1、招標采購作業(yè)指引編號：ZGFZ-WI-PR024版號：A/0頁碼： 第12頁 共12頁招標采購作作業(yè)指引引編制日期審核日期批準日期修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準人0423建議成控招標合合并陳增光、馬馬敏杲目的確保招標采采購過程程嚴謹、科科學(xué)、透透明，體體現(xiàn)公開開、公平平、公正正的原則則。適用范圍除戰(zhàn)略采購購、直接接采購之之外的，單單筆金額額大于550000元的所所有采購購。術(shù)語和定義義3.1招標標采購：指向采采購招標標審批表表內(nèi)的的擬邀請請供方發(fā)發(fā)出招標標文件，由由其回標標，并按按照規(guī)定定的程序序進行評評標，并并最終選選定中標標人的方方式。 職責(zé)采購組成控部組織織研發(fā)部部、采購

2、購組、工工程管理理部等相相關(guān)部門門進行采采購策劃劃；匯總項目采采購計劃劃，編制制公司招招標采購購計劃；初步確定擬擬邀請投投標人，跟跟蹤采采購招標標審批表表的審審批；組織編制招招標文件件組織發(fā)標、答答疑、開開標；主主持經(jīng)濟濟標談判判。跟蹤評定定標審批批表的的審批，辦辦理中（落落）標通通知；負責(zé)招標采采購資料料整理存存檔；監(jiān)督和指導(dǎo)導(dǎo)工程部部辦理550000元以下下的采購購。負責(zé)招標文文件經(jīng)濟濟條款的的編寫和和招標工工程量清清單的編編制；負責(zé)發(fā)標、答答疑、開開標、負負責(zé)投標標文件接接收。成控管理部部提供招標項項目目標標成本；負責(zé)分析及及審定經(jīng)經(jīng)濟標，負負責(zé)經(jīng)濟濟標談判判；監(jiān)督和指導(dǎo)導(dǎo)工程部部辦理5

3、50000元以下下的采購購。 工程管理部部4.3.11參與采采購策劃劃，按月月度編制制項目招招標采購購計劃；4.3.22 填寫寫采購購招標審審批表，提提出招標標采購的的具體工工期要求求、質(zhì)量量標準、現(xiàn)現(xiàn)場配合合條件等等；4.3.33 參與與答疑、組組織現(xiàn)場場踏勘；4.3.44 參與與技術(shù)標標評審。4.3.55 會同同成控部部評審技技術(shù)標，主主持技術(shù)術(shù)標談判判。研發(fā)部負責(zé)提供全全套正式式施工圖圖紙，制制定采購購材料設(shè)設(shè)備標準準和提供供實物樣樣品或照照片；必要時，參參與技術(shù)術(shù)交底、圖圖紙答疑疑、技術(shù)術(shù)標評審審。工作程序采購策劃項目實施前前，由采采購組組組織研發(fā)發(fā)部、工工程管理理部等相相關(guān)部門門進行

4、招招標采購購策劃，編編制項項目招標標采購策策劃表，經(jīng)經(jīng)公司采采購領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審批后執(zhí)執(zhí)行，同同時報集集團董辦辦備案。采購策劃的的主要內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包包括：采采購清單單、樣板板圖紙確確定時間間、目標標成本、采采購方式式（招標標、議標標、直接接委托）、招招標方式式的選擇擇（清單單、單價價、費率率）、供供方合作作方式（總總包、甲甲方分包包、甲供供材、甲甲方指定定乙方采采購）、入入圍單位位的選擇擇標準、標標段劃分分、采購購周期、進進場時間間等。招標方式的的選擇：各類施工工工程、材材料設(shè)備備招標應(yīng)應(yīng)采用工工程量清清單的招招標方式式。 各項目開開發(fā)計劃劃中，應(yīng)應(yīng)給工程程量清單單招標安安排合理理的時間間。因工工期

5、緊急急而無法法采用工工程量清清單招標標時，可可以采用用模擬工工程量清清單（包包干單價價）的招招標方式式。除示范區(qū)外外不允許許采用費費率招標標；特殊殊情況下下不得不不采用時時，須經(jīng)經(jīng)工程采采購領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組批批準，報報董事長長審批后后方可執(zhí)執(zhí)行。招標采購計計劃工程管理部部根據(jù)公公司經(jīng)營營計劃、項項目總體體進度和和采購周周期編制制項目目總招標標采購計計劃表，經(jīng)經(jīng)分管工工程副總總批準后后，于項項目開工工前300日提交交采購組組。工程管理部部根據(jù)項項目具體體進度編編制項項目月度度招標采采購計劃劃表，經(jīng)經(jīng)分管副副總批準準后，于于上一季季度末前前50天天提交成成控部。采購組匯總總編制公公司的月采采購計劃劃，采

6、采購計劃劃應(yīng)盡可可能考慮慮多項目目集中采采購的可可能行，并并及時通通報采購購工作和和領(lǐng)導(dǎo)小小組的成成員。計劃外的臨臨時采購購項目，須須填寫采采購計劃劃變更單單，經(jīng)經(jīng)總經(jīng)理理批準后后，提交交采購組組辦理。招標文件及及入圍審審批工程部負責(zé)責(zé)填寫招招標采購購審批單單，確確定工程程、設(shè)備備采購的的技術(shù)及及質(zhì)量要要求，研研發(fā)部提提供工程程施工圖圖紙及確確定設(shè)備備材料樣樣板，成成控管理理部編制制工程量量清單。 采購組接到到招標標采購審審批單后后，確定定采購方方式和擬擬邀請投投標供方方名單,并報采采購領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組工工程主管管領(lǐng)導(dǎo)批批準。供方的要求求：參加投標的的供方必必須是供供方數(shù)據(jù)據(jù)庫中的的優(yōu)秀、合合格或試

7、試用工程程供方，并并不得少少于三家家。應(yīng)注意保證證其間有有充分的的競爭，避避免相互互之間有有關(guān)聯(lián)關(guān)關(guān)系、十十分熟悉悉的同類類承包商商參加同同一項工工程的競競標。總包工程招招標必須須保證每每次招標標均有新新入圍的的投標單單位參與與；其它采購力力求每次次招標均均有新入入圍的投投標單位位參與。公司優(yōu)先選選擇具有有良好合合作記錄錄的供方方參加投投標，合合作記錄錄評價包包括：工工程質(zhì)量量、現(xiàn)場場管理、經(jīng)經(jīng)濟結(jié)算算、歷次次投標記記錄等；在公司司投標記記錄中，經(jīng)經(jīng)常投出出最高價價或接近近最高價價的隊伍伍，一般般情況下下，不再再選擇其其入圍投投標。對對供方實實行分級級管理制制度，級級別高的的合格承承包商在在同

8、等條條件下享享有優(yōu)先先中標權(quán)權(quán)。成控部組織織采購組組、工程程管理部部及法律律人員共共同起草草招標文文件。對對于使用用頻率較較高的某某類招標標文件，采采購組應(yīng)應(yīng)組織相相關(guān)人員員編制“ 標準準招標文文件”。發(fā)標、答疑疑、開標標招標文件的的發(fā)放由由采購組組組織發(fā)發(fā)標會直直接發(fā)放放給投標標單位，并并在發(fā)發(fā)標記錄錄上登登記。某某些項目目視具體體情況為為保證投投標單位位履行其其投標承承諾，經(jīng)經(jīng)辦部門門通知財財務(wù)部應(yīng)應(yīng)收取一一定的投投標保證證金。招招標工作作結(jié)束，中中標單位位的第一一筆工程程款到位位后，經(jīng)經(jīng)辦部門門通知財財務(wù)部負負責(zé)退還還投標保保證金。招標答疑會會由成控控部組織織，采購購組、工工程部、研研發(fā)

9、部參參加；應(yīng)應(yīng)把招標標工程概概況、技技術(shù)要求求、報價價要求、及及招標中中的非常常規(guī)做法法向所有有的投標標方進行行交底，避避免理解解差異，使使投標在在回標分分析時更更具可比比性。招標答疑要要做好記記錄工作作，整理理好作為為招標文文件的附附件發(fā)給給所有投投標單位位，包括括投標期期間招標標方認為為需要回回答的投投標方的的其它疑疑問。投標單位應(yīng)應(yīng)在招標標文件規(guī)規(guī)定的日日期之前前將投標標文件送送交采購購組，不不按時回回標視為為廢標，接接標人應(yīng)應(yīng)予以記記錄。開標時采購購組、成成控管理理部兩人人以上現(xiàn)現(xiàn)場拆封封，并由由參加開開標的全全體人員員在開開標記錄錄上簽簽字確認認，開標標后成控控管理部部保存經(jīng)經(jīng)濟標和

10、和技術(shù)標標。評標、澄清清、約談?wù)劜少徑M負責(zé)責(zé)組織評評標會，參參與評標標人員由由采購領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和招標標采購工工作小組組成員參參加。經(jīng)濟標評比比由成控控管理部部負責(zé)分分析，成成控管理理部經(jīng)理理審定經(jīng)經(jīng)濟標評評標結(jié)果果。技術(shù)術(shù)標評比比由研發(fā)發(fā)部和工工程部負負責(zé)分析析，研發(fā)發(fā)部經(jīng)理理審定技技術(shù)標評評標結(jié)果果。分別別編制分分析報告告并在評評標會上上做出說說明解釋釋。技術(shù)術(shù)要求高高，或?qū)ε浜稀⒕S維修服務(wù)務(wù)有特殊殊要求的的采購，先先評技術(shù)術(shù)標，技技術(shù)標評評比結(jié)果果確定后后再評經(jīng)經(jīng)濟標。一一般采購購的技術(shù)術(shù)標和經(jīng)經(jīng)濟標可可同時評評比。如發(fā)現(xiàn)投標標人技術(shù)術(shù)或經(jīng)濟濟標書內(nèi)內(nèi)容表述述不清、理理解存在在歧義，對對

11、評標結(jié)結(jié)果會產(chǎn)產(chǎn)生明顯顯影響的的，經(jīng)分分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同意后后，可以以要求投投標單位位對標書書予以澄澄清，并并用書面面形式列列明澄清清內(nèi)容送送招標人人作為評評定標的的補充依依據(jù)。投投標單位位對標書書的澄清清不得對對原投標標文件構(gòu)構(gòu)成實質(zhì)質(zhì)性修改改，否則則應(yīng)不予予接受。經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組同同意后，可可與候選選供方進進行約談?wù)劇＜s談?wù)動沙煽乜毓芾聿坎恐鞒謨蓛蓚€以上上的人員員參與，并并就約談?wù)劷Y(jié)果填填寫約約談記錄錄。定標定標按如下下方法執(zhí)執(zhí)行：AA、最低低價投標標單位中中標；BB、按最最低價另另擇技術(shù)術(shù)實力與與配合情情況良好好的投標標方中標標；C、選選擇技術(shù)術(shù)實力與與配合情情況良好好的單位位在不超超過最低低

12、價3%的范圍圍內(nèi)中標標。A類適用范范圍：技技術(shù)要求求一般的的工程，或或技術(shù)要要求較高高但所有有投標方方的技術(shù)術(shù)實力和和配合態(tài)態(tài)度相當(dāng)當(dāng)。只要要最低投投標價不不是明顯顯低于成成本，則則應(yīng)由其其中標。B類適用范范圍：技術(shù)要要求較高高；投標方方的技術(shù)術(shù)實力和和配合情情況相差差較大； 滿足足以上兩兩個條件件時，可可選擇綜綜合評比比最高的的單位進進行談判判，要求求對方調(diào)調(diào)整報價價到最低低標或最最低標以以下。此此類定標標方法不不應(yīng)超過過招標總總量的330%（按按招標金金額計算算）。C類實用范范圍：技術(shù)要要求較高高；技術(shù)實實力與配配合態(tài)度度相差極極為懸殊殊；綜合合評比最最高的單單位不同同意調(diào)整整至最低低標價

13、，或或者因特特殊原因因采購領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組認為不不宜再行行談判，可可以在不不超過最最低價33%的范范圍內(nèi)確確定中標標單位。咨咨詢服務(wù)務(wù)類、樣樣板房裝裝修中標標單位的的定標價價，可不不限于33%，適適當(dāng)上浮浮。此類類定標方方法不應(yīng)應(yīng)超過招招標總量量的200%（按按招標金金額計算算）。技術(shù)實力指指：投標標方資質(zhì)質(zhì)、技術(shù)術(shù)實力、工工期及質(zhì)質(zhì)量承諾諾；項目目經(jīng)理和和主要技技術(shù)人員員水平；近期及及在建工工程質(zhì)量量及獲獎獎情況。配配合情況況指：施施工和保保修期配配合的主主動性和和及時性性，進度度款申報報的合理理程度，預(yù)預(yù)結(jié)算核核對的配配合情況況等。評、定標會會由采購購組招標標主管安安排，參參加人員員為公司司招

14、標采采購領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員（與與會人員員詳見工工程采購購領(lǐng)導(dǎo)小小組架構(gòu)構(gòu)與職責(zé)責(zé)中有有關(guān)規(guī)定定），確確定會議議時間和和地點時時應(yīng)主要要征求與與會人員員的工作作時間安安排是否否允許，逐逐一確認認無誤后后發(fā)會議議通知并并抄送總總經(jīng)理秘秘書。采采購組填填寫評評標定標標審批表表，按按照公司司定標審審批權(quán)限限經(jīng)采購購領(lǐng)導(dǎo)小小組審批批后確定定中標單單位，負負責(zé)發(fā)中中/落標標通知書書。下列情況不不應(yīng)確定定中標單單位，應(yīng)應(yīng)作為廢廢標，須須重新招招標：（11）有效效投標少少于三份份；（22）招標標產(chǎn)品出出現(xiàn)大的的設(shè)計變變更，使使投標報報價無效效；（33）投標標單位相相互串通通投標；出現(xiàn)廢廢標情況況后，采采購部應(yīng)應(yīng)填寫廢廢標審批批表，經(jīng)經(jīng)采購領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審核批批準，后后方可定定為廢標標。后續(xù)工作采購組負責(zé)責(zé)采購資資料的整整理歸檔檔（包括括招標文文件、投投標文件件、承包包商考察察結(jié)果審審批表、答答疑記錄錄、開標標和評標標記錄、評評定標評評審表、約約談記錄錄、相關(guān)關(guān)會議紀紀要等），并并負責(zé)更更新維護護采購臺臺帳。除除總包合合同、監(jiān)監(jiān)理合同同需要到到建委主主管部門門備案，其其它合同同正常存存檔。支持性文件件ZGFZ-QP-PR0007工工程采購購管理程程序 ZGFZ-QP-PR0008