中國農業的發展第一階段1949—1958年為農業蓬勃發展的階段。1949—1952年全國實行土地改革在農村廢除封建土地所有制實行耕者有其田大大提高了農民的生產積極性農業生產得到迅速恢復。糧食增長了44.8棉花增長1.39倍農民收入增長30農民生活明顯改善1。為了適應社會主義改造和大規模經濟建設需要1953—1957年的農業政策主要是引導農民走合作化道路由于操之過急把本來計劃用十二年完成的農業合作化在1956年就突擊完成了。其結果雖然實現了生產資料的集體所有制但損害了農民的利益影響了他們的生產積極性。不過總的說來農業生產進一步發展糧食年遞增3.5棉花年遞增4.7肉類年遞增3.3農民收入年遞增5.4農民生活進一步改善。中國農業的發展第二階段1958—1966年為曲折發展階段。1959—1961年為農業衰敗倒退的階段。經過第一個五年計劃的建設我們的政治、經濟建設都取得了偉大的成就人民得到了實惠。但由于輕率發動了大躍進運動大辦人民公社實行所謂的供給制吃“大鍋飯”一平二調這些都嚴重損害了廣大農民的利益。從1962年農業開始恢復發展到1966年多數地區農業已恢復到1957年水平。中國農業的發展第三階段1967—1977年為農業長期停滯徘徊階段。1966年下半年“文革”動亂逐漸波及農村1967年開始奪取縣級政權亂了以后是公社奪權基層也亂了?！白蟆钡恼?、經濟政策對農村有很大影響特別是在以階級斗爭為綱的錯誤思想指導下割資本主義尾巴沒收自留地批“三自一包”限制家庭副業關閉集市貿易搞以糧為綱使20世紀60年代初期經過調整后略有發展的農村商品生產又退向自給自足的自主經濟。所有這些都嚴重損害了農民的利益打擊了億萬農民的生產積極性使農業生產長期徘徊停滯。中國農業的發展第四階段1978年至今農業快速發展階段。真正的農真正的農業快速發展是從20世紀80年代初農村普遍實行了“聯戶承包責任制”開始的。1983年1月中共中央發布的《當前農村經濟改革若干問題》文件中確立了“聯產承包責任制”這一經營方式雖然土地所有權仍然歸集體所有但土地使用權與土地所有權發生分離農民以戶為單位對他所承包的土地擁有了一定時期內盡管只有十五年的自主經營權從而極大地調動了農民生產積極性解放了生產力實現了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望農村經濟也有了相當程度的發展4。中國農業現代化農業現代化，是指通過科學技術的滲透、工業部門的介入、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業、現代科技改造農業、現代管理方法管理農業、健全的社會化服務體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的新型農業，其基本目標是提高農業綜合生產力，增加農民收入，縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境，以實現可持續發展。我國農業現代化的發展按時間可分為兩個階段：改革開放前和改革開放后。中國農業現代化我國早在新中國成立前夕就把實現農業現代化作為我黨執政的一項重要任務而明確提了出來。新中國成立后，中國共產黨帶領廣大農民進行土地改革，對農村土地實行公有制，在自愿互利，典型示范和國家幫助的原則下，引導農民走互助合作的道路，對農業進行社會主義改造。1956年，隨著農業社會主義改造全面完成，中國開始了全面的社會主義現代化建設，同時也開始進入“以蘇聯為戒鑒”，探索適合中國國情的社會主義現代化建設道路的歷史時期。這一時期，由于毛澤東同志和黨中央強調農業機械化建設和水利設施建設，當時的農業現代化建設主要以這兩方面建設為重點，全國掀起了一股脫離國情和農業生產規律的，為實現農業機械化而奮斗的熱潮。上世紀六十年代初，在經歷了人民公社化運動和“大躍進”挫折之后，我黨對農業現代化提出要實行“四化”，即機械化，化肥化，水利化和電氣化。但是，由于農業現代化發展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農村所有制關系帶上了超越階段的傾向，不適應農村生產力發展的實際，結果事與愿違，我國農業現代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農民的生產積極性，使農業效益低下，農村發展緩慢。改革開放前的農業現代化建設中國農業現代化黨的十一屆三中全會后，我黨以鄧小平理論為指導思想，堅持解放思想，實事求是。建立了以家庭聯產承包經營為基礎的統分結合經營體制。家庭聯產承包責任制是在不改變土地集體所有的前提下，革新土地經營方式和生產組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農戶使用，農業生產基本上變為分戶經營、自負盈虧，農民生產的東西“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這種家庭聯產承包責任制是建立在土地公有制基礎上的，集體和農戶保持著發包和承包的關系，集體統一管理公共提留，統一經營集體企業，既發揮了集體統一經營的優越性，又調動了農民生產的積極性。到1983年初，全國農村已有93%的生產隊實行了這種責任制。1999年，我國將實行家庭承包經營長期不變寫入新修訂的憲法。實踐證明，家庭聯產承包責任制不僅極大地解放和發展了農村生產力，并且有力地促進了農業增長方式的轉變，使得農村的產業結構發生了根本性的轉變，為我國農業現代化的發展奠定了堅實的基礎。改革開放后的農業現代化建設中國農業現代化政策建國60多年來，黨和政府高度重視“三農”工作，采取了許多政策措施來推動農業的發展和現代化進程。農業政策的取向始終是圍繞著促進農業發展，增加農民收入，改善農村的落后面貌來展開的。總述中國農業現代化政策早在新中國建立之初，中國就提出了實現農業現代化的目標。新中國成立60年以來，中國對農業現代化道路進行了長期而艱辛的探索，認識不斷發展和深化。20世紀50年代至70年代，中國把機械化、化學化、水利化、電氣化作為農業現代化的主要內容。80年代至90年代中期，主要是從科學化、集約化、社會化和商品化方面來概括農業現代化的內涵和特征。90年代中期以后，又把農業產業化作為農業現代化的重要特征。黨的十六大報告提出要建設現代農業。間述中國農業現代化政策2007年中央1號文件進一步將建設現代農業概括為：用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業等七個方面。黨的十七大報告鮮明地提出了走中國特色農業現代化道路的新要求。十七屆三中全會《決定》進一步明確提出在新形勢下推進農村改革發展，要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向。黨的十八大明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度；加快完善城鄉發展一體化體制機制。間述中國農業現現代化政策策總觀我國農農業政策，，在不同階階段有著不不同的重點點和特點。。在改革開開放前的30年，主要是是通過土地地改革讓農農民“耕者者有其田””，組織農農民進行合合作生產，，盡快地恢恢復農業和和改變農村村的面貌。。隨后又進進行了公社社化的運動動，在這個個過程中，，要求過急急、變化過過快、形式式過于單一一，束縛了了農業生產產的發展，，讓農民吃吃了苦頭。。當然，在在這個時期期也采取措措施加大農農業技術推推廣和應用用的力度，，特別是組組織農民興興修水利和和改善農業業生產條件件，很多工工程設施至至今仍在發發揮作用。。改革開放放前30年政策取向向不僅要推推動農業的的發展，也也要通過農農業的發展展來積累工工業化、城城鎮化的資資金。所以以，這個階階段農業對對我們工業業體系的形形成做出了了重大貢獻獻。改革開開放率先從從農村起步步，農村的的面貌發生生了根本性性的變化。。中國農業現現代化政策策改革開放后后的30年首先是放放開搞活農農村經濟，，比如，給給農民經營營自主權，，實行家庭庭承包，允允許農民發發展工副業業，特別是是鄉鎮企業業，全面放放開農產品品市場，活活躍農村經經濟。進入入新世紀，，特別是黨黨的十六大大以后，我我們黨做出出了一個重重要的判斷斷，就是目目前已經進進入以工補補農、以城城帶鄉的發發展階段。。所以，整整個農村政政策的取向向就是要推推動城鄉統統籌。全面面取消農業業稅，實行行對農民的的補貼，免免費實行農農村義務教教育，推行行新型的合合作醫療和和逐步建立立農村的各各種社會保保障制度。。中國農業現現代化政策策當前，我國國正處于工工業化和城城鎮化快速速發展階段段，農業農農村也面臨臨重要的發發展時期，，黨中央審審時度勢、、高瞻遠矚矚地提出走走中國特色色農業現代代化道路，，意義重大大而深遠。。中國特色色農業現代代化道路展展現了用工工業化的思思維抓好農農業，用城城鎮化的方方式建設農農村，用現現代化的進進程轉變農農民的美好好愿景和今今后農業農農村發展的的方向。現現在對農業業的支持保保護體系已已經初步形形成，范圍圍越來越廣廣，標準越越來越高，，項目越來來越多，方方式越來越越寬。所以以，在今后后一個時期期，隨著國國家財力的的不斷增長長，進一步步健全農業業投入的保保障制度、、價格支持持政策，健健全農業金金融服務體體系，強化化農村公共共服務，為為農業發展展和農民增增收提供更更好的制度度保證。中國農業現現代化發展展現狀及存存在的問題題中國的資源源絕對量大大但人均占占有量相對對貧乏。人人均耕地不不足0.1㎡，只相當于美美國的12%和加拿大的的4.3%森林面積平平均每人0.12㎡只有世界平平均水平的的1/8草原平均每每人0.375㎡不到世界平平均水平的的一半，水資源平均均每人僅2700m3只有世界平平均水平的的1/5。由于人口口仍在繼續續增長人口口與資源的的矛盾將日日益突出。。人口與資源源的矛盾中國農業現現代化發展展現狀及存存在的問題題開發利用資資源與生態態環境惡化化的矛盾長期以來由由于只重視視糧食生產產生產結構構單一資源源利用不合合理造成地地力下降植植被破壞草草原退化沙沙漠化面積積擴大水土土流失加劇劇旱澇災害害頻繁自然然生態遭到到嚴重破壞壞。中國農業現現代化發展展現狀及存存在的問題題現代化農業業發展與傳傳統農業技技術占絕對對優勢的矛矛盾現代農業發發展與大機機械化相聯聯系但是在在中國農村村仍然以傳傳統技術來來耕作大型型機械在農農村很難開開展主要是是土地面積積較小不適適應大型機機械操作。。中國農業現現代化發展展現狀及存存在的問題題人口數量與與質量之間間的矛盾目前中國人人口已超過過13億其中農業業人口9億多大量的的剩余勞動動力需要安安排這是中中國農業現現代化建設設所面臨的的一個重大大實際問題題。同時中中國的農業業建設需要要大批專門門人才和素素質較高的的農民而中中國的現實實情況與之之很不適應應。據統計計全國每萬萬名農業人人口只有6名農業技術術員每666.67㎡耕地不到兩兩名平均每每個鄉0.6名。目前中中國農村文文盲占1/4具有初高中中文化的僅僅有15。農業從業業人員素質質偏低。中中國占人口口23%的文文盲盲半半文文盲盲有有92%在農農村村很很難難想想象象農農業業現現代代化化能能建建立立在在這這樣樣的的文文化化基基礎礎之之上上。。農農民民文文化化素素質質低低下下將將從從以以下下幾幾個個方方面面阻阻礙礙農農業業現現代代化化的的進進程程:一是是不不能能充充分分利利用用現現有有科科技技成成果果二二是是沒沒有有創創新新精精神神妨妨礙礙進進一一步步吸吸納納新新科科技技三三是是急急功功近近利利目目光光短短淺淺對對土土地地及及其其他他自自然然資資源源的的利利用用是是掠掠奪奪性性破破壞壞性性的的不不利利于于農農業業的的可可持持續續發發展展四四是是缺缺乏乏現現代代經經營營意意識識不不利利于于農農業業的的產產業業化化發發展展。。中國國農農業業現現代代化化發發展展現現狀狀及及存存在在的的問問題題資金金短短缺缺與與農農業業現現代代化化建建設設投投資資需需求求的的矛矛盾盾中國國的的工工業業基基礎礎差差目目前前還還處處在在工工業業化化過過程程中中國國家家經經濟濟實實力力弱弱不不可可能能給給農農業業以以大大量量的的投投資資。。中國國農農業業現現代代化化發發展展現現狀狀及及存存在在的的問問題題小生生產產與與大大市市場場的的矛矛盾盾目前前中中國國2.5億農農戶戶平平均均經經營營耕耕地地只只有有0.48公頃頃遠遠遠遠低低于于發發達達國國家家水水平平。。這這種種小小規規模模經經營營狀狀態態將將在在長長期期內內存存在在。。這這種種特特點點決決定定了了中中國國農農業業生生產產必必須須注注重重各各種種形形式式的的產產業業化化和和區區域域專專業業化化通通過過產產業業化化和和區區域域專專業業化化克克服服小小生生產產的的不不足足更更好好地地實實現現小小生生產產與與大大市市場場的的對對接接中國農業業現代化化發展現現狀及存存在的問問題規模經營營與分散散經營的的矛盾規模經營營有低成成本的優優勢容易易達到規規模經濟濟。但是是中國農農村基本本上是一一家一戶戶的分散散經營經經營成本本較高。。在進行行競爭是是往往處處于劣勢勢。中國農業業現代化化發展障礙一、農村體制制性障礙礙仍未完完全打破破不利于于農業現現代化的的順利進進行城鄉二元結構構的阻礙是制制約農業現代代化的制度性性因素。我國20世紀50年代以來形成成的城鄉二元元結構是政府府主導追趕型型工業化的結結果，它造成了城市市的現代工業業與農村中的的傳統農業勞勞動生產率的的差距拉大、城鄉居民收人人拉大加之我我國在實現工工業化的過程程中是以犧牲牲農業為代價價的國家通過過工農業價格格“剪刀差”的原始積累方方式和行政手手段強制性地地從農業中轉轉移了大量的的經濟剩余導導致了農業比比較利益的大大量外流和不不合理喪失農農業投人嚴重重不足物質技技術基礎薄弱弱農業缺乏自自我積累、自自我發展、自自我循環、自自我擴張能力力農業長期處處于貧血狀態態農業生產和和勞動生產率率提高緩慢。。中國農業現代代化發展障礙一、農村體制性障障礙仍未完全全打破不利于于農業現代化化的順利進行行農村土地產權權關系的制約約是制約農業業現代化的體體制性因素。我國現行土地地產權殘缺不不全阻礙了農農業現代化進進程。這表現現在:一是集體公有有的土地所有有權主體和集集體產權的法法人代表不明明確加大了政政府、社區、、農戶之間的的摩擦成本二二是雙層經營營的家庭承包包經營體制只只承認農戶對對土地擁有使使用的權利其其所有權卻游游離于主體之之外農戶十分分擔心家庭經經營形式所依依賴的制度環環境的變化擔擔心承包權有有喪失的危險險三是土地產產權缺乏制度度保障集體所所有權和農戶戶使用權的內內容、界限、、法律形式等等都不明確保保護所有權主主體和經營權權主體正當權權益的法律手手段沒有建立立起來加之決決策者的隨意意性導致農業業經營行為的的短期化以及及短期化行為為缺乏制度因因素的約束從從而形成了對對土地制度創創新的侵蝕。。正是由于產產權關系的模模糊缺乏經濟濟利益機制的的制約使土地地資源難以在在更大范圍內內流轉和合理理配置適度規規模經營和農農業增長方式式的轉變無法法實現農業生生產在低水平平上徘徊。中國農業現代代化發展障礙二、農業生產力水水平仍然十分分低下阻礙了了農業現代化化的發展進程程生產手段落后后。農業生產手段段是影響我國國農業現代化化進程的一個個最重要的因因素。據1999年國際統計年年鑒引自國際際糧農組織數數據1996年平均每千畝畝耕地上拖拉拉機使用臺數數:世界平均為19.1，亞洲平均為13.9，我國為5.4，印度為8.6，埃及為31.9，巴西為15.1。1996年平均每千畝畝耕地上收割割機使用臺數數:世界平均為3.1，亞洲平均為3.8，中國為0.9，印尼為18.0，巴西為1.0，美國在1940年就已經實現現了機械化。。由此可見我我國農業生產產手段不僅遠遠遠落后于發發達國家而且且離亞洲平均均植還有相當當的距離。中國農業現代代化發展障礙二、農業生產力水水平仍然十分分低下阻礙了了農業現代化化的發展進程程勞動對象破壞壞嚴重對土土壤、植被、、森林、水源源等資源的使使用、開發效效率較低生態態破壞嚴重造造成農業發展展缺乏可持續續性。最突出出的問題是我我國土地荒漠漠化面積仍在在擴大約占國國土面積的15.9%。水土流失面面積約占國土土面積的13.5%。水資源短缺缺、水的利用用效率不高。。華北的幾個個沙漠地帶和和西部的三江江源地區的荒荒漠化趨勢尤尤其明顯我國國農業用水占占全國總用水水量的近70%由于目前近一一半的灌溉水水量在輸水過過程中因滲漏而而損失再加上上技術落后全全國灌溉水的的平均利用率率比先進國家家低25%一30%.這些狀況決定定了我國農業業生態系統的的脆弱性。中國農業現代代化發展障礙二、農業生產力水水平仍然十分分低下阻礙了了農業現代化化的發展進程程農村勞動力素素質較低一一是農民的利利學文化知識識比較匾乏。。第五次全國國人口普查結結果顯示:我國文盲人口口為8507萬人其中絕大大部分在農村村農村基層干干部大多未受受過系統的基基礎教育和專專門的技術訓訓練只有小學學或初中文化化程度。這導導致農業生產產經營管理中中大量的非理理性行為。二二是農民的思思想道德素質質有待提高。。宗族、地域域觀念、封建建迷信、陳規規陋習在農村村中大量存在在小農意識根根深蒂固嚴重重阻礙了農業業科技的推廣廣和新型農業業組織方式的的建立嚴重影影響了現代農農村經濟發展展觀念的傳播播與植人。中國農業現代代化發展障礙二、農業生產力水水平仍然十分分低下阻礙了了農業現代化化的發展進程程農業科技基礎礎薄弱,第一科技興農農戰略意識不不強,習慣于傳統耕耕作技術和經經驗性管理科科技投人也嚴嚴重不足。農農業科研投資資占農業總產產值的比重世世界平均為1,一些發達國家家已超過5,而我國僅占0.2左右。第二科科技體制不完完善科研機構構和學科設置置不合理。第第三農村科技技基礎非常薄薄弱農技轉化化為生產力的的能力差。目目前我國農業業科技人員僅僅占農業人口口的10%林業科技人員員占林業職工工的13.6%而農林業發達達國家的上述述指標平均分分別為5%和30%并且科技人員員隊伍不穩人人才流失后繼繼無人嚴重影影響了科技成成果的推廣應應用。以上幾幾方面導致農農業科技成果果轉化率低、、轉化成果普普及率低、資資源利用率低低、科技貢獻獻率低。中國農業現代代化發展障礙三、農業市場化程程度低、經濟濟結構不合理理與農業現代代化要求偏差差較大農業市場化程程度低這主主要表現在:一是市場發育育不成熟。由由于農業和農農村生產力水水平較低生產產比較分散許許多地方自給給性生產仍占占較大比重農農村市場經濟濟的生長發育育還不成熟。。二是市場發發育的不平衡衡性。相對而而言農產品市市場化起步早早進展較大而而農業要素市市場則嚴重滯滯后。三是由由于農業既是是基礎產業又又是高風險弱弱質性產業因因而國家往往往對農業采取取保護政策。。我國對農業業的保護又是是消極保護不不能增強農業業自身的造血血功能這在某某種程度上造造成了我國農農業在國際市市場上缺乏競競爭力。中國農業現代代化發展障礙三、農業市場化程程度低、經濟濟結構不合理理與農業現代代化要求偏差差較大農業生產規規模化程度度低由于于我國農村村人地矛盾盾突出家庭庭經營不得得不采用平平均分配的的原則。隨隨著市場經經濟和商品品農業的發發展小規模模家庭經營營弊端日益益凸現:一是小規模模家庭經營營使土地資資源零碎化化不能有效效地發揮規規模化效益益農民在土土地上投入入越多虧損損越大成本本與效益、、投人與產產茁形成強強烈反差二二是小規模模家庭經營營使農業生生產分散化化。在經濟濟增長方式式上農民普普遍采用粗粗放式經營營廣種薄收收不可能帶帶來好的經經濟效益同同時分散化化又使農戶戶抵御自然然災害的能能力低下三三是小規模模家庭經營營使農戶在在選擇生產產方式時農農民往往偏偏重于勞動動投人型而而排斥技術術投人型容容易發生“不經濟”和“非理性”經營行為尤尤其是農戶戶小規模的的經營方式式長期固化化使農業生生產規模無無法隨著農農村經濟的