第11頁共11頁2022年國土資源工作動(dòng)員會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言模板各位領(lǐng)導(dǎo)：對如何依法用地、集約用地，今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統(tǒng)計(jì)工作座談會。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。這既是縣委縣政府積極應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)控的有效舉措，更是縣落實(shí)____，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中之義。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的職能部門，將從自身職責(zé)出發(fā)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣政府《____嚴(yán)格保護(hù)耕地鼓勵(lì)集約用地____》精神，積極加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地。具體工作上主要做好以下幾方面：一、強(qiáng)化規(guī)劃控制。從三方面控制來提高土地利用率：對于新建工業(yè)項(xiàng)目。原則上停止零星工業(yè)布局建設(shè)用地審批，一是從嚴(yán)控制分散用地和零星用地規(guī)劃審批。工業(yè)項(xiàng)目選址時(shí)。通過規(guī)劃控制加快工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)集聚。同時(shí)允許企業(yè)充分利用規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置用地等在符合規(guī)劃的前提下辦理規(guī)劃用地手續(xù)。改變原來各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)只設(shè)上限的管理方法，二是從緊控制各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。對新建工業(yè)項(xiàng)目。選址階段提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，對規(guī)劃控制指標(biāo)如容積率、綠地率、建筑密度等，既設(shè)上限又設(shè)下限，避免企業(yè)占地圈地，浪費(fèi)土地。同時(shí)禁止企業(yè)在具體工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅等設(shè)施，三是從實(shí)控制企業(yè)搞“小而全”對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的廣場面積、辦公、生活配套設(shè)施按相關(guān)要求進(jìn)行控制。引導(dǎo)企業(yè)合理、科學(xué)、集約利用土地。二、鼓勵(lì)加層改造。局積極鼓勵(lì)企業(yè)通過加層改造和拆舊變新等多種途徑，針對由于歷史原因造成的一些企業(yè)工業(yè)用地內(nèi)容積率不高、土地利用率較低的情況。提高土地容積率。對在原有一層廠房基礎(chǔ)上進(jìn)行加層改造的先由勘察、設(shè)計(jì)單位對原有建筑技術(shù)資料進(jìn)行分析論證、荷載驗(yàn)算，一是鼓勵(lì)廠房單層加層。再提出具體安全可行的改造方案。同時(shí)由我局做好建筑質(zhì)量上的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。對拆除原一層車間、廠房，原地改造新建多層車間、廠房的允許企業(yè)可以按照正常程序進(jìn)行審批。利用內(nèi)部整理和企業(yè)間土地余缺調(diào)劑，二是鼓勵(lì)廠房改造升級。對因企業(yè)發(fā)展或新上項(xiàng)目需要土地的鼓勵(lì)企業(yè)通過拆除破舊房、改造老廠。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間。不再對建造單層廠房的用地進(jìn)行審批。同時(shí)也鼓勵(lì)技改項(xiàng)目盡量利用現(xiàn)有廠房、土地，三是加強(qiáng)單層車間、廠房建設(shè)規(guī)劃控制。除項(xiàng)目有特殊的工藝要求外。對以技改名義搞擴(kuò)建和新建的用地一律不再進(jìn)行審批。三、挖掘土地潛力。局通過調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目的綠地率控制指標(biāo)，針對土地供需矛盾。充分挖掘企業(yè)用地潛力，促進(jìn)土地集約利用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率____%以上，一是適當(dāng)降低新上工業(yè)項(xiàng)目綠地率。工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)原綠地率控制指標(biāo)為：城區(qū)。污染項(xiàng)目綠地率____%以上；村鎮(zhèn)，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率____%以上，污染項(xiàng)目綠地率____%以上。經(jīng)過調(diào)整，現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)整為____%____%一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為____%以上，污染項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為____%以上，必要時(shí)綠地率最低可控制在____%個(gè)別項(xiàng)目帶征綠地面積較大的含帶征綠地的綠地率可不超過____%同時(shí)對平原鎮(zhèn)和山區(qū)鎮(zhèn)采用不同的綠地率指標(biāo)，山區(qū)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目綠地率在平原鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上再下調(diào)____%允許參照現(xiàn)時(shí)綠地率指標(biāo)執(zhí)行。同意企業(yè)在符合消防通道、防火間距等方面消防規(guī)范的前提下，二是對已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。利用超面積的綠化用地建造廠房，解決企業(yè)發(fā)展建設(shè)使用用地需要。同時(shí)由我局協(xié)助消防部門做好規(guī)劃總平面消防安全初審把關(guān)工作。四、做好服務(wù)工作。新建多層車間、廠房中允許折抵。一是規(guī)費(fèi)上進(jìn)行優(yōu)惠。對超過工業(yè)項(xiàng)目用地容積率1.0標(biāo)準(zhǔn)____%以上部分建筑面積涉及建設(shè)的行政性規(guī)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半收取。對企業(yè)拆舊建新的原一層車間、廠房建筑面積已交的有關(guān)費(fèi)用。局將通過開設(shè)綠色通道與現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式，二是程序上進(jìn)行簡化。凡涉及企業(yè)集約用地項(xiàng)目審批。盡快幫助企業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對工程投資額在____萬元以下或建筑面積____平方米以下的工程，局同意企業(yè)可以不辦理施工許可證申請。局將積極配合企業(yè)進(jìn)行改造，三是審批上搞好服務(wù)。2022年國土資源工作動(dòng)員會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言模板（二）同志們：今年是“____”的開局之年，也是加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，深入分析國土資源工作面臨的新形勢，明確當(dāng)前及下步工作的新任務(wù)、新舉措，非常緊迫，也非常重要。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管委會簽訂了年國土資源管理責(zé)任書，表彰了年的國土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人，單位介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。同志對過去一年的國土資源工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了具體安排。工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)非常清楚，下面，就如何做好今年的國土資源工作，我講三個(gè)方面的意見：一、準(zhǔn)確研判國土資源工作的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患與危機(jī)意識年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，是對資源保障需求量劇增的一年，也是中央加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制的一年。面對形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面，全縣國土資源工作始終緊扣中心，服務(wù)大局，為全縣發(fā)展提供了有力的保障。特別是全年實(shí)現(xiàn)土地成交總額____億元，政府凈收益達(dá)____億元，首次開展了土地縣外上市交易，無論是從創(chuàng)新經(jīng)營方式，還是政府收益總量上，都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；全年向上報(bào)批新增建設(shè)用地____畝，相當(dāng)于前兩年新增建設(shè)用地的總和，有力保障了全縣招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落地；共實(shí)施土地整理項(xiàng)目____萬畝，完成投資____億元；并且新爭取項(xiàng)目____個(gè)，新增投資____億元，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和資金歷史空前，為我縣新農(nóng)村建設(shè)做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心支持國土資源工作的同志，向全縣國土系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和親切問候！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，國土資源工作所面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，面臨的困難和問題仍然十分突出。我認(rèn)為主要面臨四個(gè)方面的壓力：一是土地供需矛盾的壓力。今年起，全省土地利用年度計(jì)劃實(shí)行省、市兩級政府分級管理。省政府下達(dá)到市的年新增建設(shè)用地計(jì)劃為____萬畝，市政府決定將____%的指標(biāo)下達(dá)到____個(gè)縣市區(qū)，僅為____畝，平均每個(gè)縣市區(qū)只有____畝。由此可以看到，年全縣土地供需的矛盾將進(jìn)一步擴(kuò)大，用地高度緊張、用地指標(biāo)嚴(yán)重不足將成為我們必須妥善破解的首要難題。二是違法用地問責(zé)的壓力。去年，全國開展了年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，首次實(shí)施了“全覆蓋”的遙感測和全面行政問責(zé)，國家土地督查局及各地派出機(jī)構(gòu)已約談了____個(gè)縣、市政府的主要負(fù)責(zé)人，被約談的縣、市新增建設(shè)用地被凍結(jié)停批。我們的、為____個(gè)被約談的縣、市之一。省市原市長、工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會原主任等一批干部被處分甚至被追究刑責(zé)。今年____月份，國家土地督察局將組成____人的工作專班，對所有縣市區(qū)進(jìn)行例行督察，核查衛(wèi)片測圖斑，并對年所有新增建設(shè)用地征地、供地、登記發(fā)證等情況進(jìn)行檢查。去年，通過國土部門的努力，全縣土地報(bào)批面積創(chuàng)歷史新高，但是通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，全縣仍然存在28宗、____畝土地處于違法用地的狀態(tài)，違法占用耕地的面積占全年新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過____%的問責(zé)底線。從某種意義上說，個(gè)人被問責(zé)事小，但如果被凍結(jié)審批建設(shè)用地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響，我們就會成為發(fā)展歷史上的“罪人”。三是依法用地意識不強(qiáng)的壓力。人口、資源、環(huán)境是我們的三大國策。人口和計(jì)劃生育的國策意識已得到了牢固樹立，環(huán)境保護(hù)的國策意識正在逐步樹立，但國土資源的國策意識還很淡薄。主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)耕地的責(zé)任和壓力還沒有真正形成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地不是跟著“規(guī)劃”走，而是跟著“老板”走，不是按法定程序走，而是習(xí)慣走“捷徑”；依法管地的意識還不濃，部分群眾依法用地意識還比較淡薄，亂占濫建、少批多占、亂挖亂采，破壞耕地現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，國土資源違法案件呈上升趨勢。我覺得思想觀念、認(rèn)識上的問題是最大的問題。全縣各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和牢牢把握____、____國土資源管理工作的重要精神，清醒地認(rèn)識目前面臨的嚴(yán)峻形勢，正視工作中的不足和問題，切實(shí)增強(qiáng)搞好國土資源工作的緊迫感與危機(jī)感，將之作為一件非常重要的大事，拿在手上抓好抓落實(shí)。四是土地整理項(xiàng)目實(shí)施的壓力。去年，我縣開工建設(shè)的土地整理項(xiàng)目有年以前的老項(xiàng)目追補(bǔ)工程，有年新農(nóng)村整理項(xiàng)目，有年的新增項(xiàng)目，合計(jì)起來建設(shè)面積接近____萬畝，投資____億多元，涉及____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。雖然縣政府和國土局不斷轉(zhuǎn)變思路，不斷創(chuàng)新方法，想了很多辦法，做了很多卓有成效的工作。但仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)朝令夕改，變更頻繁；二是有的村組及群眾期望過高，在資金和范圍要求上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定；三是在施工隊(duì)伍上，轉(zhuǎn)借資質(zhì)、買標(biāo)賣標(biāo)的情況難以有效遏制，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量和進(jìn)度；四是在清障排障上，個(gè)別地方政府配合不力，少數(shù)村組群眾漫天要價(jià)，阻礙了項(xiàng)目正常實(shí)施。今年，我們?nèi)ツ觊_工的____萬畝項(xiàng)目還正在施工，新增的____個(gè)項(xiàng)目近____萬畝又即將開工，這么多的項(xiàng)目，這么大的規(guī)模，要確保順利實(shí)施，要確保工程質(zhì)量，其難度可想而知。因此，我們說，國土資源工作形勢嚴(yán)峻，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的國土資源工作，任務(wù)十分艱巨。二、正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識面對新形勢，各地各部門特別是國土部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索保護(hù)資源與保障發(fā)展的新方法，以更加有力的措施來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)前，我們要從以下幾個(gè)方面來著手開展工作：(一)全面提高對全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障能力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是國土資源工作的首要任務(wù)。全縣國土資源部門要圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，積極主動(dòng)地做好資源保障工作。一是要切實(shí)保障新增建設(shè)用地需求。國土資源部門要千方百計(jì)向上爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，今年全縣的用地計(jì)劃指標(biāo)，都由縣政府統(tǒng)一調(diào)控，必須按照“好而快則先”、“有保有壓”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將土地利用計(jì)劃向經(jīng)濟(jì)效益好、投資強(qiáng)度大、土地利用率高、單位能耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目傾斜，向工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地傾斜。發(fā)改部門要積極爭取將我縣優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過國家和省級立項(xiàng)，盡量使用國家和省級用地計(jì)劃。要加強(qiáng)對未利用地、廢棄地、存量地利用的規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，充分挖掘存量土地潛力，努力增加建設(shè)用地供應(yīng)。二是要全力做好項(xiàng)目爭取與實(shí)施工作。一方面要加大土地開發(fā)整理力度，對于已獲批準(zhǔn)未實(shí)施或正在實(shí)施項(xiàng)目，必須抓好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，打造一批“亮點(diǎn)”工程、“民心”工程。另一方面，還要不斷地向上申報(bào)新的土地整理項(xiàng)目，做到“申報(bào)一批、儲備一批、準(zhǔn)備一批、實(shí)施一批”的滾動(dòng)開發(fā)模式。全縣要堅(jiān)持以國土整治規(guī)劃為龍頭，整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持配合，共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土部門必須緊密配合，共同抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)是抓好組織環(huán)節(jié)。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，雙向負(fù)責(zé)”，即在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙向負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，各施其職。第二個(gè)是抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。現(xiàn)在土地整理項(xiàng)目都是實(shí)行的全額設(shè)計(jì)預(yù)算，資金全額招標(biāo)，不存在任何可調(diào)整的空間，因此必須杜絕任何形式的變更和增補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須深入實(shí)際，實(shí)事求是，一次到位，要著力于解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活中最迫切需要解決的問題，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模改善排灌條件，實(shí)行田、水、路、林、村的綜合治理，努力提高項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第三個(gè)是抓好質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。質(zhì)量是工程的生命，在這一點(diǎn)上，我們不能有絲毫含糊，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量全程管，要充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、村組群眾等多方面的督力量，切實(shí)把好事辦好，把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。第四個(gè)是抓好廉政督的環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的權(quán)力約束，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的督。不僅是加強(qiáng)對國土系統(tǒng)工作人員的管，也要嚴(yán)格約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部，對故意設(shè)阻、____、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工的，紀(jì)檢、公安要齊上陣，堅(jiān)決予以打擊。(二)扎實(shí)推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。切實(shí)保護(hù)資源、提高節(jié)約集約利用水平，是堅(jiān)守耕地紅線、緩解資源矛盾的核心任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。一是著力在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)上下功夫，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，特別要層層落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，明確保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，全面推行耕地“先補(bǔ)后占”，繼續(xù)保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。二是著力在土地節(jié)約集約利用上求實(shí)效，實(shí)行最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約制度，合理控制新增建設(shè)用地總規(guī)模。加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地的評價(jià)考核制度。加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理，科學(xué)調(diào)控用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與時(shí)序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是著力在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上做文章，進(jìn)一步加強(qiáng)磚瓦窯場的管理，促進(jìn)規(guī)模開采、集約利用。要多部門配合，有序執(zhí)行“禁實(shí)規(guī)劃”，按計(jì)劃關(guān)停。四是著力在構(gòu)建土地執(zhí)法管長效機(jī)制求創(chuàng)新，要切實(shí)統(tǒng)一思想、端正認(rèn)識，強(qiáng)化“耕地紅線不可觸及，逾越紅線必要問責(zé)”的共識，加大執(zhí)法管力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、紀(jì)檢察、公檢法等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處重大土地違法行為，堅(jiān)決維護(hù)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。(三)繼續(xù)深化國土資源市場建設(shè)。一是要堅(jiān)定不移地推行土地收儲，堅(jiān)決壟斷土地一級市場。二是要精心培育土地市場。今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不再允許獨(dú)立新建辦公場所，一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一律”，即土地對手成交一律禁止，小規(guī)模開發(fā)一律停批，違章建筑一律拆除，單位集資建房一律免提，城區(qū)個(gè)人建房一律杜絕。三是切實(shí)規(guī)范土地出讓行為，繼續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營模式創(chuàng)新，積極探索縣外公開出讓和網(wǎng)上交易等新方式，努力實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化；大力培育小城鎮(zhèn)土地經(jīng)營，積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地入市行為，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須開展至少一起以上的土地經(jīng)營活動(dòng)，縣城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益，在提取住房保障、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)等支出及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地報(bào)批費(fèi)、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，實(shí)行3：7返還政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究土地資產(chǎn)管理、加快土地市場建設(shè)的具體措施和辦法，在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步提高土地收益，聚集建設(shè)資金。(四)積極迎接國土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查。從年開始，衛(wèi)星遙感測已經(jīng)覆蓋全國，任何地方、任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都在國家掌控之中，出現(xiàn)違法用地，想隱瞞也隱瞞不了。去年臘月二十六，李建明市長召集我們召開了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改督辦會，市政府要求對年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和新增建設(shè)用地核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題，在____月底前完成整改工作，以迎接國家土地督察局局的例行督察。____月____日，董縣長為此專門召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手會議。目前，衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作已取得了初步成效，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然動(dòng)作遲緩，收效甚微。對此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，避免被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。對于28宗違法用地，由國土資源部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、察、發(fā)改、住建等相關(guān)部門配合，能補(bǔ)辦手續(xù)的要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦，不能補(bǔ)辦的要及時(shí)作立案查處，該移交紀(jì)檢司法部門的要迅速移交，把問題解決在本地，解決在例行督查之前。今后的項(xiàng)目用地，無論多急、多重要，都要堅(jiān)持依法辦事，這不僅是對事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對自己和干部負(fù)責(zé)。三、切實(shí)加強(qiáng)國土資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國土資源管理已經(jīng)成為保障發(fā)展、事關(guān)民生、影響全局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，幫助國土資源部門及時(shí)研究解決工作中存在的重大問題，積極支持國土資源部門開展工作。國土資源部門要努力提高工作水平，提高保障發(fā)展和保護(hù)資源的能力，做到履職盡責(zé)，不辱使命。(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視國土資源管理工作，把強(qiáng)化國土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，組織領(lǐng)導(dǎo)上大力加強(qiáng)，工作部署上安排到位，工作經(jīng)費(fèi)上大力支持，部門配合上積極主動(dòng)。各級政府是國土資源管理的第一責(zé)任人，要全面落實(shí)國土資源執(zhí)法管的共同責(zé)任機(jī)制，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地，既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負(fù)起管資源依法合理開發(fā)的責(zé)任。全縣國土資源部門更要全面履行工作職責(zé)，加強(qiáng)管職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，創(chuàng)新管理服務(wù)工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，把重點(diǎn)工作抓實(shí)，把基礎(chǔ)工作抓好，把關(guān)鍵問題抓牢，把資源保障的各項(xiàng)工作做好，切實(shí)做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加科學(xué)有效，資源利用更加高效集約。(二)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好依法行政與高效服務(wù)的關(guān)系。要在依法行政的前提下，簡化辦事手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率，確保政令暢通，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效服務(wù)。二是處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。要努力尋找做好保護(hù)資源和保障發(fā)展工作的平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會