第二章報關預對外貿易管制第二章報關預對外貿易管制1公共郵箱：bgytest@163.com密碼：bgy2012公共郵箱：bgytest@163.com2概述對外貿易管制的概念對外貿易管制目標的實現我國對外貿易管制的基本框架我國對外貿易管制的法律體系我國貨物、技術進出口許可管理制度、禁止進出口管理限制進出口管理自由進出口管理其他貿易管制制度對外貿易經營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度對外貿易救濟措施我國貿易管制主要管理措施、進出口許可證管理兩用物項和技術進出口許可證管理密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理自動進口許可證管理固體廢物進口管理進口關稅配額管理野生動植物種進出口管理進出口藥品管理美術品進出口管理出入境檢驗檢疫管理黃金及其制品進出口管理音像制品進口管理有毒化學品管理農藥進出口管理獸藥進口管理本章知識結構框架概述對外貿易管制的概念我國貨物、技術進出口許可管理制度禁止進3第一節對外貿易管制概述對外貿易管制的特征1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規范對外貿易活動的總稱。

第一節對外貿易管制概述對外貿易管制的特征42、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制

(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿易管制

②技術進出口貿易管制

③國際服務貿易管制2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：5一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的（注意可能考多選題）1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟2.推行本國的外交政策3.為了實現其國家職能(二)對外貿易管制的特點1.貿易管制政策是一國對外政策體現2.貿易管制會因時因勢而變化3.以對進口的管制為重點一、對外貿易管制目的及特點6二、對外貿易管制與海關監管國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。(一)海關監管是實現貿易管制的重要手段(二)報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件考點講解：對外貿易管制是一種對外貿易的限制措施，而非鼓勵措施。考點歸納二、對外貿易管制與海關監管7三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系(一)基本框架(注意考多項選擇題)我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系(一)基本框架(注意8(二)法律體系：法律體系憲法法律行政法規部門規章國際條約考點講解：對外貿易管制是由法律（由全國人大及其常委會制定）、行政法規（國務院制定）、部門規章（相關部級主管機關制定）、國際條約（國家簽署可直接在全國范圍內使用），即要求是面向全國的制度。所以凡是省級等以下的地方性法規、規章等都不是我國貿易管制的依據。(二)法律體系：法律體系憲法考點講解：對外貿易管制是由法律（9一、對外貿易管制概念★【試題1】對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。我國對外貿易管制按管制對象可分為貨物進出口貿易管制、技術進出口貿易管制和國際服務貿易管制。（）（2005年）【答案】√一、對外貿易管制概念★【試題1】對外貿易管制是政府的一種強制10三、我國對外貿易管制的基本框架☆【試題2】我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括（）（2007年）A.進出口許可制度B.海關監管制度C.出入境檢驗檢疫制度D.出口退稅制度【答案】ABC三、我國對外貿易管制的基本框架☆【試題2】我國對外貿易管制制11四、我國對外貿易管制的法律體系【試題3】我國對外貿易管制的法律淵源包括（）（2004年）A.由國家最高權力機關制定并由國家主席頒布實施的規范性文件B.由國家最高行政機關制定并由國務院總理頒布實施的規范性文件C.由我國民族自治區政府制定的地方條例和單行條例D.我國加入或締結的相關國際公約【答案】ABD四、我國對外貿易管制的法律體系【試題3】我國對外貿易管制的法12四、我國對外貿易管制的法律體系☆【試題4】我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。（）（2008年）【答案】√四、我國對外貿易管制的法律體系☆【試題4】我國目前所簽訂生效13第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度14【相關理論知識】一、禁止進出口管理二、限制進出口管理三、自由進出口管理【相關理論知識】一、禁止進出口管理二、限制進出口管理三、15★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍（注意考多選題）（1）禁止進出口貨物和技術；（2）限制進出口貨物和技術；（3）自由進出口的技術；（4）自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍（注意考多選題）16【試題1】貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括（2004年、2005年、2006年、2008年）（）A.禁止進出口貨物和技術B.限制進出口貨物和技術C.自由進出口的技術D.自由進口中部分實行自動許可管理的貨物【答案】ABCD【試題1】貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的17☆國家對部分進出口貨物、技術實行限制或者禁止管理的目的（1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進出口的；（2）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止進出口的；（3）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進出口的；（4）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（5）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的；（6）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的；（7）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；（8）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；（9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；（10）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或禁止進出口的；（11）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或禁止進出口的。☆國家對部分進出口貨物、技術實行限制或者禁止管理的目的18禁止進出口貨物管理（(掌握有具體列名的禁止進口的商品)）★

禁止進口貨物列入《禁止進口貨物目錄》的商品國家法律法規明令禁止進口的商品其他第1批：保護自然生態環境和生態資源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨第2批：舊機電產品類，涉及安全生產（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備）、環境保護（汽車、工程及車船機械類）舊機電產品《禁止進口固體廢物目錄》原3、4、5批：對環境有污染的固體廢物類（廢動物產品、廢動植物油脂、礦產品、礦渣、礦物油、瀝青的廢料、廢藥物、雜項化學品廢物、廢橡膠、皮革、廢特種紙、廢紡織原料及制品、玻璃廢物、金屬和含金屬廢物）第6批：長纖維青石棉、二惡英來自疫區的動植物及其產品；動植物病源及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝；以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家用電器和以其為制冷工質的家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺。以CFC-12為制冷工質的汽車及汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；右置方向盤汽車；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進出口貨物管理（(掌握有具體列名的禁止進口的商品)）19【試題2】下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍（）（2004年）A.犀牛角和虎骨B.右置方向盤的汽車C.未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物D.列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物【答案】ABC

【試題2】下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍（）（20【試題3】目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。（）（2006年）【答案】√

【試題3】目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨21【試題4】某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關政策咨詢，下列答復正確的是（）（2008年）A.申領進口許可證和入境貨物通關單B.申領自動進口許可證和入境貨物通關單C.只須申領入境貨物通關單D.禁止進口【答案】D【試題4】某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關22【試題5】國家禁止進口(2010年多選題)A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.舊服裝【答案】：AD【試題5】國家禁止進口(2010年多選題)23禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★禁止出口貨物列入《禁止出口貨物目錄》的商品國家法律法規明令禁止出口的商品第1批：保護自然生態環境和生態資源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發菜、麻黃草第2批：保護我國匱乏的森林資源，禁止出口木炭第3批：長纖維青石棉、二惡英第4批：硅砂、石英砂及其他天然砂第5批：未經化學處理的森林凋落物、經化學處理的森林凋落物、泥炭/草炭未定名的或新發現并有重要價值的野生植物原料血漿商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品勞改產品以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家用電器和以其為制冷工質的家用電器用壓縮機滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★禁止出口貨物列入《禁止出口24禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有（）（2007年）A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂【答案】ABCD禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】目前，列入我國《25禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】國家禁止進出口滴滴涕。（）（2009年）【答案】√禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】國家禁止進出口滴26限制進出口貨物管理★

限制進口貨物管理許可證件管理關稅配額管理：相對數量限制；配額內低稅率、配額外高稅率進口許可證兩用物項和技術進口許可證瀕危物種進口管理限制類可利用固體廢物進口進口藥品進口音像制品進口黃金及其制品限制進出口貨物管理★限制進口貨物管理許可證件管理關稅配額管27XXXX年新第二章_報關與對外貿易管制課件28限制進出口貨物管理★【試題7】目前，我國限制進口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關稅配額管理，其中關稅配額管理是指在一定時期內，國家對部分商品的進口指定關稅配額稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則以國家主管部門簽發許可證件方式來實現限制進口。（）（2007年）【答案】×限制進出口貨物管理★【試題7】目前，我國限制進口貨物管理按照29限制進出口貨物管理★【試題8】關稅配額管理是指以國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現各類限制進口的措施。（）（2005年）【答案】×限制進出口貨物管理★【試題8】關稅配額管理是指以國家各主管部30限制進出口貨物管理★限制出口貨物管理出口配額限制出口非配額限制：簽發許可證方式限制出口出口配額許可證管理：采取直接分配（申請、出口實績）分配原則（絕對數量）出口配額招標管理：采取招標分配配額原則（絕對數量）出口許可證瀕危物種出口兩用物項出口黃金及其制品出口限制進出口貨物管理★限制出口貨物管理出口配額限制出口非配額限31三、自由進出口管理除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物、技術，均屬于自由進出口范圍。國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理。(一)貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關主管部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續三、自由進出口管理除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他32(二)技術進出口合同登記管理屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理合同備案登記，國務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。(二)技術進出口合同登記管理33自由進出口貨物、技術管理（含義、范圍）★

【試題9】自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。（）（2007年）【答案】√自由進出口貨物、技術管理（含義、范圍）★【試題9】自動進口34考點講解：限制進出口貨物管理歸納如圖3考點講解：限制進出口貨物管理歸納如圖335第三節其他貿易管制制度第三節其他貿易管制制度36【相關理論知識】對外貿易經營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度對外貿易救濟措施進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度國境衛生監督制度法定檢驗合同檢驗公正鑒定委托檢驗出口收匯管理進口付匯管理反傾銷措施反補貼措施保障措施【相關理論知識】對外貿易經營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出37☆對外貿易經營者管理制度

1．我國對于對外貿易經營者的管理，實行備案登記制。2．國營貿易（1）實行國營貿易管理的貨物和經授權經營企業的目錄，由有關部門制定、調整并公布；（2）未列入國營貿易企業目錄的企業或者其他組織，不得從事實行國營貿易管理的貨物的進出口貿易。（國家允許部分數量的國營貿易管理貨物的進出口業務由非授權企業經營的除外)；（3）我國實行國營貿易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。☆對外貿易經營者管理制度1．我國對于對外貿易經營者的管理，38☆對外貿易經營者管理制度【試題1】我國目前對對外貿易經營者的管理實行（）（2004年）A.自由進出制B.登記和核準制C.審批制D.備案登記制【答案】D☆對外貿易經營者管理制度【試題1】我國目前對對外貿易經營者的39★出入境檢驗檢疫制度

職責范圍1．實行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗商品，即國家規定實行強制性檢驗的某些進出境商品。2．對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定。3．對于關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境、衛生、疫情標準的進出口商品，收貨人應該在合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監造或監裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。★出入境檢驗檢疫制度職責范圍40★出入境檢驗檢疫制度制度組成1．進出口商品檢驗制度分為法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗四種2．進出境動植物檢疫制度3．國境衛生監督制度

★出入境檢驗檢疫制度制度組成41考點講解：進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛生檢疫的區別：如圖4考點講解：進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛生檢疫的區別：42三、進出口貨物收付匯管理制度包括：1、出口貨物收匯管理2、進口貨物付匯管理題眼：我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。三、進出口貨物收付匯管理制度包括：43★對外貿易救濟措施

反傾銷、反補貼、保障措施對比制度組成適用對象管理目的管理形式管理期限對外貿易救濟措施反傾銷價格歧視這種不公平貿易競爭保護國內產業不受產品傾銷帶來的損害臨時反傾銷稅；保證金、保函臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月反傾銷稅反補貼價格歧視這種不公平貿易競爭保護國內產業不受產品補貼帶來的損害以保證金或保函作為擔保的征收臨時反補貼稅臨時反補貼措施：不超過4個月反補貼稅保障措施公平貿易下進口產品數量激增保護國內產業不受產品激增帶來的損害提高關稅臨時保障措施：不超過200天提高關稅、

數量限制等最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年★對外貿易救濟措施反傾銷、反補貼、保障措施對比制度組成適用44考點講解：

反傾銷、反補貼和保障措施的區別如圖5考點講解：反傾銷、反補貼和保障措施的區別如圖545★對外貿易救濟措施【試題3】WTO規則允許成員方使用貿易救濟手段來保護國內產業不受損害。其中（）既可以采取提高關稅的形式也可以采取數量限制的形式。（2009年）A.反傾銷B.反補貼C.保障措施D.關稅配額【答案】C

★對外貿易救濟措施【試題3】WTO規則允許成員方使用貿易救濟46★對外貿易救濟措施【試題4】保障措施是對外貿易救濟措施的一種方式，其實施期限最長不得超過（）（2007年）A.200天B.4個月C.4年D.10年【答案】D

★對外貿易救濟措施【試題4】保障措施是對外貿易救濟措施的一種47★對外貿易救濟措施【試題5】（判斷題）反補貼、反傾銷和保障措施都屬于貿易救濟措施，反補貼、反傾銷措施針對的是進出口產品激增的情況，保障措施針對的是價格不公平的情況（）。【答案】錯★對外貿易救濟措施【試題5】（判斷題）反補貼、反傾銷和保障48第四節我國貿易管制主要管理措施第四節我國貿易管制主要管理措施49我國貿易管制主要管理措施、進出口許可證管理兩用物項和技術進出口許可證管理密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理自動進口許可證管理固體廢物進口管理進口關稅配額管理野生動植物種進出口管理進出口藥品管理美術品進出口管理出入境檢驗檢疫管理黃金及其制品進出口管理音像制品進口管理有毒化學品管理農藥進出口管理獸藥進口管理我國貿易管制主要管理措施進出口許可證管理50一、進出口許可證管理

★進出口許可證的簽證機構①商務部配額許可證事務局；②商務部駐各地特派員辦事處；③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）一、進出口許可證管理★進出口許可證的簽證機構51一、進出口許可證管理【試題1】下列有權簽發進出口許可證的機構是（）（2005年）A.商務部配額許可證事務局B.商務部駐各地特派員辦事處C.省、自治區、直轄市商務主管部門D.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門【答案】ABCD一、進出口許可證管理【試題1】下列有權簽發進出口許可證的機構52★管理范圍

進口許可證管理具體內容發證機構①

重點舊機電產品舊化工設備類、舊金屬冶煉設備類、舊工程機械類、舊造紙設備類、舊電力電器設備類、舊食品加工及包裝設備、舊農業機械類、舊印刷機械類、舊紡織機械類、舊船舶類、舊矽鼓等11類（88個10位商品編碼）

商務部配額許可證事務局②消耗臭氧層物質三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟甲烷（CFC-12）等商品（47個10位海關商品編碼）各地外經貿委（廳、局）、商務廳（局）；在京中央管理企業的進口許可證，由配額許可證事務局簽發★管理范圍進口許可證具體內容發證機構①

重點舊機電產品舊53★管理范圍

出口許可證管理管理范圍備注①實行出口配額許可證管理的商品玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石②實行出口配額招標的商品藺草及藺草制品、甘草及甘草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、③實行出口許可證管理的商品活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、天然砂（含標準砂）、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業鹽、硫酸二鈉其中對港、澳、臺出口天然砂實行出口許可證管理外，對其他國家（地區）禁止出口；對標準砂實行出口許可證管理。★管理范圍出口許可證管理范圍備注①實行出口玉米、大米5449類發證機構玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油6類配額許可證事務局簽發大米、玉米粉、小麥粉、大米粉、鋸材、活牛、活豬、活雞、焦炭、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石、藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、鉑金（以加工貿易方式出口）、天然砂（含標準砂）等32類各地特派員辦事處簽發消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、鉬制品、檸檬酸、青霉素工業鹽、維生素C、硫酸二鈉等11類各地方發證機構簽發出口許可證發證機構49類發證機構玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油6類配額55【試題2】2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為（）（2008年）A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門C.商務部駐各地特派員辦事處D.商務部配額許可證事務局【答案】D【試題2】2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質56【試題3】2011年實行進口許可證管理的貨物是（）。A.汽車及其底盤B.易制毒化學品C.消耗臭氧層物質D.監控化學品【答案】C【試題3】2011年實行進口許可證管理的貨物是（）。57【試題4】2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是（）（2008年）A.大米B.棉花C.石蠟D.煤炭【答案】ABD【試題4】2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口58【試題4】2010年的實施“中華人民共和國進口許可證”管理的貨物種類包括()A.配額機電B.重點舊機電產品C.消耗臭氧層物質.監控化學品【答案】BC【試題4】2010年的實施“中華人民共和國進口許可證”管理的59☆進出口許可證的申領程序

申請（領）形式材料上交時間申請材料時效消耗臭氧層物質進口許可證、出口許可證的申領①網上

領取進（出）口許可證時提交

①加蓋經營者公章的相對應的進（出）口許可證申請表；②主管機關簽發的進（出）口批準文件；

③進（出）口合同正本復印件；④商務部規定的其他應當提交的材料自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日②書面申請時提交重點舊機電產品進口許可證申領P63

商務部在正式受理后20內日作出決定，如需征求意見的，在正式受理后35日內決定是否批準進口申請☆進出口許可證的申領程序申請（領）形式材料上交時間申60★報關規范

名稱有效期延期

備注進口許可證1年不得超過次年3月31日一證一關一批一證非一批一證（12次）原油、成品油溢裝數量3%，其他大宗、散裝貨物的溢裝數量5%（對實行非一批一證制，最后一批貨物進出口時，按溢裝上限5%內計算，原油、成品油3%內計算）出口許可證不得超過6個月不得超過當年12月31日★報關規范

名稱有效期延期

備注進口許1年不得超過61貨物類別指定口岸①銻及銻制品[包括銻砂、氧化銻、銻（包括銻合金）及銻制品]黃埔海關、北海海關、天津海關②輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發大連（大窯灣、營口、鲅魚圈、丹東、大東港）、青島（萊州）、天津（新港）、長春（圖們）、滿洲里③甘草天津海關、上海海關、大連海關甘草制品天津海關、上海海關④蠶絲類貨物上海（吳淞、浦東機場、浦江、寶山、外高橋保稅區海關）、廣州、深圳（皇崗、筍崗海關）、成都、重慶、青島、天津（天津新港海關）、大連（大連海關、大窯灣海關）、昆明、梧州、杭州⑤以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材黑龍江指定大連、綏芬河；內蒙古指定滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島；新疆維吾爾指定阿拉山口、天津、上海；福建指定福州、廈門、莆田、漳州貨物類別指定口岸①銻及銻制品[包括銻黃埔海關、北海海關、天津62【試題5】進口許可證的有效期為（），當年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年（），逾期自動失效。（2009年、2005年）A.1年；3月31日B.6個月；1月31日C.1年；1月31日D.6個月；3月31日【答案】A【試題5】進口許可證的有效期為（），當年有效。特殊情63【試題6】出口許可證有效期最長不超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期截止日期不得超過次年2月底。（）（2008年）【答案】×【試題6】出口許可證有效期最長不超過6個月，需要跨年度使用的64【試題7】實行“非一證一批”管理的出口許可證，其使用次數最多不超過（）（2006年）A.3次B.6次C.8次D.12次【答案】D【試題7】實行“非一證一批”管理的出口許可證，其使用次數最多65二、兩用物項和技術進出口許可證管理

★管理范圍《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。P65二、兩用物項和技術進出口許可證管理★管理范圍66二、兩用物項和技術進出口許可證管理★管理部門主管部門：商務部發證機構：商務部配額許可證事務局受商務部委托的省級商務主管部門二、兩用物項和技術進出口許可證管理★管理部門67二、兩用物項和技術進出口許可證管理★報關規范

兩用物項和技術進口許可證非一批一證一證一關并在備注欄內打印“非一批一證”字樣有效期不超過1年，跨年使用的，需在有效期內至次年3月31日兩用物項和技術出口許可證一批一證一證一關二、兩用物項和技術進出口許可證管理★報關規范兩用物項和非一68【試題1】下列商品類別中，既屬于兩用物項和技術進口許可證管理又屬于兩用物項和技術出口許可證管理的是（）。（2009年）A.監控化學品B.放射性同位素C.生物兩用品D.易制毒化學品【答案】AD【試題1】下列商品類別中，既屬于兩用物項和技術進口許可證管理69【試題2】對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項及技術的出口，統一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的均無需辦理兩用物項和技術出口許可證。（）（2008年）【答案】×【試題2】對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項70【試題3】下列對兩用物項和技術進出口許可證管理表述正確的是（）（2006年）A.兩用物項和技術進出口前，進出口經營者應當向發證機關申領兩用物項和技術進出口許可證，憑以向海關辦理進出口報關手續B.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制C.兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制D.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日。【答案】ABCD【試題3】下列對兩用物項和技術進出口許可證管理表述正確的是（71三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增部分）

★管理部門主管部門、發證機構：國家密碼管理局三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增72三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增部分）★管理范圍①《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》（第一批）（包括：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通訊加密以太網絡交換機、密碼機<電話密碼機、傳真密碼機>、密碼卡）；②雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增73三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增部分）★報關規范1．免于提交密碼進口許可證：（1）加工貿易項下復出口而進口的；（2）由海關監管，暫時進口后復出口的；（3）從境外進入保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區和保稅監管場所的，或在海關特殊監管區、保稅監管場所之間進出的。2．從海關特殊監管區、保稅監管場所進入境內區外，需交驗密碼進口許可證。3．進口單位知道或應當知道其所進口的商品含有密碼技術，但暫未列入目錄，需交驗密碼進口許可證。三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理（2010新增74四、自動進口許可證管理

★自動進口許可證管理的商品范圍

目錄一（非機電產品）肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅、鮮奶、奶粉、乳清、大豆、菜籽油、豆粕，豬肉及副產品，共17類目錄二（機電產品）商務部發證的機電產品：涉及光盤生產設備、煙草機械、移動通信產品、衛星廣播電視設備及關鍵部件、汽車產品、飛機、船舶、游戲機，共8類地方或部門機電辦發證的機電產品：涉及17類目錄三（舊機電產品）商務部發證的舊機電產品：舊膠印機，1類四、自動進口許可證管理★自動進口許可證管理的商品范圍目錄75四、自動進口許可證管理★免交自動進口許可證的情形（1）加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）（2）外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的（舊機電產品除外）；（3）貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000人民幣的；（4）暫時進口的海關監管貨物；（5）進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可證管理的貨物；（6）加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的；（7）國家法律法規規定其他免領自動進口許可證的。四、自動進口許可證管理★免交自動進口許可證的情形76【試題2】下列列入《自動進口許可管理貨物目錄》的貨物，可免交自動進口許可證的是（）（2006年）A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車B.加工貿易項下進口并復出口的成品油C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品【答案】A【試題2】下列列入《自動進口許可管理貨物目錄》的貨物，可免交77四、自動進口許可證管理☆自動進口許可證的申領程序申請（領）形式

材料上交時間申請材料時效自動進口許可證①書面收貨人可以到發證機構領取或從相關網站下載自動進口許可證申請表（可復印）等有關材料①從事貨物進出口的資格證書、備案登記文件或外商投資批準證書（初次申領者）②自動進口許可證申請表③貨物進口合同最多不超過10個工作日。對于自動進口許可證簽發之日起1個月后未領證的，發證機構可予以收回并撤銷。②網上收貨人應先到發證機構申領用于企業身份認證的電子鑰匙。申請時，登陸網站，填寫資料，提交有關材料四、自動進口許可證管理☆自動進口許可證的申領程序申請材料上交78四、自動進口許可證管理★報關規范名稱有效期

備注自動進口許可證6個月，僅限公歷年度內使用一批一證非一批一證（6次）溢裝數量5%以內的大宗、散裝貨物，予以免證驗放；溢裝數量3%以內的原油、成品油、化肥、鋼材等4種大宗、散裝貨物，予以免證驗放；對“非一批一證”大宗、散裝商品，最后一批貨物進出口時，其溢裝數量按自動許可證實際剩余數量并在規定的允許溢裝上限內計算。（3%，5%）四、自動進口許可證管理★報關規范名稱有效期

備注自動679【試題3】對下列實行自動進口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量3%以內的，免于另行申領自動進口許可證的是（）（2005年）A.原油B.成品油C.化肥D.鋼材【答案】ABCD【試題3】對下列實行自動進口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數80【試題4】某企業持一份證面數量為200噸的化肥自動進口許可證（“非一批一證”），以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數量100噸的情況下，該企業可憑該份自動進口許可證總共最多可進口（）化肥。（2008年）A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸【答案】C【試題4】某企業持一份證面數量為200噸的化肥自動進口許可證81五、固體廢物進口管理

管理分類★管理范圍

證件主管、簽發部門限制《限制進口類可用做原料的廢物目錄》廢物進口許可證環境保護部自動進口《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》禁止進口未列入上述兩目錄的固體廢物

五、固體廢物進口管理管理分類★管理范圍

證件主管、簽發82五、固體廢物進口管理【試題1】下列廢物中，屬于我國《固體廢物污染環境防治法》管理范圍的有（）（2008年）A.城市生活垃圾B.工業固體廢物C.液態廢物D.置于容器中的氣態廢物【答案】ABCD五、固體廢物進口管理【試題1】下列廢物中，屬于我國《固體廢物83五、固體廢物進口管理★辦理程序1．向環境保護部提出廢物進口申請取得《廢物進口許可證》。2．進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環保部簽發的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。3．海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續。五、固體廢物進口管理★辦理程序84五、固體廢物進口管理★報關規范廢物進口許可證實行“非一批一證”管理，不能無證到貨。進口的固體廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續。五、固體廢物進口管理★報關規范85【試題2】列入《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進口，均應申領廢物進口許可證。（）（2007年）【答案】√

【試題2】列入《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢86【試題3】下列證件實行“非一批一證”管理的是（）（2009年、2005年）A.瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進口證明書B.出境貨物通關單C.廢物進口許可證D.精神藥品進口準許證【答案】C【試題3】下列證件實行“非一批一證”管理的是（）（287【試題4】下列關于廢物管理的表述，錯誤的是（）（2006年）A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據【答案】A【試題4】下列關于廢物管理的表述，錯誤的是（）（2088【試題5】下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是（）（2005年）A.木制品廢料B.廢紙C.廢電機、電器產品D.紡織品廢物【答案】B【試題5】下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是（）89六、進口關稅配額管理

實施進口關稅配額管理的農產品實施進口關稅配額管理的工業品★管理部門商務部及國家發展和改革委員會（簡稱發展改革委）商務部★管理范圍小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條尿素、磷酸氫二銨、復合肥等3種農用肥料★管理措施《農產品進口關稅配額證》，加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章”“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅配額申請期申請單位每年10月15日至30日商務部、發改委分別在申請前1個月網上公布配額總量等申請單位每年10月15日至30日商務部每年9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數量發證、配額每年1月1日前發證每年12月31日前分配配額★報關規范“一證多批”制有效期為1月1日起至當年12月31日延期需換證，延期最遲不得超過次年2月底

備注以加工貿易方式進口的，在“貿易方式”欄注明“加工貿易”六、進口關稅配額管理實施進口關稅配額管理的農產品實施進口關90七、野生動植物種進出口管理

★證件種類★證件管理范圍劃分☆報關規范非公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品國家瀕危物種進出口管理辦公室一批一證公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國應履行保護義務的物種國家瀕危物種進出口管理辦公室一批一證物種證明除上述兩種范圍以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品國家瀕危物種進出口管理辦公室一次使用（有效期自簽發之日起不得超過6個月）多次使用（有效期截至發證當年12月31日）七、野生動植物種進出口管理★證件種類★證件管理范圍劃分91八、進出口藥品管理

☆藥品進口指定口岸管理19個：北京、天津、上海、大連、青島、成都、武漢、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、海口、西安、南寧。八、進出口藥品管理☆藥品進口指定口岸管理92八、進出口藥品管理管理范圍管理證件報關規范★精神藥品進出口管理《精神藥品管制品種目錄》“精神藥品進口準許證”或“精神藥品出口準許證”主管部門：國家食品藥品監督管理局一批一證★麻醉藥品進出口管理《麻醉藥品管制品種目錄》“麻醉藥品進口準許證”或“麻醉藥品出口準許證”☆興奮劑進出口管理《興奮劑目錄》“進口準許證”和“出口準許證”主管部門：國家體育總局“進口準許證”有效期1年。“出口準許證”有效期不超過3個月一證一關☆一般藥品進口管理《進口藥品目錄》《生物制品目錄》“進口藥品通關單”到貨后，直接口岸檢驗發證一批一證八、進出口藥品管理管理范圍管理證件報關規范★精神藥品進出93【試題1】在下列進出口商品中，（）系《麻醉藥品管制品種目錄》所列麻醉藥品，貨物所有人應當憑麻醉藥品進出口準許證向海關辦理報關手續。（2009年）A.咖啡因B.去氧麻黃堿C.鴉片D.可卡因【答案】CD【試題1】在下列進出口商品中，（）系《麻醉藥品管制品94九、美術品進出口管理（2010新增）★主管部門：文化部★管理范圍☆辦理程序★報關規范九、美術品進出口管理（2010新增）★主管部門：文化部95十、出入境檢驗檢疫管理

☆主管部門☆管理證件★出入境貨物通關單適用范圍☆報關規范國家質量監督檢驗檢疫總局入境貨物通關單“B“開頭①列入《法檢目錄》的商品②外商投資財產價值鑒定③進口可用做原料的廢物④進口舊機電產品⑤進口貨物發生短少、殘損或其他質量問題需對外索賠時，其賠付的進境貨物⑥進口捐贈的醫療器械⑦其他未列入《法檢目錄》，但國家有關法律、行政法規明確由出入境檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的入境貨物或特殊物品等一批一證出境貨物通關單“A“開頭①列入《法檢目錄》的貨物②出口紡織品標識③對外經濟技術援助物資及人道主義緊急救災援助物資④其他未列入《法檢目錄》，但國家有關法律、行政法規明確由出入境檢驗檢疫機構負責檢驗檢疫的出境貨物十、出入境檢驗檢疫管理☆主管部門☆管理證件★出入境貨物96XXXX年新第二章_報關與對外貿易管制課件97【試題1】入境貨物通關單適用于（）。（2007年）A.列入《法檢目錄》的商品B.進口可用做原料的廢物C.進口舊機電產品D.進口捐贈的醫療器械【答案】ABCD

【試題1】入境貨物通關單適用于（）。（2007年）98十一、黃金及其制品進出口管理

☆商品范圍★主管部門★管理證件《黃金及其制品進出口管理商品目錄》2008年1月1日起中國人民銀行《黃金及其制品進出口準許證》十一、黃金及其制品進出口管理☆商品范圍★主管部門★管理證件99【試題1】海關特殊監管區域和保稅監管場所之間進出的黃金及其產品，應辦理黃金及其制品進出口準許證，并由海關實施監管。（）（2009年）【答案】×【試題1】海關特殊監管區域和保稅監管場所之間進出的黃金及其產100十二、音像制品進口管理

☆音像制品成品進口業務的經營單位★主管部門★管理證件由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營新聞出版總署進口音像制品批準單十二、音像制品進口管理☆音像制品成品進口業務的經營單位★101

主管部門管理證件有毒化學品管理環境保護部有毒化學品環境管理放行通知單農藥進出口管理農業部進出口農藥登記證明獸藥進口管理農業部進口獸藥通關單“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用

主管部門管理證件有毒化學品管理環境保護部有毒化學品102相關練習題（一）單項選擇題1、進口許可證的有效期為（），當年有效，特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年（），逾期自行失效。A．1年；3月31日B6個月；1月31日C.1年；1月31日D6個月；3月31日2、下列證件實行“非一批一證”管理的是（）A.瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進口證明書B.出境貨物通關單C.廢物進口許可證D.精神藥品進口準許證相關練習題（一）單項選擇題1033、向海關申報出口列入《進出口野生動植種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國應履行保護義務的物種時，報關單位應向海關提交的證明為（）。A．公約證明正本聯B.公約證明副本聯C.物種證明正本聯D.物種證明副本聯4、反補貼、反傾銷針對（）不公平貿易而采取的措施。A.進口產品激增的情況B.價格歧視C.國別歧視D.數量3、向海關申報出口列入《進出口野生動植種商品目錄》中屬于《瀕1045、（）是針對的是進口產品激增的情況而采取的對外貿易救濟措施。A.反傾銷B.反補貼C.保障措施D.知識產權措施6、某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關政策的咨詢，下列答復正確的是（）A.申領進口許可證和入境貨物通關單B.申領自動進口許可證和入境通關單C.只需申領入境貨物通關單D.禁止進口XXXX年新第二章_報關與對外貿易管制課件1057、我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（）。A.國家質量監督檢驗檢疫總局B.海關C.工商局D.稅務局8、屬于自由進出口的技術應當向國務院外經貿主管部門辦理登記，國務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起（）個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證。A.2B.3C.5D.79、臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過（）個月，特殊情況，可以延長至（）個月。A.6，12B.5，8C.4，9D.3，6

7、我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（）。10610、屬于自由進出口的技術，申請人憑（）辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。A.技術進出口合同登記證B.自動進口許可證明C.技術進口許可證D.科技部的批文11、最終保障措施的實施期限一般不超過（）年，特殊情況需要延長的，保障措施全部實施期限不得超過（）年。A.2；5B.4；10C.5；8D.10；20

10、屬于自由進出口的技術，申請人憑（）辦理外匯、銀行、10712、進口許可證和出口許可證，如實行“非一批一證”，應在許可證的備注欄打印“非一批一證”字樣，有效期內多次使用，但最多不超過（）。A.6次B.8次C.10次D.12次13、對于自動進口許可證管理的貨物，海關對散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負（）以內，免予另行申領自動進口許可證。A.1%B.2%C.3%D.5%

12、進口許可證和出口許可證，如實行“非一批一證”，應在許可10814、向海關申報出口列入《法檢目錄》屬出境管理的商品，報關單位應主動向海關提交有效的（）及有關單據。A.進境貨物通關單B.出境貨物通關單C.出口許可證D.進口許可證15、進出口農藥登記證明實行“一批一證”制，證面內容不得更改，如需更改，應在有效期內將原證交回（），并重新辦理新證。A.商務部B.林業局農藥檢定所C.農業部農藥檢定所D.出入境檢驗檢疫局XXXX年新第二章_報關與對外貿易管制課件10916、任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得（）核發的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。A.國家食品藥品監督管理局B.商務部C.衛生部D.國家環境保護總局17、下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是（）。A．用于在北京開展的3G手機研討會使用的從國外進口儀器、設備B．用于加工貿易項下進口并復出口的原油C．外商投資企業作為投資進口的舊機電產品D．每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

16、任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的11018、下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是（）。A.木制品廢料B.廢紙C.廢電機、電器產品D.舊服裝19、屬于自由進出口的技術，申請人憑（）辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。A．技術進出口合同登記證B．自動進口許可證明C．技術進口許可證D．科技部的批文18、下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是（）。11120、下列關于紡織品出口臨時管理的表述,錯誤的是:（）A．紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關一證”管理B．紡織品臨時出口許可證有效期1年、逾期作廢C．紡織品臨時出口許可證管理屬于我國貨物和技術限制出口管理范疇D．紡織品臨時出口許可證不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造20、下列關于紡織品出口臨時管理的表述,錯誤的是:（）112參考答案：1.A2.C3.A4.B5.C6.D7.A8.B9.C10.A11.B12.D13.D14.B15.C16.A17.A18.A19.A參考答案：1.A2.C3.A4.B5.C113第二章報關預對外貿易管制第二章報關預對外貿易管制114公共郵箱：bgytest@163.com密碼：bgy2012公共郵箱：bgytest@163.com115概述對外貿易管制的概念對外貿易管制目標的實現我國對外貿易管制的基本框架我國對外貿易管制的法律體系我國貨物、技術進出口許可管理制度、禁止進出口管理限制進出口管理自由進出口管理其他貿易管制制度對外貿易經營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度對外貿易救濟措施我國貿易管制主要管理措施、進出口許可證管理兩用物項和技術進出口許可證管理密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理自動進口許可證管理固體廢物進口管理進口關稅配額管理野生動植物種進出口管理進出口藥品管理美術品進出口管理出入境檢驗檢疫管理黃金及其制品進出口管理音像制品進口管理有毒化學品管理農藥進出口管理獸藥進口管理本章知識結構框架概述對外貿易管制的概念我國貨物、技術進出口許可管理制度禁止進116第一節對外貿易管制概述對外貿易管制的特征1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規范對外貿易活動的總稱。

第一節對外貿易管制概述對外貿易管制的特征1172、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制

(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿易管制

②技術進出口貿易管制

③國際服務貿易管制2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：118一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的（注意可能考多選題）1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟2.推行本國的外交政策3.為了實現其國家職能(二)對外貿易管制的特點1.貿易管制政策是一國對外政策體現2.貿易管制會因時因勢而變化3.以對進口的管制為重點一、對外貿易管制目的及特點119二、對外貿易管制與海關監管國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。(一)海關監管是實現貿易管制的重要手段(二)報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件考點講解：對外貿易管制是一種對外貿易的限制措施，而非鼓勵措施。考點歸納二、對外貿易管制與海關監管120三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系(一)基本框架(注意考多項選擇題)我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系(一)基本框架(注意121(二)法律體系：法律體系憲法法律行政法規部門規章國際條約考點講解：對外貿易管制是由法律（由全國人大及其常委會制定）、行政法規（國務院制定）、部門規章（相關部級主管機關制定）、國際條約（國家簽署可直接在全國范圍內使用），即要求是面向全國的制度。所以凡是省級等以下的地方性法規、規章等都不是我國貿易管制的依據。(二)法律體系：法律體系憲法考點講解：對外貿易管制是由法律（122一、對外貿易管制概念★【試題1】對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。我國對外貿易管制按管制對象可分為貨物進出口貿易管制、技術進出口貿易管制和國際服務貿易管制。（）（2005年）【答案】√一、對外貿易管制概念★【試題1】對外貿易管制是政府的一種強制123三、我國對外貿易管制的基本框架☆【試題2】我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括（）（2007年）A.進出口許可制度B.海關監管制度C.出入境檢驗檢疫制度D.出口退稅制度【答案】ABC三、我國對外貿易管制的基本框架☆【試題2】我國對外貿易管制制124四、我國對外貿易管制的法律體系【試題3】我國對外貿易管制的法律淵源包括（）（2004年）A.由國家最高權力機關制定并由國家主席頒布實施的規范性文件B.由國家最高行政機關制定并由國務院總理頒布實施的規范性文件C.由我國民族自治區政府制定的地方條例和單行條例D.我國加入或締結的相關國際公約【答案】ABD四、我國對外貿易管制的法律體系【試題3】我國對外貿易管制的法125四、我國對外貿易管制的法律體系☆【試題4】我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。（）（2008年）【答案】√四、我國對外貿易管制的法律體系☆【試題4】我國目前所簽訂生效126第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度127【相關理論知識】一、禁止進出口管理二、限制進出口管理三、自由進出口管理【相關理論知識】一、禁止進出口管理二、限制進出口管理三、128★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍（注意考多選題）（1）禁止進出口貨物和技術；（2）限制進出口貨物和技術；（3）自由進出口的技術；（4）自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。★我國貨物、技術進出許可制度管理范圍（注意考多選題）129【試題1】貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括（2004年、2005年、2006年、2008年）（）A.禁止進出口貨物和技術B.限制進出口貨物和技術C.自由進出口的技術D.自由進口中部分實行自動許可管理的貨物【答案】ABCD【試題1】貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的130☆國家對部分進出口貨物、技術實行限制或者禁止管理的目的（1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進出口的；（2）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止進出口的；（3）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進出口的；（4）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（5）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的；（6）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的；（7）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；（8）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；（9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；（10）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或禁止進出口的；（11）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或禁止進出口的。☆國家對部分進出口貨物、技術實行限制或者禁止管理的目的131禁止進出口貨物管理（(掌握有具體列名的禁止進口的商品)）★

禁止進口貨物列入《禁止進口貨物目錄》的商品國家法律法規明令禁止進口的商品其他第1批：保護自然生態環境和生態資源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨第2批：舊機電產品類，涉及安全生產（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備）、環境保護（汽車、工程及車船機械類）舊機電產品《禁止進口固體廢物目錄》原3、4、5批：對環境有污染的固體廢物類（廢動物產品、廢動植物油脂、礦產品、礦渣、礦物油、瀝青的廢料、廢藥物、雜項化學品廢物、廢橡膠、皮革、廢特種紙、廢紡織原料及制品、玻璃廢物、金屬和含金屬廢物）第6批：長纖維青石棉、二惡英來自疫區的動植物及其產品；動植物病源及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝；以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家用電器和以其為制冷工質的家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺。以CFC-12為制冷工質的汽車及汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；右置方向盤汽車；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進出口貨物管理（(掌握有具體列名的禁止進口的商品)）132【試題2】下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍（）（2004年）A.犀牛角和虎骨B.右置方向盤的汽車C.未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物D.列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物【答案】ABC

【試題2】下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍（）（133【試題3】目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。（）（2006年）【答案】√

【試題3】目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨134【試題4】某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關政策咨詢，下列答復正確的是（）（2008年）A.申領進口許可證和入境貨物通關單B.申領自動進口許可證和入境貨物通關單C.只須申領入境貨物通關單D.禁止進口【答案】D【試題4】某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關135【試題5】國家禁止進口(2010年多選題)A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.舊服裝【答案】：AD【試題5】國家禁止進口(2010年多選題)136禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★禁止出口貨物列入《禁止出口貨物目錄》的商品國家法律法規明令禁止出口的商品第1批：保護自然生態環境和生態資源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發菜、麻黃草第2批：保護我國匱乏的森林資源，禁止出口木炭第3批：長纖維青石棉、二惡英第4批：硅砂、石英砂及其他天然砂第5批：未經化學處理的森林凋落物、經化學處理的森林凋落物、泥炭/草炭未定名的或新發現并有重要價值的野生植物原料血漿商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品勞改產品以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家用電器和以其為制冷工質的家用電器用壓縮機滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺、鹽酸萊克多巴胺禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★禁止出口貨物列入《禁止出口137禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有（）（2007年）A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂【答案】ABCD禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】目前，列入我國《138禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】國家禁止進出口滴滴涕。（）（2009年）【答案】√禁止進出口貨物管理（含義、范圍）★【試題6】國家禁止進出口滴139限制進出口貨物管理★

限制進口貨物管理許可證件管理關稅配額管理：相對數量限制；配額內低稅率、配額外高稅率進口許可證兩用物項和技術進口許可證瀕危物種進口管理限制類可利用固體廢物進口進口藥品進口音像制品進口黃金及其制品限制進出口貨物管理★限制進口貨物管理許可證件管理關稅配額管140XXXX年新第二章_報關與對外貿易管制課件141限制進出口貨物管理★【試題7】目前，我國限制進口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關稅配額管理，其中關稅配額管理是指在一定時期內，國家對部分商品的進口指定關稅配額稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口，如超出限額則以國家主管部門簽發許可證件方式來實現限制進口。（）（2007年）【答案】×限制進出口貨物管理★【試題7】目前，我國限制進口貨物管理按照142限制進出口貨物管理★【試題8】關稅配額管理是指以國家各主管部門簽發許可證件的方式來實現各類限制進口的措施。（）（2005年）【答案】×限制進出口貨物管理★【試題8】關稅配額管理是指以國家各主管部143限制進出口貨物管理★限制出口貨物管理出口配額限制出口非配額限制：簽發許可證方式限制出口出口配額許可證管理：采取直接分配（申請、出口實績）分配原則（絕對數量）出口配額招標管理：采取招標分配配額原則（絕對數量）出口許可證瀕危物種出口兩用物項出口黃金及其制品出口限制進出口貨物管理★限制出口貨物管理出口配額限制出口非配額限144三、自由進出口管理除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物、技術，均屬于自由進出口范圍。國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理。(一)貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關主管部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續三、自由進出口管理除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他145(二)技術進出口合同登記管理屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理合同備案登記，國務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。(二)技術進出口合同登記管理146自由進出口貨物、技術管理（含義、范圍）★

【試題9】自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。（）（2007年）【答案】√自由進出口貨物、技術管理（含義、范圍）★【試題9】自動進口147考點講解：限制進出口貨物管理歸納如圖3考點講解：限制進出口貨物管理歸納如圖3148第三節其他貿易管制制度第三節其他貿易管制制度149【相關理論知識】對外貿易經營者管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收付匯管理制度對外貿易救濟措施進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度國境衛生監督制度法定檢驗合同檢驗公正鑒定