1、梁克順Tel:危險化學品從業單位風險評估危險化學品從業單位風險評估講評人情況介紹梁克順高級工程 師一級安全評價師注冊安全工程師注冊環境評價工程師危化企業標準化考評員工貿企業標準化考評員江蘇省咨詢協會化工專家江蘇省安監局化工安全專家江蘇省安監局隱患排查專家江蘇省環保廳技術評審專家內 容 提 要一風險管理的目的、程序二危險有害因素辨識三風險評價目的范圍五風險評價四風險評價方法六風險控制一、風險管理的目的、程序1、風險管理的目的 風險管理是安全標準化的基礎和核心 ，可以通過事先分析、評價，制定風險控制措施，實現管理關口前移，實現左側管理，實現事前預防，達到消除危害、控制風險

2、的目的。 實施安全標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發生，改善企業的安全管理績效。因此，全面識別危害因素，準確評價風險、控制重大風險，是標準化建立和保持的基礎，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。有危害就有可能發生事故！我們應該：熟悉潛在的危害因素知道如何防止其發生明確發生后如何應付一、風險管理的目的、程序內 容 提 要一風險管理的目的、程序二危險有害因素辨識三風險評價目的范圍五風險評價四風險評價方法六風險控制二、危險有害因素辨識1、危險有害因素概念2、危險、有害因素產生的原因3、危險有害因素分類4、危險、有害因素識別應遵循的原則5、危險、有害因素辨識的方法6、危險、有害因素辨識的內

3、容二、危險有害因素辨識2、危險有害因素產生的原因：所有的危險、有害因素盡管其表現形式不同，但從本質上講，之所以能造成危險、有害的后果，都可歸結為兩方面因素的綜合作用：存在危險有害物質、能量；危險有害物質、能量失去控制，并導致危險有害物質的泄漏、散發和能量的意外釋放。存在危險有害物質、能量和危險有害物質、能量失去控制是危險、有害因素轉換為事故的根本原因。 換句話說，事故的本質原因： 危險物質或危險能量的意外釋放或轉移。2、危險有害因素產生的原因：危險物質與能量失控第一類危險源（事故前提）第二類危險源（事故條件）根源狀態 危害因素 存在有害物質與能量事故與危害因素的關系二、危險有害因素辨識2、危險

4、有害因素產生的原因：危險有害物質和能量失控主要體現在3個方面：人的不安全行為物的不安全狀態管理缺陷二、危險有害因素辨識3、危險有害因素分類：企業職工傷亡事故分類（GB 644186 ）生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB13861-2009）職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定 （87衛防字第82號）國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品目錄（2015版）實施指南（試行）的通知（安監總廳管三201580號）化學品分類和危險性公示 通則（ GB13690 ）（1）按企業職工傷亡事故分類分為二十類(1)物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、

5、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。(2)車輛傷害指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故。(3)機械傷害指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷人、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。（1）按企業職工傷亡事故分類分為二十類(4)起重傷害指各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。(5)觸電包括雷擊傷亡事故。(6)淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。(7)灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（

6、酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。(8)火災（1）按企業職工傷亡事故分類分為二十類(9)高處墜落指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。(10)坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。(11)冒頂片幫；(12)透水；（1）按企業職工傷亡事故分類分為二十類(13)放炮指爆破作業中發生的傷亡事故。(14)火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆

7、炸事故。(15)瓦斯爆炸(16)鍋爐爆炸(17)容器爆炸(18）其他爆炸(19)中毒和窒息(20)其他傷害（2）按生產過程危險和有害因素分類與代碼GB13861-2009分為四大類人的因素物的因素環境的因素管理的因素生產過程危險和有害因素分類與代碼GB13861-2009（2）按生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB13861-2009）分為四大類又細分192小類A、人的因素：（1）心理、生理性 負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業 心理異常 辨識功能缺陷 其他危害因素A、人的因素： （2)行為性危害因素 指揮錯誤 操作失誤 監護失誤 其他行為B、物的因素（1）物理性危害因素設備、設施、工具、

8、附件缺陷，防護缺陷，電傷害（電危害），噪聲，振動危害，電離輻射，非電離輻射運動物危害、明火、高溫物質、低溫物質信號缺陷、標志缺陷、有害光照其他物理性危險和有害因素等15種類 爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蝕品，粉塵與氣溶膠， 其他化學性危害因素等化學性危害因素10類B、物的因素（2）化學性危害因素致病微生物，傳染病媒介物，致害動物，致害植物，其他生物性因素生物性危害5類B、物的因素（3）生物性危害因素C、環境因素室內地面滑、作業場所狹窄、雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面墻缺陷、房屋基礎下沉、安全通道缺陷、安全

9、出口缺陷、采光照明不良、空氣不良、溫濕度壓力不適、排給水不良、涌水等15種室內作業場所環境不良C、環境因素（1）室內作業環境不良惡劣氣候場地和交通設施濕滑場地狹窄雜亂不平航道狹窄有暗礁梯架缺陷地面開口建筑物缺陷門圍欄缺陷場地基礎下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空氣不良溫濕度氣壓不適場地涌水C、環境因素（1）室外作業場所環境不良隧道/礦井頂面缺陷、正面側面缺陷、地面缺陷、作業空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當、地下環境不良 強迫體位、綜合性作業環境不良、其他未包括的作業環境不良（3）地下（含水下）作業環境不良（4）其他作業環境不良C、環境因素管理因素職業安全衛生組織機構不

10、健全職業安全衛生責任制未落實職業安全衛生管理規章制度不完善建設項目“三同時”制度未落實、操作規程不規范、應急預案及響應缺陷、培訓制度不完善、其他規章制度不健全職業安全衛生投入不足其他管理因素缺陷D、管理因素（3）職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定 87衛防字第82號有害因素分為7類生產性粉塵毒物噪聲與振動高溫低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危險危害因素（4）、 按化學品分類和危險性公示 通則（ GB13690 -2009）危險有害因素分為3類物理危險健康危險環境危險（5）化工行業生產過程危險有害因素主要危險：1、火災、爆炸2、中毒、窒息3、灼燙4、容器爆炸其他危險：5、高處墜落6、物體打

11、擊7、機械傷害8、觸電9、起重傷害10、車輛傷害11、鍋爐爆炸等預測性全面性系統性科學性4.危險危害因素辨識的原則二、危險有害因素辨識4.危險危害因素辨識的原則(1)科學性危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統中存在的危險，而并非研究防止事故發生或控制事故發生的實際措施。它是預測安全狀態和事故發生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以安全科學理論作指導，使之能真正揭示系統危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律，并予以準確描述，以定性、定量的概概念清楚地表示出來，用合乎邏輯的理論予以解釋。(2)系統性危險、有害因素存在于生產活動的各個方面。因

12、此要對系統進行全面、詳細的剖析，研究系統和系統及子系統之間的相互關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。4.危險危害因素辨識的原則(3)全面性識別危險、有害因素時不得發生遺漏，以免留下隱患。要從1、廠址及環境條件。2、廠區平面布置。3、建（構）筑物。4、生產工藝過程。5、生產設備、裝置。6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位。7、管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施。8、勞動組織、生理、心理因素、人機工程學 因素等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產、操作中存在的危險、有害因素，還應分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險

13、、有害后果。全部作業活動全部設備、設施、材料全部作業條件、環境（常規、非常規）全部人員（包括相關人員）全部場所（辦公、作業、生活）4.危險危害因素辨識的原則(4)預測性對于危險、有害因素，還要分析其觸發事件，亦即分析危險、有害因素出現的條件或可能的事故模式。全面有序橫向到邊縱向到底不留死角辨識的指導原則5.危險危害因素識別的方法5.1工藝設備、裝置、物料的危險、有害因素識別方法；5.2電氣設備危險、有害因素的識別方法；5.3特種機械危險、有害因素的識別方法；5.4作業環境危險、有害因素的識別方法；5.5輻射危險、有害因素的識別方法；5.6生產過程危險、有害因素的識別方法；5.7重大危險源辨識的

14、方法(1)設備本身是否能滿足工藝的要求。這包括標準設備是否由具有生產資質的專業工廠所制造；特種設備的設計、生產、安裝、使用，是否具有相應的資質或許可證。(2)設備是否具備相應的安全附件或安全防護裝置，如安全閥、壓力表、溫度計、液壓計、阻火器、防爆閥等。(3)設備是否具備指示性安全技術措施，如超限報警、故障報警、狀態異常報警等。(4)設備是否具備緊急停車的裝置。(5)設備是否具備檢修時不能自動運行、不能自動反向運轉的安全裝置。（6）根據物料的物理化學特性，是否采取防火防爆防中毒、防窒息、防輻射等措施。5.1工藝設備、裝置、物料的危險、有害因素識別方法5.2電氣設備危險、有害因素的識別方法 電氣設

15、備危險、有害因素的識別，應緊密結合工藝要求和生產環境的狀況來進行，一般可考慮從以下幾方面進行識別。(1)電氣設備的工作環境是否屬于爆炸和火災危險環境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環境。在這些環境中工作時，電氣設備是否滿足相應要求；(2)電氣設備是否具有國家指定機構的安全認證標志；(3)電氣設備是否屬國家規定的淘汰產品；(4)用電負荷等級對電力裝置的要求；(5)電氣火花引燃源；5.2電氣設備危險、有害因素的識別方法(6)觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；(7)是否根據作業環境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設施是否符合規定；(8)設備的防雷、防靜電

16、措施是否可靠；(9)設備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；(10)設備的自動控制系統是否可靠，如集散控制系統（DSC）、可編程邏輯控制器（PLC）、緊急停車裝置（ESD)、冗余裝置等是否可靠。5.3特種機械危險、有害因素識別方法（ l）起重機械起重機械危險、有害因素是指各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊和觸電。有關機械設備的基本安全要求對于起重機械同樣適用。這些基本要求有：設備本身的制造質量應良好，材料堅固，具有足夠的強度而且沒有明顯的缺陷。所有的設備都必須經過測試，而且進行例行檢查，以保證其完好性。（l）起重機械起重機械主要有以下危險、有害

17、因素：(1)翻倒或墜落：由于基礎不牢、超機械工作能力范圍運行和運行時碰到障礙物等原因造成。(2)超載：超過工作載荷等。(3)碰撞：與建筑物、電纜線或其他起重機相撞。(4)操作失誤：由于視界限制、技能培訓不足等造成。(5)負載失落：負載從吊軌或吊索上脫落。（2)廠內機動車輛廠內機動車輛性能良好、無缺陷，載質量、容量及類型應與用途相適應。車輛的動力類型，應與作業區域的性質相適應。在通風不良的密閉空間內，不宜使用動力為內燃發動機的車輛。所有車輛應加強維護，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發生故障。任何損壞均需報告并及時修復。操作員的頭頂上方應有安全防護措施。應按制造者的要求來使用廠內機動車輛

18、及其附屬設備。 主要有以下危險、有害因素：(1)翻倒：提升重物動作太快，超速駕駛，突然剎車，碰撞障礙物，在載有重物時使用前鏟，在車輛前部有重載時下斜坡、橫穿斜坡或在斜坡上轉彎、卸載，在不合適的路面或支撐條件下運行等，都有可能發生翻車。(2)超載：超過車輛的最大載荷。(3)碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間發生碰撞。(4)樓板缺陷：樓板不牢固或承載能力不夠。在使用車輛時，應查明樓板的承重能力（地面層除外）。(5)載物失落：如果設備不合適，會造成載荷從叉車上滑落的現象。（3）壓力容器主要的危險、有害因素有3類（種） ：壓力容器內具有一定溫度的帶壓工作介質失控承壓元件的失效安全保護裝置失效由

19、于安全防護裝置失效或（和）承壓元件的失效，使鍋爐壓力容器內的工作介質失控，從而導致事故的發生。常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏是指工作介質從承壓元件內向外漏出或其他物質由外部進入承壓元件內部的現象。如果漏出的物質是易燃、易爆、有毒物質，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發火災、爆炸、中毒、腐蝕或環境污染。所謂破裂是承壓元件出現裂縫、開裂或破碎等現象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。5.4作業環境危險、有害因素的識別方法作業環境中的危險、有害因素主要有：危險、有害物質工業噪聲與振動溫度與濕度輻射5.4作業環境危險、有害因素的識別方法（1）

20、危險、有害物質生產中的物料、產品、中間產品以及貯運中的物質分別以氣、液、固態存在，它們在不同的狀態下分別具有相應的物理、化學性質及危險、有害特性。 因此，了解并掌握這些物質固有的危險、有害特性是進行危害識別、分析、評價的基礎。危險、有害物質的識別應從其理化性質、穩定性、化學反應活性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等方面進行分析與識別。如煤氣的危險性識別等。詳見（2）溫度、濕度危險、危害的識別方法溫度、濕度危險、有害因素的識別，主要從以下幾方面進行。了解生產過程的熱源、發熱量、表面絕熱層的有無，表面溫度，與操作者的接觸距離等情況；了解是否采取了防暑、防凍措施，是否采用了空調措施；了解是否采取了通

21、風（包括全面通風和局部通風）換氣措施，是否有作業環境溫度、濕度的自動調節、控制措施。5.4作業環境危險、有害因素的識別方法5.5輻射危險、有害因素的識別方法隨著科學技術的進步，金屬加工、測量與控制等領域，接觸和使用各種輻射能的場合越來越多，存在著一定的輻射危害。輻射主要分為兩類：電離輻射（如粒子、粒子、粒子和中子）非電離輻射（如紫外線、射頻電磁波、微波等）電離輻射傷害則由、粒子和中子極高劑量的放射性作用所造成。射頻輻射危險、有害因素主要表現為兩個方面：射頻致熱效應非致熱效應。5.6生產過程危險、有害因素的識別方法在進行危險、有害因素的識別時，應全面、有序地進行識別。為防止出現漏項，宜按廠址、總

22、平面布置、廠內運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要生產裝置、作業環境等幾方面進行。危險、有害因素識別的過程，實際上就是系統安全分析的過程。（1）廠址從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環境、交通運輸條件、自然災害、消防等方面分析、識別。（2）總平面布置從功能分區、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險化學品倉庫、動力設施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站等）、道路、貯運等方面進行分析、識別。（3）廠內運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸等幾方面進行分析、識別。（4）建構筑物從廠房的生產火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、防火間距、安全疏散

23、等方面進行分析、識別。從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析、識別。5.6生產過程危險、有害因素的識別方法 （5）工藝過程對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別，應從以下7個方面進行分析、識別。根據生產工藝流程，按班組（或崗位）逐步辨識和分析生產、存儲和使用過程中潛在的危險、有害因素（包括公用工程及輔助設施的危險、有害因素）。設計階段是否通過合理的設計，盡可能從根本上消除危險、有害因素的發生。例如是否采用無害化工藝技術，以無害物質代替有害物質并實現過程自動化等，否則就可能存在危險。當消除危險、有害因素有困難時，是否采取了預防

24、性技術措施來預防或消除危險、危害的發生。例如是否設置安全閥、防爆閥（膜），是否有足夠的泄壓面積和可靠的防靜電接地、防雷接地、保護接地、漏電保護裝置等。當無法消除危險或危險難以預防的情況下，是否采取了降低危險、危害的措施。例如是否設置防火堤、涂防火涂料，是否是敞開或半敞開式的廠房，防火間距、通風是否符合國家標準的要求等，是否以低毒物質代替高毒物質，是否采取了減震、消聲和降溫措施等。當無法消除、降低危險的情況下，是否將人員與危險、有害因素隔離等。如是否實行遙控，設隔離操作室、安全防護罩、防護屏，配備勞動保護用品等。當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，是否能通過連鎖裝置來終止危險、危害的發生。

25、如鍋爐極低水位時是否有停爐連鎖和沖剪壓設備光電連鎖保護等。在易發生故障和危險性較大的地方，是否設置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等，如在廠內鐵路或道路交叉路口、危險品庫、易燃易爆物質區等。在進行安全現狀評價時，可針對行業和專業的特點及行業和專業制定的安全標準、規程進行分析、識別。針對行業和專業的特點，可利用各行業和專業制定的安全標準、規程進行分析、識別。評價人員應根據這些規程、規定、要求，對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。如根據化工作業安全、焊接與切割安全技術規程、氧氣及相關氣體安全等規定對相應的被評價對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。5.7重大危險源辨識

26、的方法重大危險源辨識應從是否存在一旦發生泄漏可能導致火災、爆炸和中毒等重大危險物質出發進行分析。目前，國際上是根據危險、有害物質的種類及其限量來確定重大危險、有害因素的。例如在歐盟塞維索指令中列出了180種危險、有害物質及其限量。我國辨識依據危險化學品重大危險源辨識（GB 18218-2009），關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見安監管協調字200456號6.危險有害因素識別的內容2 個類型地理位置平面布局基礎設施作業環境生產工藝物料性質設施設備人員活動管理制度能量危險物質物的不安全狀態人的不安全行為管理缺陷環境不良4 個 狀態9 個方面分類具體方面舉例和解釋2個類型能量如機械能（動能和

27、勢能）、熱能、電能、化學能、原子能、輻射能、聲能、生物能等危險物質如氧氣、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的氣、液、固態等化學物質4個狀態物的不安全狀態如電氣設備絕緣損壞、保護裝置、控制系統失靈，通風裝置故障，圍欄缺損、安全帶及安全網質量低劣人的不安全行為如設計不合理，制造缺陷、指揮失誤、操作失誤、未戴勞保防護、未設警示標志等管理缺陷計劃、制度、組織、協調、監督、檢查等管理工作中的缺陷環境不良室內外作業環境不良都會引起設備故障或人員失誤地理位置活動場所的地質地貌、自然災害、居民分布、周圍環境、自然氣象、風俗民情、水文水質、資源交通、搶險救治等平面布局功能分區、危險品設施布置、作業流程布置、施工機

28、具、吊車站位布置、臨時建筑物布置、風向、安全距離、衛生防護距離、運輸線路及庫房等基礎設施建（構）筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、通道、開門，應急、消防、急救、逃生、勞保、警示、防護、監視、報警設備設施等，生活服務配套設施作業環境毒物、粉塵、噪聲、振動、輻射、高低溫、通風不良、照明不良、空間狹窄、地面濕滑、煙霧彌漫、色彩等，以及野外的大風、大霧、雷電、雨雪等不良天氣生產工藝溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態物料性質爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等安全說明書和急救與防護措施設施設備化工設備、裝置：

29、高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、管件部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備：運動零部件、誤運轉和誤操作；電氣設備：危險性較大設備、高處作業設備；特殊單位設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫、手持電動工具等人員活動各項有計劃的正常工作，臨時性的活動，如開、停工、搬遷、維護檢修、應急等；臨時訪問者、供方、運輸方、合同方、承包方等其他所有相關方人員的活動管理制度安全管理制度，如審批制度、作業票制度、出入廠制度等；職業健康管理制度，如工時制度、休假制度、女員工勞動保護、勞動用品制度等；各類體系文件、操作規程、應急計劃等7.危害辨識的思路Add Your T

30、itleAdd Your TitleAdd Your Title以能為本人機料環管20類事故逐 一 識 別設備人員環境危險物質（能量）危害因素辨識管理8.危害辨識誰來做？專業技術人員崗位員工安全人員危害因素辨識需要各類人員共同參與頭腦風暴（Brain Storming）9.危害因素辨識更新為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識活動。生產規模、設備的變化生產方式、工藝的變化法律法規要求的變化危險肇事故發生后重新進行危害識別內 容 提 要一風險管理的目的、程序二危險有害因素辨識三風險評價目的范圍五風險評價四風險評價方法六風險控制對識別出的危害因素通過評估，可以實現：1.風險評估

31、的目的風險的分級管理確定不可接受的風險確定關鍵裝置和要害部位三、風險評價目的、范圍2.什么是風險？ 風險是某種危險引發事故的可能性與后果嚴重度的組合 風險度=可能性 X 嚴重度三、風險評價目的、范圍 對識別出的危害因素運用定性或定量、半定量方法評估其風險大小，以及確定風險是否可容許的全過程。3.什么是風險評價？三、風險評價目的、范圍4. 可容許風險根據組織的法律義務和安全職業健康方針，已降至組織可接受程度的風險。可允許風險，應是以安全職業健康法律法規為最低要求。不可容許區As Low As Reasonably Practicable 合理實際盡可能低可容許線可忽略線ALARP區可忽略區ALA

32、RP原則 也叫”二拉平原則”風險投入風險控制與投入關系圖三、風險評價目的、范圍 (1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段；(2)常規和非常規活動；(3)事故及潛在的緊急情況；(4)所有進入作業場所人員的活動；(5)原材料、產品的運輸和使用過程；(6)作業場所的設施設備、車輛、安全防護用品；(7)丟棄、廢棄、拆除與處置；(8)企業周圍環境；(9)氣候、地震及其他自然災害等。5. 風險評價范圍三種狀態：正常、異常、緊急三種時態：過去、現在、將來三、風險評價目的、范圍人員、原材料、機械設備與作業環境；直接與間接危險；內 容 提 要一風險管理的目的、程序二危險有害因素辨識三風險評價目的范圍五風險評價四

33、風險評價方法六風險控制4.1 風險評價準則4.2風險評價方法適用范圍4.3風險評價清單四、風險評價方法4.1 風險評價準則 企業制定的風險評價準則包括危害事件發生的可能性L和后果的嚴重性S及風險度R。 在制定評價準則時，應依據： 有關的安全法律、法規要求； 行業的設計規范、技術標準； 企業的安全管理標準、技術標準； 企業的安全生產方針目標； 相關方及合同的規定；在確定評價準則前應獲取以上內容，并組織人員進行分析。四、風險評價方法4.1 風險評價準則JHA、SCL法四、風險評價方法事件發生的可能性(L)等級標 準5在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施；危害的發生不能被發現（沒有監測系統）或在

34、正常情況下經常發生此類事故或事件。4危害的發生不容易被發現，現場沒有檢測系統，也未作過任何監測，或在現場有控制措施，但未有效執行或控制措施不當。危害常發生或在預期情況下發生。3沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執行或危害的發生容易被發現（現場有監測系統）或曾經作過監測或過去曾經發生或在異常情況下發生類似事故或事件。2危害一旦發生能及時發現，并定期進行監測或現場有防范控制措施，并能有效執行或過去偶爾發生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施或員工安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。估計危害及影響后果的嚴重性（s）

35、等級法律法規及其他要求人財產（萬元）停工環境污染資源消耗公司形象5違反法律法規發生死亡50部分裝置（ 2套）或設備停工大規模、公司外重大國內影響4潛在違反法律法規喪失勞動252套裝置、設備停工公司內嚴重污染行業內、集團公司內3不符合公司的安全方針、制度、規定截肢、骨折、聽力喪失、慢性病101套裝置或設備停工公司范圍內中等污染省內影響2不符合公司的安全操作規程、規定輕微受傷、間歇不舒適10影響不大，幾乎不停工裝置范圍污染公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染無形象損失 風險度R（風險評估表） 嚴重度 可能性12345112345224681033691215448121620551

36、0152025風險等級判定準則及控制措施風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限 20-25巨大風險在采取控制措施降低危害前，不能繼續作業，對改進措施進行評估。立刻15-18重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量、評估。立即或近期整改9-12中等風險可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及溝通。2年內治理4-8可容忍風險可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查。有條件、有經費時治理4輕微或可忽略的風險無需采取控制措施，但需保存記錄。4.1 風險評價準則LEC法風險度（D）=可能性（L）暴露頻率（E）后果嚴重性（C）四、風險評價方法四、風險評價方法分數值標準10完全可以

37、預料在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施，危險源事件的發生不能被發現（沒有監測系統），或在正常情況下經常發生此類事故或事件6相當可能危險源事件的發生不容易被發現，現場沒有檢測系統，也未作過任何監測，或在現場有控制措施，但未有效執行或控制措施不當；危險源事件常發生或在預期情況下發生3可能，但不經常沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執行，或危險源事件的發生容易被發現（現場有監測系統），或曾經作過監測，或過去曾經發生，或在異常情況下發生類似事故或事件1可能性小，完全意外危險源事件一旦發生較能及時發現，并定期進行監測，或現場有防范控制措施，并能比較有效地執行，

38、或過去偶爾發生危險事故或事件0.5很不可能，可以設想危險源事件一旦發生能及時發現，并定期進行監測，或現場有防范控制措施，并能有效執行，或過去還未發生危險事故或事件0.2極不可能有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施，或員工勞動安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件0.1實際不可能危險與有害因素事件發生的可能性（L）判斷準則四、風險評價方法分數值頻 率累計暴露時間t備注10連續暴露t5小時一個工作日內6每天工作時間內暴露2小時t5小時3每周一次，或偶然暴露1小時t2小時2每月一次0.5小時t1小時1每年幾次暴露10分鐘t0.5小時0.5非常罕見地暴露t10分鐘人員暴露于危

39、險環境的頻繁程度（E）判別準則注: 危險性檢修作業按“累計暴露時間t”標準選取對應的分數值，其它按“頻率”標準選取對應的分數值。四、風險評價方法事件后果（C）判別準則分數法律、法規及其他要求人員傷亡程度財產損失、設備設施毀壞環境破壞形象受損程度100嚴重違反法律、法規和標準大災難，許多人死亡一次事故直接經濟損失在100萬元及以上大面積環境破壞重大國際或國內影響40違反法律、法規和標準災難，數人死亡一次事故直接經濟損失在50萬元及以上，100萬元以下企業及周邊環境破壞同行業影響15潛在違反法規和標準非常嚴重一人死亡一次事故直接經濟損失在25萬元及以上，50萬元以下企業范圍內環境破壞區域影響7不符

40、合上級的方針、制度嚴重，重傷、嚴重職業病一次事故直接經濟損失在10萬元及以上，25萬元以下車間范圍內受影響本企業3不符合企業規章制度重大，輕（微）傷一次事故直接經濟損失在1萬元及以上，10萬元以下設備、設施周圍受影響本車間、部門1不利于基本的安全衛生要求引人注目一般無損傷一次事故直接經濟損失1萬元以下基本無影響本崗位或作業點四、風險評價方法風險值（D）及風險等級的確定（D）分數值危險程度風險等級等級320極其危險，不能繼續作業不可接受風險5160-320高度危險，要立即整改不可接受風險470-160顯著危險，需要整改重大風險320-70一般危險，需要注意中等風險220稍有危險，可以接受一般風險

41、14.2 風險評價方法適應范圍四、風險評價方法評價方法設計 試生產 工程實施正常運轉 事故調查 拆除報廢 安全檢查表 工作危害分析 作業條件危險性分析預危險性分析 危險與可操作性分析 失效模式與影響分析 故障數分析 事故數分析 注：“”表示適用，“”表示不建議采用。4.3 風險評價清單四、風險評價方法作業活動清單（見附件）設備設施清單（見附件）4.3.1劃分作業活動按生產流程的階段進行劃分；按地理區域進行劃分；按裝置進行劃分； 按作業任務進行劃分；按照生產或服務的階段進行劃分；按照部門進行劃分；上述方法的結合； 管理活動：崗位職責 生產車間：按照工藝單元(正常操作、異常情況處理、檢修狀態下的停

42、車、交出條件確認及開車） 檢修單位：檢修任務或活動4.3.1劃分作業活動需識別的活動或作業舉例可能引起火災、爆炸及毒物泄露的活動； 進入受限空間、動火、高處作業等危險性作業活動；正常情況操作；異常情況作業；現場檢查監督；職責范圍內的管理活動：與現場相關的活動； 物料搬運及工具使用；機械設備的安裝、操作、維護、改裝、修理等；運輸過程；承包商現場作業活動等；4.3.1劃分作業活動作業活動清單序號作業活動地點(崗位)作 業 活 動 名稱 備注填表說明：車間的作業活動包括日常操作和異常情況處理、開停車及管理活動，操作最好以生產裝置的單元進行劃分，管理活動以車間的管理崗位進行劃分。日常的操作：如出料、切

43、換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數的調整、巡檢和作業現場清理；異常情況處理：停電、水、氣的處理；設備故障時的防空或不停產情況下某一單元的打循環等；開停車：停車及交出檢修前的確認；開車；管理活動：以工藝、設備、安全、材料等崗位為主，列出相關的管理活動； 4.3.1劃分作業活動設備設施清單序號設備名稱編號類別投用日期使用單位備注填表說明：參照設備設施臺帳，按照十大類別歸類，按照單元或裝置進行劃分，同一單元或裝置內介質、型號相同的設備設施可合并，在備注內寫明數量。十大類別：爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設備類、通用機械類、動力類、化工機械類、起重運輸類、其他設備類。廠房、管廊

44、、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。 4.3.2設備設施清單內 容 提 要一風險管理的目的、程序二危險有害因素辨識三風險評價目的范圍五風險評價四風險評價方法六風險控制5.1成立風險評價組五、風險評價成立風險評價組織，是企業開展風險管理工作的組織保證； 企業主管安全生產的負責人應組織成立風險評價組織（廠級風險評價領導小組和相關部門風險評價工作小組），以書面文件形式正式發布，傳達至每位員工。并鼓勵所有從業人員積極參與，從而形成全員參與風險評價的管理機制；風險評價領導小組，負責組織整個企業風險評價工作，組織編制風險管理工作計劃，風險評價作業指導書，提供進行風險評價所需要的資源、并監督整改措

45、施的實施和效果的再評價，組織編制風險評價報告，形成重大風險控制措施清單，制定隱患治理方案，組織將評價的結果對從業人員進行培訓、宣貫及風險信息的及時更新；工作小組成員應包括相關部門（車間）負責人、員工代表與崗位操作人員等，參與風險評價的人員應具備以下條件：1、熟悉本單位的生產、服務規范和技術；2、具有風險管理的能力；3、具備一定的組織能力、判斷能力及責任感；4、具有一定的基層工作經驗和現場經驗；5、經過職業健康、安全管理相關知識培訓； 5.2收集資料五、風險評價在進行風險分析前，評價組織應該首先收集或獲取安全生產的相關法律法規和技術規范以及行業的安全生產文件和技術要求。以便于編制評價準則和進行風險分析 。5.3編制風險評價指導書 在進行風險分析前，評價組織應該首先收集或獲取安全生產的相關法律法規和技術規范以及行業的安全生產文件和技術要求。以便于編制評價準則和進行風險分析 。在風險評價組織完成了對人員的關于風險管理知識的培訓，選定了評價方法、制定了評價準則、明確了評價目的、評價范圍后就要編制風險分析的作業指導書。風險評價作業指導書中要明確評價的目的、范圍，評價小組成