33答：環境資源法體系是指由相互聯系、相互補充、相互制約，旨在調整因環境資源開發、利用、保護、改善及其管理的法律規范和其他法律表現形式所組成的系統。從現行立法體制或法律法規效力級別看，我國環境法體系主要由如下七個層次構成：憲法；環境法律；環境行政法規；地方環境法規；環境部門規章；地方政府環境規章及其他環境規范性文件。試述環境民事責任構成要件及免責條件。396,404答：一般認為，環境民事責任的構成要件是：（1）有排放（含直接排放和間接排放以及處理、處置）污染物的行為；（2）有損害結果，包括人身損害，財產損害及環境損害；（3）排污行為與損害結果有因果關系。環境民事責任的免責事由有：不可抗拒的自然災害；受害人過錯；第三人過錯；戰爭行為和其他免責事由。試述環境責任原則的內容、意義。129-133答：環境責任原則的內容：（1）明確了“環境責任”的含義和條件以及與環境保護基本義務、環境民事責任和其他違法環境責任的聯系和區別。(2)明確了政府和污染源單位的不同責任。（3）誰污染誰承擔責任。（4）誰破壞誰承擔責任。（5）誰主管誰承擔責任。（6）其他責任原則。環境責任原則的意義：責任即意味著利益，有責任即有利益。只有做到責任公平和利益公平，并且實現利益增進，才能發展和繁榮生態環境保護和生態環境建設事業，才能發展和促進生態環境保護盒建設產業，才能促進經濟、社會和環境的協調發展和可持續發展。案例分析1．農民郭某在自己承包的土地上挖了一個養魚池進行甲魚養殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養物質，于是萌發了引廢水養甲魚的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養魚池。第二天郭某養的甲魚開始死亡，五天內全部死光。經評估，直接經濟損失5萬元。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據《水污染防治法》關于“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?

(2)食品有限公司是否應當承擔賠償責任，為什么?答：（(1)人民法院的裁定不合法，因環境污染的損害賠償糾紛可直接向人民法院起訴。

(2)食品有限公司不應當承擔賠償責任，因是受害人自身的過錯。）2．2007年，某市一化工公司將在生產除草醚替代品時封存的化工廢料197桶，送到某市洪山區環保固體廢棄物交換中心處置，并交付處置費用19900元。2007年3月，洪山區環保局決定處理這批廢料，并決定由時任分管副局長的李某具體負責此事。經時任洪山區環保固體廢棄物交換中心主任朱某推薦，朱某的兩位朋友劉某和楊某可以處理這批廢料。于是李某便提議先給197桶廢料做個化驗以弄清廢料的化學成分再行處理。不久李某便收到了一份沒蓋公章的“某市化學研究所檢驗報告單”，上面寫著送檢樣品只含鐵、鋅等物質，無毒無害。這時李某已意識到此檢驗報告不符合規定要求但未明確指出，僅委婉提出化驗單上需要加蓋公章。2007年3月底，朱某告訴李某準備將此化工廢棄物交給劉某和楊某處理，李某此時既未督促其提供加蓋公章的化驗單、也未予以制止，便同意將這批廢料交給劉某和楊某處理。劉、楊二人遂將其中80余桶化學廢料隨意傾倒在漢陽鍋頂山半山腰。傾倒完畢后恰逢天降暴雨，廢料順地勢侵入下游的仙山村和龍陽湖，導致土壤、水中苯酚含量嚴重超標，村民魚池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接經濟損失達200萬元。

問：（1）本案中劉、楊二人的行為是否構成犯罪，為什么？

（2）本案中原洪山區環保局分管副局長李某的行為是否構成犯罪，為什么？答：（1）是。構成重大環境污染事故罪。重大環境污染事故罪，是指違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含有傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，應受刑罰處罰的行為。（2）是。構成環境監管失職罪。環境監管失職罪是負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的應受刑罰處罰的行為。》3凱倫酒店是一家中美合資三星級酒店，該酒店開業半年每天噪聲不斷，周圍居民苦不堪言，紛紛向環保局投訴，經環保部門檢測，該店的噪聲超過國家標準，且未辦理“三同時”手續。于是環保部門作出該酒店停業的決定，并要求在停業期間限期治理。與此同時，周圍居民和酒店部分職工以酒店噪聲超過排放標準為由向法院提出了民事賠償訴訟。問：（1）凱倫酒店以自己為中外合資企業為由，提出應當享受優惠政策，可以不執行《環境保護法》的有關規定，這一理由是否成立?（2）環保部門作出的決定是否符合法律規定？（3）法院是否應當受理居民和酒店職工的訴訟？答：（1）凱倫酒店以自己為中外合資企業為由，提出應當享受優惠政策，可以不執行《環境保護法》的有關規定，這一理由不成立。因《環境保護法》適用于我國境內所有的單位和個人。）（2）環保部門作出的決定不符合法律規定。因責令停業和限期治理都是人民政府的職權范圍，環保部門無權作出該兩項決定。）（3）法院應當受理居民的訴訟，但不能受理酒店職工的訴訟。因與職工之間的糾紛屬于勞動爭議，應先由勞動行政主管部門解決。）4某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使某甲家長期無法開窗戶通風，某甲家裝在二樓外墻的空調散熱器由于長期被油煙熏，已經無法正常使用，于是向環保部門投訴，要求予以處理。經環保部門檢測，該餐廳油煙排放沒有超過排放標準。經甲要求，環保部門對此糾紛進行調解，但是因餐廳堅決認為自己排放未超過標準不應賠償而未果。后環保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000元經濟損失，餐廳不服，以環保局為被告向法院提起行政訴訟，要求撤銷環保局的處理決定。問：（1）餐廳不予賠償的理由是否正確？為什么?（2）法院是否受理此案？為什么？答：（1）餐廳不予賠償的理由不正確。因環境污染損害賠償糾紛不以其排污行為是否超標（即行為的違法性）為要件。（4分）（2）法院不會受理此案。因環保局對民事糾紛的處理決定屬行政調解的行政，不是行政決定，也不是行政處罰。它無強制執行力。》5某化工廠廠長A為了降低企業的生產成本，某日下令偷偷將近20噸未經處理的有毒廢水排入附近的河流之中。一天之后，附近居民發現河流里的魚類大量死亡，并且水中含有異味，遂向當地環保局報告。但環保局負責環境監測的B并未認真對待群眾的舉報，也沒有到現場去勘查。三天后，經該河水灌溉的農作物大量死亡，附近居民的飲用水也受到了嚴重污染，多人中毒。直接經濟損失超過100萬元。[問題]：A和B是否構成了犯罪？如果構成，罪名是什么？A和B都構成了犯罪。A的罪名是重大環境污染罪，B的罪名是玩忽職守罪。6，A是一家砷制品廠，在未經環保部門批準的情況下新建了一條三氧化二砷生產，此后經環保部門責令，A委托B研究所補辦了《建設項目環境影響報告表》。報告表結論認為：根據市環境監測站對其區域環境現狀監測結果得知，該評價區域的大氣環境、土壤環境中除砷的含量超標外，其他的污染因子均未超標，水環境中各污染因子均未超標；由該污染源分析可知，該工程二氧化硫的排放濃度未超標，廢水和固體廢棄物如嚴格處理，對周圍影響不會很大。此報告經省環保局審批批復同意。不久，與A廠相鄰村莊的村民因為飲用河水普遍出現了砷中毒的癥狀。此后經政府組織調查，發現是A廠的生產線存在重大環保缺陷所致。于是村民們開始向A索賠。A認為，生產線存在重大環保缺陷的主要原因是B在環境影響報告書結論中未明確指出所致，因此損害應當由B承擔。[問題]：B是否應為其環境影響評價結果的錯誤承擔民事賠償責任？為什么？答：根據《建設項目環境保護管理條例》的規定，國家對從事建設項目環境影響評價的單位實行資格審查制度，從事環境