XX泵站工程及其配套管網建設項目臨近汛期破堤開挖施工應急預案泵站工程及其配套管網建設項目『管道穿堤工程』臨近汛期破堤開挖施工應急預案

目錄1編制說明 11.1編制說明 11.2編制依據 11.3實施原則 12工程概況 12.1泵站概況 12.2水文地質 22.2.1水文地質條件 22.2.2地基巖土特征 22.3項目參建單位 23應急領導小組及主要職責 33.1應急領導小組 33.2領導小組主要職責 33.3應急組織的分工職責 44施工總體安排 54.1近年來漢江水位情況 54.2施工進度計劃 65工程防洪措施 65.1汛期概況 65.2采用合理施工方法 65.2.1堤內段土方回填 66.2.2自排管西側支護開挖 75.3防洪措施 76應急報警機制 76.1應急上報機制 86.2內部應急報警機制 86.3外部應急報警機制 87防汛應急保障措施 87.1江堤觀測 87.2搶險隊伍準備 97.3搶險物資準備 98防汛安全措施 98.1搶險搶修組的組成和運作 98.1.1搶險搶修組的組成 98.1.2搶險搶修組的指揮與運作 98.2抗洪救災措施 108.3制度建設 118.4應急預案實施終止后的恢復工作 119基坑應急措施 119.1基坑縱向邊坡失穩滑坡 119.2坑底隆起 129.3影響京廣鐵路安全的預防應急措施 12XX泵站工程及其配套管網建設項目臨近汛期破堤開挖施工應急預案1編制說明1.1編制說明為做好XX泵站工程臨近汛期破堤開挖施工及防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的財產損失，確保本工程泵站、壓力管出江等等基礎設施施工工作的安全度汛，針對本工程的特點，結合我公司多年來在類似工程的施工經驗及技術、機具設備配套能力等方面，我項目部特制定本施工及應急方案。1.2編制依據(1)XX泵站工程及其配套管網建設項目施工圖及相關會議精神；(2)XX泵站工程及其配套管網建設項目巖土工程勘察報告詳勘及補勘；(3)《中華人民共和國安全生產法》2002；(4)《中華人民共和國突發事件應對法》2007；(5)《國家突發公共事件總體應急預案》2006；(6)《建設工程安全生產管理條例》2003；(7)國家及XX市現行其他相關規范和法規；1.3實施原則（1）防汛高于一切；（2）搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；（3）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；（4）局部服從全局，下級服從上級；（5）各班組級施工人員管理，分級負責，密切配合。2工程概況2.1泵站概況XX泵站是2014年XX市城市基礎設施建設計劃項目之一。該泵站的建設是為了徹底解決漢陽琴臺大道華潤段“逢雨必漬”的重大民生工程，是市、區政府的重點項目，2014年目標任務是開工建設，2015年5月份投入使用。本工程為擴建雨水泵站，占地面積約5470㎡。站區大門朝向西側的擬建的梅家湖東路。在站區的布置上，本設計將主體構筑物設置在站區北側，為減少配電電纜長度及便于設備維修，將配電間（約257㎡）等緊靠泵（約220㎡）房布置；而管理構筑物——管理樓（59.2㎡）則布置在站區南側，與主體構筑物之間用道路及綠化隔開，使管理區與生產區隔離，日照、通風、隔音條件較好。主要包含泵站主體結構、壓力管出江、自排管出江、泵房及配電間、管理樓、進水箱涵（琴臺路～泵站），梅家湖東路、站內排水及附屬設施等多個分部分項工程。施工將整個工程分為堤內、堤中、堤外三個部分。2.2水文地質2.2.1水文地質條件勘探期間鉆孔中均見有地下水，該地下水為分布于上部土層的上層滯水和下部砂層中孔隙承壓水。上層滯水水量較小，主要為大氣降水及生活用水補給；下部第四系全新統（Q4）（4-1）層粉砂、（4-2）層細砂及（5）層礫砂屬含水層，屬承壓水。承壓水與長江水有密切的水力聯系，受其側向徑流補給，水量豐富。2.2.2地基巖土特征擬擴建的XX泵站工程位于漢陽區國營長江船用機械廠的西面，京廣鐵路的東面，及漢江交匯處。場地地勢變化較大，堤外標高在19.65～25.70m，相對高差為6.05m；堤內標高在23.15～26.63m，相對高差為3.48m；堤頂標高在29.30m左右。2.3項目參建單位主管部門：建設單位：主體設計單位：基坑設計單位：地質勘察單位：監理單位：施工單位：監管部門：3應急領導小組及主要職責3.1應急領導小組本工程挑選公司施工經驗豐富、年富力強、有責任心的人員組成防汛應急領導小組。領導小組見圖3.1-1。圖3.1-1應急領導小組3.2領導小組主要職責（1）在業主及防汛主管部門成立的汛期施工應急領導小組統一領導下落實各項防汛措施。（2）成立以項目經理為組長的防汛領導小組，責任落實到人，任務細化，從物資、技術、人員各方面做到責任落實到人、任務細化。防汛領導小組下設技術組、物資組、防汛搶險隊，在汛前落實到位。（3）落實防汛責任制。防汛全面工作由防汛應急領導小組負責，各段均由指定的責任人落實防汛責任。（4）汛前根據現場情況及施工進度制訂有針對性的防汛預案，上報批準后執行。（5）防汛搶險中，一切人力、物力、交通工具等必須服從主管部門防汛指揮部統一調度。（6）強化科學調度，嚴格執行防汛預案和應急防汛方案。3.3應急組織的分工職責1）組長職責A、判斷是否存在或可能存在重大緊急事故險兆，決定是否要求應急救援機構提供幫助并實施場外應急計劃。B、判斷事故(事件)可能發展的方向和發展的過程。C、指揮現場人員撤離，確保任何受傷害者都能得到救治；D、與場外應急機構取得聯系，對緊急情況的記錄作出安排；E、在場內實行交通管制，協助場外應急機構開展救援工作；F、在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織有關人員參加事故的分析和處理。2）副組長職責A、協助組長判斷事故發展的態勢，提出應急辦法，確保員工安全，減少設施和財產損失；B、組織搶險人員參與救護活動；C、安排尋找受傷者將其撤離安全地帶。D、設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。3）通訊聯絡組職責A、確保與外部聯系暢通、聯絡信息反饋迅速;B、保持通訊設施和設備處于良好狀態。C、負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。4）技術支持組職責A、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。B、指導搶險搶修組實施應急方案和措施。C、補充實施中的應急方案和措施存在的缺陷。D、繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。5）安保后勤組職責A、設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常秩序。B、保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。C、搶險救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。D、保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。E、提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。6）搶險搶修組職責A、實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。B、尋找受害者并轉移至安全地帶。C、在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。D、搶險搶修或救援結束后，報告上級管理者并對結果進行復查和評估。7）醫療救治組A、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。B、使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。C、協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。4施工總體安排4.1近年來漢江水位情況破堤開挖施工臨近汛期，為了更好的安排施工計劃，我方從XX市水務局咨詢近年來逐日水位情況作為施工參考，其主要施工重點安排在4、5月份，現將2011年4月~2015年5月份水位情況摘錄如下：平年表4.1-1XX市近年5月份漢江水位調查表平年均值時間份均值時間份2011年2012年2013年2014年4月24日13.74216.11215.34216.0824月29日13.25216.61215.58217.1625月01日-5月05日12.87417.43016.23216.9765月06日-5月10日13.00618.36016.63817.0885月11日-5月15日13.00219.40418.08818.1405月16日-5月20日13.57420.88819.40418.8005月21日-5月25日14.66420.95820.11218.882為了保證堤防穩定和安全，施工水位值以近年來最高水位向上1m為參考。即17.112m，18.162m，18.43m，19.36m，21.88m，21.96m。4.2施工進度計劃詳見附件《XX泵站破堤施工計劃（全封閉）》。進度計劃已經過綜合考慮，且理想化程度較高，壓縮可能性較小，未考慮外界制約因素。每遇雨天則工期向后順延，每遇材料不能及時到位，則工期順延。電氣及設備安裝理想完成時間在7月，臨近汛期破堤開挖將面臨巨大風險，2015年5月投入運營總體目標已不能滿足。5工程防洪措施5.1汛期概況漢江干流水位與流量變化，基本上與降水變化相應，每年5－10月為汛期，7月~8月為重點防汛洪水期，12月至來年3月為枯水期，全年中最高水位與最大流量出現的時期，呈現自下游向上游逐步推遲的規律。在水位高出灘地時應組織好防汛搶險隊，24小時值班一旦發現險情或隱患及時補救。在漫灘前，做好大堤的恢復工作，恢復標準高于原漢江堤的施工標準。保證漢江堤正常在洪水期運行。5.2采用合理施工方法采取不完全穿越方法，設置備用防洪堤。具體施工技術措施如下：5.2.1堤內段土方回填目前堤內段壓力管及自排管出江部分已基本施工完畢，為防止漢江水位突發狀況，在破堤開挖期間4月1日之前將堤內段按較高的壓實標準逐層回填至標高約28m。即在堤內形成一道備用防洪堤，在險情來臨時，提供臨時抗洪作用和防汛作業平臺。其典型斷面如下圖所示：圖5.2-1堤內備用防洪堤斷面圖6.2.2自排管西側支護開挖由于自排管與壓力管距離較近，高差較大，按照1:3坡度開挖，將延誤壓力管施工時間，堤防不能按時恢復。因此須將該側開挖坡度調整為1:2.2，并在壓力管東側1.5m處設置9m長400*170拉森鋼板樁支護，懸臂高度約3.0m，如圖所示。圖5.2-2臨近汛期“運營四分部”施工重難點分析表5.3防洪措施1）防治在施工過程中，加強觀察，收聽天氣預報，預測突發洪水，提前做好準備。準備一定量的土料堆放在便于取用的地方，以便應急時及時回填或加高防洪堤。建立與漢江河道管理局的聯系制度，每天咨詢或查閱漢江水位高度，給施工提供參考數據，以便及時采取措施。一旦發現水位增長過快，即可按標準回填基坑。2）加強堤身防滲處理，掌握制訂堤身防滲應急預案，杜絕堤身施工中可能存在的問題，消除堤防隱患。6應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部分組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網絡應急報警機制（見下圖7.1-1）。政府部門政府部門行業主管業主應急指揮部現場應急領導小組社會救援事故點社會救援上級部門圖6.1-1應急報警機制6.1應急上報機制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現場應急小組負責人（項目經理），現場應急小組負責人（項目經理）應立即向應公司領導及業主應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。6.2內部應急報警機制應急預案啟動后，現場應急小組應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。6.3外部應急報警機制內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。7防汛應急保障措施7.1江堤觀測當漢江堤出現警戒水位以上洪水時，我項目部立即加強工程監測，并將堤防、泵站等工程設施的運行情況報告上級工程管理部門和防汛應急指揮機構。當堤防和泵站穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位要迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向漢江河道管理局準確及時報告。7.2搶險隊伍準備根據汛情需要，組織民工預備人員和協調指揮擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資及執行重大防汛措施的任務。協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地政府轉移危險地區的群眾。7.3搶險物資準備1）汛前對全線進行排查，確保防汛無疏漏、無死角，對巡查出來的薄弱部位配備一定的防汛物資，保證薄弱部位有預防；2）臨時圍堰及薄弱部位處備足一定搶險物資，包括黃土、草包、塊石、木樁、粘土等，保證水位暴漲時能夠及時加高圍堰。3）配備一定的防汛設備，包括水泵、挖掘機、推土機等，汛前對所有防汛設備核查，保證防汛設備完好。4）應急救援物資①施工現場應常備應急藥品，如：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣瓶等。②配備應急照明，如可充電工作燈、電筒等。③勞動力配備：全部參建職工、民工，共104人。8防汛安全措施建立一支高素質的搶險隊伍，工地搶險搶修組。由項目經理總負責，施工主管董夢擔任副組長。8.1搶險搶修組的組成和運作8.1.1搶險搶修組的組成工程開工后，迅速組織有一定經驗、責任心強的職工，組成搶險搶修組。集中進行培訓，選派經驗豐富政治素質好，作風過硬的同志擔任分組長。突出在應對突發事件時，迅速適應情況，做出正確判斷，投入搶險戰斗。8.1.2搶險搶修組的指揮與運作工程實施開始后，與XX市漢江堤防有關單位取得聯系，接收漢江防汛同意指揮和領導，建立匯報、聯絡、報警制度。建立值班制度；在汛期來臨前，實行24小時值班制度，交接班緊密銜接，嚴防脫節。交班時，必須講明詳細情況，提出可能出現的問題。經常進行值班互通防汛情報。建立巡查制度；按照工程施工工區的重要性，建立安全搶險巡查制度，固定地點、統一指揮、分段負責，參加巡查人員必須按照制訂的巡查指標參數和重點關注點等，進行認真巡查。一般險情及時處理；重大問題一面采取措施處理，另一方面要及時向上級匯報。集中指揮制度；防汛搶險隊接收業主、堤防管理部門的統一領導，由隊長集中指揮。各分隊接收隊長的調度指揮。8.2抗洪救災措施1）思想上；加強宣傳教育，認識防汛安全的重要性，進行防汛安全思想教育培訓，增強防范意識。牢固樹立安全第一的思想，掌握整體觀念和全局觀念，個人服從組織，局部服從整體。立足防大汛、搶大險、抗大洪，杜絕麻痹大意和掉以輕心。2）組織上；在防汛管理單位統一領導下，明確任務，嚴肅紀律，對險工險段晝夜站崗值班，提高警惕，確保安全。3）物資上；按照設計要求，準備防汛急需物資，防汛常用的碎石、水泥、砂石料等，所有的防汛備用材料設備。表7.2-1搶險物資配置表序號材料名稱單位數量備注142.5水泥t202中砂m3603挖機臺44編織袋個10005方木m3206水泵臺37土方車臺108黃土方6000臨時堆場9照明燈個2010拉森鋼板樁根8011雨衣雨褲套4012推土機臺18.3制度建設（1）汛前制訂有針對性的防汛預案及防汛規章制度，投入防汛人員必須照此執行，確保安全渡汛；（2）安排專人防汛巡查值班，做好值班記錄。（3）在暴雨集中、漢江水位增長過快時，防汛責任人要堅守工地，堅持24小時值班制，并根據渡汛方案進行調度，如工程出現異常情況，應及時匯報并在防汛指揮部的領導下根據防汛預案實施相應渡汛措施。（4）密切與氣象水文部門聯系，及時掌握汛期水位變化情況，并派專人每天對漢江水位進行監測，做好記錄，以便及時向建設單位、監理單位匯報。（5）與業主、主管部門及防汛部門建立定期匯