農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化方案摘要信息化作為鏈接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)體系的紐帶，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)代化生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的任務(wù)，且直接關(guān)系著農(nóng)民素質(zhì)的提升和培育新型農(nóng)民快捷教育平臺(tái)的建設(shè)。而農(nóng)業(yè)信息化推廣平臺(tái)的建設(shè)，迫切需要利用信息技術(shù)將農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)，市場(chǎng)需求等信息快速、便捷地傳播給農(nóng)民，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，并實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。但是在我國(guó)信息化平臺(tái)建設(shè)中，存在著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度不足，各個(gè)平臺(tái)之間同質(zhì)化嚴(yán)重以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系不善等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)于農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)作為研究對(duì)象，為實(shí)現(xiàn)以下目的進(jìn)行研究：通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際狀況，提出農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化方案及保障措施，以期能對(duì)農(nóng)村基層推廣信息化平臺(tái)建設(shè)起到促進(jìn)和完善作用。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)信息化；推廣平臺(tái)；信息傳播；網(wǎng)絡(luò)一、引言21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化的發(fā)展，人類(lèi)已步入信息社會(huì)，信息成為這個(gè)時(shí)代與物質(zhì)、能量同等重要的資源。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程增添了一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)命題，那就是農(nóng)村信息化建設(shè)。黨的“十八大”召開(kāi)后，將信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路……促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的信息化發(fā)展是我們黨在新的歷史起點(diǎn)，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新認(rèn)識(shí)、新要求。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)也迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。眾所周知，信息化作為鏈接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)體系的紐帶，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)代化生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的任務(wù)，且直接關(guān)系著農(nóng)民素質(zhì)的提升和培育新型農(nóng)民快捷教育平臺(tái)的建設(shè)，只有具備這方面的基礎(chǔ)，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)信息化推廣平臺(tái)的建設(shè)迫切需要利用信息技術(shù)將農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)，市場(chǎng)需求等信息快速、便捷地傳播給農(nóng)民，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，并實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。二、相關(guān)理論概述（一）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)廣義上的信息技術(shù)是指所有能夠擴(kuò)展人類(lèi)信息器官相關(guān)功能的技術(shù)的總稱(chēng)，現(xiàn)代信息技術(shù)主要包括信息的獲取、傳遞、處理以及存儲(chǔ)等多方面的技術(shù)方式與手段。農(nóng)業(yè)信息主要是指將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以信息手段增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及政府的效用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高效發(fā)展的知識(shí)或者信號(hào)。農(nóng)業(yè)信息包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)管理信息以及農(nóng)業(yè)政策信息等，為提供、傳播或者處理這些信息提供的技術(shù)都可以稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)(AgriculturalinformationtechnologyAIT）。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的一種方式，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)以信息技術(shù)原理將農(nóng)業(yè)信息的特點(diǎn)進(jìn)行綜合與分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及管理方面的優(yōu)勢(shì)以及不足，并及時(shí)提供相關(guān)的信息資料以及管理措施。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)主要包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、精確農(nóng)業(yè)等多個(gè)部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的因素。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)主要有信息采集技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理技術(shù)以及信息應(yīng)用技術(shù)等幾個(gè)部分構(gòu)成，具體部分內(nèi)容見(jiàn)下圖：圖1農(nóng)業(yè)信息技術(shù)構(gòu)成（二）農(nóng)業(yè)信息化作為依賴(lài)自然環(huán)境存在的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)受到氣候、土壤、水源等影響非常大，并且地理位置、病蟲(chóng)災(zāi)害以及市場(chǎng)需求變化都會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)造成影響，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)具有典型的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性也導(dǎo)致信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用顯著大于其他產(chǎn)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要趨勢(shì)，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)均不同程度的進(jìn)入到信息化的階段。關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的定義，有廣義以及狹義兩種概念，廣義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化主要是一切先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的使用過(guò)程；狹義的農(nóng)業(yè)信息化主要是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科學(xué)知識(shí)、需求信息等信息資源的傳播，其信息傳播的目的在于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參與者（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者于消費(fèi)者）通過(guò)信息進(jìn)行科學(xué)有效的生產(chǎn)、管理以及消費(fèi)。可見(jiàn)廣義與狹義的農(nóng)業(yè)信息化的區(qū)別主要在于信息傳播的方式是否局限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)所說(shuō)的農(nóng)業(yè)信息化主要指狹義的，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳播的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三、農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題（一）信息化平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善農(nóng)業(yè)信息點(diǎn)分布不平均的根本原因在于信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。上文已經(jīng)分析信息化平臺(tái)是建立在計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上的。隨著最近幾年的發(fā)展，計(jì)算機(jī)在城市中基本已經(jīng)普及到每一個(gè)人，但是在農(nóng)村計(jì)算機(jī)普及程度非常低。產(chǎn)生這種原因一方面是因?yàn)檗r(nóng)民受到傳統(tǒng)思想影響，認(rèn)為計(jì)算機(jī)是“高端”的東西，比較貴重，應(yīng)用起來(lái)也比較有難度，因此難以接受計(jì)算機(jī)；另一個(gè)原因就是當(dāng)前一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還是通過(guò)電話線上網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)與電話或者手機(jī)綁定，進(jìn)行捆綁消費(fèi)，且費(fèi)用比較高，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，影響到計(jì)算機(jī)的普及。這些原因共同導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)以及合作社的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及程度不高。同時(shí)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息點(diǎn)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題，也存在不配備計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)的缺乏，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建立的困難。（二）網(wǎng)絡(luò)成本高，使用效果較差網(wǎng)絡(luò)成本主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息的更新、維護(hù)成本以及農(nóng)民的使用成本。就信息維護(hù)與更新成本來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息中心的信息來(lái)源主要是合作媒體的友情提供以及有償購(gòu)買(mǎi)，其中有償購(gòu)買(mǎi)的信息主要是向報(bào)社以及電視臺(tái)等購(gòu)買(mǎi)具有版權(quán)的農(nóng)業(yè)新聞信息，平均每則新聞信息（包括文本與視頻）的成本在150元左右，如此計(jì)算，則網(wǎng)絡(luò)年更新的有償信息在900條左右，信息成本支出比較高。但是這些信息是在其他媒體中播出的，大多數(shù)農(nóng)民也是通過(guò)報(bào)紙或者電視獲得的相關(guān)信息，同樣的信息內(nèi)容，農(nóng)業(yè)網(wǎng)的瀏覽量遠(yuǎn)不及晚報(bào)的信息瀏覽量高。在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本中，農(nóng)業(yè)網(wǎng)主要是與專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)維修站建立合作關(guān)系，以每年5000元的費(fèi)用將系統(tǒng)維護(hù)承包給企業(yè)。農(nóng)業(yè)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施的維護(hù)以及修理同樣承包給專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)維修公司。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)以及的一些信息網(wǎng)點(diǎn)中，計(jì)算機(jī)的損害率比較高，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在的1120個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，2013年計(jì)算機(jī)故障總數(shù)達(dá)到30120起，包括電腦的人為損害、設(shè)備老化以及病毒攻擊，在電腦維護(hù)中投入的費(fèi)用大約在10萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)信息化，以農(nóng)民作為接受的主體，無(wú)論是農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)站還是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，都是以向農(nóng)民提供信息服務(wù)的。但是上文已經(jīng)提出，的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接觸的信息量比較少，因此的網(wǎng)絡(luò)信息表現(xiàn)出維護(hù)與管理成本高，但是使用效果比較差的問(wèn)題。（三）信息化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式落后農(nóng)村現(xiàn)有信息化平臺(tái)中，主要采用農(nóng)業(yè)部門(mén)管理運(yùn)營(yíng)的方式，在農(nóng)業(yè)部門(mén)中組成下屬信息管理部門(mén)，或者抽調(diào)特定的信息管理人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)管理中借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)思想，缺乏創(chuàng)新性，并且因?yàn)橐恍┤藛T對(duì)于信息管理或者網(wǎng)絡(luò)管理的知識(shí)不足，管理中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，導(dǎo)致信息化平臺(tái)實(shí)用性不大。信息化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中缺少第三方管理以及監(jiān)督部門(mén)的接入，導(dǎo)致管理中容易出現(xiàn)信息公布不及時(shí)，問(wèn)題處理不透明等問(wèn)題。四、農(nóng)業(yè)推廣信息化平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化方案及保障措施（一）加大政府的投資力度和政策扶持在農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的推廣中，政府起到主導(dǎo)性作用。保證農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的完善，首先需要政府加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的政策扶植力度。1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)資金投入規(guī)模。首先，加大政府財(cái)政方面對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的投入力度。將發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要工作，保證財(cái)政投入的持續(xù)性以及增長(zhǎng)性。對(duì)于信息化農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策傾斜，在水電方面進(jìn)行免稅。2.完善農(nóng)業(yè)信息化制度。健全農(nóng)業(yè)信息化制度，需要政府宏觀角度擴(kuò)展與補(bǔ)充農(nóng)業(yè)信息化政策上的不足，如加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)模式的規(guī)劃，并給予相應(yīng)的資金等方面的優(yōu)惠；需要當(dāng)?shù)卣趯?shí)地考察后，以具體需要為依據(jù)，結(jié)合地方特征，有針對(duì)性的建立如地方性農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)策略，使農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的建設(shè)符合地方特色，展現(xiàn)出獨(dú)特的地域性?xún)?yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)中，需要政府做好人才工作，允許相關(guān)信息部門(mén)通過(guò)多種方式引進(jìn)先進(jìn)的社會(huì)人才，對(duì)于人才給予相關(guān)培訓(xùn)，并為其發(fā)展做好規(guī)劃，以吸引更多的人參加到農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)中來(lái)。（二）降低信息化平臺(tái)建設(shè)成本，提高應(yīng)用實(shí)效信息化平臺(tái)是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)。顯然網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同質(zhì)化特點(diǎn)不具備良好的競(jìng)爭(zhēng)性。在今后的信息平臺(tái)建設(shè)中，可以考慮通過(guò)招標(biāo)的方式，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)權(quán)利授予具有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資格的企業(yè)，由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立與運(yùn)營(yíng)工作，同時(shí)向企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策，使其在獲得農(nóng)業(yè)信息等方面具有即時(shí)性與便利性。這種方式能夠直接減少相關(guān)部門(mén)在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中的各項(xiàng)成本，并能獲得一定的收益。當(dāng)然，為了保證承辦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，可以考慮增加信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的在線交易功能，即在政府承保的前提下，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等企業(yè)在網(wǎng)站中發(fā)布需求信息，并允許在線進(jìn)行電子交易，對(duì)于交易成功的，網(wǎng)站可以收取一定的手續(xù)費(fèi)。并可以在網(wǎng)頁(yè)中推薦一些經(jīng)過(guò)考核的物流公司、信貸公司等，并向這些推薦公司收取廣告費(fèi)用。通過(guò)這種運(yùn)作方式，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)展成為電子交易平臺(tái)，不僅擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)范圍，還切實(shí)的做到了服務(wù)民眾。網(wǎng)絡(luò)交易以政府作為監(jiān)管方，能夠保證交易的公平、公開(kāi)、有效。（三）完善信息化平臺(tái)的組織運(yùn)營(yíng)模式首先需要明確信息部門(mén)具體職位的工作職能，按照職能安排人員；在此基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)管理方式進(jìn)行管理。部門(mén)實(shí)體的組織形式適合公司企業(yè)這種管理類(lèi)型。其具體的組織形式內(nèi)容應(yīng)包括：按《公司法》建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)權(quán)關(guān)系、以及企業(yè)組織的政治核心制度和民主管理制度建立科學(xué)的管理制度，科學(xué)的管理制度主要包括：第一，企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的原則，組建精干、高效的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；第二，勞動(dòng)人事制度。實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制；第三，分配制度。本著效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，按崗位、貢獻(xiàn)建立相應(yīng)的分配制度。五、結(jié)論我國(guó)正在經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，這種轉(zhuǎn)型不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，更體現(xiàn)在傳統(tǒng)思想的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變中。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，只有通過(guò)運(yùn)通信息技術(shù)，才能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠及時(shí)有效的獲得相關(guān)信息，才能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。參考文獻(xiàn)