施工階段全過程造價控制實施詳盡細則目 錄一、造價控制項目概況 ...................錯誤！未定義書簽。二、施工階段全過程造價控制服務內容 錯誤！未定義書簽。三、施工階段全過程造價控制依據 錯誤！未定義書簽。四、施工階段全過程造價控制原則 錯誤！未定義書簽。五、造價項目部及崗位職責 ...........錯誤！未定義書簽。㈠.造價項目部組織結構..........錯誤！未定義書簽。㈡.崗位職責..............................錯誤！未定義書簽。六、施工階段全過程造價控制技術方案 錯誤！未定義書簽。㈠.摸清施工合同價格的各項細節及工程全貌、 招標文件、合同文本.......................錯誤！未定義書簽。㈡.審查承包方的施工組織設計、施工進度計劃和施工方案中涉及工程造價的內容 錯誤！未定義書簽。.實施造價過程控制的必要工作錯誤！未定義書簽。㈣.審查變更、洽商引起的工程索賠，追加合同價外款，調整總造價.......................錯誤！未定義書簽。.施工階段全過程造價控制工作重點錯誤！未定義書簽。八、施工階段全過程造價控制措施錯誤！未定義書簽。㈠.組織措施..............................錯誤！未定義書簽。㈡.經濟措施..............................錯誤！未定義書簽。㈢.技術措施..............................錯誤！未定義書簽。㈣.合同措施..............................錯誤！未定義書簽。.施工階段全過程造價控制工作流程方案錯誤！未定義書簽。十、施工階段全過程造價控制成果文件錯誤！未定義書簽。㈠.總則.....................................錯誤！未定義書簽。㈡.施工階段..............................錯誤！未定義書簽。㈢.竣工結算階段......................錯誤！未定義書簽。十一、施工階段全過程造價控制用表 錯誤！未定義書簽。附表樣..............................................錯誤！未定義書簽。工程施工階段全過程造價控制實施細則一、造價控制項目概況（委托）單位：： 工程：：：：：200 年 月 日開工至200年月日，總工期 日歷天：：：：二、施工階段全過程造價控制服務內容根據與委托人簽訂的《工程造價咨詢合同》及有關工程造價咨詢規定，對本工程施工階段全過程造價控制，提供的服務內容包括：，制定控制實施細則；；；審核施工單位報送的完成工作量月報表，并提供當月付款建議書，經業主同意后作為支付當月進度款的依據；；、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并及時向業主提供造價控制動態分析報告；，為業主提供咨詢意見；；提供結算報告書；。三、施工階段全過程造價控制依據（委托）單位簽訂的本工程項目《工程造價咨詢合同》 ；、補充、協議，包括實行招投標的工程《招標文件》及《投標文件》 ；；、規定、解釋；、建筑法及建設部、省、市建筑市場管理規定；、建設工程價款結算辦法、建筑工程施工發包與承包計價管理辦法等有關工程造價法規、規定；、設計變更資料、現場簽證資料及隱蔽工程驗收記錄、經建設單位（監理）批準的施工組織設計或施工方案等有關影響合同價款的工程技術經濟資料。四、施工階段全過程造價控制原則為實現本項目施工階段全過程工程造價的有效控制，公司派出的造價項目部將嚴格遵循如下原則：，嚴格控制、合理確定工程造價，并保障承包人的合法利益；，遵守工作紀律和職業道德，杜絕泄密情況發生；、事中為重點控制階段；，提高工程造價控制效果；，保持與監理工程師良好的協作，凡不符合合同文件約定、未經監理工程師質量驗收合格或有違約的工程量不予計量、計價和審核，拒絕該部分工程款的支付簽發；；、公正；，應采取協商的方法確定，在協商無效時，由造價工程師做出決定。若仍有爭議，可執行合同爭議調解的基本程序；。五、造價項目部及崗位職責㈠.造價項目部組織結構本項目總造價工程師，由具備豐富的工程造價專業經驗和施工技術知識的注冊造價工程師擔任，全面負責本項目工程造價控制與管理工作。配備1～2名工程造價專業人員，負責現場工程計量、材料價格調查等現場造價控制工作；另配備1名工程招標代理專業人員，負責協助材料設備招標采購等輔助工作。特殊專業工程造價專業人員由公司根據實際需要擇優派出。公司技術總工程師作為項目技術顧問，為造價控制工作中重大疑難問題的處理提供技術咨詢，并按公司內部質量控制規定，對本項目造價控制機構的服務質量進行控制。造價項目部組織框圖如下：總造價工程師 項目技術顧問總造價工程師代表專業造價工程師 專業造價工程師工程造價專業人員（造價員） 工程招標代理專業人員㈡.崗位職責①確定造價項目部人員的分工和崗位職責；②主持編寫項目全過程造價管理實施細則，并負責造價項目部的日常工作；③審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；④負責項目造價組內各層次、各專業人員之間的技術協調、組織管理、質量管理等工作關系，研究解決各種存在的問題；⑤負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對形成的咨詢成果質量負責；⑥根據項目全過程造價控制實施細則，負責統一咨詢業務的技術條件、工作原則，確定階段或節點控制目標、風險預測辦法、偏差分析、糾偏辦法；⑦組織綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿。：①負責總造價工程師指定或交辦的造價管理工作；②按總造價工程師的授權，行使總造價工程師的部分職責和權力。：①負責本專業的項目全過程造價控制業務實施及其質量管理工作，指導和協調造價員的工作；②在總造價工程師或總造價工程師代表的領導下，組織本專業造價人員擬定項目全過程造價管理業務實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；④動態掌握本專業項目全過程造價管理實施狀況，協調并研究解決存在的問題；⑤組織編制本專業的咨詢成果文件，編寫本專業的成果文件說明和目錄，檢查成果文件是否符合規定，負責審核和簽發本專業的成果文件。：①依據業務要求，執行作業計劃，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責；②根據項目實施規劃要求，展開本職工作，選用正確的業務數據、計算方法、計算公式、計算程序、造價軟件，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；③對實施的各項工作進行自控，努力提高工作質量。 成果文件經校核后，負責進行修改。④完成的成果文件應符合規定要求，內容表述清晰規范。六、施工階段全過程造價控制技術方案㈠.摸清施工合同價格的各項細節及工程全貌、招標文件、合同文本，確切地了解合同協議，熟練掌握招標、合同文本的內容細節及協議中有關工程計量及計價的約定。，熟悉工程全貌，掌握承包范圍、施工工期、施工場地、臨建布置、施工交通道路、施工供應水電管線敷設等情況，熟讀全部施工圖紙以及圖紙所應用的標準圖集及設計說明。利用經濟手段協同監理方對工程進度和質量進行有效控制，及時發現問題，特別是由于質量和施工措施問題引起的工期延誤，及時采取必要的經濟措施，最大限度地避免工期拖延。結合施工合同對施工進度控制的約定，對沒按進度計劃完成的工程部位，以及施工質量未通過監理檢查驗收的工程部位，采取不予計價、按合同進行暫扣工程款等措施，在工程款撥付咨詢意見中向委托人提出相應的要求或建議。如措施見效，在后繼工程款撥付中將暫扣款項予以補撥。㈡.審查承包方的施工組織設計、施工進度計劃和施工方案中涉及工程造價的內容施工組織設計是承包方有計劃有步驟地進行施工準備和組織施工的重要依據，是指導施工活動的綱領性技術經濟文件。因此，必須使施工進度均衡安排，保持工作面不空閑，工序作業不間斷，實現均衡連續作業，并考慮全局，抓住主要矛盾，預見薄弱環節。根據承包方的客觀條件，造價項目部專業人員將審查其是否實事求是地做好施工全過程的合理安排和對施工任務的組織分工，其中包括資金使用計劃（含預付款、工程進度款、預訂設備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應計劃和勞動力計劃、 臨時設施和大型機械進場計劃以及施工總進度計劃等，并視工程具體情況對各項計劃加以檢查。㈢.實施造價過程控制的必要工作，按施工進度、工程部位，系統地記錄工程造價核定及撥付情況，尤其關注人工工資的撥付情況，經常性地與工程預算造價進行對比，分析是否存在偏差，找出原因及想出對策。，記錄每日天氣情況，登記與各方文件（含變更、洽商、簽證等）的來往，記載主要事件及處理意見。，做好工程現狀拍照，做好登記，對照施工進度計劃及時發現問題，并據以月形象進度撥款核定的依據。對虛報或未達到設計要求和質量要求的部位，與監理工程師做好配合，予以扣減，避免超前撥款及質量、進度失控。（月報）的登記。造價項目部在報表中注明收到日期、份數和內容，經審核后再注明核準的撥款額、核減款額及核減原因，然后報送委托人簽收，取得委托人簽署意見后，一份返回造價項目部存檔備查，一份交監理單位，一份交承包方。變更、洽商、簽證按時間順序分專業編號登記存檔，以備索賠和反索賠的依據。。審核形象進度款時，先由監理方在承包方《工程款支付申請表》中簽署其對專業項目質量和進度的意見，以及對不合格項的處理意見，再由造價專業人員核準月撥款額。㈣.審查變更、洽商引起的工程索賠，追加合同價外款，調整總造價設計變更和工程洽商一般均會伴隨經濟索賠，因此必須由委托人、承包方、設計方和監理方共同簽字，交造價項目部備案。既維護委托人的利益又照顧到承包方的實際情況，體現造價控制方處理問題的公正性、獨立性。合理的索賠，委托人應予補償，而有些索賠可能要求過高，與實際情況可能有出入，甚至采用夸大、曲解的手段謀取高額索賠，在此情況下，專業造價人員應匯報本項目總造價工程師，共同按合同條款和有關記錄、處理意見、有關文件和變更、洽商單、現場照片等資料，對照原施工圖紙等仔細審核承包方提出的索賠，分析其原因是否成立，索賠款額是否合理，從中剔除水分，尤其是隱蔽工程中的索賠，更需要在該項目實施時由現場造價專業人員、 承發包雙方及監理方在現場進行實測、 拍照和記錄備案。施工中由于工期緊，承包方往往是先施工后辦理索賠，這些原始記錄都可能成為審核索賠款額的計算依據，而對于一些逾期未辦理造價增減的變更和洽商，則應在簽發單據時注明“無追加造價問題 ”等意見。在完善以上工作的基礎上，按月形象進度核算撥款額，編制當月形象進度撥款表，抄送承發包雙方，使其了解截止當月累計應撥款額和本月應撥款額。七. 施工階段全過程造價控制工作重點，認真做好工程計量與工程費用支付程序的管理工作，使造價控制工作科學化、規范化。，須在施工期間落實、確定其采購單價的，可利用我公司具備招標代理資格的優勢，協同采購人（發包人、承包人）、工程監理單位采取材料設備招標采購、詢價比價采購（按規定須通過政府采購方式采購的材料設備，博山區政府采購中心組織采購）等方式確定，并辦理書面確認手續，作為材料結算單價。、范圍、內容、計量方式，負責工程所有支付項目的各種款項的合理性、合法性審查。審查承包方報送的工作量月進度報表，簽署意見后報委托人審批。，進行實物量簽認及當月材料采購單價的簽認。、計價和支付款額核定工作，對不符合合同文件要求的工程不予計量、計價。、工程洽商，按國家有關法律法規、結合現場實際合理處理索賠與反索賠。對以下原因引起的設計變更和工程洽商予以高度重視，進行主動控制：.發包人決策性的改變，如提出新的設計變更對原設計進行修改，工程范圍和內容發生變更等；②.設計單位的設計文件和現場情況不符，繪制有錯誤，圖紙與說明不一致；③.承包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設備供應問題而產生的變更；④.由于當前實際科技水平的限制和當地人力不可抗拒的破壞而引起的設計變更等。其中由于設計單位對圖紙設計深度不足而進行在其部位施工前的細化完善不應屬于設計變更。，施工期間中間完工部位審核承包人報送的階段性工程結算及工程竣工后審核承包人報送的竣工結算，協助發包人辦理工程款項撥付事宜。、零星工程合同談判，合同條款擬定提供技術咨詢。八、施工階段全過程造價控制措施㈠.組織措施，落實造價控制專業人員，明確任務分工及崗位置則。。、承包人、監理、設計、材料供應、上級主管部門及其他有關單位的協作關系。㈡.經濟措施，編制造價控制計劃，確定、分解造價控制目標，以便進行造價控制動態分析。、工程變更、材料結算單價確認程序。㈢.技術措施，設計造價控制工作流程框圖。，編審分階段工程預算，編審材料計劃。，嚴格控制設計變更。，尋找通過改進設計挖潛降低造價的可能性。，對主要施工方案進行技術經濟分析，從發包人利益出發，積極出主意想辦法，節約開支，提高投資綜合效益。，審查月進度工程結算、階段工程結算為工程款支付簽署造價咨詢意見。，定期進行造價控制對比分析，如計劃完成工作量與實際完成工作量情況信息。，審查施工方報送的工程竣工結算書，形成初步結果，征求委托人及報送方意見后，出具正式審查報告，供辦理工程結算之用。.合同措施，同時做好工程變更、附加工作和索賠等方面的費用管理，盡量減少合同以外的費用支付。，對這一季度的完成進度計劃情況、核定應支付款額情況、報審造價及審定造價情況向委托人進行書面匯報。，實現工程造價控制與管理的可追溯性。。、補充工作，著重考慮合同對造價控制的影響。九. 施工階段全過程造價控制工作流程方案根據本項目實際情況，造價控制與管理采用兩段現場控制方案。造價項目部進駐現場，配合建設單位（委托人）的工作。有關工程造價確認事項由監理方初審并簽署對質量和工期的影響意見后，交由造價項目部造價專業技術人員認可，再交由建設單位代表最終認可。為保證現場文件簽署的真實性、合理性，需注意以下幾點內容：.設計變更、工程洽商，必須有設計單位、建設單位、監理單位三方規定人員的簽字并加蓋單位公章；②.現場工程量簽證、材料單價簽證等全部簽證，所有簽字蓋章人員均須對簽證的真實性、合理性進行審查，對簽證原因、簽證工程內容描述及簽證工程數量的準確性承擔其簽字的責任。③.各方簽字、蓋章均須在原件上進行，原件份數按應簽字蓋章的單位（部門）數量設置，各方分別留置、保存備查。流程框圖分詳。十、施工階段全過程造價控制成果文件㈠.總則,應針對建設工程多次計價、逐步形成結算造價的特點 ,在不同的控制環節，根據項目特點,選用適宜的工作內容和方法，以實現全過程造價控制的目標。，根據項目特點,應按照有關法規和程序形成不同控制環節的咨詢成果文件。確定投資控制目標（發包人）投資目標分析、論證（造價）確定資金使用計劃（發包人）分解投資目標（造價）確定造價控制目標(造價、發包人)審核工程總預算、材料計劃（造價）編制工程總預算、材料計劃(施工)確定用款計劃(造價、發包人)分解工程預算（造價）審核施工組織設計(監理、造價)編制施工組織設計(施工)索賠？否修改施工組織設計(施工)合理否？提出索賠文件（施工）是審核索賠文件(j監理、造價、發包人)主要技術方案技術經濟分設計挖潛、修改、變析（監理、造價）更（設計）否審核設計挖潛、修改、變合理？更（監理、造價）是簽證索賠文件(j監理、造價、發包人)審核已完工程實物量(造價)組織施工，申報已完工程實物量（施工）支付月工程進度款（發包人）審核月工程結算（造價）提報月工程結算(施工)實際造價與預算對比(造價)審定階段工程結算(造價、發包提報階段工程結算(施工)人)否審核月工程結算（造價）提報月工程結算(施有偏差？是工)分析造價偏差原因、采取糾偏(造價)審定階段工程結算(造價、發包提報階段工程結算(施工)人)未完工程造價預測分析(造審核竣工結算（造價、發包人）提報竣工結算(施工)價)調目標？出具竣工結算報告（造價）提出投資目標調整方案(造移交造價檔案資料(造價)價)確定投資目標調整方案(發包結束人)施工階段全過程造價控制工作流程圖工程施工開始月工程完成經監理檢查同意后申報月工程結算（承包人）月工程結算審查（造價項目部）階段工程完成經監理檢查同意后申報階段工程結算（承包人）階段工程結算審查（造價咨詢人）月工程完成經監理檢查同意后申報月工程結算（承包人）月工程結算審查（造價項目部）階段工程完成經監理檢查同意后申報階段工程結算（承包人）階段工程結算審查（造價咨詢人）月工程完成經監理檢查同意后申報月工程結算（承包人）月工程結算審查（造價項目部）工程竣工經檢查同意驗收后申報竣工結算（承包人）工程竣工結算審查，出具竣工結算審查報告（造價咨詢人）工程結束全過程工程結算控制系統框圖編報主要材料構配件計劃，列明材料名稱、規格型號、計量單位、數量及預算單價（承包方）造價工程師從造價控制角度審查并 監理工程師從質量角度審查與設提出審查意見（造價 -發包人） 計要求的符合性并提出審查意見造價、監理工程師確認材料計劃提出材料構配件單價確認申請（承包人）否 監理工程師從質量角度審查與設計要求的符合性并提出審查意見，交造價工程師是造價工程師審核是 通過政府采政府采購中心組織采購 購中心？否造價工程師與發包人、承包人及監理人協商單價確認方式組織招標采購確定 查閱有關價格信息與發包 組織各方詢價比價人、承包人協商確定 采購確定各方簽字確認作為結算依據存檔備案材料構配件結算單價控制流程圖提出工程變更（ 發包方、監理或承包方）監理工程師從質量、 進度角度審查其合理性并提出意見，交造價工程師與設計有關的由發包人通知設計 造價工程 與發包人和承包人協商并人員，并提出變更圖或通知 師審核 取得發包人認可通知承包人限期提出造價、監理工程師根據合同工程變更的工程費用條款進行與承包人協商議定估算和工期估算工程變更費用及工期增減造價審批費用，監理審批工期調整報發包人審核或備案，作為工 批準施工單位實施工程變更程結算的依據工程變更價款控制流程圖提出工程簽證（承包方）監理工程師從質量、進度角度審查其合理性并提出意見造價工程師從造價角度審 與發包人和承包人查其合理性并提出意見 協商并取得認可造價工程師根據合同條款進行審定承包方費用，監理審核工期增減造價、監理工程師組織審批報發包人審核或備案， 作為工 批準承包人程結算和進度控制的依據 實施工程簽證工程簽證控制流程圖月或階段施工工作量完成（承包人）是 提交竣工驗收申請，編制竣工結竣工驗收？算（承包人）否編制月或階段工程結算（承包人）填寫：《（）月工程進度款核驗表（第期）》或《已完工程款額報告》及《工程款支付申請表》，附工程量計算書、工程結算書（承包監理工程師從進度、質量角度在《（）月工程進度款核驗表（第期）》或《已完工程款額報告》簽署監理意見，留置《工程款支付申請表》否監理同意？是造價工程師審核工程量計算書、工程結算書，確定本期或本階段工程進度結算是有異議？否造價工程師填寫：《（）月工程進度款核驗表（第期）》或《已完工程款額報告》 ，交監理工程師監理工程師簽發《工程款支付證書》 ，交發包人否同意？是發包人支付工程發包人組織竣工驗收審核工程竣工結算（造價、發包人）是有異議？否發包人扣留出具竣工結算報告（造價）發包人支付工程款核定撥付控制流程框圖,應分別按照有關法規和委托人的要求報審、報批或報備。，可建議舉行造價管理工作聯席會議，形成會議紀要。會議建議書和會議紀要可參照細則附表1、2的格式。，需要以書面形式致函時，工程造價工作聯系單可參照本細則附表3的格式。，均應辦理交付、簽收手續，成果文件交付登記表和簽收單可參照本細則附表 4的格式。㈡.施工階段、工程變更價款審批文件、工程索賠費用的審批文件、分包工程（以及大宗材料、設備的采購）招標文件及其配套文件等。、工程進度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確定、分包工程（以及大宗材料、設備的采購）的招標、審核或管理等。：①.工程款使用計劃的編制。.工程進度款的審核與確定。對工程進度款進行審查時，首先檢查工程承包單位和監理單位是否做了工程款支付申請和審查工作，工程款支付申請和支付證書所使用的表格應符合監理規范附表格式，然后出具審查意見，工程進度款審查意見表采用《（）月工程進度款核驗表（第 期）》見附表5的格式。按施工合同劃分節點，當完成該部位節點工程，其工程施工情況經監理工程師核驗符合合同質量標準后，承包方可申報階段工程結算，造價工程師對該階段工程結算進行審查。階段工程結算審查意見采用本細則《已完工程款額報告》詳附表 6格式。.工程變更價款的審核與確定。當委托人要求造價項目部對工程變更價款進行審查時，造價項目部應首先檢查工程變更提出單位和監理單位、設計單位、建設單位是否達成了一致意見，并形成了工程變更單，工程變更單所使用的表格應符合監理規范的附表格式，然后出具審查意見。工程變更的造價審查意見表應符合本細則附表 7的格式。.工程索賠的審核與確定。當委托人要求造價項目部對索賠進行審查時，造價項目部應首先檢查工程承包單位和監理單位是否做了索賠的申請和審查工作，索賠申請和審查工作所使用的表格應符合監理規范的附表格式，然后出具審查意見。對索賠的審查意見表應符合本細則附表8的格式。由于承包單位的原因造成委托人的額外損失，委托人、造價項目部或監理單位向承包單位提出反索賠時，應符合本細則附表9、10的格式，及時、公正地與承包單位協商，促使承包單位及時作出答復。（以及大宗材料、設備的采購）招標,其工作方法和管理參照施工招標執行。對材料（設備）詢價（定價）的審查意見表，應符合本細則附表 11的格式。㈢.竣工結算階段。。。，對竣工結算的審查可采用階段性工程結算累加的審查方法，并特別注意竣工結算作為已完工程的特點，應審查結算是否符合以下條件：①施工合同條款約定；②招標文件與中標人的投標文件；③隱蔽工程驗收記錄；④工程變更簽證程序與審查結論意見；⑤索賠與反索賠簽證程序與審查結論意見；⑥材料（設備）詢價（定價）程序與審查結論意見；⑦符合竣工圖的工程量；⑧符合上述有關條件的分項工程、材料（設備）單價；⑨符合上述有關條件的取費計算；⑩糾正了各種計算誤差。十一、施工階段全過程造價控制用表表1造價管理工作聯席會議建議書表2會議紀要表3工程造價工作聯系單表4成果文件交付登記表表5（ ）月工程進度款核驗表（第 期）表6工程變更的造價審查意見表表7對費用索賠的審查意見表表8材料（設備）詢價（定價）審查意見表其他發包人、承包人、監理人、造價咨詢等用表略。附表樣造價管理工作聯席會議建議書工 程 項 目 名 稱 ：編號：致：事由：建議由以下單位參加造價管理工作聯席會議：1、建設單位：2、監理單位：3、設計單位：4、招標代理單位：5、施工單位：會議時間建議定在 年 月 日 時，于（地址） 舉行會議內容或議程：咨詢單位（章）： 項目負責人：日期： 年 月 日建設單位意見：經研究，同意/不同意舉行此項會議。代表人： 年 月 日會議紀要一、會議時間：二、會議地點：三、會議召集人：四、參加會議的單位及人員：五、會議議題：六、會議紀要如下：各出席會議單位代表簽字：會議記錄人：