1、加強能力建設，夯實新污染物治理基礎實施方案有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。工作原則科學評估，精準施策。開展化學物質調查監測，科學評估環境風險，精準識別環境風險較大的新污染物，針對其產生環境風險的主要環節，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環境風險管控措施。標本兼治，系統推進。“十四五”期間，對一批重點管控新污染物開展專項治理。同時，系統構建新污染物治理長效機制，形成貫穿全過程、涵蓋各類別、采取多舉措的治理體系，統籌推動大氣、水、土壤多環境介質協同治理。健全體系，提升能力。建立健

2、全管理制度和技術體系，強化法治保障。建立跨部門協調機制，落實屬地責任。強化科技支撐與基礎能力建設，加強宣傳引導，促進社會共治。加強能力建設，夯實新污染物治理基礎加大科技支撐力度。在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關，開展有毒有害化學物質環境風險評估與管控關鍵技術研究；加強新污染物相關新理論和新技術等研究，提升創新能力；加強抗生素、微塑料等生態環境危害機理研究。整合現有資源，重組環境領域全國重點實驗室，開展新污染物相關研究。加強基礎能力建設。加強國家和地方新污染物治理的監督、執法和監測能力建設。加強國家和區域（流域、海域）化學物質環境風險評估和新污染物環境監測技術支撐保障能力。建設國家化學物

3、質環境風險管理信息系統，構建化學物質計算毒理與暴露預測平臺。培育一批符合良好實驗室規范的化學物質危害測試實驗室。加強相關專業人才隊伍建設和專項培訓。深化末端治理，降低新污染物環境風險加強新污染物多環境介質協同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理，制定相關污染控制技術規范。排放重點管控新污染物的企事業單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求；按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者應按照相關法律法規要求，對排放（污）口及其周邊環境定期開展

4、環境監測，評估環境風險，排查整治環境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環境風險。土壤污染重點監管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位應納入重點排污單位。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。研究制定含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術標準和利用處置污染控制技術規范。開展新污染物治理試點工程。在長江、黃河等流域和重點飲用水水源地周邊，重點河口、重點海灣、重點海水養殖

5、區，京津冀、長三角、珠三角等區域，聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業，選取一批重點企業和工業園區開展新污染物治理試點工程，形成一批有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術。鼓勵有條件的地方制定激勵政策，推動企業先行先試，減少新污染物的產生和排放。開展調查監測，評估新污染物環境風險狀況建立化學物質環境信息調查制度。開展化學物質基本信息調查，包括重點行業中重點化學物質生產使用的品種、數量、用途等信息。針對列入環境風險優先評估計劃的化學物質，進一步開展有關生產、加工使用、環境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，完成首輪化學

6、物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查。建立新污染物環境調查監測制度。制定實施新污染物專項環境調查監測工作方案。依托現有生態環境監測網絡，在重點地區、重點行業、典型工業園區開展新污染物環境調查監測試點。探索建立地下水新污染物環境調查、監測及健康風險評估技術方法。2025年年底前，初步建立新污染物環境調查監測體系。建立化學物質環境風險評估制度。研究制定化學物質環境風險篩查和評估方案，完善評估數據庫，以高關注、高產（用）量、高環境檢出率、分散式用途的化學物質為重點，開展環境與健康危害測試和風險篩查。動態制定化學物質環境風險優先評估計劃和優先控制化學品名錄。2022年年底前，印發

7、第一批化學物質環境風險優先評估計劃。動態發布重點管控新污染物清單。針對列入優先控制化學品名錄的化學物質以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術可行性和經濟社會影響評估，識別優先控制化學品的主要環境排放源，適時制定修訂相關行業排放標準，動態更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質名錄。動態發布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環境風險管控措施。2022年發布首批重點管控新污染物清單。鼓勵有條件的地區在落實國家任務要求的基礎上，參照國家標準和指南，先行開展化學物質環境信息調查、環境調查監測和環境風險評估，因地制宜

8、制定本地區重點管控新污染物補充清單和管控方案，建立健全有關地方政策標準等。完善法規制度，建立健全新污染物治理體系加強法律法規制度建設。研究制定有毒有害化學物質環境風險管理條例。建立健全化學物質環境信息調查、環境調查監測、環境風險評估、環境風險管控和新化學物質環境管理登記、有毒化學品進出口環境管理等制度。加強農藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關制度與有毒有害化學物質環境風險管理相關制度的銜接。建立完善技術標準體系。建立化學物質環境風險評估與管控技術標準體系，制定修訂化學物質環境風險評估、經濟社會影響分析、危害特性測試方法等標準。完善新污染物環境監測技術體系。建立健全新污染物治理管理機制。建立生態環境部門牽頭，發展改革、科技、工業和信息化、財政、住房城鄉建設、農業農村、商務、衛生健康、海關、市場監管、藥監等部門參加的新污染物治理跨部門協調機制，統籌推進新污染物治理工作