工程開工至竣工手續程序第一頁，共22頁。政府頒發的批文省、市或開發區的批復，立項計劃批復及立項報告，是房地產項目開發的第一步，即取得的政府主管部門（省市發展和改革委員會，簡稱：發改委）對項目的批準文件。具體承辦部門為所在市發改委投資處，例如大連市應為大連市發改委固定資產投資處。申報資料：①書面申請(項目立項申請報告書)。②提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。③土地使用權證明。④由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件：規劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門的環評報告；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。⑤房地產開發公司的資質證明（企業法人營業執照副本復印件和資質證明）.⑥項目地形圖。⑦項目建設投資預算。

申辦程序：有行政主管部門的開發商，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發商，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。納入土地收購出讓的項目，開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料后，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市發改委予以批復。對屬上級發展計劃部門審批權限內的項目，由市發改委負責轉報。第二頁，共22頁。土地證辦理受理部門

項目所在當地國土局

辦理土地證所需資料：

1、申請（或土地登記申請書）

2、土地登記審批表

3、征用土地批準材料和紅線圖

4、地籍圖或地形圖（委托你所在的土地勘察中心測繪，收費按國家規定收費標準收取）

5、出讓金收據、契稅（國有土地使用權出讓合同總額的4％）和土地出讓業務管理費交付憑證（國有土地使用權出讓合同總額的2％）（復印件）

6、法人資格證明（或個人身份證明）

7、需提供的其他證明材料（包括國有土地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、建設項目批文、營業執照等復印件）

（3）、受理地點：你所在縣（市）國土資源局第三頁，共22頁。建設用地規劃許可證《建設用地規劃許可證》（landusepermit）是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城鄉規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城鄉規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件。、所需資料申辦《建設用地規劃許可證》申請人須提交建設用地規劃許可申請，并按要求提供所規定的文件、圖紙、資料進行申報。1、建設用地規劃許可證申請表(單位公章)；2、立項批復；3、《建設項目選址意見書》及附件（復印件）；4、項目合同（復印件）。5、經國土資源部門確認的、具有測繪資質的單位測繪1：500或1:1000勘測定界圖3張（藍曬圖，現狀地形，長春市統一坐標、統一高程，包括各類地上、地下管線、建構筑物位置），同時提供一份電子材料；6、關于辦理《建設用地規劃許可證》的法人授權委托書及經辦人身份證復印件（出示原件）。7、經土地招標、拍賣方式取得國有土地使用權的建設項目還需提供：（1）《國有土地使用權出讓合同》（復印件）；（2）《國有土地使用權出讓合同》中的規劃設計條件及附圖（復印件）；（3）法人資格證明（工商營業執照或組織機構法人代碼證）（復印件）；（4）如屬于經營性房地產開發建設項目，還需提供開發公司資質證明（復印件）。注：（1）、復印件需出示原件；（2）、除特殊說明外報審材料均為一份；第四頁，共22頁。項目文物普探和具有文物普探的單位簽訂合同，由文物普探單位出具報告，報告移交檔案館。第五頁，共22頁。報建總平圖設計院出圖建設單位報建(需要以下單位蓋章）1、規劃局備案、審批2、環境保護局3、園林綠化管理中心4、人民防空辦公室5、消防支隊第六頁，共22頁。委托單位立項以后需委托的單位1、勘察院，對地塊進行勘察出具報告2、環評公司，對地塊進行環境影響評估,然后出報告書。然后把環評報告報送西安市環境工程評估中心（航天），航天出建設項目環境影響報告書技術評估報告市評估函，評估中心把此函報送西安市環保局。西安市環保局出環境批復328號文件，建設方拿著此批復后的《報告書》于20日內送西安市環境保護局航天分局備案。竣工后三個月內向西安市環境保護局航天分局申請環保驗收，（交款）發放環保‘三同時’。3、測繪院，對地塊進行坐標定位、定線出具報告4、設計院，出具效果圖及施工圖紙5、審圖公司，對施工圖紙進行審查并出具審查結果及整改方案，審查結果給建設方，整改方案給設計院，設計院出具設計修改通知單。沉降觀測單位對樓房后期的沉降做具體的測量第七頁，共22頁。各棟樓備案施工圖紙出來以后需要各棟樓備案辦理單位審圖公司辦理部門市規劃部門第八頁，共22頁。招投標辦理部門建設局建設方委托招標代理公司辦理備注：簽訂監理合同、施工合同及中標通知書需經辦人簽字蓋章第九頁，共22頁。報建表報建表內容建設審批登記表城建檔案協議建筑節能備案施工圖審查建設監理備案建筑裝飾申報工程招標監督城建費用交納房地產項目建設條件核準預拌混凝土和預拌沙漿合同備案辦理部門建設局領取城建檔案辦理北郊規劃局辦理（總平圖、單體樓）規劃局辦理建設局？質監站（質量監督申報、工程承接登記）建設局質監站辦理單位建設方辦理建設方辦理建設方審圖公司（建設方、設計院、勘察院配合）監理公司或甲方裝飾單位辦理建設方建設方施工單位第十頁，共22頁。建設工程規劃許可證辦理部門：建設方辦理部門：當地規劃局《建設工程規劃許可證》（注意規劃指標與規范有無沖突）所需材料名稱1、先行申報人防審查，取得人防審查意見書2、《建設工程規劃許可證》申請表（加蓋申報單位公章、設計單位公章、人防部門印章）3、計劃部門立項批文4、《建設用地批準書》及用地紅線圖或《土地使用權證》5、勘測院的“建設工程規劃監測報告”6、施工圖審查機構出具的審查報告書7、施工圖審查機構蓋章的建筑施工圖（三套）8、設計單位提供蓋章的建筑分層面積表、功能分類面積核算表9、“建筑方案設計會審紀要”或“建筑方案設計審查意見書”，擴初設計批復10、建設單位授權委托書、委托代理人身份證復印件辦理《建設工程規劃許可證》流程包括下列內容：A：建筑工程B：市政管線工程C：市政交通工程建筑工程分三個階段1、提供規劃設計條件

申報材料：（1）規劃設計條件申請；（2）投資計劃；（3）《建設用地規劃許可證》；（4）總平面布置圖；（5）土地使用權屬證明。

辦理程序：報送材料→窗口受理→建委規劃局審查→窗口發《建筑工程規劃設計要求通知單》→建設單位→（設計單位）

承諾時限：6個工作日

收費標準：不收費

承辦單位：政府行政服務大廳建委窗口2、審核建筑設計方案；3、核發規劃許可證。第十一頁，共22頁。商品房預售許可證《商品房預售許可證》（可申請提前發放）所需材料名稱1、申請項目批文2、土地使用權出讓合同3、土地使用權證4、征地紅線圖5、建設工程規劃許可證6、施工許可證7、建設工程施工合同8、施工計劃書9、建筑總平面圖10、商品房預售項目統一標識11、預售款監管協議12、營業執照和資質等級確認證明13、白蟻防治合同（拍賣地由國土部門負責）第十二頁，共22頁。建設工程質量安全監督申報辦理單位：施工方或者建設方辦理部門：質量安全監督站建設工程質量安全監督申報資料

1、經規劃部門審核的建設規劃總平面圖、建設工程規劃許可證

2、施工圖審查合格書結論意見（審圖完后在管委會備案，管委會給出的意見3、建設單位與勘察、設計、施工、監理等責任方簽訂的合同

4、勘察單位資質、項目負責人資格證書

5、設計單位資質、項目負責人資格證書

6、監理單位資質、中標通知書，項目總監理工程師的任命文件和資格證書

注意：中標通知書要有備案人簽字7、（1）施工單位資質、中標通知書

（2）施工單位項目經理的任命文件、注冊建造師證書

（3）施工單位安全生產許可證，三類人員執業資格證書和安全生產考核合格證書

（4）項目部質量管理體系資料(建設方，施工方，監理方，勘察院，設計院都要，見后面

質量安全表)

（5）項目部安全管理體系資料8、安全文明施工措施費銀行撥付票據施工方出具的票據9、省外進陜建筑業企業備案手續

10、其它(合同復印件要蓋建設方公司的章子)第十三頁，共22頁。建設工程施工許可證辦理單位：建設方辦理單位：當地建設局辦理施工許可證文件所需材料：

1、土地證(經國土部門審批同意，房地產項目可分期繳納土地出讓金，已簽訂土地出讓金分期繳納合同的建設單位，可憑《網上掛牌出讓成交確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料，先行辦理項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》原件及復印件17征地測量成果表原件如果有代征綠地，需要到市園林局辦理手續；如果有代征路，需要到市政公用局辦理手續2、《建設工程規劃許可證》原件及復印件18環境評價批復原件及復印件

3、規劃分局審批的總平圖一份19建設單位為表明截止申請之日無拖欠工程款情形的公示在西安市城鄉建設委員會官網打印公式信息公式時間為7個工作日，可與招投標公式共同進行4、建設工程報建表一份20

《建設用地規劃許可證》原件及復印件

5、施工證申請表一式三份21施工企業安全生產許可證復印件6、施工中標通知書一份22施工許可登記表一份電子填寫貼在文件盒封面7、施工合同原件及復印件23建筑工地現場檢查情況表三份電子填寫每份與施工證申請表訂一起8、監理合同原件及復印件24施工企業項目經理法人委托書原件9、總監法人委托書原件及復印件25施工組織設計申請表（已經簽署總監意見）原件10、監理人員名單表及總監證復印件26市容環境衛生責任書原件11、監理中標通知書復印件27工傷保險匯航廣場社保中心行攀81576162

12、質量、安全監督手續（質量申報表、安全備案登記表）原件及復印件28在報紙質材料前，請建設單位登錄陜西省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺71:7001/PDR/login/logins

13、

城建費用繳納證書(經建設部門審批同意，房地產開發企業可以延期繳納城市配套費（不包括地鐵專項基金和熱力、天然氣公網建設資金），先行辦理施工許可等手續，延期繳納時限為一年。)原件29開發項目立項批文（其他項目經發局立項)

14、施工圖審查合格書復印件

15、資金保函或證明（證明資金到賬50%以上的證明文件）三個月內原件及復印件工期超過一年的，證明資金到賬30%以上，工期不到一年的，證明資金到賬50%以上，時效為近期三個月內

16、工程項目建設審批登記表（白皮書）1錄第十四頁，共22頁。市氣象局備案辦理地點市政務大廳出具備案證第十五頁，共22頁。簽訂新建筑物防雷電檢測協議辦理地點本區域防雷電檢測所內容：施工圖，建設完成以后，出具檢測報告，第十六頁，共22頁。建設完成后的各項驗收驗收內容驗收單位辦理單位所發證件備注規劃驗收規劃局建設方規劃局建設工程竣工規劃驗收合格證防雷驗收陜西省氣象局建設方防雷檢測報告；防雷裝置竣工驗收合格證消防驗收消防大隊建設方消防檢測報告；消防驗收意見書環評驗收西安市環境保護局建設方環保“三同時”情況說明綠化驗收西安國家民用航天產業基地（園林綠化管理中心）建設方驗收合格書（一張紙）節能驗收質監局建設方建筑節能分部工程驗收備案表人防驗收西安市人民防空辦公室建設方生活飲用水質檢測委托檢測部門驗收建設方委托西安市疾病預防控制中心檢測報告（生活飲用水）室內環境污染物檢測委托檢測部門驗收建設方委托室內環境污染物檢測報告提交竣工申請給質監站提交資料建設方項目竣工驗收建設方、監理方、施工方、質監站建設方主持或監理方支持設計院、勘察院遞交竣工資料市檔案館（后宰門）建設方出具：西安市建設工程檔案歸檔通知單竣工備案質監站建設方竣工10日后去備案。下發備案通知單施工單位出具結算單第十七頁，共22頁。檔案館遞交資料1、施工方施工資料、竣工圖(結構、建筑、水施、電施、暖通、室外景觀圖）2、建設方管理資料3、監理管理資料4、電梯資料第十八頁，共22頁。竣工備案資料目錄第十九頁，共22頁。建設行政服務中心各窗口職能規劃局窗口：負責辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目選址意見書》。勘察設計管理科窗口：負責辦理建設工程施工圖設計文件審查備案、勘察設計單位的資質申報材料初審。墻改辦窗口：負責辦理新型墻體材料專項基金。人防辦窗口：負責辦理民用建筑不修建防空地下室審批、人防工程建設項目審批、平時使用人民防空工程審批、人防工程(含通信、警報設施）的拆除批準。文物管理窗口：負責辦理國家、省級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶建設項目立項審核、縣（市）級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶建設項目立項審批、基本建設工程施工前文物調查、勘探發掘審核、審批。有形建設市場窗口：負責辦理建筑工程交易入場登記、繳納建設工程交易服務費建管處窗口：負責辦理報建、核發施工許可證定額站窗口：負責辦理計價標準核定、建設工程價格審核招標辦窗口：負責辦理招標資格與備案、施工合同備案安監站窗口：負責辦理安全措施備案質監站窗口：委托質量監督、建設工程竣工備案測量隊窗口：測量放線裝修裝飾管理辦公室窗口：裝修裝飾施工企業資質證申報、建筑（裝飾）工程報建登記備案、裝修裝飾工程招投標審批、建筑（裝飾）工程質量監督、建筑裝飾工程定額測定、建筑（裝飾）工程安全施工措施審查備案、建筑（裝飾）工程施工許可證、建筑（裝飾）工程質量竣工驗收備案檔案館窗口：簽訂《建設工程檔案報送責任書》、發放《建設工程檔案合格文件》拆遷管理辦公室窗口：審核申辦房屋拆遷許