老年人權(quán)益的法律保護摘要：本文從三個方面（老年人的權(quán)利、受侵害的事實、保護）分析和研究了形成的原因和現(xiàn)在的變化，結(jié)合實踐和現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)對保護老年人權(quán)益和應(yīng)對問題的方式進行了針對性的探討。在對各種侵犯老年人權(quán)益的情況進行分析的基礎(chǔ)上，對有關(guān)老年人的權(quán)益保護從法律和實踐進行了分述。正文：對于人口老齡化，國際通用標準是一個國家65歲以上的老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的7％即進入老齡化社會。我國采用的標準是60歲以上的老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的10％即進入老齡化社會。“中國社會科學院預(yù)測：在未來二三十年間，中國65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長到14％。預(yù)計到2040年，我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。中國將在很短的時間內(nèi)進入“深度老齡化社會”。2020年前是我國快速老齡化階段，其間我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28％，大大超過總?cè)丝谀昃?.66％的增長速度。”①1996年我國頒布實施《老年人權(quán)益保護法》以來，有關(guān)老年人的案件以年7%的速度直線上升，且涉案范圍由過去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件；在城鎮(zhèn)因企業(yè)改制和經(jīng)營不善引起的勞保工資、社會保障、醫(yī)療保險等糾紛，在農(nóng)村因侵害老年人土地承包經(jīng)營權(quán)、征遷等糾紛日益增加。與老年人有關(guān)的案件無論是數(shù)量的上升趨勢，以及涉案范圍的擴大令人擔憂。一、老年人的基本權(quán)利。1、受贍養(yǎng)權(quán)：指老年人有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，老年人的配偶、老年人的成年子女、老年人的弟妹、等三類親屬對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。一般的，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成年的有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。上述的贍養(yǎng)包括對老年人進行經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)包括：對無經(jīng)濟收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費,保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應(yīng)當提供醫(yī)療費用和護理；對缺少或者喪失勞動能力的農(nóng)村老年葂罶包地，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對老年人生活上的照料，主要指：當老年人因患病臥床，行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。現(xiàn)實生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。2、生活保障權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家和社會應(yīng)健全對老年人的社會保障制度，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。”對老年人的社業(yè)保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。3、婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個方面的自由。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由，受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消失。”現(xiàn)在，有些老年人的子女或親屬從經(jīng)濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也昧不可忽視的問題。當老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，法事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。4、自主處分財產(chǎn)權(quán)：包括生前的處分權(quán)和處分遺產(chǎn)的權(quán)利。老年人對自己所有的私房享有房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人，子女或其他親屬不得侵犯。對動產(chǎn)可依照自己的意愿進行處分。老年人對其生前積累的財產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關(guān)懷與照顧的情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產(chǎn)無償贈送給他人的權(quán)利。5、繼承權(quán)。老年人作為配偶、子女的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在配偶、子女死亡時享受依法繼承的權(quán)利。尤其是，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利。二、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象。（一）侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)。如侵權(quán)人直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。尤其是借款行為發(fā)生在父母子女之間時，借債時不打借條，是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則；極易造成侵權(quán)人有恃無恐的賴賬，老年人因為手中沒有借條，在訴訟時取證艱難。（二）對老年人人身權(quán)利的侵害。部分子女道德倫喪，只知向老年人索取，卻不愿回報老年人。有的兒媳、女婿視自家人為自己人，公公、婆婆或岳父、岳母為外人，不贍養(yǎng)甚至虐待，有的兒子、女兒抱著息事寧人甚至是不聞不問的態(tài)度，使父母飽受委屈。實際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象是無法統(tǒng)計的數(shù)字，因為很多老年人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多的情況。子女間非正常攀比，使老年人生活無著落，甚至在法院已作出判決的情況下暴力拒養(yǎng)。近年來隨著老年人再婚再婚現(xiàn)象的增加，和現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的加大，繼父、繼母的權(quán)利經(jīng)常被忽視甚至故意侵害，在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象。在老年人再婚時并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對”老年人再婚，卻使再婚老年人得不到同居探望的權(quán)利甚至于剝奪起碼的“探視權(quán)”、“悼念權(quán)”。（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)”。一些晚輩雖然付給老年人一定的贍養(yǎng)費，但是有意或無意間孤立老年人的生活環(huán)境，長期不探視或少探視老年人，使老年人處在一種孤獨、凄涼的境地。現(xiàn)在，很多老年人已經(jīng)不滿足于每個月那點贍養(yǎng)費，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。（四）來自單位或社會的有關(guān)福利保障方面的問題。包括養(yǎng)老金和其他待遇保障問題、老年人依法享有的醫(yī)療待遇問題等等。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，直到上世紀90年代才開始建立社會保險體系，在此前包括退休在內(nèi)的福利保障都由各單位自行解決。在經(jīng)濟體制改革的過程中，很多單位因各種各樣的原因破產(chǎn)或消失，有很多城鎮(zhèn)的老年人就因此失去了相應(yīng)的福利保障。更有不少老年人沒有參加過工作，也就沒有任何保障。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒有任何社會保險或福利。（五）其他侵害老年人權(quán)益的問題。1、長期患有各種疾病、生活不能自理的老年人的處境堪憂，他們的維權(quán)之路更加艱難。很多醫(yī)院都發(fā)生過送老年人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。有些人將家里生病的老年人送進最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老年人打針用藥，不愿為老年人多花一分錢。有的老年人長期患病，花費較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟支出視為“奢侈”，認為“早晚都是死”。老年人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老年人是嚴重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會應(yīng)有的重視。侵權(quán)人利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓在床而侵占、騙占老年人住房、財產(chǎn)的現(xiàn)象也并不少有。2、社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后，導(dǎo)致老年人年老時受制于子女和晚輩。絕大部分老年人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老年人甚至把住房也全部讓給了子女。由于養(yǎng)老保險體制不健全，老年人不少沒有經(jīng)濟來源，完全受制于子女，致使有的子女視老年人為負擔，老年人在家里經(jīng)常受氣。特別是在農(nóng)村，生活條件較差，許多老年人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里。與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老年人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當一部分老年人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了。農(nóng)村老年人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能完全依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。3、老年人在退休后接觸社會的機會很少，常常只是在家庭的范圍內(nèi)活動，對現(xiàn)在社會的情況不太了解，也容易被別人的關(guān)心和熱情所打動。有時會因為各種原因而上當或者受到傷害。4、老年人自身的問題所導(dǎo)致的老無所養(yǎng)。因老年人年輕時不孝、行為不軌引起其子女和親人的反感，在老年人需要子女和親人的扶助的時候，置之不理。這種情況尤其以男性居多，而且難以處理。有時因老年人本身性格怪僻或存在道德問題以至子女不愿意對其進行照顧或贍養(yǎng)。三、侵害老年人權(quán)益的救濟。老年人屬于社會弱勢群體，我國立法的一項重要原則就是保護老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護的相關(guān)法律規(guī)定。實際生活中，雖然《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》早在1996年就已頒布。對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部,而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體--中青年人進行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區(qū)和單位行動遲緩,邊遠地區(qū)和許多單位還有死角,在許多部門和單位的干部群眾中,對其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題,尚未進一步研究解決。各級組織在抓老年人維護合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度,有許多問題沒有得到真正解決。面對自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了“忍”字。有的老年人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認為“家丑不可外揚”，不愿打官司“丟人”；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。“剪不斷，理還亂“的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙，客觀上也助長了侵權(quán)事件的發(fā)生。老年人權(quán)益受到侵害時要尋求法律保護。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，要及時向當?shù)鼐游瘯⒋逦瘯⒏骷壵⒚裾块T或各級老齡工作機構(gòu)反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。由于傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得此類案件的審理和執(zhí)行起來較棘手、繁瑣反復(fù)。各級居委會、村委會、各級政府、民政部門或老齡工作機構(gòu)，應(yīng)先從群眾中進行自我教育、自我解決，強化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)問題與當?shù)貏?chuàng)建和諧社會的活動有機結(jié)合起來，不要讓養(yǎng)老的問題輕易上法庭，這應(yīng)該是社會的責任。社會現(xiàn)實中，國人對法律非常敏感，到法庭上，一撕破臉，容易形成逆反心理，事情反而不好解決。但如果用上述方法仍然無法解決問題的，老年人就應(yīng)當依據(jù)法律向人民法院起訴，勇敢的維護自身的合法權(quán)益。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。盡管法律的可操作性差，法院也不是沒有辦法彌補，在審理贍養(yǎng)案件時，就應(yīng)考慮到有利于老年人的養(yǎng)老和恢復(fù)家庭的和諧，盡量以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解時將精神贍養(yǎng)與物質(zhì)供給、生活照料同等重視，多做被告人的說服教育工作。另外案件審結(jié)后，盡量能夠?qū)Π讣M行回訪、跟蹤服務(wù)，架起父母與子女之間溝通的橋梁，彌合雙方的感情裂痕。老年人自身也應(yīng)該多一點戒備之心，應(yīng)該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。（1）贍養(yǎng)糾紛。形成因素是多方面的，主要是社會不良習氣的影響和老年人法律意識的增強，懂得用法律武器保護自己。其次是社會老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場經(jīng)濟的沖擊和老年人生活水平的提高，產(chǎn)生對贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當提高的欲望，法律越健全此類案件越多。近來，類似“老人告子女不回家看看”的案子越來越多，可是對老人們提出的這種精神上的要求，法院所能依據(jù)的判案標準只是《老年人權(quán)益保障法》第十一條：“贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”涉及的，應(yīng)該給予老年人“精神上的慰藉”這一原則規(guī)定。缺少量化標準，說來簡單做來難。在此類案件的處理中，精神贍養(yǎng)可以借助物質(zhì)形式實現(xiàn)，進而考慮比照離婚父母對子女探望權(quán)的規(guī)定使精神贍養(yǎng)擺脫物質(zhì)形式。（2）遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁。

遺棄老年人，是指對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當事人一方，對需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。對遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進行嚴肅的批評教育，責令其改正錯誤，必要時給予行政處分或行政處罰；對拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強制其履行義務(wù)；對遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》第一百八十三條：”對于年老……的人，負有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”的規(guī)定予以處罰。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老年人，或強迫老年人過度勞動，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為。現(xiàn)實生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，一般負有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。遺棄、虐待老人的違法行為時有發(fā)生，法律保護不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比,推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮,有的老人有病得不到及時治療等問題也大量存在。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。受虐待的老年人既可以采取正當?shù)姆佬l(wèi)行為來維護自己的權(quán)利，也可以請求居委會、村委會或其他社會組織的援助，對構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責任。四、老年人權(quán)益保護的發(fā)展。（一）養(yǎng)老制度。對于家庭來說，當前甚至在今后相當長的時期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔者，子女對待老年人主要是一個字“孝”。作為中華民族的一向推崇的傳統(tǒng)美德，子女對父母的孝敬，是出于內(nèi)心的真情實感的。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實行物質(zhì)救濟，保證老年人自我生活娛樂的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，常回家看看，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達到一定程度的溝通，使老年人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。在社會的層面，應(yīng)吸取各國關(guān)于養(yǎng)老制度的優(yōu)點，盡量完善我國的養(yǎng)老體制，為老年人的老年生活提供保障。當前我國社保體系中，養(yǎng)老保險面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無收入老年居民無養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當前我國1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)制成本支付機制，導(dǎo)致企業(yè)社會保險費率過高等問題。福利國家，對于養(yǎng)老保險采用的都是多形式、廣覆蓋的政策，主要是在保障基本養(yǎng)老的前提下舉辦多種由政府或民間推出的養(yǎng)老保險計劃，供不同需求人群自主選擇。“根據(jù)世界銀行養(yǎng)老保障“三支柱”理論，國家基本養(yǎng)老保險屬于“第一支柱”，單位提供的補充養(yǎng)老保險和勞動者個人建立的補充性退休收入屬于“第二支柱”和“第三支柱”。1、養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢在必行。2、職業(yè)年金或企業(yè)年金堅持單位自主選擇原則。3、補充養(yǎng)老保險計劃一般實行基金積累原則。4、補充養(yǎng)老保險積累獎金需要市場化的投資運營。5、建立補充養(yǎng)老保險需要政府引導(dǎo)和監(jiān)管。”②（二）老年人的高層次需求。隨著社會的發(fā)展，老年人作為“社會”中的人，也會出現(xiàn)新的需要。根據(jù)美國心理學家馬斯洛提出的需要層次理論③：“(1)生理需要。(2)安全需要。(3)感情和歸屬的需要。(4)尊重的需要。(5)實現(xiàn)自我價值的需要。需要分為低級需要與高級需要。生理需要和安全需要屬于低級需要，這種需要主要是從物質(zhì)條件上使人們得到滿足。高級需要包括社交需要、尊重需要和自我價值實現(xiàn)需要，這種需要是人的精神需要。低級需要是容易滿足的，因而也是有限的。但是高級需要是不容易滿足的，因而是無限的。需要表現(xiàn)為由低向高