煉化項目工程量清單計價的思考近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，從而推動成品油和化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長，煉油化工項目的規(guī)?；潭?、煉化一體化程度、產(chǎn)業(yè)集中度及集約化程度都在進(jìn)一步的提高。大型煉化項目的決策和實施周期較長，具有投資規(guī)模大、參建單位多、涉及面廣、客觀條件變化繁雜等諸多特點，投資控制效果將決定建設(shè)項目成功與否的關(guān)鍵因素之一。工程量清單計價招標(biāo)作為目前國際上通用的報價評標(biāo)模式具有很多優(yōu)點，因此在大型煉化項目中全面推行工程量清單計價具有重要意義。一、傳統(tǒng)計價模式和工程量清單計價模式的對比1.傳統(tǒng)模式計價優(yōu)缺點全面普及清單計價模式以前，我國都是采用定額計價模式，定額計價模式是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格模式。其基本特征就是價格是由定額基價加上取費文件規(guī)定的費用構(gòu)成，并作為法定性的規(guī)定要求強(qiáng)制執(zhí)行。這種模式在當(dāng)時對規(guī)范市場起了很大的作用，尤其是依據(jù)定額采用費率降點的招標(biāo)模式大大的提高了招投標(biāo)的效率。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，定額計價模式的局限性越來越明顯。其表現(xiàn)如下：（1）定額計價模式具有“滯后性”。定額是過去平均勞動消耗量和價格的體現(xiàn)，尤其是有的定額更新較慢，指令性強(qiáng)，可調(diào)整性比較差；（2）定額計價模式使投標(biāo)人報價不能反映企業(yè)自身的實際成本、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等；（3）定額計價模式不利于企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不利于先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及管理方法的普及，阻礙了企業(yè)的發(fā)展；（4）在大型煉化項目使用定額計價模式不利于投資控制和后期的工程結(jié)算，從而影響工程轉(zhuǎn)資和總體驗收。大型煉化項目具有規(guī)模大、投資高、周期長的特點，會導(dǎo)致索賠增多，投資難以控制；另外容易把工程施工過程中的分歧延續(xù)到后期的結(jié)算中去，再加之大量的工程實物量計算等，會大大拖延工程結(jié)算的時間，最終影響工程驗收。2.工程量清單計價模式優(yōu)點工程量清單計價是指工程進(jìn)行招標(biāo)時，依據(jù)工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人將實物工程量羅列出來，投標(biāo)單位依據(jù)自身公司綜合實力和管理水平自行報價。合理、低價是這種工程造價模式的特點。主要優(yōu)點如下：（1）工程量清單計價有利于實現(xiàn)工程風(fēng)險的合理分擔(dān)，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。建設(shè)工程尤其是大型煉化項目具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、變更多的特點，因此技術(shù)的論證、項目的延期、工程量的變化等都可能對投資和成本帶來很大的壓力。工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，對招標(biāo)人來說由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，促進(jìn)招標(biāo)人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的行為。對投標(biāo)人來說，要正確進(jìn)行工程量清單報階，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，組織施工，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用。（2）工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，是規(guī)范建設(shè)市場秩序的有效手段之一。工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。（3）工程量清單計價是目前國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是投標(biāo)人完成該項目的全部成本，而不是按定額報價的平均成本，因此工程量清單計價完全改變了定額對報價的束縛，投標(biāo)報價的高低完全由市場和投招標(biāo)人的綜合實力來決定。同時工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，同時在相互競爭中便于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)同行之間的差距，便于及時改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。（4）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國外的建設(shè)企業(yè)和新建項目越來越多的進(jìn)入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須建立一