1、危險廢物規范化管理劉理祥提綱一、為什么要對危險廢物進行規范化管理二、怎么樣進行規范化管理三、我省危險廢物規范化管理開展情況一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（一）我國面臨的嚴峻的環保形勢（二）危險廢物的定義、危害特性（三）國家和省對危險廢物規范化管理的要求（四）危險廢物規范化管理的目的和意義（五）危險廢物規范化管理的目標（六）保障措施二、怎么樣對危險廢物進行規劃化管理（一）危險廢物申報登記；（二）危險廢物臺帳和管理計劃；（三）危險廢物貯存設施；（四）危險廢物識別標志設置情況；（五）自建危險廢物處置設施管理情況；（六）危險廢物轉移管理情況；（七）企業內部危險廢物管理制度建設情況（含管理組織架構

2、、管理制度、信息公開制度、員工培訓制度以及檔案管理制度的建設情況）；（八）危險廢物應急預案及演練情況；（九）危險廢物運輸；（十）危險廢物經營情況年度報告；（十一）小結一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（一）我國面臨的嚴峻的環保形勢一是污染減排的壓力繼續加大。我國工業化、城鎮化快速發展，能源消耗還要增加，環境容量仍然有限，污染減排指標還在增加、潛力還在減小，在消化增量的同時，持續削減存量，任務十分艱巨。二是環境質量改善的壓力繼續加大。雖然二氧化硫和化學需氧量這兩種列入減排指標的常規環境污染因子有所遏制，但重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和新的化學品等污染因子沒有列入減排指標，正成為

3、損害環境質量和公眾健康的重要因素。三是防范環境風險的壓力繼續加大。突發環境事件呈高發態勢，自然災害引發的次生環境問題不容忽視，核安全、輻射安全壓力也不斷增大。全國危險化學品行業企業布局性環境風險十分突出，尾礦庫環境風險也十分嚴重，一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。四是應對全球環境問題的壓力繼續加大。 2009年以來各地血鉛事件一、2009年8月 昆明東川區200余名兒童血鉛超標，當地調查組認為與工業企業污染無直接相關性，患兒獲免費治療。 二、2009年9月 福建上杭縣百余兒童血鉛含量超標，污染源華強電池廠停產。 三、2009年10月 “鉛都”河南濟源市共檢測出千名兒童血鉛超標，

4、政府分批提供免費治療，32家小鉛廠停產整頓。 四、2010年1月 江蘇大豐市51名兒童查出血鉛含量超標，政府確認盛翔電源有限公司為污染源,限令搬遷。 五、2010年3月 四川省內江市隆昌縣漁箭鎮94名村民血鉛異常，其中兒童88人，忠義合金有限公司被責令停產。 六、2010年3月 湖南郴州市嘉禾縣、桂陽縣鉛中毒者超過300人，涉事的3家未經環評的企業被關閉，環保部派員前往督察治污，多名官員被免職。 七、2010年7月 云南大理鶴慶縣84名兒童疑似血鉛超標,官方通報系當地村民土法“小氰池”提金所致，后取締“小氰池”生產及關閉非法煉鉛企業。 一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（二）危險廢物的定義、

5、危險特性定義：是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 危險廢物鑒別標準和鑒別方法： 1、危險廢物鑒別標準 通則（GB5085.72007） 2、危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（GB5085.12007） 3、危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（GB5085.22007） 4、危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（GB5085.32007） 5、危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（GB5085.42007） 6、危險廢物鑒別標準 反應性鑒別（GB5085.52007） 7、危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別（GB508

6、5.62007） 8、危險廢物鑒別技術規范（HJ/T2982007）一、為什么要對危險廢物進行規范化管理危險廢物的危險特性（1）腐蝕性（Corrosivity,C）（2）毒性（Toxicity,T）（3）易燃性（Ignitability,I）（4）反應性（Reactivity,R）（5）感染性（Infectivity,In）一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（三）國家和省對危險廢物規范化管理的要求1、國家環保部、衛生部于2011年2月16日聯合發文關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的通知（環發201119號）第二大點明確：規范產生和經營單位內部管理，對產生和經營單位怎么進行規范化管理作

7、了詳細的要求。一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（三）國家和省對危險廢物規范化管理的要求(2)省環保廳2010年6月12日下發關于開展全省危險廢物規范化管理工作的通知（粵環辦201087號），全面啟動我省危險廢物產生單位規范化管理工作，并選取100多家企業作為規范化管理的試點單位。為進一步推進規范化管理工作，省環保廳2010年9月20日下發關于開展危險廢物規范化管理試點企業驗收工作的通知，指導企業的規范化管理工作，明確了驗收的有關事項。到3月31日，我省試點企業驗收工作已經結束。一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（三）國家和省對危險廢物規范化管理的要求(3)省環保廳在規范化試點工作的基礎上

8、，全面推進我省的危險廢物規范化管理工作。下發了關于全面推進全省危險廢物產生單位規范化管理工作的通知（粵環201170號），關于全面推進全省危險廢物產生單位規范化管理工作的補充通知（粵環函2011818號），全面啟動我省危險廢物產生單位規范化管理工作。一、為什么要對危險廢物進行規范化管理（四）危險廢物規范化管理的目的和意義 開展危險廢物規范化管理工作，逐項落實相關管理規定和標準規范，是危險廢物污染環境防治的基礎性工作，是強化危險廢物日常監管的重要措施，對促使我省危險廢物產生單位落實危險廢物相關管理制度，規范管理活動，提高管理水平，減少環境風險和污染隱患具有重要意義。 一、為什么要對危險廢物進行規

9、范化管理（六）保障措施1、從2010年起，每年國家環保部要對每個省的危險廢物污染防治進行督導，其中產生和經營單位的規范化管理是督導的重要內容。每年督導的結果由環保部統一向各省市發布。2、危險廢物規范化管理工作納入省環境保護責任考核的指標體系中。二、怎樣進行規范化管理（一）危險廢物申報登記1、依據：中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（以下簡稱固廢法）第三十二條：國家實行工業固體廢物申報登記制度。產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款規定的申報事項有重大改變的

10、，應當及時申報。2、罰則：固廢法第七十五條（部分摘錄）：不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。二、怎樣進行規范化管理（二）危險廢物臺帳和管理計劃1、依據：中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（以下簡稱固廢法）第五十三條：產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置

11、措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。2、產生單位建立危險廢物臺帳，如實記載產生危險廢物的種類、數量、利用、貯存、處置、流向等信息，是危險廢物管理計劃制度的基礎性內容，是危險廢物申報登記制度的基礎，是產生單位管理危險廢物的重要依據。3、臺帳樣式，管理計劃樣式二、怎樣進行規范化管理（三）危險廢物貯存設施1、依據：固廢法第五十八條：貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，。2、危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001），對危險廢物的包裝、貯存設施的

12、選址、設計、運行、安全防護、監測和關閉等作了明確的要求和規定。二、怎樣進行規范化管理3、危險廢物貯存的相關規定：危險廢物實行分類收集后置于貯存設施內，貯存時限不得超過一年。4、危險廢物貯存設施的基本要求：防風、防雨、防雷、防腐，有滲漏、泄漏液體的收集設施（收集渠、收集池）。二、怎樣進行規范化管理（四）危險廢物識別標志設置1、依據：固廢法第五十二條：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。2、國家有關標志的文件：環境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場（GB15562.2），危險廢物貯存污染控制標準（GB185972001） 二、怎樣進行規

13、范化管理3、危險廢物標識的設置。危險廢物的標識分為兩類，一是警告標志，二是標簽。（1）警告標志的使用：a、危險廢物貯存設施為房屋的，應將危險廢物警告標志(附件A1)懸掛于房屋外面門的一側，靠近門口適當的高度上；當門的兩側不便于懸掛時，則懸掛于門上水平居中、高度適當的位置上。b、危險廢物貯存設施建有圍墻或防護柵欄，且高度高于150CM的，應將危險廢物警告標志(附件A1)懸掛于圍墻或防護柵欄比較醒目、便于觀察的位置上；當圍墻或防護柵欄的高度在150100CM之間時，危險廢物警告標志(附件A1)則應靠近上沿懸掛；圍墻或防護柵欄的高度不足100CM時，應當設立獨立的危險廢物警告標志(附件A2)。二、怎

14、樣進行規范化管理c、危險廢物貯存設施為其它箱、柜等獨立貯存設施的，可將危險廢物警告標志(附件A1)懸掛在該貯存設施上，或在該貯存設施附近設立獨立的危險廢物警告標志(附件A2)。d、危險廢物貯存于庫房一隅的，將危險廢物警告標志(附件A1)懸掛在對應的墻壁上，或設立獨立的危險廢物警告標志(附件A2)。e、所產生的危險廢物密封不外排存放的，可將危險廢物警告標志(附件A1)懸掛于該貯存設施適當的位置上，也可在該貯存設施附近設立單獨的危險廢物警告標志(附件A2)。f、危險廢物利用、處置場所應當設置危險廢物警告標志。具體設置要求是：g、危險廢物處置設施外建有廠房的，危險廢物警告標志(附件A1)設置要求同危

15、險廢物貯存設施。h、危險廢物處置設施外未建廠房或不便于懸掛的，應當設立獨立的危險廢物警告標志(附件A2)。 二、怎樣進行規范化管理（3）危險廢物轉運車危險廢物警告標志和危險廢物標簽的設置。 專用危險廢物轉運車應當噴涂或粘貼固定的危險廢物警告標志和危險廢物標簽，臨時租用的危險廢物轉運車應粘貼臨時危險廢物警告標志和危險廢物標簽。 二、怎樣進行規范化管理（4）使用危險廢物標簽需要注意的地方：a、搞清楚危險廢物的危險特性（分類），根據危險特性選擇相應的符號。下表是 一些危險廢物的危險分類。廢物種類危險分類廢物種類危險分類廢酸類刺激性/腐蝕性（視其強度而定）氰化物溶液有毒廢堿類刺激性/腐蝕性（視其強度而

16、定）酸及重金屬混合物有害/刺激性廢溶劑如乙醇、甲苯易燃重金屬有害鹵化溶劑有毒含六價鉻的溶液刺激性油-水混合物有害石棉石棉二、怎樣進行規范化管理（五）自建危險廢物處置設施管理情況1、自建危險廢物處置設施必須按建設項目環境管理有關規定進行審批建設和驗收，禁止未經環保部門審批而擅自建設危險廢物處置設施。2、每年向縣級以上市環保部門申報設施的運營情況，包括危險廢物處理處置的技術、設備、產品以及過程中的污染防治情況。 二、怎樣進行規范化管理（六）危險廢物轉移管理情況1、依據固廢法第五十五、五十七、五十九條，危險廢物經營許可證管理辦法第十五條。2、危險廢物轉移的有關制度：（1）代處置制度。危險廢物產生單位

17、逾期不處置或處置不符合國家有關規定的，由環保部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生單位承擔。（2） 危險廢物經營許可制度。危險廢物產生單位須將危險廢物交有經營許可資質的單位處理處置，禁止將危險廢物提供或委托給無經營許可證的單位。（3）危險廢物轉移聯單制度。 轉移危險廢物必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。（4）危險廢物轉移審批制度。危險廢物產生單位在轉移危險廢物前，向所在地級以上市環保部門提出申請，由移出地級以上環保部門經商移入地級以上市環保部門同意后，方可批準轉移危險廢物。未經批準的，不得轉移。二、怎樣進行規范化管理（七）企業內部危險廢物管理制度建設情況1、危險廢物管理架

18、構。企業內部應建立規范的危險廢物管理組織架構，并有專人（專職）管理危險廢物。2、危險廢物管理制度。企業內部應建立危險廢物管理制度，明確企業內部有關部門和管理人員的職責，規范企業內部危險廢物產生、貯存、轉移等管理行為。3、危險廢物信息公開制度。繪制生產工藝流程圖，標明危險廢物產生環節、危害特性、去向和責任人等信息，并在車間、貯存（庫房）場所等顯著位置張貼。4、培訓制度。 參加省、市、縣（區）舉辦的危險廢物培訓班，并在企業內部舉辦危險廢物管理培訓。5、檔案管理制度。環保資料分類裝訂，并有專人負責檔案管理。二、怎樣進行規范化管理（八）危險廢物應急預案及演練情況1、建立和完善突發危險廢物環境應急預案，

19、并報當地環保部門備案。2、繪制廠區周邊地理位置圖，標明單位的地理位置、危險廢物貯存設施和場所的位置以及周邊的道路、河流和環境敏感點信息，并在顯著位置張貼。3、有條件的危險廢物產生單位要定期組織實施應對危險廢物環境突發事件的演練，提高應對危險廢物環境突發事件的快速反應和處理能力。 二、怎樣進行規范化管理（九）危險廢物運輸1、危險廢物的運輸必須有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具。（危險貨物運輸許可證）2、運輸工具必須按要求設置危險廢物標識。3、制定運輸過程突發事件應急預案。（十）危險廢物經營企業年度經營報告危險廢物經營企業每年3月底前必須向縣級以上環保部門報告上一年經營危險廢物情況。 二、怎樣進行規范化管理（九）小結1、三個報批。危險廢物申報登記、管理計劃、轉移。2、臺帳是做好申報登記、管理計劃的基礎。3、企業內部要建立機構和制度，加強危險廢物的管理。4、規范危險廢物警示標志和標簽。5、危險廢物貯存設施必須符合國家的有關標準，自建危險廢物處置設施必須符合按建設項目環境管理的要求。6、做好危險廢物應急預案和演習。 三、危險廢物規范化管理開展情況（一）